各类公文格式和写作范例

决议

（一）决议的写作格式

决议是经过会议讨论通过，对某些重大事项、重大问题作出决策、并要求贯彻执行的公文文件。它体现了集体或集团的意志，具有无可辩驳的集体性，以及权威性、规范性。

决议由标题、通过日期、正文三部分组成。

（1）标题

由发文机关(或会议名称)、事由、文种类型组成，也可由事由和文种组成。 通过日期一般写在标题下，在小括号内注明会议名称及通过时间，也可只写年月日。

（2）正文

正文因类型差异略有不同。公布性决议先写通过决定的那次会议及其作出公布议案的简单理由，次写公布内容，最后写注意事项及处理办法。批准性决议先写什么会议审议了某个议案，依据什么理由，决定批准否，再写对被审议案的具体评价，最后以"指出"、"认为"之语引出号召。阐述性决议则先概述某一事实，然后加以理论分析，最后是评断。

（二）决议的写作范例

中华人民共和国第五届全国人民代表大会

第五次会议关于中华人民共和国国歌的决议

(19xx年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过) 第五届全国人民代表大会第五次会议决定：恢复《义勇军进行曲》为中华人民共和国国歌，撤销本届全国人民代表大会第一次会议19xx年3月5日通过关于中华人民共和国国歌的决定。

规定

（一）规定的写作格式

规定是企业机关或部门对于某项工作或活动作出原则性的规范或约束的一种常用文体。规定是一种法规性文件，用以制定某项工作的实施细则或具体管理措施，属于下行公文。

规定由标题、日期、主送单位、正文、发文单位几部分构成。

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(1) 标题

与大多数公文的标题写法相同，由发文单位、事由和文种三部分组成。如《××市人民政府关于组织职工技术比赛的规定》。

(2) 发文日期

可以放在标题的下面，也可以置于正文之后。经一定会议批准的重要规定，日期在标题之下；基层单位和机关制定的，日期写在正文之后。

(3) 主送机关

普发性规定，通常不写主送机关，而且常采取"通知"转发的形式。如《中共××市委办公厅关于印发督促检查、信息、文件处理工作三个暂行规定的通知》。 只在某些范围内实行的规定，可以按一般文件的格式注明主送机关。

(4) 正文

正文一般分为开头、主体、结语三部分。

开头。规定是对某项工作的管理措施，可以是全面的，也可以是专项的。开头部分总述制定本规定的目的、依据，有针对性，必要时也可叙述制定原因。

主体。通常采用条目式写法，一项内容为一条，简明、准确、具体。内容简单的就直接写出，不必分条，写作时要灵活掌握。

结语。一般用"本规定自发布之日起施行"或"本规定自××××年×月×日起施行"表述。除此之外，也可写出该规定的解释权所属者。

(5) 发文单位

发文日期置于标题之下的，正文后可不写发文单位名称；发文日期写在正文之后，应注明发文单位名称。

（二）规定的写作范例

××市人民政府关于

坚决防治蚊蝇孳生的规定

(19xx年8月30日××市人民政府第29号令

发布19xx年3月9日××市人民政府第2号令修改)

为消灭蚊蝇，改善环境卫生，保障人民健康，市人民政府决定：动员全社会力量，坚决防治蚊蝇孳生，做到人人动手灭蚊蝇，实现处处无蚊蝇。

一、本市城区、近郊区(包括农村地区)和远郊区的城镇，工矿区内的机关、团体、部队、企事业等单位(以下简称单位)，街巷、广场、游览区、市场等一切公共场所(以下简称公共场所)和居民住宅院落，必须分别按照国家和本市市容环境卫生、食品卫生、公共场所卫生等法律、法规、规章和本规定，清除蚊蝇孳生条件。 厕所、下水道口、垃圾站(桶、箱)、污物容器、雨水污水蓄积地等一切易于慈生和聚集蚊蝇的处所，必须分别采取冲洗、消毒、打扫、平整等卫生措施，严防蚊蝇孳生、聚集，及时消灭蚊蝇和蚊蝇幼虫。

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食品生产经营厂店、饮食业摊商、单位内部食堂等一切易招蚊蝇聚集的场所，必须采取有效措施预防和消灭蚊蝇。

单位、居民住宅院落，必须经常保持院内公共卫生和家庭卫生，做到室外无蚊蝇孳生地，室内无蚊蝇。

近效农村集体经济组织和农户饲养禽畜，应搞好饲养场所及其周围的环境卫生，清除蚊蝇孳生条件。近郊菜区堆肥场，由乡政府统一规划设置垃圾处理场、粪库、粪池等，应做好卫生保洁工作，粪库、粪池也应加盖密封。在蚊蝇孳生季节，应经常喷洒高效低毒杀虫药。

二、违反本规定，造成蚊蝇孳生、招致蚊蝇聚集和发现蚊蝇不予消灭的，按以下规定予以处罚。

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七、本规定自19xx年9月1日起施行。

主题词：环卫 法制 规定 命令

发送：各区、县人民政府，各市级机关、人民团体、企事业单位，中央在×机关、部队，外省、市驻×机构(在《××日报》、《××法制报》上刊载)

共印1370份

××市人民政府办公厅

19xx年3月20日印发

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办法

（一）办法的写作格式

办法是国家机关、社会团体、企事业单位用于对某项工作或活动的进行作出具体规定的文件。其目的明确，要求具体，具有较强的行政约束力。

办法在写作格式上，多用条款式行文。一般是先把某个机关或某个会议所决定的事项和内容了解清楚，抓住其主要问题和基本精神，用简洁明晰的文字，采取分段分条分析的形式，对内容进行分析，条款较多时，还可以细分章节。因为办法的内容是经过有关部门或会议作出的决定，取得了一致的意见，所以，写作中，应遵照原意，不能有含糊不清、似是而非的提法。未经决定或有分歧的意见，不要写入其中。

（二）办法的写作范例

聘请科学技术人员兼职的暂行办法

(一九八二年三月十五日国务院科学技术干部局发布)

根据《科学技术干部管理工作试行条例》第九条规定，为充分发挥科学技术人员的作用，促进科学技术事业的发展，特制定本暂行办法。

第一条 科学研究、教学、医疗、工农业生产等单位，根据科学技术工作的需要，可以临时聘请中、高级科学技术人员担任顾问(学术技术指导)或承担讲课、讲学、科研、设计等兼职任务。

第二条 凡中、高级科学技术人员，在完成本职工作任务的前提下，经所在单位的同意，可以接受外单位的临时聘请，也可以凭自己的科技专长到有关单位申请兼职，经聘请单位考核聘请的，原单位应予以支持。

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具体实施办法由省、市、自治区制定。

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条例

（一）条例的写作格式

条例，是用于规定比较长期实行的调整国家生活某个方面准则和某个机关的组织和职权以及某些专门人员的任务和权限的文件。

（二）条例的写作范例

国务院稽察特派员条例

(19xx年6月30日国务院第5次常务会议通过)

第一条 为了加强对国有重点大型企业的财务监督，评价国有重点大型企业主要负责人员的经营管理业绩，保证稽察特派员公正、廉洁、高效地开展工作，制定本条例。

第二条 稽察特派员由国务院派出，代表国家对国有重点大型企业(以下简称企业)行使监督权力。

稽察特派员配备稽察特派员助理若干名，协助稽察特派员工作。

稽察特派员对国务院负责。

第三条 派入稽察特派员的企业，由国务院确定。

第四条 国务院设稽察特派员总署，工作机构设在人事部，协调稽察特派员在稽察工作中与国务院有关部门和有关地方的联系，承办稽察特派员和稽察特派员助理的日常管理工作。

??

第二十九条 本条例自发布之日起施行。

二、调查报告

调查报告是对某一事件、某一人物、某一问题，通过深入细致的调查研究之后所写出的真实地反映情况的书面报告。调查报告的运用范围十分广泛，凡制定正确的方针政策，解决各种实际问题，弄清事情真相，交流典型经验，吸取教训，推动工作等都离不开调查报告。

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调查报告的特点：针对性。调查报告的针对性体现在撰写目的上，撰写调查报告，一是为了给决策者提供决策的依据，二是发现典型，总结经验，指导工作，三是为领导机关了解情况，处理实际问题。因此，从实际出发，有针对性地调查研究，总结经验，回答人们最关心的问题，提出现实生活中迫切需要解决的问题是调查报告的关键所在。调查报告的针对性越强，社会作用越大。真实性。调查报告的主旨是调查研究后所揭示的客观事物的本质和规律。因此，写调查报告必须是自己亲自调查了解到的情况，绝不能道听途说、东拼西凑一些虚伪的材料。在调查报告中，不仅主要人物和事实要真实，就是事件的时间、地点、过程及各种细节，也要绝对真实，不能有半点浮夸和歪曲。叙议结合。调查报告的表达采用叙议结合的方式，简明扼要、条理清楚地叙述事实。调查报告不追求事件的曲折波澜，只求叙说清楚。调查报告还要对调查材料中得出的结论进行适当的分析、议论，但只是画龙点睛式的，点到即止，不作展开，不反复论证，有时甚至观点于事实之中，用事实说话。 调查报告的正文由前言、主体和结尾三部分组成。

前言。前言是调查报告的开头部分，通常是简要地叙述为什么对这个问题（工作、事件、人物等）进行调查；调查的时间、地点、对象、范围、经过以及采用什么方法；调查对象的基本情况、历史背景；以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由调查人根据调查目的来确定，不必面面俱到。前言部分常见的写法有：说明式、概述式、提问式、结论式等，写作时不论采用何种方法，都要简明扼要，具有吸引力，便于引出下文。

主体。主体是调查报告的核心部分。是前言的引申展开，是结论的根据所在。主体的内容一般包括三个方面：一是调查到的事实情况，包括事情产生的前因后果、发展经过、具体做法等；二是研究、分析事实材料所揭示的事物本质及其特点、规律；三是提出具体建议或应采取的一些具体措施。主体部分内容丰富，结构安排力求条理清晰、简洁明快。调查报告主体部分的结构框架有:一是根据逻辑关系安排结构如：纵式结构、横式结构、纵横式结构。这三种结构，以纵横式结构常为人们采用。二是按照内容安排结构如：“情况——成果——问题——建议”式结构，多用于反映基本情况的调查报告；“成果——具体做法——经验”式结构,多用于介绍经验的调查报告；“问题——原因——意见或建议”式结构，多用于揭露问题的调查报告；“事件过程——事件性质结论——处理意见”式结构，多用于揭示案件是非的调查报告。

结尾。调查报告可以有结尾部分也可以不写结尾部分。

一般而言，结尾也叫结论。有四种情况需要写结尾：一是主体报告情况，介绍经验，需要结论；二是主体中没有提到的问题、希望、要求、建议等，需在结尾中提及；三是附带说明有关情况，如调查过程中遇到的一些情况，主体中没有提及，需在末尾加以说明；四是有附带材料需要加以说明的，如一些典型材料、专题报告、统计图表等。无论采用哪种形式，都必须简洁有力，切忌拖泥带水，画蛇添足。

例文：

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关于农村交通安全问题的调查报告

今年来，农村交通安全形势越来越严峻。据统计去年5至12月，发生在全国县乡道路上的交通事故1.4万起，死亡1.5万多人，而且特大交通事故居多，死亡10人以上的交通事故中，发生在县乡道路上的占40％，这些事故造成了大量的人员和财产损失，给许多家庭带来了灾难性的后果，完全不利于和谐社会的构建，由此可见，分析农村交通安全事故频发的原因，采取切实有效的措施解决农村交通安全问题，从而打造一个和谐的农村已刻不容缓。

第一.造成农村交通安全形势严峻的原因是多方面的，其中最主要的原因是管理不到位，农村警力不足，无法实现农村交通安全有效管理。以北海市合浦县为例，全县现有摩托车9万多辆，发放的摩托车驾驶证却只有3.9万多本，有相当多的农民无证驾驶，同时，酒后驾车.超载.不戴头盔等危及安全的行为较为普遍，这些现象的存在，反应了我们职能部门的管理缺失。

第二.农村道路路况差.等级低，安全系数低，存在大量安全隐患。农民热盼的“村村通”工程无法落实导位，某些地方政府为了出政绩，将已 报废多年的老油路，水泥路都报成了“村村通”阳河乡宋玘村的路，91年修建，路面损害严重，坑坑洼洼，有的大坑直径达到20厘米以上。

第三.农村客运市场混乱无序，非法营运车辆大量存在。 第四.农民群众交通安全意识淡薄，交通违法行为突出。

针对以上问题，采取切实有效措施解决方能保障农村交通安全，维护广大农民的切身利益。

一.各职能部门加强管理，确保管理到位。 二.加大投入，切实实现真正意义上的“村村通”，改善路况。

三加大宣传教育，千方百计提高农民安全意识。

大学生消费状况的调查报告

随着社会经济的纵深发展，大学生作为社会中的一个特殊的消费群体，其消费观念的塑造和培养直接地影响其世界观的形成与发展，进而影响其一生的品德行为。因此，关注大学生消费状况，把握大学生生活消费的心理特征和行为导向，培养和提高“财商”，就成为高校的重要课题。

当代大学生消费新概念

1．消费方式已经进入网络电子时代

- 7 - 四.加强监督，维护好交通运输秩序。

随着社会经济的飞跃发展，社会消费方式已经从原来单一的现金交易向现金、信用卡、支票等多样化的交易方式转变，使人们的生活方式更趋方便快捷。当代大学生是青年人中的佼佼者，有着开放的思想意识，从不落后于时代的发展。那么在消费方式上是怎样的状况呢？在调查中发现，作为特殊的消费群体，当代大学生的消费方式已经进入了网络电子时代。许多大学生都有校园IC卡、交通IC卡、银行取款卡、上网卡甚至运动健身卡等，“刷卡”时代使大学生的消费行为潇潇洒洒，用某些同学的话来说，就是“卡一刷，钱就花”。

2．消费多元化倾向

21世纪是物质生活与精神生活丰富多彩的时代，步入这一时代的大学生们不再满足于宿舍、教室两点一线的单调生活，尽管书籍仍是主要的消费对象，但已不是首选的，更不是唯一的消费项目。大学生的消费已呈现明显的多元化趋势，手机、旅游、电脑、影音娱乐是大学生的消费热点。调查中，当问及“在经济条件许可情况下，最想做的事情是什么”时，大部分学生选择了“旅游”，其次是“买电脑”，反映出大学生具有想走出校园、融入社会与自然、拥有高质量生活的渴望。

3．理性消费是主流

价格、质量、潮流是吸引大学生消费的主要因素。从调查结果来看，讲求实际、理性消费仍是当前大学生主要的消费观念。据了解，在购买商品时，大学生们首先考虑的因素是价格和质量。这是因为中国的大学生与国外的不同，其经济来源主要是父母的资助，自己兼职挣钱的不多，每月可支配的钱是固定的，大约在300－800元之间，家境较好的一般也不超过1000元，而这笔钱主要是用来支付饮食和日常生活开销的。由于消费能力有限，大学生们在花钱时往往十分谨慎，力求“花得值”，因此会尽量搜索那些价廉物美的商品。无论是在校内还是校外，当今大学生的各种社会活动都较以前增多，加上城市生活氛围，谈恋爱等诸多因素的影响，不会考虑那些尽管价廉但不美的商品，相反，他们更会注重自己的形象，追求品位和档次，虽然不一定买名牌，但质量显然是非常重要的内容。

4．追求时尚和名牌是不老的话题。

大学生站在时代前沿，追新求异，敏锐地把握时尚，惟恐落后于潮流，这是共同特点。最突出的消费就是使用手机。当代大学生们的消费中普遍增加了手机的消费项目。有调查表明学生手机拥有率不低于40％。此外，电脑及相关消费也是他们的追求，小至一张几十元的上网卡，大至电脑都是当代大学生的宠物，用计算机系同学的话来形容，他们简直就把电脑当成自己的“情人知己”。再次是发型、服装、饰物等大学校园中都不乏追“新”族。调查资料也印证了这一点，就所占比例来看，“是否流行”紧随价格、质量之后，成为大学生考虑是否购买的第三大因素。至于名牌产品，当问到“如果经济许可，会否购买名牌产品”时，80％的学生表示肯定。以上充分体现了大学生对追求高品质、高品牌、高品位生活的需要。 当代大学生消费状况存在的问题

1．储蓄观念淡薄，财商需培养和加强。

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“财商”一词的提出者罗伯特曾经说过：“财商与你挣了多少钱没关系，它是测算你能留住多少钱以及能让这些钱为你工作多久的能力。”在讨论会上，当问及对“财商”概念的认识时，很多同学表示陌生。当问及一学期结束后经济情况如何时，大部分同学都坦然承认自己的消费已经超出计划范围，甚至有些同学还需要向别人借回家的路费，略有剩余的同学也想着如何把剩余的钱花完，只有极少数同学有储蓄的意识。可见，当前大学生的财商需要培养和加强。

2．消费差距拉大，出现两极分化 。

在关于月平均消费一栏的调查中，有15.2％的同学在200元以下“有点痛苦”的生活线上坚持学业；有28.3％的同学在250－350元之间“勉强过得去”，有23.7％的同学在350－450元之间“稍为有点爽”，有16.7％的同学在500元左右“可以潇洒走一回”；有6.9％的同学在600元左右“比较自由”；有7.5％的同学月消费800元以上可以说是“跟着感觉走——无忧无虑”。可见，大学生的消费差距增大，两极分化比较分明。

3．消费结构存在不合理因素，女生更为突出 。

大学生的生活消费即消费的主要组成部分以生活费用和购买学习资料、用品为主。在生活费用中，饮食费用又是重中之重，以学生在校每天消费8元左右用于基本饮食需要来估计，学生每月净饮食费需250元左右。

大部分女生饮食费用在300元以下，有的为了保持苗条身材控制自己的食欲，有的为了节约支出不顾营养需要净选择廉价的饭菜；问题是对健康饮食知识了解不够。

4．过分追求时尚和名牌，存在攀比心理

在讨论会中，一些同学指出，为了拥有一款手机或者换上一款最流行的手机，有的同学情愿节衣缩食，甚至牺牲自己的其他必要开支；有些男同学为了一双名牌运动鞋，有些女同学为了一套名牌化妆品或者一件名牌衣服，不惜向别人借钱甚至偷钱以满足自己的欲望等，都可以反映出一些学生不懂得量入而出，而虚荣心的驱使又极易形成无休止的攀比心理。

5．恋爱支出过度

在调查和讨论会上我们发现，一部分谈恋爱的大学生每月大约多支出100－200元左右，最少的也有50元左右，最高的达到500元。他们大多承认为了追求情感需要物质投入，经常难以理性把握适度消费的原则。

当前大学生消费心理和行为偏颇的原因分析

当前大学生在消费上出现无计划消费、消费结构不合理、攀比、奢侈浪费、恋爱支出过度等问题，既与社会大环境的负面影响有关，也与家庭、学校教育缺乏正确引导不无关系。

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今天的大学生生活在“没有围墙”的校园里，全方位地与社会接触，当某些大学生受到享乐主义、拜金主义、奢侈浪费等不良社会风气的侵袭时，如果没有及时得到学校老师和父母的正确引导，容易形成心理趋同的倾向，当学生所在家庭可以在经济上满足较高的消费条件时，这些思想就会在他们的消费行为上充分体现。更糟糕的情况是，有些家庭经济状况不允许高消费的学生，为了满足自己的消费欲望不惜作出一些损人利己甚至丧失人格、法理不容的犯罪行为。

温江区关于提高公共服务水平的调研报告

客观分析公共服务水平存在的差距，全面深化教育、医疗、卫生、文化、体育和民政等体制改革，建立公共服务型政府，是摆在温江区面前的重大课题。

一、温江区公共服务现状

城乡统筹发展需要良好的环境和一流的公共服务水平。温江区的工作实践为全面提升公共服务水平奠定了扎实的基础，具体表现在：

一是群众文化体育事业和文化体育产业层层推进，新农村文化阵地不断延伸，群众文化活动丰富多彩，体育赛事和全民健身活动如火如荼。

二是城乡教育、卫生、计生一体化稳步推进，基础建设快速发展，重点项目完成顺利，惠民利民政策落到实处，构建了城乡一体的服务体系。

三是保障民生、维护民利、落实民权，不断完善了城乡救助体系，尤其是在保障民生、解决民困等方面，进行了大胆尝试，实现了率先突破，工作成效位居全国前列。

加快公共服务体系建设、全面提升公共服务水平不仅是提高党的执政能力、建设服务型政府的需要，也是解决群众日益增长的物质文化需求的必由之路。温江区全面提高公共服务水平，抓住城乡统筹发展这个机遇，综合运用财政等各种手段为构建繁荣、和谐、可持续发展的温江提供了保障。

二、多措施提高公共服务水平

建立城乡均衡惠及全民的大教育网络。

一是统筹规划布局，根据推进城乡一体的实际，按照社区（村）有标准化小学、镇（街道）有标准化中学、区有名牌中学的要求，对现有中小学校进行重新规划布局，使现有教育资源得到了充分利用。

二是统筹师资调配，整合城乡教育资源，完善城乡学校干部、教师的交流锻炼制度，健全考评奖励惩戒机制，实现教师工资同域同酬，促进教育全面发展。 三是统筹名校创建，实施“优课堂、精管理、建文化、创特色、铸品牌”战略，用3年时间实现温江区的教育再上新台阶、温江中学跻身于成都市14所国家级重点中学的行列、温江第二中学办成成都市知名学校、燎原职业中学建成国家级千所示范校的目标。

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四是统筹全民教育，促进“三教”协调发展，力争实现公平教育、和谐发展；推行区财政补贴学费的政策；中小学的文化体育设施在双休日和节假日期间免费向社会开放；推行专业人才返乡扶农计划，农民子女选择涉农专业并愿意回乡从事农村工作的，签订定向就业协议，由政府支付学费。

构建覆盖城乡居民、三级联动的公共卫生网络。

一是健全三级医疗机构。规划区医疗服务中心、镇（街道）中心卫生院和村（社区）卫生站，建设好三级卫生服务网络。

二是整合卫生资源。整合全区医疗卫生人才、设备、设施、信息网络资源，实现资源共享；强化卫生执法和疾病控制职能，将其职能延伸至镇街，形成三级卫生执法监督体系；设医院管理中心，负责对三级医疗卫生机构进行监管。

三是实现三级互动。区级医疗机构副主任以上医师每年至少不低于1个月到对口医疗机构坐诊，每年选派30%的医务人员到区级医疗机构学习两个月，区级医务人员须到镇（街道）卫生机构锻炼至少半年；医疗卫生信息一体化，建立集急诊、急救和病员病历于一体的医疗信息服务中心；推行镇（街道）卫生人员生活补贴制度和优先转正定级制度；推行“天使计划”，加强进修学习，凡成绩合格的，学习费用由区财政和单位按比例报销；推行一村（社区）一名助理医师计划，争取每个村（社区）卫生站至少配一名助理医师。

四是统一医疗保障。健全基本医疗保险制度、城乡困难群众医疗救助制度、新型农村合作医疗制度和少儿住院互助金制度。逐步提高筹资水平，提高健康保障水平和群众抵御医疗风险的能力，实现城乡医疗保障一体化。

建设城乡共享的公共文化、体育体系。

一是加快城乡文体规划布局。建设文化名区和体育强区，系统梳理城乡文化和体育资源，科学定位文化和体育的发展方向，以城乡文化体育形态规划为重点，对城乡文化和体育产业进行科学规划，形成系统完善的近期、中期和远期规划，指导城乡文化按计划、分步骤、有重点地实施发展。

二是加快城乡文化和体育基础设施建设。结合打造文化名区和体育强区的要求，建设区图书馆、文化馆、体育中心、艺术中心、科技馆、博物馆等公共文化、体育设施；完成一镇（街道）一站、一村（社区）一室的公共文化基础设施；到20xx年，争取完成10个镇（街道）便民书店和农家书屋建设，建成3~4个省级新农村示范点；到20xx年，争取建成区体育中心、新城区体育广场、沿江安河50米控制绿化带的体育走廊和温江中学高中部体育馆等项目。

三是加快城乡数字网络建设。不断扩大有线电视网络覆盖面，继续实施广播电视惠民工程，全额补贴低保户的有线电视入网费和收视费；大力推动广播电视数字网络整合工程，实现医疗、教育、社保、党政等区内网络的合并，打造以数字传输为核心的集信息开发、建设、管理和服务于一体的城乡数字化网络服务平台。

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四是积极开展城乡文化、体育活动。结合文化名区和体育强区建设，大力挖掘区域资源优势，定期组织开展鱼凫古蜀文化节、花卉文化艺术节、光祈音乐节、大学生艺术节等大型文化活动和全区运动会、农民运动会等群众体育活动，打造文化、体育品牌；各社区打造一支不少于30人的业余特色文体队伍，丰富广大群众的精神文化生活；加强文体协会、专业团体等的建设，每年开展3~4项文化活动，推出一批有一定影响力、地区特色鲜明的文艺创作精品；进一步加强业余体校建设，培养拔尖体育人才，积极开展全民健身活动，推进体育事业的全面发展。

五是统筹城乡文化和体育产业配套发展。大力发展中高层次的文化旅游、体育健身、演艺娱乐、艺术教育培训等多元文化产业，不断满足城乡人民的文化消费需求；引入金马西湖、江安河云湖天乡、寿安花都水城、体育产业园、万春旅游纪念品生产基地等大型项目、温江区CBD商业中心项目规划建设配套的公共文化和体育基础设施，引入文化娱乐、休闲健身等项目；充分发挥四川省艺校的人才和专业优势，积极争取建设文化创意产业示范区，整合省艺校和区内优秀文化人才资源组建温江区艺术团，每年策划编排一批反映温江地域文化特色的大型文艺剧目，推动演艺产业发展和地区文化繁荣。

健全民政服务体系，全力构建和谐温江。

一是完善社会救助体系。健全低保对象动态管理制度和城乡一体的救助体系，实现低保、五保的全覆盖；编制各项救灾赈灾应急预案，加强防灾减灾工作；完善流浪乞讨人员救助制度，支援扶持贫困学生和留守儿童；建立低保对象就业务工激励机制，避免出现“低保养懒汉”现象。

二是创建全国农村社区试验区。进一步健全社区居委会各项制度，深入推进村务公开，规范社区民主决策、民主管理和民主监督，积极推进和谐社区建设，配合“两股一改”，加快村改社区步伐，凡是符合条件的村全部改为社区。

三是构建多样化的养老服务体系。按照创建省级敬老模范区和省级模范镇（街道）的标准，加强与相关部门协调，积极推进敬老院建设，争取年内完成寿安、金马敬老院的建设，使集中居住率达80%，力争20xx年完成区福利院改扩建工程，实现100%入住。

三、建立覆盖全区的长效机制

现代公共服务发展的总体思路是以科学发展观为指导，政府主办，统筹城乡，创新体制，建立富有活力的运行机制，使城乡居民真正享受到公益公平、安全优质的各项服务。

为加快推进城乡公共服务均衡发展提供政策保障。一是将公共服务发展进程纳入城市中长期规划和重点工作目标考核，设立公共服务献策政府奖，全面提高公共服务水平。二是制定公共服务均衡发展的配套政策，鼓励民间资金投资，培训提高公共服务相关领域人员的业务水平。三是按照“不求所有，但求所用”思想，制定相关政策，整合公共服务资源。积极与学校和企业协调，采取共建或有偿使用的办法，开放其所属的体育场馆、图书馆、阅览室、文化活动室等公共资源，实现资

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源共享，既节约了土地资源，又减少了财政投入，还充分发挥了相关设施的作用。

为加快推进城乡公共服务均衡发展提供体制保障。一是深化规范化服务型政府建设，优化行政审批服务，完善并联审批制度，理顺管理职能，简化办事程序，提高行政效率。二是坚持以产业组团打破行政区域局限，适时推进镇域区划调整，科学合理地划分区级部门和镇（街道）的职责权限，实现镇（街道）职能向提供公共服务转变。三是积极发挥部门职能，发挥行政效能。四是加快转变公共服务业务部门创新管理方式，如医院要实现管办分开、医药分开、政事分开。五是缩小城市与农村的差别，实现城乡医疗保障一体化，如积极推进文化馆、图书馆、文馆所、体育馆、各镇（街道）文化站等公益性文体事业单位改革，深化劳动、人事、分配等方面的内部改革，建立健全竞争、激励、约束机制和岗位目标责任制，全面实行聘用制和劳动合同制。

为加快推进城乡公共服务均衡发展提供机制保障。一是建立健全覆盖城乡、分配合理的公共财政保障机制，强化财政预算硬约束，确保财政资金用于农村建设的比重大幅度高于上年，形成财政投入“统筹城乡向乡倾斜”的稳定增长保障机制。二是在政府投入的前提下，探索建立政府引导与社会参与相结合的投入机制，积极引导和鼓励社会力量参与文化和体育事业建设，逐步构建政府、非政府社会组织、企业相互合作的公共服务建设体系，弥补政府投入不足或布局不均的现象。三是成立由政府、专业人士、居民代表等社会各界组成的公共服务监督管理机制，定期对政府提供的公共服务进行考核评估，业务部门根据考核结果对提供服务的机关和个人进行相应的奖励和惩罚。

一、简报

也叫简讯、动态、情况反映、工作交流、内部参考、快报。简单情况的报告，用以指导下级工作，向上级反映情况，沟通平级信息。它与新闻报道不一样，属于机关、单位的内部文件，有的还有一定的密级。特点是快、简、新。类型有工作简报（即经验简报）、动态简报（即情况简报）、会议简报。结构、格式由报头、标题、按语、正文、报尾几部分组成。

经验简报介绍工作经验用以推广，有通报表扬的性质，体现了领导机关的意图。选取与工作中心有关系的先进典型，带动全局工作的全面开展，起到示范推动作用。有两种写法：一种是认识到位，措施有力，制度保证，领导带头；另一种是基本情况和取得的成效，具体做法，保障措施（基本经验）。

情况简报的内容，是抓住工作中出现的典型的、带倾向性的、苗头性的或者引起社会强烈反响的问题，向上级反映，以引起重视，及早采取对策措施。一般按照叙述事情、点明性质或者强调引起重视两大部分写。

例文：

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西安市五项措施攻坚农产品质量安全管理

农产品专项整治以来，西安市各级农业部门为确保农产品质量安全，通过完善监管体系、强化市场准入、推行标准化生产、营造良好氛围、加强行政执法等五项措施，使本市农产品质量安全水平明显提高。

一是完善农产品质量安全监管体系。全市13个区县已有10个相继建立了农产品质量安全检测中心，配备了76名专职人员和必要的检测仪器，开展农产品质量安全日常监测。积极帮助和指导农产品批发市场、连锁超市、生产基地、配送企业建设农产品质量检测机构，开展自律性检测，目前监测室（点）已达50多个。全市以市农检中心为龙头，区县农检中心为基干，市场和基地监测室（点）为基础的“两基三层”农产品质量安全监测网络初步形成。

二是强化农产品市场准入制度。在全市各大农产品批发市场、大中超市全面推行“入市验证、无证抽检、信息公示、安全承诺和就地销毁”的市场准入制度，对主要农产品实施从农田到餐桌的全程质量监控，确保农产品质量安全水平。

三是积极推行农业标准化生产。在全市各无公害农产品生产示范基地、绿色食品原料生产基地、有机农业示范基地及无规定动植物疫病区，推行“有标生产、按标操作、健全档案、推行标识、强化监测、实施准出”等6项农业标准化生产措施，并组织制定了20项农业标准化生产操作规程。目前，全市新建20个农业标准化示范基地，新认定无公害基地25个，新认证无公害农产品、绿色食品22个，培育农业名牌产品17个，其中7个农产品不久前被市政府认定为“西安市名牌产品”。 四是营造农产品质量安全管理氛围。出动宣传车辆30台次，录制宣传录音带20盘，印发宣传资料10万余份，举办各种培训班11期。同时结合《农产品质量安全法》宣传周，组织省市12家新闻媒体开展“农产品质量安全一日行”专题活动，分别在电视、网络及有关报纸播出专题节目6次，开辟专栏10次，充分利用各种媒体对农产品质量安全专项整治行动进行全方位报道，营造社会舆论氛围。

五是加强行政执法。全市共出动执法人员2000余人次，检查农产品批发市场、超市和农产品生产基地100余家，抽检样品4万余个，平均合格率96%以上，销毁农残超标果蔬130多公斤，检查农资经营门店600余家，销毁假劣及违禁农资750公斤，有效地净化了农产品投入市场。

据最新监督检查结果显示，西安农产品质量安全水平明显提高：其中蔬菜农残抽检合格率99%，畜禽产品中瘦肉精、磺胺和已烯雌酚残留合格率100%，水产品中氯霉素、孔雀石绿和硝基呋喃代谢物合格率99.6%，农产品药物残留合格率位居全国前列。目前全市8家农产品批发市场已全部纳入农产品质量安全监管范围；农产品生产基地、规模化种植养殖场使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题得到有效解决；主要农产品农药兽药残留超标率进一步下降；“三品”标识使用更加规范。 景德镇市二月份价格举报、咨询情况反映

本月共受理价格举报39件，与去年同期相比，举报件上升300％。举报内容集中在公路票价、出租车票价两方面。涉及公路票价的27件举报件。群众主要反

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映：票价与平时相比，涨幅过大。如景市到上海平时票价180元，现调整到280元。景市到杭州平时票价118元，现调整到180元。乐平到弋阳平时票价20元，现涨到50元；省际班线票价不对等，如绍兴柯桥到景市票价110元，景市到绍兴柯桥票价220元。上海到景市票价180元，景市到上海票价280元。宁波到景市票价160元，景市到宁波票价240元；儿童票不优惠。涉及出租车票价的举报7件，群众反映个别出租车不打表，不按表收费。另有群众反映某医院幼儿床位费太高以及询问疫苗价格情况。

对于涉及公路票价的举报，经值班人员核对，有关票价上调、省际班线票价不对等的情况，除个别短途班线票价存在疑点外，客运企业基本没有违规行为。主要原因是客运部门在规定的最高价格幅度内上调了价格，群众对政策不十分了解所致。我们对照有关文件，耐心做好解释、宣传工作，及时消除群众的误解。对于乐平到弋阳班线的情况，我局正在调查处理当中。关于存在儿童票不优惠的情况，主要原因是价格主管部门的文件规定1米1以下的儿童免票、1米1到1米4的儿童半票。而公安部门在治理超载的文件中又规定全车不占座儿童不能超过4人。对于这一类举报如何处理，我们正在研究当中。对于涉及出租车票价的举报件，我们根据记录的车牌号与有关部门共同进行查处。

春运期间，有关公路客运价格的举报比较突出。其中1月30日到2月5日“12358”此类举报每日接听量5到7件次，群众反映强烈。来电大致可分为四种类型：反映情况型；倾诉不满型；对政策质疑型；准备越级上访型。

三、总结

正文包括以下四个部分：

基本情况。这是总结的开头部分。这部分的写法，常见的有以下几种：一是概述总结工作的全貌、背景；一是说明总结的指导思想和成果；或是将主要的成绩、经验、问题扼要地提出来，先给人以总的印象，作为下文的铺垫。

成绩和问题。成绩要说够，问题要写透。

经验和教训。经验体会是总结的核心，是从实践中概括出来的具有规律性和指导性的东西。能否概括出具有规律性和指导性的东西，是衡量一篇总结好坏的关键。 今后的设想和打算。

署名和日期。全文之后要写上单位全称及完整的年、月、日。

例文：

县农村垃圾整治有关情况汇报

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在上级政府的直接领导下，我县以农村垃圾整治为突破口，把村镇建设与村容村貌整治紧密结合起来，逐步改善农村生产、生活环境，推动社会主义新农村建设。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

全县农村部分共有12个建制镇、5个乡、315个行政村，各镇规划区内共有52个行政村。农村人口约90多万人，其中镇规划区内人口27万人，村庄人口63万人。据统计，全县日均垃圾量约670吨，人均日垃圾量为0.5-1.0kg，主要成份为工业垃圾、生活垃圾、建筑垃圾、医药垃圾等，其中主要成份为食品包装袋、厨房残渣、塑料废品、破旧衣被、家庭旧废品等。在收集、清扫、清运上都是采取最原始的手推车运送，在处理方面主要采取焚烧、填埋等方式，根本达不到无害化处理要求。我们在农村垃圾整治过程中发现仍然存在诸多问题，主要表现有：群众卫生意识淡薄，公共卫生基础设施薄弱，经费的不足，环境卫生管理水平不高以及农村，垃圾转运站建设相对滞后，垃圾收集、转运能力十分有限，严重地影响了环境质量和人民群众的生产生活条件，制约着农村经济的发展。

二、主要做法与进展情况

近段来，我县以农村垃圾整治为切入点，全面开展农村垃坟整治工作，让农民重到了实惠，看到了希望，取得了阶段性成果。主要是：自从上级部署工作后，我县立即组织人员深入各乡镇基层普查各村垃圾有关状况，收集资料，撰写《＊＊县农村垃圾调研报告》，制定《＊＊县农村垃圾整治工作的实施方案》，把农村垃圾整治列入年度计划内容之一和为民办实事项目，做到年初有计划，平时有督查、有奖惩、有通报，年终有总评。成立农村垃圾整治工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责农村垃圾整治日常事务。坚持党政“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，要求各乡镇负责具体实施，分别成立相应领导机构，层层落实领导目标责任制，做到人人有压力，人人挑重担一级抓一级，一级对一级负责。同时，加强领导增强上下沟通，实行领导挂钩责任制，上下联动共同整治。各乡镇都布署农村垃圾整治工作，相继召开党委会、党政联席会议及动员会等，研究部署整治工作，明确整治任务，制定政策措施及实施方案，落实责任制。大部分行政村、社区居委员会都作为第一责任人，亲自靠上抓，认真开展调查研究，找准突出问题，制定切实可行的工作方案和工作计划，并认真组织实施，确保整治工作的进度和质量。召开村民代表大会，部署农村垃圾整治工作，制定环境卫生整治的村规民约和卫生管理公约，采取制度形式把农村垃圾整治落实到实处，特别是首期市定75个村都积极推进农村垃圾整治工作。在村内不同位置配置果皮箱、固定垃圾桶(箱)，垃圾收集点和处理点，同时，加强对公厕、垃圾中转站等设施建设的规划选址、设计工作；配备保洁队伍，聘用1-2名卫生保洁员、签订工作责任状，配置垃圾收集车。各村各住户负责房前屋后的卫生保洁及绿化，并将垃圾的打包放到指定地点，由保洁员统一收集；保洁员每天负责清扫和垃圾收集工作，特别是对公共地段、村道、街道、广场等进行日常清扫、收集、清运，并运到收集点，保持村容村貌整治美观。垃圾清运由乡镇统一安排，用2-5辆垃圾清运车运往指定的垃圾场。前阶段工作已初步通过市建设局组织的验收。

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我县在市定75个村基础上自加压力，一方面增加＊＊镇＊＊路西侧15个村开展农村垃圾整治；另一方面，20xx年初以县财政拨出专款，重点开展整治＊＊沿线“绿化、亮化、净化”和沿线四个集镇区“硬化”的工作。

1、绿化：在集镇区范围内，结合人行道硬化，对原有的绿化带、花坛、绿化品种进行调整与完善，绿化带与花坛统一规划尺度和装修，绿化树种统一调配栽植，达到整齐、美观、大方；两条沿线非集镇区，条件受限制地点至少4m，其他地段20米范围内，统一栽植“巨尾桉”，场地由各乡镇负责租用和平整，树种与栽植费用由县政府承担。

2、亮化：全面提高＊＊县整体形象，一是以＊＊沿线亮化入手，规定从20xx年元月始，沿线路灯在上半夜前统一开亮，并拨出专款，对原路灯进行重新布线、油漆和修缮。二是延伸县城区形象，即＊＊路的＊＊路至＊＊收费站路段 按照县城布置形式和标准，把绿化带和路灯移到路两侧，显示道路开阔与宏伟形象。

3、硬化：各沿线集镇区原有人行道标高高低不一，原有铺设的面层五花八门，没有铺设垃圾成堆，县委、县政府下决心要彻底改变“杂、乱、脏、差”面貌，提升各集镇区的镇容镇貌，要求统一铺设红色九格砖，与绿化建设结合，统一标高、统一尺寸，施工严格按照市政道路规范执行，并考虑无障碍要求，县政府给予每平方补贴40元。

4、净化：按照人口分布 与垃圾点服务半径的具体情况，合理规划垃圾收集点的布置，在沿线非集镇区，建设垃圾池，垃圾池宜选择在公路边10米范围之外，最好有一排树遮档；在集镇区宜建设清洁屋，由建设局提供施工图纸，要

damishu.com求统一漆成绿色，且精小、清洁、美观，受限制地点可建立流动垃圾收集点，即晚上放置垃圾集简、白天清运出去；要求各乡镇建立一支责任心强，服务热情高，保洁员队伍，按照每公里2个人的原则，合理配备保洁员，负责沿线保持工作，清运的车辆由各乡镇具体组织建设，费用、车辆等固定投资由县政府和乡镇共同承担，人员工资费用由县政府承担，由文明办牵头验收合格后于每月10日下拨。

重要加强＊＊镇“三废”综合治理，即对废塑、废铁、废线的收集户进行治理。“三废”严重污染镇区周边村庄，到处污水横流，臭气冲天，严重影响周边群众生产、生活。考虑到从业群众就业生活出路问题，县政府决定统一选址2-3个点，把“三废”收集户统一集中、统一管理，减少二次污染。

三、下一步工作思路

1、大力宣传，营造良好氛围

通过召开各种动员会议、座谈会，结合开展创建文明、卫生村镇活动，编写宣传材料、刷写固定标语等大力宣传，努力营造全党动员、全民动手，人人参与的良好氛围，采用广播、墙报、电视、标语等形式进行宣传发动，营造浓厚的整治氛围。要教育群众树立良好的卫生习惯和行为，遵守卫生管理、门前三包、自觉做好房前屋后的环境清洁和绿化美化建设，形成“人人受卫生、爱家园”的良好氛围。鼓励

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群众对垃圾中可利用的资源进行回收，积极使用农家肥。要大力提高全民环保意识。及时宣传、推广一批好的典型，对工作不力的要进行曝光批评。

2、加强领导、落实责任

要加强领导，实行乡镇人民政府主要领导负总责，分管领导具体抓，层层抓落实的工作机制，成立相应的领导机构和工作班子层层建立工作责任制，确保整洁工作的顺利开展。

乡镇人民政府负责全镇垃圾整治工作，按规划建设垃圾中转站（总收集点）建立垃圾清运保洁制度，负责全镇垃圾中转站（总收集点）的垃圾收集清运及集镇保洁、负责辖区环境卫生的监督管理。

村委会按照“一事一议”的要求，组织村民进行村庄垃圾整治，建立垃圾清运保洁制度，制定实施村庄垃圾整治的村规民约，设置垃圾收集点，负责专业保洁员队伍的建立，负责本村范围内农户、企事业单位的垃圾收集清运和公共区域保洁。

3、制定收费方法和政策，多方进行扶持

各乡镇人民政府要制定可操作性强的管理制度。在农村垃圾处理费征收管理规定出台前，可按照“一事一议”的原则或协调村老协会，按照本村垃圾收集运输等实际开支情况，酌情征收卫生费，保证工作的正常进行。1、建制镇建成区可参照＊政综[2004]175号文件《＊＊市城市生活垃圾处理费征收管理暂行规定》和县城区生活垃圾处理费征收标准执行。2、村庄每人每月征收1-2元，企事业单位按人数每人每月征收0.5-2元，商店按每店每月征收10-30元，建筑垃圾按每平方米征收1元垃圾处理费标准执行。各级财政要对农村垃圾的处理给予贴补，特别是经济比较困难的镇村要给予重点扶持。市计划对积极开展垃圾整治，经各级验收合格的的村庄平均每年每村给予1-2万元的补助，县也要给予配套拨补。3、垃圾清扫及清运。①清扫：房前屋后由住户负责；村道、沟渠和绿化带的卫生与白色污染由保洁员负责；各住户的生活垃圾由保洁员每天定时收集，要求保洁员对垃圾适当分类，对泥土和树枝、树叶就地处理；②清运：a:首批开展75个村的垃圾：**、＊＊运往莆田大湖垃圾处理场；**\**运往蒲峰填埋场；b:以乡镇为单位：按照市场化运作原则，建立清运队伍，要求各乡镇配备2-5部清运车，当天垃圾当天清运、防止“滴、洒、漏”现象。

4、强化考评督查，确保整治实效

农村垃圾整治必须实行目标责任制，要层层建立年度目标责任制和督促、协调工作机制，强化领导责任制的落实，整治成效的考评要纳入年终统一考核内容，作为评先、评优和奖励的依据。要求各乡镇每月定时或不定时自查，建立月报季度。县建立抽查及定时检查办法，并建立动态管理制度。考评好的给予表扬奖励，达到“垃圾整治示范村”标准的，经验收合格，将给予一定资金奖励，并予以表彰。对垃圾整治不力的村镇将予通报批评并不得参加“文明村镇”、“环境优美乡镇”、“生态村镇”的评选，并对主要责任者进行效能警告。

5、加强协作，齐抓共管。

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农村垃圾整治工作是项系统工程，各部门要各司其职，密切配合，整合力量，集中扶持。县建设局负责研究制定、收集垃圾处理费征收等相关政策，进一步协调加快农村垃圾收集设施建设，认真落实首期75个村庄垃圾的整治工作，并抓好工作督查；县委宣传部负责对农村垃圾整治工作的舆论宣传工作；县环保局负责日常执法监督，严厉打击乱倒乱烧工业边角料行为；县爱卫生负责治理农村卫生脏、乱、差问题，制定农村卫生环境综合整治方案，并组织实施；县水利局牵头开展境内水域的综合整治；县委文明办负责“三讲一树”活动和文明创建工作的指导协调，并组织对农村垃圾整治工作的评比等工作。各级各部门把农村垃圾整治工作当作第三批先进性教育中为民办实事的重要内容来抓。把农村垃圾整治工作与农村公路工程、水利工程、造福工程、旧村整治、村镇住宅小区建设、创建文明村镇、生态村镇等工作有机结合起来，整体推进农村基础设施和环境建设。

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