党委办公室文稿写作规程

起草文稿是党办的一项重要工作，以文辅政是秘书的重要职能。为进一步提高党办系统文稿写作质量和效率，特制定本流程。企业文稿虽然种类繁多、体裁不一，但文稿起草过程有章可循，大致要经过构思、拟纲、起草、完善等几个阶段。

一、领会意图

接到任务后，准确领会领导意图，包括想要表达的思想，要突出的事例，以确定文稿的主题、思路。请示前，要有所思考，要带着思路请示，如领导需要，可以适时提出写作重点供领导参考。要弄清文稿的用途、使用的场合、受众的范围，特别是有无上级领导、业主在场，有无公司以外领导参加，这些信息对于文稿落笔的角度、深度都有或多或少的影响。要查阅相关政策、文件，掌握上级组织的精神及要求，确保上级政策方针、制度办法的贯彻落实，确保文稿方向正确、全面系统。要收集与文稿有关的各方面资料，信息，包括有关部门的总结部署、工作重点、运行状态等，有必要的话要请其提前准备有关材料。

二、设计构思

每一篇文稿都会有主题或重点，起草文稿前必须以此为中心进行构思。文稿起草，首先要从大处着眼谋篇布局，设计好文稿的主题和结构。要明确围绕什么主题、表达什么理念、什么内容。

构思过程中还要理顺文稿写几个方面的问题，每个问题突出什么重点、解决什么难点，心中有数、思路清楚后再落笔拟纲。

三、拟写提纲

写作思路和重点确定以后就要拟写提纲(大型材料要以会议形式就提纲进行讨论确定)。要以文稿的主题为依据草拟题目，以确定后的思路为依据列出文稿段落，以想要突出的重点内容或重要问题为依据列出每一部分的小标题，形成文稿的框架。文稿提纲要层次分明，每个部分几个段落，每个段落几个层次，每个层次阐明什么问题等都要在草拟提纲过程中解决(部分较小文稿或应急文稿可以打腹稿)。这个过程要注意文稿各部分之间的逻辑关系，以及每一部分中各个段落之间的逻辑关系，相互之间要能够对应包容，杜绝张冠李戴、交叉重复。

要辩证地看待文稿的提纲，坚持“定体则无，大体须有”的原则，既要重视草拟提纲环节，又不能拘泥于条条框框。一般每篇文稿都有层次、段落、过渡、照应、开头、结尾等具体内容，但结构也不是一成不变的，随着写作的深入或内容的需要，提纲也需要修改完善，所以，构思阶段的提纲不必过于注重修辞，关键是要突出各个部分想要表达的重点。

四、起草文稿

提纲完成后，就要着手起草各部分的内容(重要文稿的提纲要请主任或公司领导审阅确定)。这是起草文稿的攻坚阶段，需要抓住三个重点。

1、要抓住重点充实内容。在文稿起草阶段不要过于追求修辞和逻辑，要用最简单、直白的文字表达想法，直抒胸章，突出重点。文稿起草阶段过程不必每一部分都要面面俱到、追求完美，要把各部分重要观点、措施先摆到位，一些段落可能思路不多，内容欠缺可先忽略，不要因小失大，避免一叶障目，关键是抓住重点、一气呵成，形成初稿。

2、要紧扣主题充实内容。要表述一个观点或阐明一部分内容，往往有多种写法，按逻辑顺序，按时间顺序，按业务流程等等，可以平铺直叙，也可以虚实结合，用哪一种写法要依据领导喜好、文稿体裁、用途和手头素材而定，但不论是哪一种写法，都要紧扣题目本意，充分阐明观点，最终要达到逻辑顺畅、题文对应；不可本末倒置，随意堆砌素材而出现文不对题的问题。

3、要用好素材充实内容。无论是总结工作还是部署工作，无论是论述观点还是叙述形势，都需要有力、有效的素材或数据来说明问题。在起草文稿时要广泛搜集相关素材、信息、特别是有说服力的载体、活动、数据。在文稿起草过程中，要杜绝拿来就用，要善于在纷繁复杂的事件中发现规律，善于从杂乱无章的素材中找出主线，善于用准确有力的语言高度概括素材，善于站在素材之上挖掘素材、提炼素材、用好素材，充实内容。

4、要善于创作充实内容。文稿起草过程中一些部分会因缺少思路或素材而难以着手。要迎难而上，发挥能动性，主动拓展

思路，善于旁征博引，善于虚实结合，通过理论阐述、逻辑补充，转换角度等手段来充实相关部分，形成完整论述。

五、重点修改

文稿起草完成后，首先要从整体上理顺文稿的逻辑关系，使各部分、各个段落之间逻辑顺畅、相互呼应，特别是内容有交叉重复或相互关系不对应的部分进行调整。其次要对起草过程中部分段落进行修改，使各个段落之间内容篇幅基本均衡；要仔细推敲各个段落的题目，既准确反映相应内容，又能够前后呼应，语法对应；要对各个部分、段落的衔接部分进行修改，使其过渡合理自然。再有，要对文稿的薄弱部分和环节进行重点修改，或增加内容，或总结提炼，使其与文稿进一步融合，增强文稿的整体性，连贯性。

六、不断完善

文稿在起草完成、报送领导之前至少要反复修改3稿(一般每天修改一至两稿，不宜过多)。有条件的话，要安排单独房间，关掉手机等通讯设备，凝神静气，全神贯注地完善文稿。

1、理顺关系。完善阶段的第一次修改要以文稿大的“部分”为单位，以理顺关系为主、完善语言为辅，先审阅这部分主题、逻辑以及衔接等内容，再逐句阅读，对逻辑、语法、修辞运用等进行琢磨、修改完善，特别要对各段落内容及题目进行反复推敲，或完善标题，或完善内容，使其更加顺畅、相互呼应、相辅相成。如果时间允许，文稿完成后可以不马上交稿，通篇梳理后深入思

考，然后再完善。

2、推敲字句。第二稿完善要以修辞为主、调整关系为辅，以每个段落为单位，一句一字地阅读，特别对“最大”、“最快”、“最优”、“最佳”、“龙头”等等词语以及一些新口号、新概念、新提法的表述，要仔细推敲，力求准确、生动，避免华而不实；对一些涉密信息或敏感数据要上下沟通、左右协调，确保万无一失；文件、报告类材料要用严谨规范的书面语言，讲话类材料则要多用短句，少用长句。要按具体的文整标准进行完善形成领导审阅稿。本次成稿后，仍要沉淀相应时间，再进行第三遍完善。

3、模拟现场。第三稿完善要从讲话领导现场使用的角度通篇阅读文稿(也可以请第三人阅读，笔者作为听众听审全文)，斟酌字句，做最后完善。完善阶段的三次修改任务不必严格区分，根本目标是从意思表达、逻辑关系、语法修辞等各方面对文稿进行完善。

七、汇报请示

秘书要在确认初稿在自己力所能及范围内再无可完善之处后向主任报送，有必要的话要向主任汇报写作思路、重点、参考资料、素材出处等重要信息，以便领导把握文稿的写作意图。秘书报送初稿的时间必须留有余地，除党代会工作报告、全委会工作报告等大型文稿需按推进计划成稿外，其他文稿至少要提前至2—3天，以便在领导提出意见后还有进一步完善的时间。

八、再完善

如主任对文稿内容提出了意见，要立即按照阅示内容对文稿进行修改完善，在最短时间内将领导的意图如实地反映到文稿中。要深刻领会主任提出意见部分的原因，并保留主任提出的意见和建议内容，以便日后更深刻体会文稿中的不足之处，持续改进，不断提高写作水平。

九、再请示

重复以上步骤，直至主任满意。请主任阅示次数不宜超过两次，如两次仍未过关，执笔人员必须深刻检讨问题所在，系统梳理自己的写作思路、问题，在今后的工作中强化学习，尽快弥补不足，改正缺点。除非主任或公司领导有专门安排，党办文稿都应由主任审阅修改后呈报公司领导。一般材料呈报领导的时间应至少提前6天以上，以便为领导审阅及进一步完善留出应有时间。

十、最后定稿

党办主任按照公司领导审阅后的意见进行最后修改完善，形成定稿。在领导手头有一份定稿材料的基础上，秘书要保证自己和主任处各有一份电子和书面材料，以备急需。秘书要根据文稿性质、用途，将主任、公司领导修改前的材料(名称后加本稿字样)和定稿材料(名称加定稿字样)分门别类地整理存档，以便日后可随时调阅、学习、使用。

附：文稿写作应当注意的几个问题

文稿写作是一个艰苦但富有价值的创作过程，从标题到内容，从形式到结构，甚至每一小标题、每一个表述，每一个字都要经过千锤百炼，反复推敲，这只是为了准确表达组织和领导的意图，有效指导工作。文稿写作绝不仅仅是在办公室敲敲键盘、咬文嚼字的事，需要深入市场，深入现场、需要深刻领会领导意图、学习群众经验、把握宏观形势、洞悉微观运作，需要不断积累素材、不断练笔，这些都是写好企业文稿的重要基础和关键因素。有鉴于此，本流程就提高文稿起草水平的基础工作和注意事项提出以下要求。

一、要更加注重调查、研究，掌握企业各方面运行情况。 要发挥好以文辅政职能，表现在机关、功夫却在现场，形式是文字、实质却是思想。没有调查就没有发言权，不熟悉市场、现场的现实情况就写不出有针对性和指导性的好文章。党办秘书每年要拿出一两个月的时间深入到有代表性的三、四个工地，三、四处市场(随从领导)学习、调研，要下得去、蹲得住，看得深，全面了解企业市场经营、现场管理情况；深入了解各层次、各方面员工的思想状况和精神状态，知道他们的所思所想，所需所要；要带着问题、带着课题到一线，系统研究企业改革管理政策、制度、办法在一线落实中遇到的困难和问题，以求解决之道，为写出领导满意，员工受益，对企业发展有所助益的好文稿打好基础。

二、要更加注重洞察、思考，总结提练企业发展规律。当前，

部分文稿存在着思想性不足，总结高度不够，部署深度不足的问题，究其根源是我们对工作的思考不深，提练不够。要加强这方面的锻炼，养成“遇事多思考、洞察找规律”的习惯。要对企业发展中的战略问题、重点问题进行系统思考和研究；要对现场管理、市场经营中的难题进行深入的剖析，要对管理中的经验教训进行系统的总结提练，发现共性，找出主线，抓住主要矛盾，分清因果关系，把杂乱无章的文字总结，提练成主次分明、言简意赅的好素材。要在深入的思考中不断发现规律、总结规律，表述规律，形成好的写作思路，好的写作方式，从而避免出现“总结就是堆砌材料，部署就是罗列措施”的问题。

三、要更加注重学习、研究，不断提高综合素质。党办是综合部门，文稿内容往往牵涉企业各系统的工作，这就要求党办秘书不仅要做写作方面的专家，还要当杂家；不仅要知天文地理，历史艺术，还要懂风俗礼仪，鉴赏评价。要熟悉各系统工作流程、内容要求，特别是党群部门的各项工作更要了然于胸，组、宣、干，纪、工、团的工作重点、特点、概念、标准、载体、效果等都要清楚明了，心中有数。党办的文稿从一定程度上反映着党委领导的水平，党办工作人员要注重学习中央的大政方针，把握好国家政治、经济、社会特别是行业发展等各方面发展形势、趋势；要时刻关注中央新闻、人民日报、新华网、人民网的舆论导向，要深入学习上级组织领导的重点讲话、体会深意，分析形势，研究政策，形成与时俱进、准确到位的思想认识，进一步提高党办

文稿的思想性和导向性。

四、要更加注重观察、积累，不断积累文章素材。党办工作人员要充分利用随从、调研、会议等机会，多观察领导的工作方式，观察一线员工的工作生活，观察机关部门的工作流程，要把感性认识触发的理性思考及时记录下来，形成创作素材。要发挥综合部门的优势，多与各方面员工交流工作感想、生活感受，要全方位接受各方面信息。党中央、国务院的精神、上级组织的政策，来自兄弟单位和基层的各类信息，都是我们创作的灵感、写作的素材。要充分利用网络优势，多上好网站，多看好文章，并建立专门文件记录各方面、各单位、各类体裁的好文章、好信息、好素材、好观点、好案例、好评论，形成内容丰富的素材库，以供学习使用。

五、要更加注重勤学苦练，不断提高文字驾驭能力。要提高文稿写作质量，就必须多动手，多练习。勤能补拙，熟能生巧，党办工作人员要充分利用各种机会动手写作。在完成份内工作的基础上，要利用业余时间尝试议论、诗歌、报告文学、小说等各种文体。要坚持每天写作，随时随地记录个人心得体会，写作灵感、写作素材；要积极向各类刊物投稿，每年至少要发表作品5篇；提倡坚持每天写日记或工作总结；提倡每天都读书、每年读4本书。

六、要更加注重超前谋划、增强工作预见性。作为党办秘书，必须注重工作的计划性和预见性。对一些常规的工作，如党委年

度工作报告、重要会议讲话等要能够超前作出计划，尽早着手进行，争取主动。党办工作千头万绪，突发事件、紧急任务时有发生，加之秘书大多一岗多职，为防患于未然，一些计划内的文稿起草工作不仅要超前谋划，更要尽快成稿，为进一步完善提高留足空间。对于党代会工作报告需至少提前2个月进行筹备，提前30天形成初稿并报主任审阅，阅示完善后发相关部门征求意见，提前20天左右发各单位党组织征求意见，提前10天形成上会讨论稿，党委讨论后修改定稿形成上级党组织审阅稿，再次修改完善后提交党代会审议。这一过程材料至少修改完善8稿。

对于年度党委工作报告，一般要提前30天左右着手起草，提前20天左右形成初稿并报主任审阅，阅示完善后发相关部门征求意见，提前10天左右发各单位党组织征求意见，提前5天左右形成上会讨论稿，党委讨论后修改定稿形成党委会工作报告审议稿。这一过程，材料至少要修改完善若干遍。

对于专题会议发言材料、调研报告等要视具体情况而定，类似“党建思想政治工作既文化建设现场会”等全公司级现场会应提前一个月以上着手起草。应先组建专门的写作班子，进行必要的调研并形成专题调研报告，同时草拟形成提纲报请领导阅示，提纲确定后着手起草文稿并提前20天形成初稿并报主任审阅，阅示完善后发相关部门征求意见 (有关文件提前15天左右发各单位征求意见)，提前10天左右形成上会讨论稿，领导小组讨论后修改定稿形成上会稿。这一过程，材料至少也需要修改完善若

干遍。

其他文稿起草过程与上述基本一致，提前量坚持最大限度留足空间为原则视具体情况而定，在保证成稿质量的前提下，一般形成初稿的时间不超过可用时间的四分之一，力争早成稿，多修改，力戒将时间过多地用于起草成稿阶段，使领导审阅时间推迟、修改完善时间缩短，导致工作陷入被动。

七、更加注重逻辑运用，确保文稿自然顺畅。逻辑错误是当前文稿普遍存在的一个问题，主要表现在题文不符、前后不一。秘书在起草文稿过程中必须重视这一问题，无论是文稿标题与内容，段落标题与内容，句子之间乃至词语搭配、符号运用等都要遵循事物的内在联系和语法要求来安排语序、搭配，使文稿经得住推敲，特别是遣词造句方面要力戒以下几种错误：

一是种属混淆。概念之间往往存在从属关系。如A概念包括B概念，而B概念则是A概念中的一部分。像“水果”和“梨”两个概念，“水果”包括“梨”，而“梨”则是“水果”中的一种。“梨”和“水果”两个概念是种属关系，在写作涉及到这两种概念时不能并列写这两个概念。如：“今年市郊水果和梨都获得了丰收”，这样并列写法是不对的。

二是交叉并列。两个概念有一部分相同的含义，有一部分不相同的含义，则这两个概念就有交叉关系。“青年”与“工人”两个概念之间有交叉关系。在公文写作中，不能将互相之间有交叉关系的概念并列。

三是限定与概括不当。用概念表述某个事物或意思时，所用的概念应当能准确地表示所要表示的事物或意思。如：“城镇环境污染属煤烟型污染。”在这句中“环境污染”的概念太大了，与煤烟型污染相配不当。如果改为“大气环境污染”则就合适多了。

四是定义模糊。定义是揭示概念内涵的逻辑方法。因此，给一个概念下定义，必须揭示概念的内涵。如果没有揭示概念的内涵，则就犯了定义模糊的错误。如：“生命是常青之树”这里只是作了个暗喻，并没有说明“生命”的本质属性，所以这句话不能代替定义。

五是标准不一。在同一句子中，划分各子项的标准应该是同一的，用不同标准划分的子项，不能并列在同一句子中。如：“国营、集体、个体及千元以上销售额的饭店要带头使用型煤。” 这里“国营、集体、个体”的划分是依据生产资料所有制，而“千元销售额”又是以销售货款为标准。标准不一放在一个句子中就范了概念混淆错误。

另外在文稿写作中还经常出现判断不准、自相矛盾等逻辑错误，要格外留意，避免出现错误、闹出笑话。

八、要更加注重精益求精，力争多出精品力作。“好文章是改出来的”。只有反复推敲、精雕细刻，才能成就精品。一般文稿都要经过4稿以上的修改，重要文稿至少要8稿以上。这里的功夫不仅体现在数字上，更体现在每一次修改的内容和深度上。

所谓精益求精，就是要对材料精雕细刻，以精益求精的精神，对文稿的立意、结构、效果进行更高层次的审视，看文稿是否准确表达了领导的意图，是否突出了重点问题，是否符合上级政策方针，是否达到了应有的理论高度，是否具备了相应的针对性；要分析文稿的结构是不是最优、能不能改进创新；要体会文稿整体效果，除必须具备的指导意义外，还要看是不是具有一定的现实推动力和艺术感染力。所谓经得起实践的考验，就是要求我们的文稿要来源于实践，并在不断的实践中指导、推进现实工作；要求我们的文稿要说真话，少说套话，不说空话，禁说假话，要能给人以启迪，给人以鼓舞。

要注意企业文稿不同于文学作品，要讲究语势更要讲究语义，要讲究均衡更加讲究内容，要讲究理论指导更加讲究现实针对性，做到有话多说，无话不说，避免刻意追求排比、对仗和段落的均衡而添枝加叶、画蛇添足。文稿力求简短，篇幅不宜过长：党代会工作报告30页左右，年度工作报告、专题会议发言材料不超过25页，年度工作意见、重要会议发言材料不超过15页，一般会议发言材料不超过10页，现场会致词等不超过2页。

九、要更加注重创作、创新，培养兴趣、感受乐趣。写作就是创作的过程，是对实践过程的提炼升华，是对感性认识的理性思考。要杜绝照抄照搬、拿来就用，要杜绝人云亦云，随波逐流。从文稿的形式到内容，立意与结构都要结合实际进行独立的思考与设计，要养成思考的习惯，养成创作的习惯。在独立写作的基

础上可以参考有关资料，但必须坚持“拿来主义”、注意取其精华，为我所用。企业很多文稿的结构与写作思路是相对固定的，要在熟悉掌握这些模式的基础上锐意创新，善于扬弃，在文稿的布局、结构、遣词造句等方面多下功夫，力争形成领导满意、群众接受、独具匠心的写作风格。兴趣是最好的老师，党办秘书要注意培养写作兴趣，在写作中找到乐趣，把写作当作自己追求的事业，把文章当作体现价值的舞台，在发挥以文辅政作用的同时，做到以苦为乐，变苦为乐，乐在其中。