“文化墙”就是地地道道的“遮羞

近日，人民网记者从甘肃漳县境内212国道经过时发现，沿线的部分村庄在路边竖起了一堵堵高约两米、用琉璃瓦装饰的墙，将路边农户的房屋遮挡住，部分墙体已经刷成白色。这些墙是今年10月份开始建的。“是公家（政府）修的，具体哪个单位不太清楚。”几位村民的回答大同小异。一位齐姓村民表示，这些墙是“扶贫项目”，但除了这些墙，他“再没听见其他的扶贫项目”。当地村民们认为，这些墙“最大的作用就是遮丑，农民房子不好看。”（12月4日《西安日报》）

诚如这些村民所言，当地政府修建的漂亮的高墙，目的是为了用来遮羞，遮住村民破旧的房屋，让前来检查的领导留下美好的印象。这样，当地官员不但面子上好看，仕途还有可能因此一帆风顺。

其实，修建“遮羞墙”这种做法，并不是漳县首创，比如，20xx年，甘肃永靖县部分公路两边，就砌了9处总长度2公里多的高墙，用来挡住农民破旧的房屋和院落；而为了配合郑州创建文明城市大检查，河南省郑州市古荥镇在政府门前的老街两侧建起了两道绵延2千多米的高墙，把道路两边的杂物挡住，使老街“不那么难看”；江苏南京也连夜在待拆的南西营村土房子前突击盖起了围墙，这些围墙，都被群众形象地比喻为“遮羞墙”。

这些“遮羞墙”，当地政府都会赋予其一个好听的名字，有的称之为“美化工程”，有的称其是“文化墙”。然而，漂亮光鲜的名字遮不住那些官员美化政绩的邪念，“遮羞墙”暴露了很多问题。一是暴露了基层官员的虚假政绩。基层官员修建“遮羞墙”，无非是为了敷衍上级检查，给上级留下美好印象。至于“遮羞墙”背后的脏乱差，贫穷和落后，则根本无暇去管，也无心去管。二是暴露了上级官员的一些问题。一些官员视察、检查工作，都是走马观花，他们看的是表面，参观的是地方的“形象工程”、“面子工程”，却看不到这些工程背后的脏乱差和假恶丑。这种没有真正走进基层，没有真正深入老百姓之中的视察和检查，则被老百姓称为“扰民工程”。

“面子工程”和“扰民工程”是互相呼应的，“扰民工程”催生了“面子工程”，而“面子工程”助推了“扰民工程”，两者可以说是一拍即合！

正视高门票带来的“文化鸿沟”

旅游资源多是公共资源，是社会的共同财富，具有很强公益性，理应最大限度地用来丰富人们的文化生活

旅游旺季将至，各景点门票涨价声又起。据报道，全国130家5A级景区中近一半

门票价格过百元，超过一成门票价格在200元以上。

门票岁岁涨，质疑年年有。今次，在众多“门票经济”、“畸形旅游产业”的追问中，有一种声音格外值得认真倾听——有专家指出，高门票实际上是把中低收入者拒之门外，这显然是一种不合理的现象。

确实，高门票越来越多的将中低收入者阻挡在景区、旅游区之外。100元的门票，一家三口出游，加上餐饮、交通费等支出，中低收入人群还真是“玩不起”。

作为文化消费的一种，旅游正成为社会分层的新标尺。一如教育鸿沟、数字鸿沟，贫富差距正导致社会文化消费分层，让文化休闲走向“奢侈品”。虽然门票在整个旅游消费中的比重也许不算太大，但因为门票背后的旅游景区多是公共资源，本身具有公益性质，高价门票不仅在经济上给中低收入者更多压力，也在公共产品服务导向上让人滋生不满，进一步加深这道“文化鸿沟”。

这几年，人们感叹大学教育的不公平，这当然有多种因素，但必须承认，生活在大中城市、家庭经济条件好的孩子，确实有更多条件享受从幼儿园到中学的优质教育资源，有更多机会参加各种兴趣班进行“素质教育”，有更多能力于名山大川的游历中开阔视野、增长知识、丰富阅历。当富裕家庭的孩子在卢浮宫里流连忘返时，许多偏僻农村的留守儿童却因无钱支付门票，连家门口的“世界遗产”都无法一睹。

市场经济不可能没有贫富差别，作为政府，既有责任鼓励人们积极创造财富，也有义务让公共资源服务更多的人，以公共资源共享填平社会鸿沟。旅游资源多具公共性，尤其是那些自然遗产和文化遗产，是社会的共同财富，理应最大限度地用来丰富人们的文化生活，启迪国民心智，滋养国民心灵，而不仅仅成为促进一地GDP增长的发动机。

对自然景观和历史人文景观公益性质的强调，并不妨碍旅游产业的发展，相反，门票优惠政策往往能给一地的旅游带来乘法效应，兼顾旅游业的公平与效率。杭州西湖免费开放就是一个经典案例，“烟柳画桥，风帘翠幕”，“三秋桂子，十里荷花”，西湖之美面向天下所有人，无关贫富，无论贵贱；低价门票甚至免门票，能够吸引更多的参观者，他们在门票之外的商业消费往往数倍于门票收入。

贫富差异是无可避免的客观存在。如果说，那些因城乡分割、教育发展不均衡等等造成的历史鸿沟，需要漫长的时间与努力才能填平，那么，我们现在起码要做到不再人为加大社会裂痕。比如，从降低景区门票，博物馆、美术馆免费开放等细微处做起，努力弥补不平等、积极促成社会公平。

“重大工程”就能违法用地吗？

本应是依法依规、依法行政模范的相关部门，在用地上却带头违法违规，既伤害了资源，也损害了政府公信力

随着重大工程项目建设高潮的兴起，违法用地现象给国土资源保护带来的挑战愈加严峻。27日，国土资源部、交通运输部、铁道部、水利部等6部委联手会商建立国土资源执法监管共同责任机制，以求破解重大项目违法违规用地顽疾。

事实上，土地管理并不缺乏制度约束。到目前，相关法律法规已经出台了十余部，还颁布实施了3次全国土地利用总体规划纲要，建立了基本农田保护制度，实施了国家土地监察制度和地方行政首长问责制。然而，一系列严格的土地管理制度仍未从根本上遏制违法违规用地现象。在一些领域，重大工程项目俨然成了违法用地的“特区”，个中原因值得深究。

一方面，在一些地方，土地作为最重要的要素资源，寄托了政府部门和市场主体的主要利益要求。土地财政和地方经济的发展，让有的地方对土地资源支配权的重视程度超过对土地管理的重视程度。二者一旦不能协调，往往会选择前者。重大工程项目因为时间紧、建设周期长、用地类别多、涉及范围广、用地报批工作难度大等客观原因，“未报即用”现象越来越多，甚至有地方把重大工程项目视为规避土地制度约束的挡箭牌。

另一方面，土地监管程序不畅，也是违法用地现象屡禁不止的重要原因。目前，在土地管理格局上，地方政府部门与中央政府部门之间、中央政府的部门之间，仍然缺乏联动机制。在有的地方，许多重大工程项目异化成圈地游戏，造成大量土地闲置。近3年的土地执法检查数据表明，这一现象依然严重。

相关部门本应是依法依规、依法行政的模范，如今在用地问题上却违法违规，严重损害了政府公信力。而在人地关系长期紧张的形势下浪费土地，降低土地集约使用效率，又严重伤害了资源。

6部委建立国土资源执法监管共同责任机制的尝试，无疑是打通土地监管脉络的效率改进。要让土地使用真正形成局部利益服从全局利益、个人意志服从客观规律的态势，还需进一步加强制度改进。比如，建立用地违法审查制度，通过提高土地监察在项目建设特别是重大项目建设中的权重，扭转监察成本过大、效果不彰的被动局面，让政府部门从土地的利益迷思中跳出来，实现土地的有序开发。此外，还需加快财税体制改革，通过新的长期税种的培育，帮助地方财政减轻对土地的过度依赖。

“十二五”期间，预计全国新增建设用地需求在4000万—4500万亩，超出规划安排规模1000万亩以上。能否通过制度改进平衡发展与国土资源保护间的关系，能否将政府部门与土地之间的关系定好位，不仅决定房地产调控的前景，也将影响未来经济和社会发展的质量。

如何关上安置房“质量门”

如果为了速度不管质量是“讲政治”，那么，安置房“质量门”造成的后果又算什么呢？

江西省最大的地震灾民安置小区瑞昌市（县级）瑞民家园，日前被媒体曝光存在竹篾窨井盖、“纸壳”单元门等质量问题。当地政府也承认，因建设工期短，房屋“或多或少”存在质量问题。

安置房的对象主要是困难群众，政府有责任让他们住上舒心、满意的房子。开工前，也常能看到地方政府要做“民心工程”、“阳光工程”的凿凿表态；但建成后，却不时曝出各种“质量门”。这种反差不仅让百姓期待落空，也使政府公信力受损。

安置房“质量门”的出现，自然与开发商缺乏“道德血液”有关。不过从道理上讲，安置房建设要经过设计、开发、施工、监理、政府验收等关卡。令人费解的是，这些安置房带病闯关的能力怎么那么强？明明有监管验收环节，为何有人看守却无人设防？

监理专家被称为房屋质量的“把关人”。就瑞昌安置房来说，问题反映多年，却长期未能解决。是把关能力不足，还是监管态度不正？群众疑惑重重。监理本应是公正的第三方，然而，从以往媒体披露的其他地方情况看，一些监理专家往往“收人钱财替人消灾”，监管功能无法发挥。不仅如此，在“竞争”的逻辑下，一些监理企业底线频频失守，不再做给开发商找麻烦的“婆婆”，而当起了听话的“管家”。

如果说，监理企业的花瓶角色中看不中用，那么作为验收主体，政府的作为同样值得反思。目前，政府验收房屋，采取“抽检”和“竣工备案”制。“抽检”就不会挨家挨户，存在漏洞；“备案”是例行公事，不出事不追究。这种监管稍显粗糙，离百姓需求距离较远，还需积极创新。

在接受记者采访时，瑞昌当地一方面表示“房屋结构安全可靠”，一方面也承认房屋存在质量问题，并解释安置房在建设过程中，在当时是政治任务，工期被缩短，对质量肯定有影响。这种解释其实难以说通。如果为了速度是“讲政治”，那么，安置房“质量门”造成的后果又算什么呢？据悉，瑞昌政府称已成立调查组，保证十天内处理到位。这样的姿

态固然值得鼓励，但为何不能提前做到呢？

今年保障房要基本建成500万套，新开工700万套以上。质量问题不容丝毫马虎和放松，它直接关系群众生命财产安全，事关房地产调控大局。保障房质量不过关，没人愿买愿住，就起不到保障百姓居住权利的作用，难以达到分流刚性需求的效果，给楼市调控埋下隐患。

“要对保障房建设实行质量终身责任制，一旦质量出了问题，不论责任人走到哪里，都要追究其责任。”中央领导的表态，言犹在耳，政府相关部门还是莫要当成耳边风，还请提前关上安置房的“质量门”。