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1.概述

1.1编制依据

1.1.1（原）中华人民共和国劳动部令第3号《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》

1.1.2河南省地矿局第一地质调查队(20xx年11月) 《XX省XX县XX矿开发利用方案》

1.2评估标准

1.2.1《矿山建设工程安全监督实施办法》（一九九四年十二月十四月劳动部）

1.2.2《矿山安全条例》（１９８２年２月１３日国务院发布）

1.2.3《中华人民共和国安全生产法》（20xx年6月29日 第九届全 国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

1.2.4《中华人民共和国矿山安全法》（19xx年11月7日 第七届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

1.2.5《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（19xx年10月11日 国务院批准 19xx年10月30日劳动部发布）

1.2.6《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》（中华人民共和国国务院 国发[1984] 35号 19xx年1月6日发布）

1.2.7《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》（19xx年3月24日中华人民共和国公安部令第18号发布, 19xx年5月1日起实施）

1.2.8《矿山电力装置设计规范》GBJ 50070-1994

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1.2.9《矿山安全标志》GB14161-1993

1.2.10《金属非金属露天矿山安全规程》GB16423-1996

1.2.11《乡镇露天矿场安全生产规定》劳人矿（1998）2号，劳动人事部，农牧渔业部，国家建材局，公安部19xx年1月1日发

1.2.12《爆破安全规程》GB6722-1986

1.2.13《爆炸性环境用防爆电气设备》GB3836.1~4-1983

1.2.14《漏电保护器安装和运行》GB13955-1992

1.2.15《作业场所空气中粉尘测定方法》GB5748-1985

1.2.16《生活饮用水卫生标准》GB5749-1985

1.2.17《机械防护安全距离》GB12265-1990

1.2.18《火灾爆炸危险环境电力装置设计规范》GB50058-1992

1.2.19《机械设备安全防护罩安全要求》（GB8196）

1.2.20《建筑设计防火规范》GBJ16-1987（2001版）

1.2.21《工业企业噪声控制设计规范》GBJ87-1985

1.2.22《工业企业设计卫生标准》TJ36

1.2.23《厂矿道路设计规范》GBJ22-1987

1.2.24《噪声作业分级》LD80-1995

1.2.25《建筑灭火器配置设计规范》（GBJ140-90）

1.3评估目的及概况

1.3.1安全评估目的和基本原则

根据《中华人民共和国矿山安全法实施条例》等相关法律法规，本评估的目的是贯彻“安全第一，预防为主”方针，提高XX省XX -

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县XX矿开发项目的本质安全程度和安全管理水平，减少和控制非煤矿山建设项目和非煤矿山生产中的危险、有害因素，降低非煤矿山生产安全风险，预防事故发生，保护建设单位和非煤矿山企业的财产安全及人员的健康和生命安全。

我们的原则是科学、公正、合法、自主地开展安全评估。

1.4评估范围

本报告的评估范围主要包括该项目矿山开采中的穿孔工序、爆破工序、采装工序及其附属设备的安全评估，同时对该项目矿山地质，开采条件，防水排水，工业卫生等方面进行安全评估。根据建设项目可行性研究报告的内容，定性、定量分析和预测该项目可能存在的各种危险、有害因素的种类和程度,提出合理可行的安全对策措施及建议。

1.5评估工作程序

本建设项目安全评估工作分三个阶段：第一阶段为准备阶段，主要收集有关资料，进行初步的项目分析和危险有害因素识别，划分评估单元，选择评估方法，编制评估大纲；第二阶段为实施评估阶段，对建设项目安全情况进行类比调查，运用相应的评估方法进行定性分析和定量计算，提出建设项目安全对策措施；第三阶段为报告书的编制阶段，主要是汇总第二阶段所得到的各种资料、数据，综合分析提出结论和建议，完成建设项目安全评估报告的编制。

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2.建设项目概况

2.1 项目概况

新安县XX矿位于XX一带，西至铁门镇约5公里，东至新安县城约10公里，面积0.17平方公里。矿区范围有以下4个拐点坐标连线圈定:

拐点号 X Y

1 3849600 37596100

2 3849350 37596550

3 3849650 37596550

4 3849030 37596200

开采标高：+440——+400米

矿区已查明的矿体埋藏很浅，可用露采方式开采。矿石质量优良。

2.2建设项目所在地的自然环境

2.2.1地理位置

矿区位于XX一带，西至铁门镇约5公里，东至新安县城约10公里，交通较为便利。

2.2.2自然条件和区域条件

本区属黄河水系，区内无河流，平时干旱无水，仅雨季有地表径 -

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流形成，主要靠大气降水补给。

该区属大陆性季风性干旱气候，具四季分明之特点，冬冷夏热，年平均气温14.1℃，最高温度44℃，最低温度-17.1℃；年平均降雨量670.1毫米，降雨量多集中在7、8、9三个月。

2.3工程建设方案

根据《XX省XX县XX矿区水泥石灰岩开发利用方案》的描述，该矿山为山坡露天矿，矿区采用露天开采的方式。由于该矿山保有储量少，矿床开采技术条件简单，矿区现有设备简单，确定矿山生产能力为10万m3/年，矿山服务年限为7年。

根据地形条件和现有的运输方式，此建设项目选择公路开拓运输为该矿山的开拓方式，该矿山以公路建立露天工业厂区、废石场间的运输通道，以保证露天开采剥作业的正常运行，并及时准备出新的工作平台。

2.3.1工艺方案

XX省XX县XX矿生产工艺主要包括穿孔、爆破、装运三个作业过程。穿孔作业选用4台凿岩机和一台17 m3/min的空气压缩机。爆破作业采用8#工业雷管、导火索和2#岩石炸药起爆，装运作业采用人工作业方式。工艺布置图如下：

2.3.2平面布置

厂区选在矿区地形相对平坦的地方，在厂区内建造简易房数 -

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间，用作办公室、职工食堂及空压机房等，废石场选在矿区东部的沟谷中。厂址区域位置示意图见附图1

2.3.3矿床地质及构造特征

矿区位于华北地台南缘，渑临台坳西北段。黛眉寨-东沃镇断隆。区域构造线以北西向为主，断裂构造为主。区域地层除缺失志留系、泥盆系外，从太古界至新生界均有沉积。区内地层简单，寒武系中统张夏组和第四系，由老至新分述如下：

① 寒武系中统张夏组：上部为白云岩；中部为泥灰岩与鲕状灰岩；

下部为鲕状灰岩等，总厚约98~138米，矿区仅出露中下部鲕状、豆状灰岩，含生物碎屑。

② 第四系：矿区中上部广泛分布，主要集中于山梁及鞍部地形，以

残坡积物亚粘土和耕植层为主，沟谷中多为砂砾石层。厚度变化大，一般为0~3米，鞍部大于3米。

矿区断裂构造不发育，平缓褶皱为主。整个显示平缓单斜构造，地层走向10~20°，倾向南东，倾角3-5°

矿区内未见断裂构造，故本区构造类型为简单的Ⅰ类。

2.3.4矿床开采技术条件

该矿层埋藏浅，顶板为需要剥离的第四系堆积物。底版张夏组灰岩比较稳固。矿体本身坚固，稳定性好。

2.3.5水文地质条件

该矿床矿体本身为含水层。但矿体主体全部位于侵蚀基准面之上，厚度小，水位低，不承压，一般不会对矿床充水。只有在雨季， -

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上覆第四系残坡积物和砂质粘土透水性较强，但其厚度很小，对矿床影响甚微。

3.危险、有害因素分析

3.1危险类型

3.1.1滑坡危害：露天矿边坡由于种种原因，常会出现或大或小、或缓或快的滑坡，滑坡给人们带来或大或小的危害。

3.1.2爆破危险：爆破作业在矿山开采中是一个重要的工序，岩土剥离、矿石开采均需要爆破来完成。爆破时的危险和危害因素 ⑴布药是爆炸过程中重要的一环，要注意各项危险的发生，有可能存在危险因素。

⑵烟尘及毒气：爆破时，产生大量的CO和NOX ，同时使周围扬尘。

大量的有害气体有可能存在危害因素；

⑶噪音：爆炸产生巨大的声音，对周围的试验人员有可能存在危害。 ⑷防碎石：由于在爆破时，经常有碎石飞出的现象。

3.1.3机械伤害：动力驱动的传动件、转动部位，若防护不当或残缺，人体接触时有发生机械伤害的危险。

3.1.4粉尘危害：风动凿岩机可能产生粉尘危害。

3.1.5噪声危害：空压机、风动凿岩机将会产生噪声危害。

3.1.6电击伤害：空压机可能会产生电击伤害

3.1.7其它危害：矿石在装卸、运输过程中可能砸伤人。此外，本工程为室外露天作业，高温时工人易中暑、低温时被冻伤等 -

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3.2危险、有害因素分析

3.2.1厂址及废石场的选择

根据该区地形，将厂区选在矿区东部沟谷处地形相对平坦的地方，在选址方面、平面布置方面不存在危险因素。废石场选在矿区南部的沟谷中，在选址方面、平面布置方面不存在危险因素。

3.2.2最终边坡角、坡面角的确定

根据河南省地矿局第一地质调查队编制的《XX省XX县XX矿开发利用方案》确定该矿山露天采场最终边坡角为60°。根据有关规范，采场工作阶段坡面角和非工作阶段最终坡面角应符合下表：

石灰岩由结晶细小的方解石组成，常含有少量白云石、黏土、菱镁矿及石膏等混入物。类比新安县铁门石灰石矿体，矿石硬度为

8.4~15，根据上表可知，该矿山的工作阶段坡面角为70~80°，该矿山设计最终边坡角、坡面角符合要求。

3.2.3爆破材料及爆破工艺的选择

爆破材料采用2#岩石炸药、8#雷管、导火索。2#岩石炸药为硝铵类炸药，它的主要成分为硝酸铵，其他成分有梯恩梯、石蜡、沥 -

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青、木粉等物质。在工业炸药中，铵梯炸药是比较安全的。8#雷管的主要成分为二硝基重氮酚，爆发点底。导火索也称导火线，它是以具有一定密度的粉状或粒状黑火药为索芯，外面被覆盖以棉线、塑料、纸条、沥青等材料而成的圆形索状起爆器材。本爆破工艺器材简单，操作简便，成本底。但是由于需要在爆破工作面点火，安全性差，特别时工作面比较大时，需要增加点火人数或者点火个数，由于个体差异，危险程度大大增加。同时，由于导火索的燃烧使工作面的有毒气体量增大，使劳动条件恶化，无法在起爆前用仪表检查爆破准备工作质量。

3.2.4滑坡危害

本矿山为露天开采，地质方面的危害主要为滑坡危害。

3.2.5机械危害

风动凿岩机是一种小型穿孔设备。炮孔直径比较小，在矿岩实体上直接打眼。它靠空气压缩机提供的压缩空气作动力进行工作的。存在机械危害的可能。

3.2.6电伤危害

空压机辅机由于无接地措施或接地失灵，一旦漏电，人员接触有电伤可能。

3.2.7粉尘及有害气体危害

本项目中风动凿岩机易产生粉尘危害，爆破易产生粉尘、有害气体危害。

3.2.7噪声危害

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本项目的主要噪声源为爆破源、空气压缩机、风动凿岩机。产生的噪声多为工作性连续噪声。长时间在噪声环境下工作，除造成听力衰退外，还易引起耳鸣、耳疼的症状，或造成明显的神经衰弱综合症。

4.安全评估方法

本报告安全评估方法采用作业条件危险程度分析法

4.1评价方法介绍

作业条件危险性评估法是用与系统风险有关的三种因素指标值之积来评估操作人员伤亡风险大小,这三种因素是:L ( 事故发生的可能性 ),E ( 人员暴露于危险环境中的频繁程度 ) 和 C ( 一旦发生事故可能造成的后果 ), 给三种因素的不同等级分别确定不同的分值 , 再以三个分值的乘积 D来评估作业条件危险性的大小 , 公式为 :

D=L×E×C

L 、 E 、 C 分值选取表见表 4-4 至表 4-6。评估组成员按照规定标准给 L 、E、C打分，取三组分值的平均值作为L、Ｅ、Ｃ的计算分值，用计算的危险性分值来评估作业条件的危险性等级。

4.2作业条件危险程度分析

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根据危险性等级划分标准，确定凿岩机操作工、爆破工作业

条件危险程度。危险性等级划分见表4-7。

根据操作工的操作环境，三种因素计算分值见表4-8，由此根据公式计算操作工作业条件危险程度为720，对照危险性等级划分标准，大于320。危险程度为及其危险，不能继续作业。所以，必须采取各项安全技术措施、制定安全管理制度和安全生产责任制度，严格执行“开发利用方案”的有关要求以及本报告提出的安全对策措施、安全管理措施和建议，降低操作工的危险程度。三种因素重新取分值见表4-9，由此根据公式计算操作工作业条件危险程度为42，对照危险性等级划分标准，小于72。危险程度为一般危险，

需要注意。

表4-4 事故或危险事件发生可能性分值L

表4-5 暴露于潜在危险环境的分值E

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5.劳动卫生评估

5.1噪声危害评估 5.1.1噪声危害概述

凡是人们不需要的使人感到讨厌和烦躁的声音通称为噪声。噪声是由很多不协调的基音和它们的谐音一起形成的无规则、杂乱的

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声音。

噪声对人的危害是多方面的。噪声可使人耳聋，还可引起高血压、心脏病、神经官能症等疾病。噪声还污染环境，影响人们的正常生活和生产活动，特别强烈的噪声还能损坏建筑物与影响仪器设备等

5.1.2评估内容

本项目噪声源主要为空压机、凿岩机、爆破，经类比同类设备，空压机、风动凿岩机设备噪声级为90-105dB，距爆破源50米处的噪声级为105dB，噪声危害评估主要从矿区、空压机房二个作业场所对噪声作业分级和作业人员听力损伤危险性两个方面进行。

5.1.3评估方法

噪声作业危害等级分五级：0级安全作业，I级轻度危害，II级中度危害，III级高度危害，IV级极度危害。

⑴选择类比现场调查测试噪声强度和工人接噪时间；

⑵依据《工业企业噪声控制设计规范》GBJ87-85规定，确定噪声超标作业场所；

⑶运用《噪声作业分级》LD80-1995标准对超标作业场所及分级评估；

⑷依据《噪声暴露与听力损失危险率的关系》ISO1999-1975E，预测超标作业场所岗位人员听力损伤危险性。

5.1.4噪声作业分级评估

⑴噪声超标作业场所确定

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本项目存在的主要噪声作业场所为二个，根据噪声作业分级，见表5－2，其噪声强度、作业时间、超标状况列于表5－1 ⑵噪声作业

根据噪声分级表并结合各场所接噪时间和噪声强度，可得到： 爆炸时噪声为II级，凿岩机处为II级，空压机处为II级。

表5－1噪声强度、作业时间、超标状况一览表

表5－2

噪声作业分级表

5.1.5作业人员听力损伤危险性评估 依据《噪声暴露与听力损失危险率的关系》ISO1999-1975E对噪声超标作业场所岗位人员听力损伤的危险性进行评估。表5－3为

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表5－3噪声暴露与听力损伤危险率的关系

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噪声超标作业场所岗位听力损伤的危险率的关系，表5－4为噪声

超标作业场所岗位人员听力损伤危险性。

表5－4超标作业场所岗位人员听力损伤危险性

从表上可以看出：空压机、凿岩机操作工听力损伤危险率大， 因此噪声的危害不容忽视，必须采取相应的措施。 5.2粉尘及有害气体危害评估

用风动凿岩机穿孔作业时，易产生粉尘，对操作工产生危害。 爆破作业时，也容易产生大量的粉尘及有害气体，操作人员必须待粉尘及有害气体充分扩散后，才能进入操作面。20xx年7月洛阳市职防所对一爆破现场粉尘浓度进行了监测（400公斤TNT炸药），爆炸后5分钟，爆炸现场空气中的粉尘浓度为0.6mg/m3。说明爆炸瞬间产生量大，由于砂尘颗粒较大，降落较快，对操作人员基本上无影响，根据《生产性粉尘作业危害程度分级表》定为0级安全危害等级。

6.矿区安全对策措施及建议

6.1在“开发利用方案”中提出的安全对策措施

6.1.1 应制定爆破管理制度和岗位责任制，保证爆破器材在领取和

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施工中的绝对安全；

6.1.2 在穿孔、爆破、装卸作业中，必须采用湿式除尘措施，保证作业环境的空气质量；

6.1.3在穿孔设备、运输设备中必须安装隔声罩，以降低噪声对生产工人健康的危害；

6.2综合对策

6.2.1总体布局

⑴ 本工程建设项目为新建项目,根据《中华人民共和国矿山安全法》、《矿山建设工程安全监督实施办法》、《矿山安全条例》等相关法律法规,此建设项目的布局是合理的。

⑵ 矿区内道路及装卸设施的设计应符合《厂矿道路设计规范》（GBL22）的规定。

6.2.2 防火防爆安全建议及措施

⑴矿区内建造的简易房必须符合《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）的有关规定, 同时根据《建筑灭火器配置设计规范》（GBJ140-90）的要求配备灭火设备。

⑵在采矿过程中必须使用的各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药和爆破剂等爆炸物品的购买、运输、储存和使用必须严格遵守《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》（中华人民共和国国务院 国发[1984] 35号 19xx年1月6日发布）和《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》（19xx年3月24日中华人民共和国公安部令第18号发布, 19xx年5月1日起实施）。坚 -

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决杜绝各类爆炸事故的发生。

6.1.3 电气设备设施

⑴ 矿区内所有的电器设备均应符合《矿山电力装置设计规范》(GBJ 70) 和《漏电保护器安装和运行》（GB13955-92）的相关要求。

⑵ 空压机、凿岩机等设备的运行、维护应执行《机械设备安全防护罩安全要求》（GB8196）、《机械防护安全距离》(GB12265-1990)等相关要求,避免发生的机械事故引起人身伤亡。

6.2.2采矿过程中的安全对策措施

⑴ 穿孔作业的安全措施

①空压机必须配备经过专业培训的司机，司机能熟悉设备和各项规章制度。空压机的运行必须严格按照空压机的操作规程，在运行过程中要时常检验空压机的安全保护装置，发现问题及时解决。空压机房内应设有灭火器等消防设施。空压机房内严禁存放易燃易爆品。

②凿岩机也必须配备经过专业培训的人员操作，要持证上岗，严禁没有凿岩机上岗证的人员上岗作业。凿空作业时必须遵守穿孔作业安全要求的有关规定。

③凿岩机在工作过程中会产生大量的石灰岩粉尘颗粒，长期进行凿岩作业的有穿戴防护措施，如戴防护口罩等。

凿岩机和空压机在工作过程中都会产生巨大的噪声(凿岩机生产过程中能产生105db的噪音)，因此作业人员应定期进行健康检查，按照卫生部规定的职业病范围和诊断标准，定期对职工进行职 -

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业病鉴定和复查，并建立健康档案。

⑵爆破过程的安全措施

爆破工作人员必须经专业培训,持有上岗证方可上岗作业。爆破应严格按照《爆破安全规程》的要求进行作业。

⑶采装工作的安全措施

由于该矿山机械化程度较低，矿岩采用人工铲装，故在铲装过程中员工一定要注意边坡的稳定，同时加强对边坡的管理，防止滑坡，塌方事故的发生。铲装工也应增强自我保护意识，进入工作场所需穿戴劳保用品。

6.3矿山安全管理

“安全第一，预防为主”是矿山安全管理的基本方针。安全生产方针是矿山工程设计、建设和生产的指导思想和行为准则。在矿山地质勘探、设计规划、基建生产等方面都应把安全放在第一位，优先满足安全需要。

6.3.1加强“三同时”管理

⑴ 在编制初步设计文件时，应同时编制“劳动安全卫生专篇”，在初步设计中，应严格遵守现有的劳动安全卫生方面的法规和技术标准，要充分认识到系统安全及预防职业危害的要求。在技术设计和施工图设计时，完善并落实在初步设计会审中提出的有关劳动安全卫生方面的意见。在审查初步设计或方案时，应有安全、工业卫生、环保、消防部门及工会参加评审工作。凡未经上述部门签署同意的，财务部门有权拒绝付款。

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⑵ 在施工过程中，应有人负责安全、卫生、环保、消防设施的施工监督检查，及时纠正施工中的缺陷。

⑶ 竣工验收工作应由安全、卫生、环保、消防等部门会同工会组织参加。凡安全、卫生、环保、消防设施没有与主体工程同时建成，经考核达不到原设计要求的，均不能验收。

6.3.2 加强对各设备操作及人员的安全管理

⑴矿长及特殊工种都应经具有资质的部门培训，经考核合格者持证上岗；

⑵对设备均要按照其附有的操作说明书进行。同时要制定并严格执行安全技术和操作规程；

⑶加强对压力设备及管道的检验、检查,压力设备的检验包括运行前和定期检验两种形式，是及时发现和消除设备隐患，避免发生火灾、爆炸事故的发生，保证安全运行的有效措施；

⑷加强对操作人员的安全培训，遵守操作规程；

⑸根据不同作业场所的要求，设置矿山安全标志。

6.3.3边坡管理

⑴每个矿厂必须指派专人负责边帮管理。边帮管理人员发现边帮有塌滑征兆时，有权下令停止采剥作业，撤出人员和设备，事故后须及时向矿场负责人报告。

⑵对有潜在危险的边坡，要建立观测预报制度。

6.3.4矿区防排水及排土场的管理

矿区防排水、排土场的管理按照GB16423-1996《金属非金属露 -

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天矿山安全规程》和《乡镇露天矿场安全生产规定》的有关规定严格执行。

6.3.5编制应急救援预案

根据《中华人民共和国矿山安全法实施条例》的要求，矿山企业应当每年编制矿山灾害预防和应急计划；在每季度末，应当根据实际情况对计划及时进行修改，制定相应的措施。

矿山企业应当使每个职工熟悉矿山灾害预防和应急计划，并且每年至少组织一次矿山救灾演习。

事故救援预案主要包括如下内容：

⑴处理事故指挥部人员的组成分工、通知方法及顺序；

⑵可能发生事故地点的自然条件、生产条件以及预计事故的性质和原因；

⑶在出现各种事故时，保证人员安全撤退的必要措施；

⑷处理各种事故和恢复生产时采取的具体措施以及为实现上述措施所需要的工程、设备、材料等的数量、使用地点及方法；

⑸矿区平面图：注明钻孔、塌陷、积水区及透水裂缝的位置、水管管道、压缩空气管道、电话安设地点等。

6.4 建议

6.4.1建立安全生产责任制，制定安全技术措施计划，对职工进行安全教育培训，提高全矿人员的安全意识。

6.4.2炸药库必须要有专人担任管理员，负责爆破器材的发放，回收及验收工作。管理人员还要经过专门培训，考试合格方可录用， -

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并由上级单位发给合格证书。炸药库必须建立严格的炸药发放制度和安全管理制度以及相关的处理设施。

6.4.3爆破采用先进的工艺，用电雷管起爆法进行爆破.

6.4.4炸药仓库内灯具要采用封闭型。

6.4.5炸药和雷管必须分开存放，远离火源、城镇、市区和居民聚居的地方，同时炸药仓库要有防雷电设施，每年雨季前要进行一次全面的检查，避雷针与建筑物的最小距离不小于3m,而且每个避雷针应有单独的接地板。

6.4.6矿山必须按设计要求建立排水系统.

6.4.7空气压缩机房必须严格按《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）的有关要求设计施工。

7.评估结论

通过对该项目进行安全、卫生评估，得出以下结论：

7.1本项目的主要危险有害因素

本项目的主要危险有害因素是爆炸、机伤、电伤、火灾、噪声、粉尘。

7.2作业条件危险程度分析结论

必须严格执行“开发利用方案”的有关要求以及本报告提出的安全对策措施、安全管理措施和建议，降低操作工的危险程度，操作工的危险程度为一般危险，需要注意。

7.3噪声

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爆炸时噪声为二级中度危害，凿岩机处为二级中度危害，空压机处为二级中度危害，应采取隔声降噪措施。

7.4粉尘和烟尘

经过采取措施和加强管理后，都是0级安全作业。

7.5综合评估结论

本建设项目在总体布局基本合理，矿山开采利用方案基本可行。

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