县域教育发展的新引擎——华容县推进教育信息化的探索

本网记者 罗赵华 王振亚 刘 茜 通讯员 涂鑫淼 张菊涛

?对中西部地区加快推进教育信息化具有较强的借鉴意义。?这是教育部《20xx年9月教育信息化工作月报》对华容教育信息化区域试点县创建工作给予的高度评价。

?这一评价，极大地鼓舞了我们的士气。?回首创建工作的苦乐艰辛，华容县教育局局长蔡智坦言，?的确很苦很累，但很充实很值得!?

创新合作形式 化解投入压力

20xx年1月15日，是蔡智就容县教育局局长的第一个工作日。当天，县教育信息技术中心主任董梓贵来到他的办公室汇报有关创建全国首批教育信息化区域试点县的情况，前后近半个小时。

?我一来教育局，董主任就给我扎扎实实上了一课啊!?蔡智打趣道。

当天，董梓贵向蔡智汇报了华容县创建全国首批教育信息化区域试点县的来龙去脉。华容县辖20个乡镇，73万人口，现有132所学校，经济社会发展、教育发展水平、教育人口分布均处于全省中等水平，在全省具有代表性。因此，如果能在实践中摸索出创建教育信息化区域试点县的经验，

无疑也具有一定的代表性。?这也是我们县被教育部选作试点县的重要原因之一。?话锋一转，董梓贵接着说：?不过，教育部、省教育厅都已明确，此次创建没有专项资金，要是搞好了，会有一定额度的奖励资金。这就要求我们自寻筹资渠道，自求解决资金难题的办法。?

董梓贵的一席话，让蔡智陷入了思考。没有一分钱启动资金，没有任何可供借鉴的成功经验，要想创建全国首批教育信息化区域试点县，谈何容易?蔡智，这位在华容的洪山头、万庾等乡镇担任过?一把手?的硬汉子，面对这样的情况，着实有些犯难了。?说实在的，当时真的感受到了空前的压力。?蔡智坦言，?不过，当我想到上级领导的厚望和重托，想到这项工程将会成为打破华容教育发展瓶颈的新引擎，并且将造福全县师生和百姓时，我很快就拿定了主意。? ?那咱们就抓紧搞吧!?蔡智斩钉截铁地对董梓贵说道。 董梓贵没有想到这位新上任的局长会如此果决。但究竟该如何搞，他心里还是疑虑重重。

蔡智局长接下来的一系列行动，彻底打消了董梓贵的种种疑虑。

蔡智做的第一件事情是调查摸底。在上任后的短短几个月时间里，蔡智频繁下到学校实地调研，了解学校信息技术装备情况，了解师生们对信息技术的期许。?每个乡镇都看了几所学校。那段时间，蔡局长一直在奔忙，双休日、节假

日也不例外。?

同步进行的是外出?取经?，向教育信息化工作做得好的地方学习、讨教，比如湖北、宁波等地。同时，县教育局还把这方面的专家请进来，请他们介绍美国、台湾地区的科学做法和成功经验。

?我们创建教育信息化区域试点县工作之所以能稳步顺利推进，一个重要的前提就是县委县政府主要领导高度重视、大力支持。?采访时，蔡智一再强调。

20xx年至20xx年，县委县政府多次召集县直有关部门负责人联席会议，专门研究如何开展教育信息化区域试点县创建工作。经过深入研究、科学论证，县里结合省里提出的?政府引导、企业参与、学校应用、服务驱动?的指导模式，设计了?政府主导、企业搭台、学校唱戏、师生应用、服务驱动?的建设框架，与北京安氏领信公司合作整体推进县域?三通?建设，华容县教育局向企业让渡县域内20年教育信息化运营权，企业负责基础设施建设投资与教育信息化项目运营维护。其中，?校校通?网络建设与运营维护，采用BOT(即建设、经营、转移)模式;城域网中心机房与各教学班终端设备配置，采用BT(即建设、转移)模式;县域办公OA系统和?人人通?，由企业免费投资建设。

?这些事情现在描述起来只需几句话，但在具体操作过程中，每一步都是那么艰难。资金问题当时就是横亘在我们

面前的一条‘拦路虎’。?蔡智深有感触地说。

在资金筹措方面，华容县委县政府想了很多办法：县财政在20xx年至20xx年每年安排教育信息化专项经费300万元，确定将义务教育学校公用经费的10%用于信息化建设，每年约300万元。同时，县教育局每年从工作经费中挤出100万元用于教育信息化投入。

创新建设模式 构筑优质平台

幸福乡新洲小学位于华容县东南边陲，是华容最偏远的一所村小之一，共有6个年级，47名学生。记者采访时，58岁的郭佳林老师正在使用多媒体一体机讲授?分数的减法?一课。郭佳林用手写笔在显示屏上书写算式，教室里异常安静，孩子们都认真盯着大屏幕，生怕漏掉一个细节。站在教室外巡视的校长曾祥笑了。

20xx年10月，县教育局为这所村小装备了6台多媒体教学一体机，还接入了光纤，使网络信号覆盖整个校园。 曾祥在这所小学工作了16年，他没有想到的是，一所村小也有机会使用这么高端的信息化产品，他更没想到的是，装配了价值几十万的设备，学校竟然没花一分钱。

高兴的不止曾祥一人。学校实现了办公、教学信息化后，新洲小学青年教师江正学的工作和生活变得越来越轻松了。江正学是宋家嘴镇人，供职的新洲小学离家很远，参加工作之后一直住校。现在学校通了网络，他再也不用为寻找备课

资源发愁了，课余生活也变得丰富多彩了。?不出校门就能上网，而且还是免费的，感谢教育信息化给我们基层教师带来的实惠。?江正学说。

改变的不仅是乡村学校，城区学校也从中受益匪浅。和乡村学校普遍缺乏终端设备的情况不同，城区学校基本上都建设有校园局域网和多媒体室，但大多会为校园网络和多媒体设备的运营和维护费用犯愁。以华容县一中为例，仅校园网络一项，每年就要花费运营和维护经费10多万元。

县教育局副局长刘奉良告诉我们，10万块钱不是一笔小数字，县里没几所学校能承受起这一笔经费，这也正是以前教育信息化推行不开或者搞得不彻底的重要原因。

不过现在好了，农村学校结束了只能依靠?一块黑板一支粉笔打天下?、在信息化装备方面与城区差一截的时代;城区学校解除了运营维修费用高，舍不得使用多媒体设备的烦恼。因为这一次推行的信息化，不仅不要学校出钱，也不用他们操心运营和维修经费。

县域内的全部学校整体实现信息化覆盖，可谓是一个大动作。我们都知道，推进教育信息化是大势所趋，但的确是一个烧钱的买卖。华容县，一个农业大县、财政穷县是怎么做到的?

?这确实是一个大动作，也是我们以前不敢想的事，我们现在做成了，并不是因为我们‘烧得起钱’了，而是因为

我们另辟蹊径，创造性地运用了前面详细介绍过的‘企业参与’的新模式。?刘奉良说。

当前推行的教育信息化主要是指?三通两平台?建设，即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。

?三通两平台?建设是一个系统工程。在硬软件设施建设的过程中，华容县的一系列做法也可圈可点。

中学和小学的情况不同，城区学校和农村学校也存在差异。城区每所学校都建设有完备的校园网络和多媒体教室，师生对新事物的接受能力强;农村学校的基础差，校园网络和多媒体设施不完备，师生观念较陈旧。针对这些实际情况，在硬件建设方面，县教育局确定了?分层定标、整体推进?的方案，实行先重点后面上、先城关后农村、先中学后小学的方针，确保了硬件建设务实、灵活。

城区高中班额相对较大，每个班配备一台65英寸的多媒体教学一体机，城区中小学班额相对较小，每个班配备一台55英寸的一体机。城区学校改造之后淘汰下来的100多套较新的电子白板和投影仪等设备，由县里收回统一配备到乡镇中心小学，除此之外，每所乡镇中心小学再配备一台65英寸的一体机。而农村的初小、完小则配备移动多媒体设备。董梓贵说：?这样一来，既坚持了利旧原则，厉行节约，又保证了信息化覆盖到每所学校，为校校通、班班通奠定了基

础。?

来自县教育局的数据显示，截至20xx年底，全县132所学校全部实现了多媒体设备安装到位和宽带接入到位，保证了1000人以上学校100兆到桌面，1000人以下学校20兆到桌面，网络到班、到教师办公室，全县入网信息点达3800个，且中心小学、联办初中以上学校全部实现有线无线全覆盖。

?在我们学校的每一个角落都能搜到网络信号。?终南中学本部副校长何进高兴地说，这次信息化建设中，学校接通了网络还装备了13台多媒体一体机，办学条件极大改善，家长对学校的满意度也随之提升。?自从学校通了网络，也遭遇到了‘幸福的烦恼’，因为周围的居民会时不时在校门外蹭网。?何进笑着说。

而在?人人通?(OA办公系统和个人学习空间)建设方面，华容县确定了?先教师后学生、先学校后家长?的方针。20xx年10月下旬，OA办公系统建成。OA办公系统的投入使用方便了无纸化办公，也为智能管理提供了条件。至于学习空间，截至20xx年底，全县共有5429人开通，其中教师空间3814个，学生空间1615个，班级空间677个。

终南中心小学校长肖术每天上班的第一件事就是打开OA办公系统。他说：?OA系统收发通知很方便，有了它县教育局已经很少下纸质文件了。?OA系统的功能不止于此，记

者发现连审批请假条，检查教学进度，一对一教学辅导都能通过OA系统办理，十分省时省力。肖术所在的终南中心小学共有在职教师32名，人人开通了个人空间，记者采访时，他的个人空间已登录使用了2361次，上传课件22篇。

建好教育资源公共服务平台，是教育信息化的重头戏，也是获得增值服务的基础。目前，领信公司已经开发出了领信资源平台。董梓贵介绍，互联网上还存在着?世界大学城?、湖南教育资源网等一系列资源平台，华容县一批名优教师也积累了一大批优质教学资源，他希望公司能将多种资源整合到一起，方便全县教师交流、使用。目前，这个整合正在进行中。

经过华容县教育局与北京安氏领信公司的通力合作，目前，华容县教育信息化发展水平实现了质的飞跃。从双方20xx年7月正式签署战略合作协议到20xx年底，全县132所学校全部接入宽带，其中33所学校实现了有线无线全覆盖;华容教育城域网及各学校校园网顺利开通，并建成县域中心机房。各教学班终端设备全部到位，已建成互联网教室1667间、多媒体教室91间。目前，全县每所学校、每位教师均已投入教育信息化应用之中，实现了教学、管理、服务的全覆盖。

创新使用机制 实现广泛应用

20xx年6月20日上午10点，神十航天员王亚平在太空

给地面的学生讲课。此次太空授课主要面向中小学生，使其了解失重条件下物体运动的特点、液体表面张力的作用，加深对质量、重量以及牛顿定律等基本物理概念的理解。华容县宋市中学的师生通过刚刚建好的校园网络终端，全程收看了这一堂具有特殊意义的?太空授课?。

?太神奇了!太美妙了!师生们都被深深地震撼了。?聊起当时的场景，宋市中学校长舒利一下子变得激动起来。 在华容采访期间，记者被这里到处呈现出的喜人变化振奋着。

在华容县终南中学，记者在校长黄良志的带领下，参观了学校的电脑室和课堂。?在听到学校要联网的前几天，老师们一见到我就问，校长，什么时候能装好网络呀?他们比学生还着急。现在，学校安装了教学一体机和电脑，老师一空闲就上网查阅资料，微机室里常常‘人满为患’。上课的时候学生也很积极，如果老师有一两天不用班班通上课，学生就来找我‘投诉’了。?

在梅田中学的七年级教室里，缪吉老师正在用?班班通?给学生上?地球的经纬线?一课。缪老师打开教学一体机，先用地球仪向学生展示经线和纬线，然后通过网络在教学资源库里找到有关经纬线的立体图和视频。之后，缪老师结合这些资源，给同学一一讲解。虽然是一节地理课，可整个课堂生动活泼，听音乐看视频，学生上得津津有味。

课后，缪老师对记者说：?现在，我们上课轻松多了。过去，如何上好一节地理课，让我们很伤脑筋。如今，我们可以从网上下载很多有用的资源，课堂的容量变大了，学生能学到很多东西。?

像这节地理课的教学一样，在华容县的校园里，不少教师已经改变了传统的教学方式，让信息技术融入教学，生成信息技术条件下的全新的教学方式。在语文课《明月几时有》的教学中，教师用视频带领学生领略语言的魅力;在化学课《炼铁的原理》的教学中，教师让学生看到了赤铁矿、磁铁矿、菱铁矿、黄铁矿4种铁矿石的图像，看到了炼铁厂生产的场面。

事实是最有说服力的。在信息化的课堂上，教师利用?一体机?，穿行于学生中间，引五彩缤纷的画面进入课堂，让生动鲜活的场景充当自己的?助教?，让学生如身临其境般感受知识、学习知识、掌握知识、提升能力。

信息化不仅促进了老师教的转变，还促进了教研的改变。传统的教研方式由于受占有资源、组织管理和时空的限制，难以实现教学智慧、经验的跨区域、大范围、多层面的交融。而现在，教研活动的时空限制、资源限制、组织管理限制被打破，真正实现了?教师不出校门，可会天下名师?。 在马鞍山实验学校的电脑室里，一台联网计算机、一个摄像头、一台音箱、一台一体机，通过世界大学城空间好友

群就可以实现教研员与多所学校的教研组长和教师同时在线互动交流。在简单的技术支撑下，借助QQ讨论组多人视频功能和摄像头，参与者就能播放视频文件，实时视频添加文字标注，全功能桌面内容展示PPT、文本文件、课件等。这种场景在传统的教研活动中是不可想象的。

有了新技术和新的教研方式的?护航?，华容开始着手利用录直播系统建设?专递课堂?。所谓?专递课堂?，指的是利用网上同步上课的方式，使边远地区上不齐课、上不好课的农村学校与拥有相对丰富教育资源的城市中心学校同上一堂课，以共享优质教育资源，提高教学质量。

20xx年下半年，华容县在华容一中、实验初中、马鞍山实验学校各装备了1间自动录直播教室，信息中心配备了1套移动自动录直播系统，同时，增加互联互通设备，做好同步加专递课堂的应用，为偏远学校量身设计专递名师课堂，依托中庆纳博平台将专递课堂的优质教育资源推送到全县各中小学。目前，实验初中、马鞍山实验学校的录直播教室已实现了与梅田中学、注滋口隆西小学、幸福新洲小学、洪山头明碧小学的对接，这些偏远学校已调整课表，和城区学校实现了课堂同步，英语、音乐、美术等科目师资紧缺问题得到了解决。

?过去，我们开展英语教学的困难很大。专递课堂可以让更多边远地区的师生直接收看城镇优秀教师的常态课，这

对一线教师很有帮助。?作为专递课堂的参与者，新洲小学英语老师江正学说出了自己的经历和体会。

前不久，马鞍山实验学校的毛娟老师通过网络直播，和江正学一起给新洲小学三年级的孩子上了一节英语专递课——?how many?。这堂课由名师毛娟主讲。孩子们在教室里的一体机上观看名师的情境互动教学。当然，江老师也可以实时听到县城优秀教师讲课，参与互动，接受学科专题讲座与辅导等。

?除了专递课堂，华容还重点加强名师课堂、翻转课堂、空间课堂、民主课堂和名校网络课堂的建设，利用该县教育管理公共服务平台提供的优质的数字化资源服务，进一步深化素质教育、推进课程改革、提高教育教学质量。?刘奉良介绍道，?基于信息技术和数字资源的教育教学改革实践，引发了学校教学模式、学生学习方式及学习文化的变革，使教与学的生态环境发生了根本性变化，学生眼界开阔了，知识面宽了，想象力丰富了，解决问题的意识和动手能力强了。?

教育信息化建设在助推教育教学改革方面，起到了不可估量的作用，同时，它也被广泛应用到为公众提供的服务上。 走进终南中心小学，首先看到的是?师生考勤机?，学生每天到校都要打卡签到，打卡后，家长就会收到一条短信：尊敬的家长，您的孩子已安全到达学校。而在办公室里，还

有一台监控电脑，从里面可以看到学校的每一个角落。

除此之外，校长肖术兴奋地说：?最直接的变化就是办公比以前方便多了。过去，教育局发文或是我们要提交什么材料用的还是土办法，既费事又费时。通了网络之后，可以网上办公了，局里有什么重要文件可以直接在网上下载，我们有什么材料也可以在网上传。?

终南中心小学的变化，只是华容推进信息化的一个缩影。在应用探索过程中，华容县和安氏领信公司合作开发了?华容教育信息网?，把教育资源平台和管理平台进行了有效整合，做到平台与外网的互联互通。

目前，教育行政部门依托在线管理系统实现了无纸化办公，各中小学利用在线管理系统实现了师生基本信息、课程和考务的管理，家长、学校利用?翼校通?管理平台实现了学生管理的信息交流。此外，华容还利用管理平台实现对全县中小学校食堂卫生安全监控、校车安全监控、平安校园安全监控等。

在华容，以?华容教育信息网?为基础的校园办公平台已普及使用，实现了学校管理方式的现代化。校园办公平台成为数字化校园运转的?大脑芯片?。

学生、老师、学校管理者乐开了怀。殊不知，这背后浸润着教育行政部门的多少辛劳汗水和良苦用心。

教学一体机安装之初，不少老师心存疑虑。?一体机真

的能给课堂带来变化吗?多媒体操作对我们这些50来岁的老师来说是一个挑战啊。?53岁的新洲小学郭老师说。

华容县教育局以领导决策能力、方向引领能力、网络设备检修维护能力、应用水平能力为重点，采取集中培训和送培下乡等形式，组织对行政骨干、技术骨干、县直高中和城区教师进行了三批次的?金字塔式?的集中培训。随着20xx年9月?班班通?建设到位，他们把培训安排到校、到班，把培训方式由?灌输式?转变为互动式，提高了教师参与培训的积极性。

通过多次应用培训，老师们逐渐体会到了信息化教学的便利。

?教学一体机操作不难，而且很好用。?59岁的终南中心小学罗敬铎老师开心地说。在教学过程中，学生可以在一体机上亲自操作，随时在计算机界面、网页和光盘播放界面上进行标注、画图，并与老师进行讨论。

华容县教育局注重从面的普及和质的提升两个层面，大力推进区域教育信息化，引导学校重视并开展信息技术与课程整合，促进教育信息化建设与应用双提升。

为此，县教育局成立了以局长为组长的领导小组，实行局领导分片包干，办点干部、相关股室责任到校。学校由校长负总责，教育信息化工作纳入校长个人绩效考核。针对工作推进不力的学校、股室，年终目标管理?一票否决?，并

从严追究相关负责人责任。县教育局还建立健全了设施管理、资源建设、教师培训以及促进学校、师生应用的一系列规章制度，制定了《华容县中小学教育信息化应用推进工作基本要求》《华容县中小学信息化应用建设及应用考核细则》等规章制度，把教师绩效工资的20%用于教师教育信息化工作的绩效考核。

除此之外，为了促进应用，华容县还积极构建了基于信息技术环境的新的考试评价体系。根据新一轮课程改革的要求，从内容、原则、方法、手段等方面对现行考试进行改革，建立起一套符合新课程标准、基于网络环境的课堂评估标准和学科评价体系。

教育信息化的推进，让华容县教育系统信心倍增。在他们看来，他们更愿把?教育信息化?看做是实现教育公平的路径之一。

?对于老百姓欢迎的好事，我们正在探索如何把这件好事做得更好。?董梓贵说，目前最关键的还是应用问题。主要的问题有这么几个：一是目前农村学校的师资和学生素质不可能达到城区水平，采用?专递课堂??名师课堂?，虽然从一定程度上缓解了薄弱地区的师资问题，但久而久之，容易产生?水土不服?的问题。如城里老师讲的课，农村里的孩子听不懂，进而缺少互动，影响教学效果。二是经费有限，购置的?一体机?尺寸还不能很好地满足学生们听课的需要，

坐在后排的学生往往由于距离较远，看得不是很清楚。同时，虽然大部分教室都已经多媒体化，教师使用多媒体上课也非常普遍，也有一两间专门的电脑实验室或语音室，但设备仍然比较落后。县里很多学校都有网络接入，但教师电脑拥有量不足，往往要多人甚至数十人公用一台办公电脑。三是目前的教学资源库还有待进一步完善。

他停顿了一下，接着说道：?还有，由于受传统教学模式的影响，师生利用网络学习和交流的意识和习惯还没有完全形成，这无疑加大了深入推进教育信息化工作的难度。? ?这些问题，我们会逐步找到解决办法。?蔡智语气坚定，?今后，我们将从构建适应信息时代要求的多元化的课堂教学模式努力：改变单向灌输知识的传统学科教学，使课堂成为学生自主参与、自主探究、自主学习的创造场所;改变脱离生活实际的传统学科教学，通过网络架设课堂与外部世界之间的立交桥，使学科成为与社会实践相沟通的开放系统;改变单一陈旧的传统学科教学，把课堂建设成为充满人文关怀、能够综合各种信息的平台。?