邹清莲先进事迹材料

邹清莲，广东省财政厅会计管理处处长、广东会计学会副会长兼秘书长、广东省会计函授职业技术学校校长、广东珠算协会副会长。19xx年7月进入广东省财政厅工作，曾先后任预算处主任科员、国库处副处长、国库支付中心主任（正处级），她见证了广东经济的起步、腾飞、跨越式发展，也亲身实践着财政工作服务我国经济发展大局的重要使命。

作为广东省会计工作的“管家”，邹清莲深知所肩负的重任。自19xx年至20xx年，广东省的经济总量和财政收入连续十九年排名全国第一，这无疑对维护会计秩序、提高会计信息质量提出了更高的要求。同时，广东省会计持证人员数量和会计专业技术资格考生数量均为全国最多，20xx年，全省共有会计从业人员153.7万人，参加会计专业技术资格考试的人数为14.5万人，均占全国的十分之一强；拥有会计师事务所738家，居全国第一，执业注册会计师7820人，居全国第二，业务收入超37亿元，居全国第三。面对如此庞大的会计队伍，广东省会计管理工作任务的繁重可想而知。另外，广东省背靠珠三角，面向东南沿海的地理位置，也决定了广东必须承担起作为大陆与港澳台发展经济合作窗口的使命，近三年来，在邹清莲的努力下，会计已然作为先行先试的一个方面开展了大量的工作。

任职三年多来，邹清莲同志深知要做好会计管理工作，必须要树立起“大服务”的理念，即服务经济社会、服务财政大局、服务基层工作和服务会计人员。

正是在这一理念的指引下，邹清莲同志以深厚的业务功底、创新的工作思路、严谨务实的工作作风、迎难而上的拼搏精神，在会计管理处处长的岗位上，向人民交出了一份满意的答卷。她多次荣获广东省财政厅“优秀共 产 党员”称号，20xx年荣获广东省委、省政府授予“广东省农村税费改革先进个人”称号，20xx年在省政府深入贯彻落实CEPA专项工作中获嘉奖，20xx年荣获“广东省先进会计工作者”称号，主持完成的调研报告《广东省县级财政国库管理制度改革实践与成效分析》20xx年荣获省人民政府“广东省哲学社会科学优秀成果奖”。

全力以赴贯彻准则制度

做会计信息质量的维护人

会计工作的核心任务是贯彻落实会计法律法规和规章制度，提高会计信息质量，维护会计秩序。20xx年2月15日是每一位会计人应铭记的日子，新的企业会计准则在这一天颁发。20xx年1月1日，按照财政部的要求，中国的上市公司率先施行新准则，其他大中型企业从20xx年开始执行。

初来乍到的邹清莲，上任伊始，恰逢宣传贯彻新准则的第三届全国会计知识大赛即将举办，为提升会计人员的学习热情，提高广大会计工作者的专业知识水平，邹清莲在第一时间组织成立了广东省会计知识大赛领导小组，请财政

厅党组书记、厅长刘昆同志担任组长做总体指导，组织制定了《关于参加第三届会计知识大赛工作方案》，并召开全省动员大会，在《南方日报》、《羊城晚报》广东电视台、南方网等媒体上广泛宣传大赛的有关信息。同时，向社会发出近10万份倡议书，通过积极宣传、层层发动，在全省范围内掀起了一个学习新会计准则和会计知识的热潮，全省参赛人数达78万余人，名列全国第一。

为确保准则制度贯彻落实好，在邹清莲的策划与推动下，省财政厅与省国资委等相关部门建立起联合贯彻机制和专家学者指导制度，并明确广东大中型企业从2009至20xx年分期执行新准则。同时，在全省范围选择部分上市公司和非上市公司建立起企业联系点制度，及时了解掌握企业执行准则情况，总结和摸索经验，为财政部制定《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》和进一步完善有关准则制度提出意见和建议。20xx年4月26日，财政部等5部委联合发布《企业内部控制配套指引》，标志中国“萨班斯法案”的建立健全。作为广东会计管理的当家人，如何联合相关部门贯彻实施好中国“萨班斯法案”，成为邹清莲思考的重点问题和接下来的工作方向。

锐意进取深化信息化建设

作会计管理创新的开拓人

在会计管理处工作以后，邹清莲敏锐地意识到会计管理作为各级财政部门对外服务的窗口，涉众广泛,工作繁杂。要提升会计管理工作的质量和效率，贯彻大服务的理念必须建设和完善全省会计管理信息系统，完善管理手段，拓展会计服务功能，全面提升广东会计管理工作水平。

为实现这一目标，邹清莲与会计处的各位同志深入交谈，认真讨论，仔细梳理各项工作流程、规范各项管理制度。深入全省各市县（区）调研，摸清全省会计管理信息化的现状和存在的主要问题，在此基础上研究确立“利用数据大集中技术，建立政府、企业、公众三者之间的管理体系，打造政府对内管理与对外服务紧密结合的新模式”的建设理念和“两个中心一个门户”综合平台的建设目标。“两个中心”即无纸化考试中心和会计管理中心，“一个门户”即综合外网服务。

邹清莲进一步提出：信息化建设必须力求打造出一套对内管理功能全面、规范，对外服务功能便捷、高效，管理和服务紧密结合并可相互转换的高标准信息化系统。这个系统工程庞大，邹清莲带领会计处的同志，与研发人员一道，从项目启动、系统规划、功能拓展，测试运行，每一个环节都付出艰辛的工作，流下辛勤的汗水。

管理与服务相结合的理念，在全省推进会计从业资格无纸化考试中得到充分体现。广东省不仅会计从业人员最多，参加会计从业资格考试的人员也是全国最多，每年高达30万人。为了探索出适合广东会计从业资格无纸化考试的模式，邹清莲下基层、访专家、认真听取广大会计人员的心声，经过研究确定方案后，第一时间投入到此项工作的开展中。仅用了6个月的时间，会计处就先后完成了题库建设、软件开发、系统部署及调试、试运行等工作，20xx年6月14日在省直考场第一次进行试点。随后，在广州、佛山、东莞、惠州、江门、汕头、阳江等地铺开试点。经过对系统的不断完善，20xx年上半年，省属会计从业资格考试率先全部采用无纸化模式进行，这在全省乃至全国，都是一项具有开创性意义的工作。

与此同时，邹清莲还组织召开试点地市考试现场观摩会及座谈会。20xx年4月，广东省财政厅会计处举办了会计从业资格会计专业知识无纸化考试系统培训班，培训全省各市会计管理人员、技术人员90多人。截至20xx年7月，广

东省有10个地级市已开展会计从业资格无纸化考试工作。某市一位会计科长在开展此项工作后欣喜地表示，以往要抽调财政局70%人力集中一个月去完成的工作，现在只需要会计科两名工作人员一个月就可以轻松地完成。

正是因为在系统建设和完善中做了大量工作，广东省会计管理信息系统在全省推广使用后，获得了一致好评。系统可同时在互联网（外网）、财政专网（内网）两个不同网络运行，既可使财政内网最大程度保障系统稳定和数据安全，又可通过互联网实现与公众的互动；同时，系统通过对会计人员信息进行分类归纳和综合统计，还可充分发挥强大的数据统计分析能力，充分挖掘数据的内在价值，为科学决策提供重要依据。

倾力打造“会计服务大厅”平台

做广大会计人员的贴心人

广东省财政厅会计服务大厅创建于20xx年9月，是负责省直及中央驻穗单位9万多名会计持证人员日常管理、承担每年近10万名会计从业资格考生考试、发证等工作的服务窗口。为了切实提高服务质量，邹清莲同志提出了“创建无等候服务”的目标，从会计服务大厅的诸多细节，如网上预约时间、取号领证、多个窗口分类同时办公等，我们不难看出，邹清莲同志内心深处对“以人为本”管理理念一而贯之的坚持与固守。

会计服务大厅开办初期，受工作经验、设备、场地等因素的制约，在服务质量和效率方面存在着一些不足之处。邹清莲对此非常重视，多次组织有关人员分析研究，采取了多项改进措施：一是简化办事流程、提高办事效率。通过完善会计管理信息系统和运用非税缴费系统，按照“外网受理、内网办理、外网反馈”的流程，考生足不出户就可在网上进行报名申请，打印相关表格和准考证，到会计服务大厅现场一次性确认资料和缴费即可办理成功，以往办理会计从业资格证要来回跑四次，现在只需现场确认一次即可；以往要办两天的事

情，现在半天就可以完成。二是开通“会计信息咨询热线”，解决会计人员拨打咨询电话难的问题。通过中国电信114声讯台话务员在第一线接听群众咨询，服务大厅工作人员跟踪特殊咨询，同时汇总分析群众咨询热线并及时更新业务知识的工作模式。使咨询电话的接通率从原来的4%提高到96%，20xx年共接听群众咨询电话117,165次。三是增加考场，切实解决会计电算化考试轮候时间长的问题。通过接入光纤专线的方法在省委党校设立分考场，使电算化考试一次考试容量从66人提升到166人，使原考试时间安排至20xx年6月份的10,919名考生提前在20xx年6月份至8月份考试。从20xx年6月份开始，无论是通过个人或团体形式报名的考试，均可实现当月报名，当月或次月考试。政府购买服务方式的引入，有效地解决了会计服务大厅人力、场地、资源不足，大幅度提高了服务效能，体现了“公开、规范、便民、高效”的服务理念，树立了财政部门良好的窗口服务形象，实现了政府部门、企业、会计人员三赢。

深入探索农村财务“广东模式”

做基层财务管理的引路人

广东省肇庆市德庆县的农民，每逢月初都会收到上个月村财务收支状况的短信，除此以外，还可以通过视频点播、网络公开、拨打114等手段查询到更为详细的村财务明细。作为广东探索农村财务管理模式先行先试的一个点，德庆县仅是广东村级财务管理成果的一个缩影。

为解决农村财务管理中不规范的做法特别是“白头单”等突出问题，邹清莲多次率队深入村镇开展调查研究，深入思考并听取相关部门意见，寻求解决办法，制定制度加以规范。20xx年初，根据《财政部关于开展村级会计委托代理服务工作的指导意见》，结合广东实际，广东省财政厅制定并印发《关于开展村级会计委托代理服务工作的通知》，要求全省各地全面推行村级会计委托代理服务，规范有关代理做法。

目前，广东省已形成了镇会计服务中心代理记账与中介组织代理记账两种模式，有效解决了因村镇财务管理问题所引起的社会不稳定因素，并在许多村镇取得了连续5年以上“零投诉”的良好局面。

为了进一步加强和规范全省村镇财务管理工作，按照财政部有关开展农村财会人员财政支农政策培训工作的要求和部署，邹清莲率领会计处和函授学校，联合厅预算处、农业处、农管处、工贸处、教科文处和社保处成立了广东省财政厅农村财会人员教育培训工作领导小组，在全省开展农村财会人员财政支农政策培训工作。全省20个地级市（不含深圳市）、115个县（市、区）截至目前培训农村财会人员54198人。农村财会人员培训促进了财政支农政策的宣传、贯彻和落实，进一步规范了村级会计委托代理，更好地推进社会主义新农村建设和农村党风廉政建设。

为了进一步提升培训成效，让农村报账员对培训内容“听得懂、记得住、用得上”，邹清莲组织省财政厅会计处、会计函授学校的业务骨干，主动承担了财政部中华会计函授学校《村报账员业务培训教学方案及课件》研究课题，探索农村财会人员培训的内容、表现形式和教学方法。20xx年4月，在中华会计函授学校举办了“20xx年农村财会人员财政支农政策师资培训班”，课题组向财政部领导和全国各地的学员作了汇报和演示，得到了部领导、培训学员的一致好评。财政部党组成员、部长助理刘红薇同志在看完演示后，走上讲台与授课教师亲切握手，并高兴地说道：你们的课讲得很好、课件做得很好、课件开发团队很好！20xx年6月，在中华会计函授学校20xx年度培训课题评审会上，该课件得到专家评委的高度评价，以高票通过评审验收。

积极引导注册会计师行业做大做强

做维护会计秩序的守夜人

在市场经济发展中，注册会计师素有“经济卫士”的美誉，为了带好这支队伍，切实发挥其维护社会主义市场经济健康运行、提升全省会计信息质量、维护良好会计秩序的作用，邹清莲认为，首先要把好会计师事务所的审批关。尤其是在当前我国注册会计师行业处于跨越式发展的关键时期，如何完善行业监管，引导行业健康发展，时常萦绕在这位会计管理处处长的脑海中。为此，她经常深入基层调研，了解行业发展现状，参与有关政策制定工作；规范审批程序，完善服务标准，使审批工作公开透明；建立了与新设立会计师事务所股东、合伙人谈话制度，对会计师事务所存续条件的追踪检查制度，初步建立了广东会计师事务所退出机制。

虽然广东会计师事务所在数量、注册会计师人数、行业总收入上在全国名列前茅，但与广东经济大省的地位相比，仍面临着事务所整体规模偏小、行业综合实力偏弱等问题。20xx年，国务院办公厅转发《财政部关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发[2009]56号），邹清莲敏锐地认识到，这对于广东注册会计师行业的发展将是新的契机。为此，她积极向上级部门反映情况，获得了省委、省政府的高度重视。20xx年3月，由省财政厅、省委政策研究室牵头成立文件起草组，研究制定广东省对国办发56号文件的贯彻实施意见。期间，邹清莲全程参与组织了2场由审计、税务、工商、国资委、证监局等相关省直主管部门参加的调研座谈会、会计行业联席会议、会计事务所和注册会计师参加的座谈会，并赴广州、深圳等地深入事务所一线开展调研，向有关部门及全省会计师事务所了广泛征求意见。

在此基础上，邹清莲牵头深入研究、认真推敲、数易其稿，最终形成了《关于加快发展广东省注册会计师行业的意见》，在多次征求各地财政部门、省直有关主管部门和行业的意见，加以修改完善后报请省政府印发。该《意见》的出台，将对促进广东注册会计师行业的做大做强，推动行业跨越式发展产生深远影响。

切实推进会计队伍建设

做人才培养的护航人

人才，是一个集体、一个行业、一个国家乃至一个民族衰亡与兴盛的最核心因素，“以人为本”、加强人才尤其是高层次人才队伍建设一直是党和国家工作的重中之重。对于会计这样的智力密集型行业来说，发掘人才、培养人才更是至关重要。最近，中央出台了《国家中长期人才发展规划纲要》，更是将人才培养摆上了显著位置。

邹清莲认为，必须将会计人才培养作为一项长期工程来抓，以培养高级会计人才为先锋，引领会计跨越式发展；以培养广大会计从业人员为重点，夯实会计发展的基础；以培养会计专业学生为后盾，保证会计后备力量不断壮大。

在高级会计人才培养上，邹清莲多次发起倡议举办各种类型的培训班，如20xx年，在上海国家会计学院举办了广东省会计管理骨干高级培训班；20xx年在厦门国家会计学院举办了学会单位会员财务人员培训班；20xx年在上海国家会计学院举办3期20xx年度广东省中、高级会计人员培训班，共40多个单位会员270多名会计人员参加了培训学习。另外，邹清莲非常重视全国会计领军（后备）人才培养选拔推荐工作，认真组织，广泛宣传，向财政部推荐了多名全国会计领军人才后备人选。目前，广东有全国会计领军（后备）人才40多人，是会计领军（后备）人才人数最多的省份之一。

作为广东省高级会计师资格第一评审委员会副主任委员，邹清莲经常亲自组织评审工作，力求进一步规范评审程序、完善评审方法，在她的努力下，评审工作效率得到了提高，评审结果也更加客观、公平、公正，得到了评审专家

的一致好评，赢得社会的广泛认可。邹清莲的工作使广东高级会计师评审工作取得了长足的进步，评审申报人数和通过人数均大幅增加，截至20xx年底，广东高级会计师总人数达4,000人，其中正高级会计师46人。

为了充分发挥高端会计人才的作用，邹清莲同志整合全省会计专家力量，逐步建立并完善了广东省会计专家库，截至20xx年，广东省会计专家库已有165人，初步形成了会计研究和业务指导的长效机制，为推广新会计审计准则、企业内部控制规范和政策决策咨询提供有力的技术支持和智力保障。

邹清莲非常重视广大会计人员的培训，2007至20xx年的3年期间，广东省财政厅组织各级财政部门对全省会计人员开展以新的企业会计准则为主要内容的继续教育培训，培训人数累计近400万人次，为贯彻执行新的企业会计准则夯实了人才基础。同时，邹清莲牵头建立了全省基层会计管理骨干及师资定期培训制度。20xx年至20xx年，用3年时间分期分批方式对全省市、县、区财政部门会计管理骨干及其师资开展培训，共举办9期培训班，合计培训人数1200多人。经过培训，广东省财政部门会计管理队伍的整体素质和工作能力得到增强，促进在会计领域贯彻落实好科学发展观，为广东财政及经济的改革和发展服务。

倾力服务粤港澳经济交流

做三地会计合作的推动人

20xx年7月，在香港回归十周年之际，粤港澳服务业合作专责小组暨广东省经济贸易委员会主编的《粤港澳服务业合作法规导引》正式出版发行，这引起了刚刚任职会计管理处处长邹清莲的重视。

粤港澳经济交流日益频繁，尤其是粤港两地，内地港资企业百分之八十在广东，制造业、服务业几乎连为一体。邹清莲敏锐地意识到，会计服务于经济工作，广东会计在促进粤港澳经济的繁荣和发展中大有可为。在会计领域实施

粤港澳合作，争取在广东实行会计对港澳扩大开放政策，不仅能促进港澳两地经济的繁荣发展，保持稳定，也能让广东增添活力，实现三地共赢、互惠、互利。

为此，邹清莲亲自组织人员对粤港会计服务业合作的有关政策进行了深入研究和全面梳理，提出“在广东省深圳市、东莞市办理香港居民报考内地会计从业资格考试各项事宜并设置专门考场，考试合格者由广东省颁发会计从业资格证书”的政策建议。该项建议经省政府向中央争取,得到批准,写入CEPA补充协议五中，作为会计服务业对香港扩大开放在广东先行先试政策。

邹清莲在积极落实会计服务业对香港扩大开放在广东先行先试政策的同时，致力于推动粤港澳会计界加强交流和合作。20xx年、20xx年，她两度赴港，参加粤港落实CEPA服务业合作专责小组第八次、第九次工作会议，多次在广州与香港立法会会计界别议员陈茂波先生率领的香港青年会计师珠三角访问团进行座谈，与香港会计师公会、香港华人会计师公会进行交流。这些活动，进一步促进了粤港两地会计业界的相互了解，增进友谊，加强合作。邹清莲的工作成效得到香港会计界人士的赞赏。

邹清莲十分重视粤港澳会计界对相互加强合作的呼声和诉求。20xx年，邹清莲组织专门力量，对内地及香港会计界人士就粤港会计业合作与发展问题进行专题调研，形成《粤港会计业合作与发展调研报告》报送省政府有关部门，为有关部门制定粤港澳及珠三角地区产业布局一体化规划及有关合作政策提供了很好的参考。

经过几年的努力，粤港两地会计业界之间已经基本建立起较为稳定、顺畅的工作互访、信息沟通、学术交流、师资互派、专业培训等交流合作机制，有效地帮助广东会计业界学习及借鉴港澳会计同行先进的管理经验，增进三地会计同行之间的相互了解，增加互相之间的合作机会，进一步拓宽合作领域，促进了三地会计事业的共同发展。

怀一颗感恩之心

做会计服务社会的热心人

坦诚待人、富有爱心、平易近人，是很多与邹清莲同志打过交道的人对她的共同印象。多年来，她始终以服务者自居，怀着感恩之心，竭尽所能回馈社会。每当有灾情发生或举办慈善活动，她总是带头捐款捐物。在自己奉献爱心的同时，还带动周围同志和广东会计业界积极参与公益活动。

20xx年，邹清莲积极响应广东省扶贫开发的号召，单独对口帮扶五华县大沙村1户贫困户。20xx年，她带领会计处党支部到惠州市惠东县百花镇长塘村，为贫困学生家庭捐赠钱物，奉献爱心。20xx年，汶川大地震发生后，邹清莲除积极主动带头捐款、交纳特殊党费外，还组织广东会计界举办义讲活动，由会计学会与中山大学管理学院会计系联合举办了广东省高级会计人员培训班，并将培训收入56.8万元，全部捐赠给了四川灾区。20xx年，在开展城乡党支部“一帮一”结对共建工作时，邹清莲同志了解到共建对象——惠东县百花镇联进村由于缺乏资金进行村道硬底化建设，村民常年走在晴天尘土飞扬、雨天泥泞不堪的7公里村道上时，心情非常焦急，她亲自带领党支部同志到省、市、县的交通、财政等部门沟通协调，争取支持，终于在20xx年年底落实了村道硬底化建设资金120多万元。目前，村道硬底化建设工作已接近尾声，群众行路难的问题有望在近期得到解决。

邹清莲同志的言行感染着身边的每一位同事，在她的带领下，广东省会计管理工作捷报频传。20xx年广东省会计管理工作在全国会计管理工作考核评比中荣获二等奖，20xx年荣获一等奖，并被评为“20xx年全国财政支农政策培训工作优秀单位”。广东省会计学会20xx年荣获“纪念中国会计学会成立30周年评选表彰活动先进会计学会”称号。广东省会计函授学校连续多年被财政部中华会计函授学校评为“教育培训工作先进单位”。广东省珠算协会20xx年荣获广东省科学技术协会“省级学会先进集体”称号，20xx年荣获“中国珠心算

协会成立30周年纪念活动先进集体”称号。广东省财政厅会计服务大厅在20xx年被评为省直机关“优质服务排头兵”和“三八红旗集体”；在转变作风抓落实主题实践活动中，被省直机关工委树立为服务窗口建设的5名典型之一，由省财政厅党组书记刘昆厅长亲自作经验介绍；在20xx年省监察厅、省纠风办、省文明办举办的窗口之星评选活动中荣获20xx年度系统“窗口之星”（集体）称号。

各种荣誉加身，却始终没有改变过邹清莲勇于开拓、勤恳务实的风格。身兼会计处长、会计学会副会长兼秘书长、会计函校校长、珠算协会副会长等数职的邹清莲一直有一个心愿——就是能够为广东的会计工作者建造一个“会计人之家”。

“我希望我们的‘会计人之家’可以是广大会计工作者充电的课堂、坚实的后盾、避风的港湾，我希望这里不仅有我们共同的事业，还有我们的生活和理想。”邹清莲如是说。