构筑便民网络 深化群众工作

汉滨区建民办事处党委 办事处

汉滨区建民办事处地处城乡结合部，全办辖43个行政村，总人口5.5万人，国土面积131平方公里。是在乡镇机构改革中由原建民、河西两镇合并而成，属安康中心城市建设开发区。便民服务网络未建立前，由于全办服务地域较大,加之各职能部门分散办公,群众办事较为不便。今年年初，按照区委、区政府的统一部署，在区纪委的指导帮助下，我办在原便民服务工作的基础上，建立了以办便民服务中心、村、组便民服务站点和便民服务队为平台的便民服务网络，不断拓展服务领域，完善服务方式，充分发挥便民服务在改进群众工作和服务全办改革、发展稳定中的作用，收到了较好的效果。我们的主要做法是：

一、 实行一厅式办公，一站式服务，规范便民服务中心建设

一方面，硬件建设底子实。办“一厅式”便民服务中心内设计划生育、惠农政策、征地拆迁、家电下乡、党务政务、劳动保障、农村合疗、民政、信访接待、城建规划等10个服务窗口。办情概况、便民服务窗口工作人员公示、办事流程、受理事项、规章制度等标牌统一上墙，多媒体触摸查询机、报刊栏、意见箱、留言薄、服务监督电话等设置齐全，专门配备柜台转椅和长椅、饮水机、茶具、水杯用品，建立有文件阅览柜、书 - 1 -

报架，使便民服务中心基础设施达到设施、机制、制度“三统一”标准，体现了以人为本、方便群众、务实高效的人文关怀。

另一方面，软件建设措施硬。加强便民综合服务中心制度建设，确保办事公开公正、服务热情周到，制作发放了便民服务指南5000余份，印制了《便民服务手册》2000余份。对内建立工作协调、监督检查、联合调处的内部监督制约机制，以制度管人，规范干部服务行为。制定了《首办（问）责任制》、《受理事项登记制》、《限时办结制》、《监督投诉制》、《廉政建设制度》等各项工作制度，建立《便民综合服务工作人员行为规范》、《便民综合服务工作考勤与请销假制度》等。对外制作了评议箱，服务意见反馈卡4000余份，便民服务明白卡1000余张，自觉接受群众监督。坚持方便群众办事与严格依法行政相统一，对服务内容、办事程序、收费项目、收费标准、岗位责任等统一上墙，严格按流程办事。同时实行办领导轮流坐班制，具体负责接待引导服务、处理临时性事务，并监督工作人员执行“服务热情周到、办事廉洁高效”服务守则情况。

在便民服务工作中，坚持高效抓管理，规范出服务，做到了“一厅式”办公、“一站式”服务。一是实行“一厅式”办公。把群众日常生产生活密切相关的部门，集中起来，统一管理，实行“一厅式”办公。要求各进驻服务中心的工作部门都要树立全局一盘棋的思想，自觉接受中心的统一管理，规范服务程序，提高工作效率。对来办事的群众，工作人员必须做到“一张笑脸相迎、一句甜语暖心、一个椅子让座、一杯茶水解 - 2 -

渴、一声慢走道别”，使办事人切实感到进门有亲切感，咨询有信任感，工作有高效感，出门有满意感。要求工作人员必须限时办理相关事项，对个别特殊原因不能在承诺时限内办结的，在受理时限要向办事群众说明，取得群众的理解、支持和信认。对未作说明，又未能在承诺时限内办结的，将实施责任追究。二是实行“一站式”服务。服务中心本着高效便民的宗旨，统一建立“一个中心对外、一个窗口受理、一体化办公、一站式办结的“四个一”服务机制，对群众的办理事项，严格按照即办件、限时件、承诺件、补办件、建议件分类整理，根据民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督四个程度，分步骤按时办结受理事项。

二．构建办村组三级便民服务网打造一小时便民服务圈 为民、高效、便捷是便民服务工作质量的重要体现，也是提高便民服务水平的最终落脚点。近年来，办党委、办事处累计投入各累资金320余万元用于改善村级办公条件，全办村级办公用房面积均达到90平方米以上。为了让群众享受到更加便捷的服务，办党委、办事处制定了《关于村级便民服务站和组便民服务点建设的指导意见》，确定村组便民服务站点的基本定位是：将面向群众的行政审批和服务事项集中起来，通过全程代理制延伸到村组农户，形成以办事处便民服务中心为主导，村级便民服务站为基础，组便民服务点为补充的便民服务网络体系。为群众提供公开、廉洁、及时的服务，打造覆盖全办的一小时便民服务圈。截止目前，全办70%的村组已建立了便民服 - 3 -

务站点，各便民服务站点以办事处驻村干部和村组干部为主体，通过集中办公、代理服务为群众代办建房审批、生育指标、城乡低保、各种证明材料等，使群众不出村就可以使问题得到解决，从而变“群众跑”为“干部跑”，变“群众求干部办事”为“干部主动帮群众办事”，为人们群众提供便捷、优质、高效的服务。

三、不断拓展服务领域,提升群众满意度

我们把开展好便民服务工作作为新形势下群众工作的突破口，紧扣全办改革、发展稳定目标任务，不断拓展服务领域,深化便民服务工作。全体办村干部一律实行一岗多责,编入便民服务队，由办事处书记、主任担任队长，下设9个分队，由副科级领导担任分队长，全体队员实行包组、驻户制度；并在全体队员中深入开展进百家门，知百家情,办百家事,解百家忧,暖百家心和“八个一”活动，即：一名队员包抓一户困难户，帮扶一户产业大户，调解一起民事纠纷，做一例计划生育手术，帮助抓一项基础设施建设，解决一宗信访案件，帮扶一户拆迁户增收，培养一名入党积极分子，全办共确定307名包组代理服务队员，分村建立了包组、驻户队员公示栏，公布了队员姓名、职务、联系电话和要完成的工作任务，接受群众监督，人手一本民情日记。自活动开展以来，共确定包抓困难户412户，帮扶产业大户356户，调解民事纠纷214起，完成计划生育手术321例，完成电网改造2个村5.2公里，人饮站1处，整修道路3条，8.5公里，新建便民桥1座，新发展设施蔬菜510亩，新 - 4 -

建林果园1700亩，解决信访案件56宗，帮助78户拆迁户家庭就业，培养入党积极分子458人。使办村干部真正成为民意调查员，政策宣传员，纠纷调解员，工作指导员，便民代理员，从而真正方便了群众。

四、完善工作考核机制，切实转变干部作风

为了提升便民服务质量和水平，办党委高度重视，制定出台了《建民办事处便民服务考核办法》，将便民服务工作纳入干部年度目标责任考核，进行百分制考核，考核结果95分以上为优秀，80-95分为合格，80分以下为不合格，对考核为优秀的干部作为晋升职称、提拔使用、评先选优的优先条件；凡考核为不合格的干部，实行诫勉谈话，并实行责任追究，考核结果在全办张榜公布，做到以便民服务考核促干部作风转变。

便民服务中心建立以来，共计办理服务事项1556件，办理咨询事项850件，办结1494件，办结率为95.4%，接待来访群众320人次，成功调解纠纷20件（次），日均办理服务事项30余件，将不稳定因素化解在基层，群众满意率98.5%，真正实现了服务中心联系群众、服务群众的宗旨意识，促进了全办的改革、发展和稳定。

通过我们扎实细致地工作，便民服务体系建设取得了一些成绩，但与上级要求和兄弟镇办相比还存在一定差距。在今后工作中，我们将进一步强化服务理念，优化服务环境，创新服务机制，将上级领导的关怀化作前进的动力，在巩固现有工作成果的基础上，深入分析查找不足并加以改进，努力为辖区群众 - 5 -

提供更加便捷优质高效的贴心服务。 - 6 -

 

第二篇：茨沟镇便民服务中心经验交流材料1

茨沟镇便民服务中心经验交流材料

尊敬的各位领导：

大家好，今天能够在这里与大家共同探讨交流便民服务中心建设工作做法、经验，我感到十分的荣幸。下面，我就茨沟镇服务中心建设及工作开展的情况，向各位领导作简要交流汇报：

茨沟镇地处汉滨北部，付家河中上游，新建制茨沟镇共辖34个行政村，2.1万余人，国土总面积 平方公里。由于山大人稀，群众居住分散；镇属各站所、驻镇各单位办公地点分散。群众出门难、办事难的问题一直比较突出。今年以来，我镇按照全区统一按排部署，把便民服务中心建设做为转变政府职能，提升为民服务质量的一件大事来抓。深入调研、认真谋划，积极行动， 3月30日挂牌办公以来。受到了群众的一致好评，为辖区的经济社会突破发展创造良好的体制和机制环境。

一、主要做法

（一）强化领导、深入调研，理清工作思路。区委、区政府提出建设建设便民服务中心以来，镇党委、政府高度重视，于2月21日，由镇党委副书记带队，组织多部门负责人，到晏坝乡学习先进经验。通过学习，镇党委及时召开专题会议，充分听取各方意见，认真分析研究各部门的实际情况和群众办事的具体需求，明确了建设便民服务中心的目标任务。制定了《便民服务中心建设实施方案》，从机构设臵、 1

职责范围、进驻单位、主要任务、方法步骤、制度建设等方面进行了细化部署。确保便民服务中以建设工作顺利推进。 （二）加强领导，认真组织实施。及时成立了便民服务中心组织机构，由镇纪委书记任主任，确定两名专职副主任，从各职能部门抽调了8名政治思想觉悟高、工作业务精、综合协调能力强的人员到窗口办公。多方筹措经费10万元，在镇政府隔壁租用5间110余平方米的办公用房，按照简便实用，美观大方的建设要求进行装修，统一配备了办公桌椅，电脑、打印设备、电话、座椅、档案柜、饮水机等设备，开通信息联通网络，全部实行自动化办公，相关部门可进行流水作业。我们还专门对驻我镇的工商、土管、公安部门也安排了服务窗口。

同时，在东镇乡撤并后，及时在原乡政府设立了便民服务站，目前已正式投入运行。

（三）整合资源，明确代办内容。为使便民服务工作得到迅速推广，为广大群众提供便捷的服务，目前镇便民服务中心中心设臵综治信访维稳、惠农政策兑现、社保新型合疗、计划生育、党务政务、民政事务、国土和规划、农业服务等8个部门窗口进驻，实行“一个中心对外、一个窗口受理、一站式办结”的服务模式，为办事群众提供无偿、优质、便捷、高效的服务。代办服务内容主要涉及五个方面：一是证照代办服务。主要包括建房用地、计划生育相关手续、个体 2

工商户证照办理、户口转迁及新生人口上户等手续；二是政策咨询服务。主要包括产业、工商、法律法规等方面的政策信息咨咨询服务。三是各项惠农政策兑现服务。主要包括代办农村低保、五保金及困难群众的救济补助，医疗保险的缴费和报销等；四是民事调解服务。主要包括抚（赡）养、继承、债务、房屋宅基地、邻里关系、土地承包等方面的纠纷； 五是信息服务。主要是农技知识、市场信息、生产技术指导、劳务输出等方面技术信息服务。为广大人民群众提供更加优质、便捷的服务。

（四）健全制度，规范代理行为。为规范管理、优化服务、提高办事效益，我们制定了严格的管理制度和服务工作程序，力求让农民群众办事省心又舒心。

一是制定了便民服务公开承诺和办事流程，建立了“首问首办制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制、廉洁服务制”等制度并公示上墙。对群众申请办理的事项严格按照受理、承办、回复三个环节依法办理、及时办结。所有承诺的服务事项均做到“八个公开”，即：办事依据、办事条件、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准、经办人和监督电话等八个方面内容全部公开。

二是规范承办要求。分类建立办事服务受理登记簿，设制规范的承办单，对办理申请事项做到件件有记录，事事有答复。受理申请、代办事项要求按日进行统计汇总，分类完善代办资料并归档统一管理。并将其划分为办理类、代理类、 3

咨询类“三大类”：对审批权限在本级的，列为全程办理类项目；对审批权限在上级的，可由本级代替办理的列为全程代理类项目；对必须由申办人亲自到场或其它不能办理、代理的，列为咨询服务类项目，并实行“一门受理、窗口运作、统一收费、限时办结”

三是加强培训，提高工作人员业务水平。20xx年10月8日服务中心试运行后，采取多种方式对进驻人员进行培训，使工作人员全面掌握服务内容，明白办事程序，了解工作要求，增强群众观念、法制观念和时效观念，提高政策水平、业务水平和办事能力。

（五）创新服务、提高群众满意度

为了让农民朋友享受到体贴化的服务，镇党委政府购臵了接待群众的条凳、茶几和饮水机；并要求中心工作人员微笑服务，诚信待人，热情积极主动地对待来办事的每一位群众，让群众高高兴兴来办事，喜喜欢欢回家去，充分展示中心热情、开放、透明、务实的服务形象。

为帮助群众认识、了解镇农民服务站的建设、使用情况及服务事项，我们统一制作了《至农民朋友的一封信》，印发至全镇每户农户家中，将镇农民服务站建设、使用情况告知全镇农户，做到家喻户晓，使群众办事一次性带齐证件，不跑冤枉腿，不花冤枉钱，少出交通费。

我镇还创新服务方式，扩大服务领域，采取“委托办”、“流动办”和“承接办”等服务方式，使群众不出村、不出 4

镇同样能办事。一是实行村级委托办理。在各村委会设立“委托代理服务点”，指定专人与群众约时定点，将群众需办理事项集中收集后统一送镇农民服务站集中办理，农事办理人员主要由村委会文书和驻村干部兼任；二是实行服务站人员流动办理。根据便民需要，镇农民服务站工作人员不定时到相关村委会为群众开展集中服务；三是实行中心承接办理。对于一些需要到县服务中心办理的事项，各窗口部门可根据群众需要，将群众申报材料收集齐全后，统一到区对口部门帮助群众办理。

为进一步畅通信访渠道，健全领导干部联系群众的长效机制，把信访问题解决在基层，在服务中心我们还设臵了领导接访工作室，制定了《镇领导接访工作制度》每周星期二和星期五为领导干部接访日，由一名党政领导带领工作人员在服务中心值班接访，在第一时间解决工作中出现的矛盾和纠纷。

（六）强化督查，构筑保障机制。为保证便民服务工作正常运作，提高便民服务水平，镇纪委下发了《便民服务考核管理办法》，实行严格考核奖惩。镇纪委不定期对便民服务工作进行明察暗访，对徇私，弊，作风飘浮、服务不力的工作人员，视情节给给予通批批评和勉谈话，同时推行信访举报制，设立举报箱、公布举报电话，让便民服务臵于广大群众的监督之下。并将工作情况纳入干部年度岗位目标考核 ，作为评先树模、提拔任用的重要依据。

二、初步成效

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1. 方便了群众办事。通过推行便民服务代理制，镇村干部积极参与其中,建立方便群众办事的服务网络，为群众解决棘手问题，极大地方便了群众办事。一些群众切身感受到了镇村工作的五个明显变化，即:由群众跑变为干部跑;多次办变为一次办;拖着办变为主动快速办;随意办变为规范办;被动接受监督变为主动听取意见。

2、促进了职能转变。“深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事”一直是各级党委政府开展工作的出发点和落脚点。推行便民服务中心，是促进各级政府和职能部门由“管理型”向“服务型”转变的一个重要标志。在便民服务工作中，为有效转变政府职能，我县积极推行“四时”“六办”制度，及时为群众提供便捷、高效服务。如今我县在便民服务网络所覆盖的乡镇，群众一个电话就能招来镇村干部为群众办理所需之事服务。

3、密切了干群关系。通过实行便民代办服务，强化了各级党员干部的服务意识 进一步转变了干部作风，密切了党群干群关系。自3月30日正式挂牌办公以来，共受理各类代办事项 件，其中代办各种证照手续 件，提供各项法规及信息咨询 件，落实各项惠农政策件次，化解各类矛盾纠纷 起。为民服务代理制给群众带来了方便和实惠，让他们少跑路，快办事，架起了干群之间的“连心桥”，加强了党委、政府同群众联系，密切了干群关系，得到了群众的一致好评和赞扬。

三、几点体会。

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回顾一年多的双创工作历程，能够取得目前的成绩，我们的主要体会是：

(一)坚持解放思想、与时俱进、开拓创新，是双创工作永葆生机的基本前提。在一年多的创建历程中，我们不因取得了一点成绩而固步自封，也不因面临一时困难而消极畏难，而是在成绩面前增强危机感和紧迫感，在困难面前发挥主动性和创造性，不断深化对创建工作客观规律的认识，不断树立与时俱进的新思想、新观念，不断研究新情况，解决新问题，推动了汉滨双创工作在创新中不断向前。

(二)坚持以人为本、相信群众、依靠群众，这是创建蓬勃开展的力量源泉。在创建的各项具体工作中，我们始终坚持以人为本，把不断改善群众的生产生活条件，着力解决群众普遍关心的城市环境、交通秩序等突出问题；始终注意发挥人民群众的主体作用，让人民群众在创建实践中不断转变思想观念，提高自身素质，从而使各项工作得到了市民的理解、支持和参与，为共同建设美好家园提供了不竭动力。

(三)坚持立足基层、打牢基础、狠抓落实，是创建工作扎实推进的重要保证。我们坚持落实、落实、再落实的理念，把创建工作重心下沉到基层，把重点任务下达到解决影响城市形象和市民生活质量的具体问题上，一步一步地抓好整治市容环境、改善城市交通，创建文明小区、文明市民等基础工作，为创建工作提供了坚实支撑。

(四)坚持依法治区、建管结合、优化秩序，是创建工作有效进行的内在要求。我们坚持把法治和德治相结合，把加强管理作为摆脱城市环境“乱了才治，治了又乱”恶性循环的治本之举，使整治与管理紧密衔接，建设与管理相互促进。 7

通过深化城市管理体制、建立科学化法制化的管理平台、全面推行城市管理联合执法，提高了依法治市的水平，保证了城市经济活动和社会活动的有序进行，形成了有利于提高市民素质和改善城市形象的法治氛围。

思想有多远，我们就能走多远。下步工作中，我们将继续强化教育培训，提高工作人员素质，加大对工作人员的电脑知识、操作流程以及必要的礼仪素质的培训，确保中心工作水平的不断提高；继续加强各项制度的落实，确保中心工作的规范化、制度化水平不断提高；继续加大宣传力度，让广大群众逐渐熟悉了解农民服务站的办事制度和程序，主动通过服务中心办理事项；继续探索农民服务站的管理新模式，进一步做好监督考核，采取设立投诉箱、投诉电话、随机抽查、回访等多种方式，对工作人员的服务态度、服务质量、服务水平等进行监督，将日常监督考核结果与工作人员的年终考评挂钩，确保中心工作水平的不断提高。

各位领导，建设好、管理好农民服务站，是一项便民、惠民的民心工程。我们将在县委、县政府的坚强领导下，在各级各部门的帮助支持下，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以学习实践科学发展观为契机，切实抓好农民服务站各项工作，真正把农民服务站建设成党员干部经常受教育，群众长期得实惠的场所；建设成党委政府联系群众的桥梁、反映村情民意的窗口、提供为民服务的平台、解 8

决热点难点问题的枢纽；建设成我镇一流的服务窗口。

谢谢！

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