食品安全形势

长期以来，中国的食品供应体系主要是围绕增加食品供给数量问题而建立起来的，作为一个发展中国家，目前中国在农业投入品供给、产地环境、动物防疫体系、农产品生产、食品加工以及销售等环节仍然存在安全隐患，假冒伪劣食品屡禁不止、重大食品安全事故屡有发生初级农产品源头污染仍然较重。有的产地环境污染、污水浇灌、滥用甚至违禁使用高毒农药;有的饲养禽畜滥用饲料添加剂，非法使用生长激素及“瘦肉精”(盐酸克伦特罗);有的在水产养殖中滥用氯霉素等抗生素和饲料添加剂，造成虾、蟹、鱼等水产品质量下降。 食品生产加工领域假冒伪劣问题突出，有的用非食品原料加工食品，有的滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、食用色素等加工食品，有的掺杂使假，生产假酒、劣质奶粉，用地沟油加工食用油等。

一是为数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。

二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。

三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡接合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品、假冒伪劣食品，严重危害农民和未成年人的身体健康。 中学生食品安全常识

1.养成吃东西以前洗手的习惯.人的双手每天干这干那,接触各种各样的东西.会沾染病菌,病毒和寄生虫卵.吃东西以前认真用肥皂洗净双手,才能减少"病从口入"的可能.

2.生吃瓜果要洗净.瓜果蔬菜在生长过程中不仅会沾染病菌,病毒,寄生虫卵,还有残留的农药,杀虫剂等,如果不清洗干净,不仅可能染上疾病,还可能造成农药中毒.

3.不随便吃野菜,野果.野菜,野果的种类很多,其中有的含有对人体有害的毒素,缺乏经验的人很难辨别清楚,只有不随便吃野菜,野果,才能避免中毒,确保安全.

4.不吃腐烂变质的食物.食物腐烂变质,就会味道变酸,变苦;散发出异味儿,这是因为细菌大量繁殖引起的,吃了这些食物会造成食物中毒.

5.不随意购买,食用街头小摊贩出售的劣质食品,饮料.这些劣质食品,饮料往往卫生质量不合格,食用,饮用会危害健康.

6.不喝生水.水是否干净,仅凭肉眼很难分清,清澈透明的水也可能含有病菌,病毒,喝开水最安全.

附： 食品卫生安全歌谣

食品安全真重要

食品安全真重要，病从口入危害大。良好习惯要养成，食品挑选切注意。

三无”食品莫食用，有害物质在其中。小摊小贩莫相信，卫生更是谈不上。

过期食品切注意，吃了危害大又大。变质食品切分清，中毒机率高又高。

油炸腌制要少吃，健康危害正面临。饮料、冷饮要节制，损害牙齿的健康。面对严峻的食品安全形势，我们中学生能做些什么 首先要注意自身饮食安全，其次要宣传食品安全知识。

一、中小学生食品安全应注意的问题

1．到正规商店里购买，不买校园周边、街头巷尾的“三无”食品。

2．购买正规厂家生产的食品，尽量选择信誉度较好的品牌。

3．仔细查看商品标签，食品标签中必须标注：产品名称、配料表、净含量、厂名、厂址、保质期、产品标准号等。不买标签不规范的产品。

4．食品是否适合自己食用。

5．不盲目随从广告，广告的宣传并不代表科学，是商家利益的体现。

二、如何分清食品保质期和保存期

保质期（最佳食用期）是指标签指明的贮存条件下，保持品质的期限，在一定时间内食品依然可以食用。

保存期（推荐最后食用日期）是指标签指明的贮存条件下，预计的终止食用日期，超过保存期的食品不宜食用。

三、如何正确选购饮料

1．要看清标签标注、QS标志、生产日期、保质期、厂名、厂址等是否齐全，配料表中配料成分是否符合该类饮料的标准。

2．要选择近期生产的产品。选购碳酸饮料时，尽量选择近期生产的、罐体坚硬不易变形的产品。

3．选购饮料要因人而异。果汁饮料有一定的营养成分，适合青少年和儿童饮用，但不能长期喝或一次性大量饮用。

五、十大“垃圾”食品及其危害

（一）油炸类食品，主要危害是：1．油炸淀粉导致心血管疾病；2．含致癌物质；3．破坏维生素，使蛋白质变性。

（二）腌制类食品，主要危害是：1．导致高血压，肾负担过重，导致鼻咽癌；2．影响粘膜系统(对肠胃有害)；3．易得溃疡和发炎。

（三）加工类肉食品(肉干、肉松、香肠等)，主要危害是：1．含三大致癌物质之一：亚硝酸盐(防腐和显色作用)；2．含大量防腐剂，加重肝脏负担。

（四）饼干类食品(不含低温烘烤和全麦饼干)，主要危害是：1．食用香精和色素过多对肝脏功能造成负担；2．严重破坏维生素；3．热量过多、营养成分低。

（五）汽水、可乐类食品，主要危害是：1．含磷酸、碳酸，会带走体内大量的钙；2．含糖量过高，喝后有饱胀感，影响正餐。

（六）方便类食品(主要指方便面和膨化食品)，主要危害是：1．盐分过高，含防腐剂、香精，损肝；2．只有热量，没有营养。

（七）罐头类食品(包括鱼肉类和水果类)，主要危害是：1．破坏维生素，使蛋白质变性；2．热量过多，营养成分低。

（八）话梅蜜饯类食品(果脯)，主要危害是：1．含三大致癌物质之一：亚硝酸盐；2．盐分过高，含防腐剂、香精，损肝。

（九）冷冻甜品类食品(冰淇淋、冰棒和各种雪糕)，主要危害是：1．含奶油极易引起肥胖；2．含糖量过高影响正餐。

（十）烧烤类食品，主要危害是：1．含大量“三苯四丙吡”(三大致癌物质之首)；2．1只烤鸡腿＝60支烟的毒性；3．导致蛋白质炭化变性，加重肾脏、肝脏负担。

发生在学校的中毒事件：

20xx年9月，四川省成都市崇州市实验小学因食用由志贺氏菌污染的食物，发生300多名小学生群体性食物中毒事件。

20xx年7月8日贵州金沙县二中和金沙三中222名中小学生、教师因食用小吃摊点上粉条、塑料袋装橙汁水、油炸粑粑、洋芋等食物出现食物中毒症状。

20xx年11月13日，湖北省郧西县某小学五六年级数十名学生因吃了霉变的玉米糊后，引起食物中毒，其中1名死亡。

20xx年4月28日，湖北省武穴市连山中学师生因食用未煮熟的四季豆而引起食物中毒。

20xx年1月17日，贵州省桑植县澧源镇第一小学发生一起因食用有农药残留的四季豆引起的食物中毒事件，共有829名学生发生食物中毒，其中危重病人3人。

05年4月1日，慈溪市天元镇部分学校(幼儿园)学生及社会人员，从天元农贸市场的流动摊贩处购买并食用了油炸无骨鸡柳、油炸鸡块及油炸香蕉。有22名学生及社会人员发生食物中毒。

 

第二篇：当前食品安全形势与应对措施

新形势下加强食品安全工作的思考与对策

食品安全是人类生存和发展的基础，直接关系到国计民生和社会稳定，已成为世界各国共同面临和关注的问题。如何建立良好的食品安全市场秩序，形成科学有效的监管体系，是摆在我们面前的重大课题。

国家高度重视食品安全工作，中央政治局常委、国务院副总理李克强在国务院食品安全委员会全体会议上强调：“民以食为天、食以安为先，食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济发展与社会和谐。”但曾接二连三爆出的食品安全问题，如掺有苏丹红的咸鸭蛋，含有孔雀绿的多宝鱼，加农药的金华火腿等一连串的食品质量问题的曝光，大大增加了我们对这一国之根本的关注和担忧。而“大头婴奶粉”、“苏丹红辣椒酱”、“广州血管虫福寿螺”、“瘦肉精猪肉”等等事件，我们必须充分认识保障食品安全的重要性和紧迫性，进一步加大工作力度，从根本上改善食品安全状况，确保食品安全监管工作取得更好成效，使人民群众吃得放心、吃得安全。

食品安全总体比较稳定。目前，食品安全形势总体比较稳定，食品安全保障水平有所提高，食品生产经营秩序渐趋规范，制售假冒伪劣食品猖獗的势头有所遏制。近年来群众反映强烈的蔬菜、肉、粮、水果、奶制品、豆制品和水产品的质量和卫生状况都有不同程度的好转。一是食品工业快速发展。二是食品的质量不断提高。三是消费意识和水平得到提升。

二、食品安全形势依然严峻

尽管食品安全工作取得很大成绩，但由于历史、现实多方面原因，食品安全的基础还较薄弱，特别是食品安全深层次问题有待进一步解决，食品安全形势依然严峻。

一是农业种植、养殖业的源头污染和农药、兽药的滥用和残留，造成了问题食品经常出现。大量现代科技应用到农牧业生产当中，在提高产量、增加物质总量、预防病虫害等方面，起到了积极的作用。同时，农牧业生产中过度使用或滥用化肥、农药、兽药，导致农药、兽药残留，破坏了生态环境，对农、畜、水产品等食品污染问题日渐突出。膨大剂西瓜，有毒水产品以及海南毒豇豆、青岛毒韭菜等事件是典型代表。

二是工业污染导致食品安全问题，比如水污染导致的不安全问题经常性发生。近年来，陕西、福建、广东、湖南等地先后发生儿童铅中毒事件，据有关部门介绍，这些铅中毒多数是因为饮用工业污染水源、食用受污染食物、水产品等造成，如此频繁、严重的食品安全事件再一次给社会敲响了警钟。

三是滥用添加剂造成的问题食品出现。震惊全国的“三聚氰胺”奶粉、“染色血燕”“苏丹红鸡蛋”、“瘦肉猪”、“毒馒头”、“染色豆”等事件，都是非法使用添加剂造成的。据有关部门统计， 20xx年，全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动就查处案件6000多起。

四是违法生产假冒伪劣食品现象屡禁不止。近几年发生的“地沟油”、“毛发水”酱油、“牛肉膏”“植物奶油”“吊白块”粉丝、“甲醛白酒”等数量众多的食品制假售假案件频繁发生，仅20xx年，全国工商系统在流通领域取缔无照食品经营8.9万户，捣毁食品制假售假窝点3530个，查食品案件7.2万件。这些问题严重威胁着人民群众生命安全和身体健康，亟待进一步解决。

食品安全隐患造成了多方面的危害。

一是严重威胁消费者身体健康和生命安全。据统计，仅近两年发生的几次“问题奶粉事件”，就造成全国30多万儿童患病。各地集体性食物中毒、群体性病源性污染疾病以及零散的造成群众伤亡的食品安全案件频发。

二是直接影响经济发展。近年来，我国因为食品存在问题被进口国拒绝、扣留、退货、索赔、终止合同的事件时有发生，据统计，近几年我国每年因食品问题造成的出口贸易损失都在百亿美元以上。此外，所有产生重大影响的食品安全事件无不对当地经济造成巨大损失。三鹿集团曾连续6年入选中国企业500强，连续15年产销量全国第一，品牌价值达149.07亿元。三聚氰胺事件发生后，直接导致集团破产，并影响到当地奶牛养殖产业发展和农民发家致富，重创了奶粉生产行业的民族品牌，导致国内奶粉企业的市场份额下降，国外奶粉借此机会扩大市场。

三是直接影响党和政府的公信力。在国外，发生在比利时的“二恶英污染”事件，导致执政长达40年之久的社会党政府内阁垮台；德国出现疯牛病后，其卫生和农业部长被迫引咎辞职。在我国，也发生多起官员因食品安全被问责事件。我们可以清醒地看到，面对汶川大地震等多次巨大灾难，举国上下没有怨言，而是众志成城，纷纷捐款捐物支持灾区建设，反观近几年连续发生的阜阳奶粉、三鹿奶粉、海南豇豆、青岛毒韭菜等食品安全事件，却引起了全国民众对食品安全监管的强烈不满和对食品安全的极大不放心。这充分说明，食品安全与政治稳定经济发展、人民生活紧密相连，与党的形象、执政能力和水平息息相关。

三、食品安全问题的原因分析

食品安全问题的出现存在深层次原因。食品安全问题的出现，不能简单地看作是一个经济行为问题，而应该站在历史的高度，从社会价值观、经济学、社会综合因素等多角度、深层次分析产生的原因。

从世界发展历史来看，食品安全问题是社会发展到一定历史时期综合矛盾激化的一部分。如：美国19xx年发生的多诺拉烟雾事件、日本上世纪六十年代发生的东京湾化学污染事件等事件，都是急于追求经济发展疏于污染安全防范产生的沉痛教训，在经济高速发展期引发一些社会问题是世界各国的共性。

从我国社会发展的角度来看，食品安全问题是经济发展水平与思想道德发展水平不均衡的表现内容之一。改革开放30年来，人民群众的物质生活有了质的飞跃，但是，人们的思想道德水平不但没有得到同等的提升，甚至还在一定程度上出现了历史倒退，出现拜金主义严重、正义感缺失、人生观和价值观扭曲等现象，为生产、销售假冒伪劣食品提供了最根本的思想道德土壤。这不只是简单的经济问题，而是道德观、价值观、人生观扭曲的表现，有着深层次的社会原因。

从经济学角度来看，食品安全问题是资本与利润悬殊差距产生的疯狂冒险。马克思曾说过：“一旦有适当的利润，资本就胆大起来。如果有10%的利润它就会到处被使用；有20%的利润，它就活跃起来；有50%，就会引起积极的冒险；有100%，就会使人不顾一切法律；有300%，就会使人不怕犯罪，甚至不怕绞首的危险。”正所谓：“利如厚故，人多贪利，不顾重刑”。目前来看，食品安全事故层出不穷的最重要原因，就是企业和商家的违法成本太低。

从监管体系来看，“多龙治水”现象以及监管部门和人员自身素质、水平、技术、设施等不能完全适应监管需求。一是“多龙之水”局面需要改进。目前，我国食品安全监管采取由卫生、工商、食品药品监管、农业等部门分阶段为主，品种监管为辅的监管模式，在日常监管中，合力难以真正形成，而且不少地方食品安全监管存在盲点和真空地带，主要原因在于监管体系运转不顺畅，被百姓戏称为“八九个大盖帽管不好一头猪，十几个部门管不好一张餐桌”。二是监管人员素质、水平有待提高。现有的监管执法人员素质、执法专业水平、食品检测设施等不能适应快速发展的食品安全监管需要，特别是对新兴产业食品、健康食品、科技含量高的食品安全监管有一定难度。三是检测成本过高，执罚成本大于产出。如常见食品，一个样品的检测费用就要1000元。如今的超市经营的食品至少有几百种，至于批次就更多了。要想全部检测，仅检测费用就会高达数百万元甚至上千万元、上亿元，而食品本身的价值要比检测费低得多，检测成本远远高于执罚成本，就目前的执法经费来讲，基层单位很难实现全面开展执法办案工作。

四、加强食品安全的几点建议

面对当前严峻的食品安全形势，我国已经颁布了一系列政策法规，并采取了多项措施来保障食品的安全。同时，国家质量监督检验检疫总局、国家工商局和卫生部门也加大了对生产企业、市场商品的监督抽查力度。目前已形成了全国上下重视食品安全，狠抓食品安全的良好氛围，并取得了许多阶段性成果。从整体上看，我国的食品安全状况有很大的改进，但要进一步解决我国的食品安全问题，笔者认为还应做好以下几个方面的工作。

(一)加强宣传教育，提高全民素质

一是对全民进行食品安全知识的宣传教育，利用一切媒体宣传食品安全科普知识、科学种植养殖知识等；二是加强对环境保护的宣传，强化人们的环保意识，使国民珍爱我们的环境，使每一个人在办每一件事时，都要从保护我们的环境出发。三是加强社会主义道德、诚信、公德的宣传教育，加强社会信用、企业信用和个人信用的建设，形成诚实、诚信的社会氛围，只有全民素质提高了，食品安全问题才能从根本上得到解决。(二)完善与食品安全相关的法规和标准，提高食品安全领域的科技水平

（二）建立健全食品安全长效监管机制。

结合我国国情，构建长效监管机制。实行“经济户口”监管机制。对经营食品的业户建立专门的“户籍档案”，从经营资格、经营行为、人员组成、产品构成等方面严格规范入档，预防不具备资格的、存在违法经营行为的、带有传染疾病业户和人员从事食品生产经营。

实行严格的“可溯监管模式”。建立食品安全追溯系统，对生产、加工、运输等各个环节都要追根溯源,对食品安全隐患和风险要做到早预防、早发现、早解决，加强应急处臵的监管机制，确保事件发生后的第一时间内进行有序、高效、快速的应急反应，最大限度地减少损失和危害。建立食品安全风险评估机制。

(三)加大监督力度，坚决打击制假、售假等违法行为

加强食品市场的监管力度，从源头、生产、流通、销售各环节控制食品的污染，加大对涉及

食品安全事件责任企业和责任人的惩罚和打击力度，健全市场管理和食品生产许可证制度、食品市场准入制度和不安全食品的强制返回制度，确保消费者吃上放心安全的食品。各级质量监督管理部门，要经常对农产品和食品实行监督抽查，增加抽查的次数和覆盖面。对制假、售假不法行为，从严、从重予以打击，造成一种高压态势，使不法分子不敢铤而走险。

(四)充分发挥行业协会的作用

建立食品行业协会，对从业者进行职业道德和法制教育，推进诚信建设，培养自律精神。协会要定期组织会员学习，组织会员互相检查、参观、评议，相互监督。行业协会还应通过各种途径(国外使馆、贸易机构、媒体等)广泛收集国外，尤其是贸易对象国和地区的行业标准、产品质量标准、检验检疫标准、环保要求，及时提供给相关企业和政府，研究对策，帮助企业解决因“绿色壁垒”引起的贸易纠纷，维护企业正当的权益。

(五)提高检测技术和能力，为保障食品安全提供技术支撑

无论是源头管理、市场准入、产品抽检或是进出口把关等都要有相应的检测手段。当前，我国的食品安全问题也对质检机构的检测水平和能力提出了挑战，对质检机构提出了更高的要求。为适应新形势下的检测工作，质检机构一方面要加强硬件建设，不断充实新的仪器设备，配备先进的测试手段。要有一批高素质的专业检测人员，不但精于检测工作，了解检测技术的发展趋势和动态，具有较高的理论造诣和丰富的实际工作经验，而且还要了解当前食品的制假动态，善于从产品的外观捕捉到产品的违禁添加物，为产品质量监督和打击假冒伪劣产品寻找到直接的突破口和切入点。

(六)加强国际合作，积极吸纳国际先进的食品安全管理经验，积极采用国际标准

我国已加入WTO，为排除技术壁垒对我国食品出口的阻碍，保障食品的出口安全和人们的身体健康，食品的安全管理与国际接轨势在必行，必须按照国际先进标准组织生产。要系统研究和全面了解国际标准，找出我国现行标准与国际标准间的差异，为采用国际标准和国外先进标准提供依据。要注重引进与创新并举，结合我国的国情，借鉴AOAC、CAC、FAO、ISO、WHO等先进标准，开展标准技术创新研究，为保证食品安全和为政府部门制定符合我国利益的进出口监督检验策略和措施提供技术支撑。要培养一批懂专业、外语好、能在标准化领域进行国际交流的高级人才，积极参与相关国际组织的活动，为建立能与国际水平接轨的质量标准体系打下基础。

(七)建立食品安全预警系统，加强对食品安全的有效控制

建立和完善食品与营养监测系统，坚持重点监控与系统监控结合，监测不同地区、不同品种食品生产、消费、贸易状况。加强食品信息建设，建立我国食品安全预警系统，保障全民食品消费安全。利用食品安全预警系统，分析不同地区、不同品种的食品生产、食品供给、食品分配和食品贸易等环节安全动态。密切关注和研究市场变化、重大自然灾害对食品供给带来的影响，提前作好各种应对准备，以便及时采取有效措施，确保我国食品安全。

除此之外，我们也要看到，在解决食品安全问题上，仅仅靠完善食品监管体制是不够的，从这些食品安全事件中，我们也应该看到，作为商人的一种道德缺失问题。厂商何以追逐财富，将人民的生命健康安全弃之如敝履？这些事件损坏了市场经济的秩序，挑战了社会文明的底线——社会主义市场经济，是法制经济，也是道德经济，一个以人为本的现代社会，决不能放任见利忘义的行为，决不允许基本道德的失守。

五、总结

食品安全事件所暴露的体制问题和道德缺失，也向全社会发出了预警信号。在一个国家的文明框架中，道德与法律唇齿相依，缺一不可。必须做到依法治国和以德治国并举，在我们完善社会主义市场经济、推进现代化建设的进程中，完善现有法律法规所存在的问题，填补在执法过程中出现的法律空白和盲点，加大执法力度，使食品安全问题能够有法可依，同时为道德建设提供强而有力的法律保障，同时一刻也不能放松道德建设，只有在全社会开展社会主义荣辱观教育，大力加强公民道德、职业道德、企业道德、社会道德建设，在全社会形成诚信守法的良好环境，才能有效构筑牢固的社会文明防线，全面推进经济社会的科学发展。

参考资料：1、《食品网刊》

2、《食品安全法草案》