论公安民警人性化执法

【摘要】人性化执法以人为主体和目的 ,以人权和人道为基本原则 ,将法律的教育功能和惩罚功能结合起来 ,追求执法公正与执法效果的统一。公安民警人性化执法是现代法治理念对行政执法的要求,是积极回应人民群众的新期待、满足人民群众的新要求的迫切需要,对缓解、遏制和消解社会冲突与矛盾具有重要作用。现阶段,部分公安民警对人性化执法的理解还存在一定误区,在实践中也存在一些问题。强化公安民警人性化执法要从更新执法观念、提高执法素质、完善监督机制等方面入手。

【关键词】 公安 民警 人性化 人性化执法构想 执法

古希腊的大哲人亚里士多德有一句著名的法律名言:“法律恰恰是免除一切情欲影响的神和理智的体现。”在倡导“以人为本”的今天,我们也不能忽视法律的权威作用,不能单纯追求人性关怀而忽略了法律的威慑作用。目前对公安民警人性化执法争议比较集中的问题就是人性化执法的尺度问题。这个尺度要因地制宜,因时、因人而异。 和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会,是一个人人向往的理想社会状态。但是,任何一个社会不可避免地会由于种种原因而产生出一些不和谐,即社会矛盾。对于各种社会矛盾,如果不及时加以解决,就会越积越多,影响社会稳定,甚至危及上层建筑。公安机关作为上层建筑的重要组成部分,是国家的专政机关,所承担的主要任务就是通过公正执法,修复被破坏的和谐的社会关系,发挥着社会矛盾“减压阀”的作用。从这个意义上说,构建和谐社会,公安机关站在前线,担负着义不容辞的责任和义务,有着不可替代的特殊作用。

一、 公安民警人性化执法的概念及意义

(一)人性化执法的概念

所谓人性化执法,就是公安民警在执法过程中,在遵循法律规定的前提下,尊重当事人的人格尊严,保护当事人的合法权益,人道的、理性的、文明的从事各项执法活动。通俗地说,就是法律允许、群众接受,充满人情味、注重社会效益的执法。强调人性化执法不是简单的个性化执法、人情化执法。依照法律规定严肃、公正执法仍然是执法的基础。公安民警人性化执法是对现实执法状况的自然提升,是对执法中尊重人权与价值的强烈呼唤

(二)人性化执法的意义

1、缓解社会矛盾促进和谐稳定

当前,由于我国社会正处于经济、社会变革的关键时期,各种社会矛盾错综复杂,影响社会稳定的不安定因素大量存在。比如:贫富差距拉大、下岗失业、弱势群体生存艰难等等。在各种诱因之下,一些地区群体性事件多发。在这种情况下强调人性化执法,就是以社会稳定的大局为重。多体谅一些违法者的困境与无奈,区别不同人群、不同原因、不同情节,采取不同的方法和措施,缓解社会矛盾,这样既有利于社会的和谐稳定,也有利于警民关系的改善。强调人性化执法,就是要使法律不仅具有力度,还要有温度,发挥其潜在的功能,处理好、平衡好各方利益,促进社会的和谐稳定

2、唤醒道德良知促进社会进步

目前,在我国对于违法犯罪人员的改造方法是惩罚与教育相结合。目的就是通过惩罚与教育,使他们成为守法公民。现实中,有许多违法犯罪人员或由于生活所迫,或由于一时冲动,或由于被坏人利用等等而实施了违法犯罪行为,其主观恶性并不深,不必从严惩处。用富有人性化的方法,更能使他们认识错误、痛改前非,而且往往能使违法者受到感动和感化,与冷冰冰的执法相比,效果更好,意义更大。推行人性化执法,其根本目的就是让群众感到更安全、更舒心、更满意,从而凝聚、整合社会各方面的积极力量,形成推进社会发展进步的合力。人性化执法是一种让人放心的、文明的执法方式,它的本身也是社会进步的标志

3、体现以人为本改善队伍形象

作为一种执法管理模式,人性化执法是以“人的本性”为基础提出的。它从人的情感、需要、发展等方面考虑,把人的要素放在了中心地位,尊重每个人的价值和尊严,目的是创造出一种能够满足善良人性的社会环境。“人性化”意味着一种理解和疏导,它通过情感因素和心理因素,让公安民警设身处地的为执法对象考虑,为他们提供应有的方便。这样做,体现了对执法对象的尊重,减少了对抗情绪,同时也能拉近警民之间的距离,改善公安机关在人民心目中的形象。

二、 执法人性化体现了时代的进步方向

(—)执法人性化是构建社会主义和谐社会的要求

胡锦涛同志指出,我们要建设的社会主义和谐社会,应该是民主政治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序。对于我们公安民警来说,就是要求我们体现以人为本、公平正义、诚信友爱精神,做到严格执法,文明执法,给人民群众送去人文关怀

(二)执法人性化是人民群众的期盼

党的十七大以来,随着建设社会主义政治文明活动的深入推进,广大人民群众的法治意识,民主意识不断增强,他们期盼尊重人权,尊重人格,对文明执法的要求也越来越高。随着监督机制的建设和完善,群众对执法的监督力度和灵敏度在加大。从一把手“大接访”活动中我们可以看到,民警的执法质量问题,尤其是对群众的态度问题已成为社会关注的热点问题。我们要认清这一新形势、新潮流,自觉做到严格执法、文明执法,为群众交出一份满意的答卷。

(三)执法人性化是塑造警察新形象的好途径

公安是一个窗口单位,与人民群众接触多,直接代表党和国家的形象和威信。以往,群众看惯了我们执法处罚的严厉面孔,把我们当成对立面,望而生畏,形成了隔阂。推行执法人性化,为人民群众送上热情关怀和诚信友爱,使他们受到教育和感化,逐渐理解和支持我们的工作,树立警察的新形象维护党和政府的威信。

三、当前执法活动不符合人性化要求的具体表现和主要成因

一是重处罚轻教育。部分民警在执法中把执法和处罚等同起来。,不想做教育疏导工作;二是执法水平不高,部分民警对有关法律法规不熟悉,执法程序不到位,法律文书存在漏写、错写现象,纠正查处违法行为不规范。三是对执法行为实施人缺乏关爱关怀,有时还存在“四难”现象,执法时持高居临下之势,态度简单粗暴,说话语言不文明,引起群众抵触、反感。四是执法不严格、不规范,有随意性现象,办人情案、关系案,倾斜了法律的天秤,引起公众不满。五是把严格执法与执法人性化对立起来,走两个极端,时左时右,或者态度简单粗暴,不近人情;或者心慈手软,以情代法。表现出一种执法不公的现象。

存在以上问题的主要原因是执法观念陈旧,大局意识、宗旨意识薄弱,弄不清为谁掌权为谁执法为谁服务的问题;未能正确理解处理严格执法和教育疏导的关

四 提高执法人性化水平的几点做法

(一)人性化执法需要法律保障

公安民警的人性化执法是执法方式方法的大势所趋,但是仅仅宪法中“国家尊重和保障人权。”这一规定作为人性化执法的保障是远远不够的。相关法律不健全,就会使公安民警在实践人性化执法过程中遭遇法律盲点。同时,人性化执法的有效实施需要一个良好的源头——人性化立法。在行政立法的过程中就要广泛的听取各个领域和身份的广大人民群众的意见和建议,听民声,察民意,将真正保护人权和体现人道的精神融入到法律、法规和各项规章制度中去。这样就规范了人性化执法的过程,提高了公安民警的执法效率,同时,也可以保护公安民警及执法对象的合法权益。

(二)人性化执法要求公安民警改变落后的执法方式

要改变落后的执法方式首先要从根本上改变对于执法工作的认识。在我国一些地区,还存在着“以恶制恶”的落后的执法观念,这样不但破坏了公安民警在人民心目中的良好形象,而且有可能造成公私矛盾。长此以往,会造成社会矛盾的产生。公安民警是政府的一面镜子,时刻要坚持全心全意为人民服务的原则。公安机关要在日常的工作中注重对公安民警素质的提高,加强公安民警科学执法、正确执法的能力,使公安民警意识到自身职责的重要性、工作的神圣

(三)人性化执法呼唤全民法律意识提高。

人们关注公安民警的人性化执法大都关注公安民警怎么做,而忽略了人性化执法向前发展,需要全体公民的配合。提高全民的法律意识,每一个人在日常生活中都能知法、懂法,用法律约束自己的行为,敢于用法律维护自己的合法权益,并且也能充分尊重他人的合法权益。只有这样,公安民警的人性化执法才有其生长的土壤。另外,加大对人性化执法的宣传力度,使广大人民群众认识到人性化执法不是“软弱执法”,不是“执法不严、违法不究”,不是“人情化执法”。倡导人性化执法,使公安民警对执法对象的尊重,同时也需要执法对象对公安民警工作的支持和理解。

(四)、人性化执法需要建立全面的制度体系和完备的机构设置

在前文中,笔者曾多处提到,目前关于公安民警的人性化执法还没形成完善的体系。这就需要给与其全面的制度保障。首先要成立人性化执法的研究部门,加强人性化执法的理论研究,以正确的理论指导有效的实践。其次要成立人性化执法的监督部门,对公安民警的执法工作进行有效的监督,坚决杜绝公安民警以人性化执法为借口的软弱执法。再次要建立切实有效的警民沟通渠道,真正达到警民一家亲,相互理解,相互支持,使广大人民群众的意见和看法能够及时的反映给公安机关。另外,还需建立公安民警维护权益的法律服务中心,南京警方针对人性化执法后出现的一系列侵犯公安民警的行为已经成立了这个机构。这对维护公安民警的合法权益有着重要的作用,同时也为公安民警将“人性化”与“执法”有机结合起来坚实了后盾

五、学习人性化执法先进地区促发展

我们要切实的解决人民群众的实际困难和问题,把人民群众的利益永远都放在第一位。那样才能得到群众的信服,工作中得到群众的支持。

以下是一些执法单位人性化执法的实例,充分表现了我国执法工作理念的转变:

据《赣南日报》报道,南康市潭口镇老街一个叫花生行的地方,住着40多户钟姓人家,受千百年来宗族观念的影响,无论大小事, 钟姓人家都以群体的方式以势对事,多次发生抗拒执法的事件。花生行成为当地政府及治安部门的一块心病。然而,当地公安民警没有采取简单的压制办法,而是用真情化解花生行钟姓人心中的块垒:半夜,公安民警送一名突发急病的老大爷上医院;在花生行修建一个篮球场,民警与花生行的年轻人进行友谊赛;开展法制讲座,引导居民知法守法,创建文明社区。在当地公安民警真情的感召下,花生行最后成为潭口镇治安工作的好典范

台儿庄作为全国知名的旅游城市,城市管理工作涉及面广,工作量大,标准要求较高,该区城市管理行政执法局组建以来,始终把坚持人性化执法作为加强城市管理的新理念,引导教育执法人员牢固树立执法为民和亲民爱民的思想意识,坚决杜绝过去在行政执法中存在的冷、横、硬等方法简单、态度粗暴的行为,研究制定出一整套集执法标准、办事程序、内外监督于一体的行政执法管理制度,并把执法行为与执法效果结合起来,作为业绩考核的重要依据,有效规范了全体人员的执法行为。今年3月初,执法人员在对华阳路一居民户私搭乱建行为上门调查时,76岁的户主李某正生病卧床,见工作人员上门欲起身相迎,却因身体虚弱没能起来,执法人员王凯急忙上前将老人搀起,另一位执法人员何玉光也赶到床前蹲

下身子帮老人穿上鞋。嘘寒问暖后才耐心向老人讲起政策规定。此举使老人深受感动,当场表示尽快让家人拆除违章建筑。在老人的宣传带动下,相邻的6户业主主动拆除违章建筑面积723平方米。

六、总结

总之,人民警察只有在警务工作上充满了人性化,表现一种情感加艺术的亲民行为,才能体现了公安民警应有的价值。我们的执法者不仅要明确自己是国家的执法主体,更要明确自己是人民的服务者,要防止由于长期浸润于管理者的思维模式中只关注管理者对被管理者的控制,而忽略对公众需求的回应和满足。应当看到,人性化执法不仅是一项工作,也是一门学问和艺术。我们倡导人性化的执法,要求执法主体在严格执法的同时,更要把人民群众的安危冷暖放在心上,真正把人民群众的呼声作为第一信号,把人民群众的需要作为第一选择,把人民群众的利益作为第一考虑,把人民群众的满意作为第一标准。在执法实践中,对执法对象要动之以情,晓之以理,明之以法,告之以害。只有这样,我们的工作才能赢得人民群众的信任和支持,我们的执法才会更加有效,我们的社会才会更加和谐

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[10] 李龙.社晓成. 论人性化执法 .华中科技大学学报(社会科学版)2010, (5). ,第一页为论文封面,考生只要按提示填写上姓名、专业等信息即可。第二页考生要写整篇论文的提要,对正文作简短陈述,一般包括选题的研究意义与目的、论文所要解决的问题、基本观点等内容。字数控制在300字以内即可。摘要后面,考生要列出论文的几个关键词。

 

第二篇:论公安民警人性化执法

论公安民警人性化执法

摘要:人性化执法,是指在执法过程中,以人为本,将保障人权的观念深入人心,体现人文关怀。人性化执法过程中,存在许多问题,有人误认为是“人情化”执法,有的人认为是“软弱化”执法,还有的人认为是“不平等”执法等等,上述问题是由我国的法律法规不完善,公安民警和人民群众的认识偏差引起的,为了完善公安民警人性化执法的措施,增强人民群众的法律意识,把人民群众的满意与否作评判的标准,加强监督检查,把人性化执法贯彻到每个环节。 关键词:公安民警 人性化 执法 以人为本

一、公安民警人性化执法的含义

公安民警人性化执法,是指公安机关的人民警察遵循相关法律法规的规定,在尊重当事人合法权利的前提下,要特别强调对执法相对人确立一切以人为本的观念?。人性化执法,是一种文明的执法方式,这就要求公安民警在执法过程中要做到以人为本,尊重人的基本权利,以人道的、理性的方式进行的执法活动,处理好执法者和当事人的关系,在执法中体现人性的善良,把以人为本的观念落到实处,最终让人民群众满意和拥护。

实现人性化执法,一个重要的前提是严格执法,这就要求公安民警执法行为必须要在法律允许的框架内进行,而不能为所欲为,迁就姑息,搞法外开恩。“法律从它产生以来,

就以保护公民权利,维护公平和正义为己任。”?严格执法,体现的是法律的刚性,强调的是以法律为基础,以客观事实为依据,排斥人的主观情感因素,严格执法是通过法律的手段,借助人性化的执法方式来达到执法的良好效果。

人性化执法的核心内容是保护公民和保障公安民警的合法权益不受侵害。这就要求公安民警在执法中,要在法律允许的范围内进行一切执法行为,要真正保护公民的合法权利,对人民群众依法享有的权利和利益都应予以充分的尊重和保护,而不能借口保障执法者的权利而置当事人的合法权利于不顾;同时,也要切实保障自身的合法权益不受侵害。这是因为,人民警察在执法中是法律的执行者,就要依照法律来执法,而不是按照个人喜好执法,否则的话,将有可能导致警察滥用执法权,损害双方的利益。警察也是社会群体中的单个个体,他只是冠以执法者的名义而实施法律赋予我们的权利,当然,在执法中,当自身的合法权益受到非法侵害时,公安民警完全可以实施正当防卫,保护自身的合法权益。

人性化执法的最终目的是为了实现执法公正,切实保护公民的合法权益。“公正”,不仅是实体的公正,还有程序的公正。然而一般情况下,我们所追求和期待的是实体的公正,实体公正是一切执法活动的根本和归宿点,要想实现执法公正,就必须要确保程序的公正,两者相辅相成,互相促进,

真正做到执法为民,做人民利益的坚强捍卫者,服务于人民,做人民的忠实公仆和卫士。真正做到“三个代表”重要思想的忠实履行者,把执法公正落到实处。

二、公安民警实现人性化执法的必然性

(一)“以人为本”的理念决定了我们要实现人性化执法 “人权是依法治国的精髓,也是社会发展的重要因素之

一。”?随着法治社会的不断进步,以人为本的理念渐渐占据人心。以人为本,是法制社会发展的一项重要原则,也是当代各国发展的必然趋势。以人为本是现代社会执法的需要,是以尊重人权和人道为基本要求,要求每一个人被尊重,包括公民个体和违法人员,切实保障每个人的存在价值都能够受到尊重,使得每个人都能获得最基本的尊重,都能够享有基本的生存保障。我国是一个正在逐步迈入法制化的国家,将科学发展观的思想路线深入人心。这样的思路使得人性化执法更符合现代法制社会保障人权的基本现状,也符合国际社会对尊重和保障人权的要求。

(二)全心全意为人民服务的性质决定了我们要实施人性化执法

我国是人民民主专政的社会主义国家,全心全意为人民服务的性质是我们的宗旨,这就要求我们要实施人性化执法。公安机关是人民民主专政的重要组成部分,现在所面临的现状是每个人都渴望受到人性化的待遇,从全心全意为人

民服务的性质来看,坚持人性化执法是现阶段我国发展的方向和根本。这样的性质迫使公安民警要具有人性化执法的意识,实施人性化执法可以有效的提高民警为人民群众服务的意识和本领,增强其对人性化执法的深刻理解,使人民群众能够真正的体会到人性化执法带来的社会效益。

(三)人性化执法可以改善公安机关在人民心目中的形象,拉近警民之间的距离

人性化执法是从人的情感、基本需求、发展前景等方面考虑的,把人的需求放在了中心位置,为的就是创造出一种能够改善警民之间的关系创造良好的社会环境。“人性化”意味着一种理解和疏导,通过情感因素和心理因素,让警察设身处地的为人民群众考虑,为他们提供应有的便利,做到人性化执法。在构建和谐社会的过程中,公安机关和公安民警始终是和谐社会忠实的维护者和捍卫者,是人民忠实的公仆和卫士。人民群众对公安工作满意了,就是对公安机关工作的最大支持,也就是拉近了公安民警和人民群众之间的距离。使公安机关的形象得到切实的改变,成为和谐社会发展一道亮丽的风景线。

(四)人性化执法可以促进社会和谐稳定,缓和社会矛盾

我国社会正处在社会的转型期,也因此带来矛盾纠纷屡发不止,而影响社会稳定发展的因素大量充斥。比如:贫富

悬殊、下岗失业、社会弱势群体生存困难、暴力袭警等等。在各种社会诱因大背景的影响之下,一些地区群体性事件频繁多发。在这种情况下强调人性化执法,就是以社会的和谐稳定为大局。对地区群体性事件密切关注,要区别不同人群、原因以及情节,采取不同的方法和措施解决矛盾纠纷,这样既有利于社会的和谐,又有利于缓和社会矛盾。强调人性化执法,就是不仅要使法律有力度,还要有温度,有人情味,这样才能处理好、平衡好各方利益,促进社会的和谐稳定,缓和社会矛盾。

三、公安民警人性化执法存在的问题及原因分析

(一)公安民警人性化执法存在的问题

人性化执法是法制社会执法工作的一项基本原则,是公正执法和严格执法两方面的有机统一。如果割裂两者的有机统一,就会偏离人性化的初衷,并且可能对国家和人民造成难以弥补的伤害,目前在我国人性化执法过程中存在的问题,主要体现在以下几个方面:

1、将人性化执法误认为是“人情化”执法

由于社会情况的复杂多样和千变万化,在我国传统观念的影响之下,人情关系还是至关重要的,由此导致了一些人以人性化执法的名义,行使人情化执法。人性化执法,是社会发展到一定程度的阶段的产物,不是对亲朋好友的“人情化”执法,就能够使他们逃避应该承担的法律责任,降低法

律的处罚力度,甚至免予法律处罚,使人性化执法的力度和尊严贬值。人性化执法是在法律规定内进行的一切活动,要求我们要遵守法律规定的程序办案,严格遵守法律程序是实行人性化执法的前提,也是人性化执法的保障,而且也符合社会发展趋势的伦理道德。如果在执法过程中不以法律道德为依据,不受理性的约束,就会破坏了法律的公正和权威,背离了人性化执法的初衷,使腐败之风蔓延,威胁到人性化执法。

2、将人性化执法误认为是“软弱化”执法

公安民警在执法中,不应以维护执法对象的权益为借口,降低法律规定的处罚标准和强度,弱化法律的刚性和强制力;更不应该在受到执法对象非法侵害时,放弃正当防卫的权利,向执法对象做无原则的退让和妥协,让执法对象认为是软弱化的象征,有恃无恐,肆无忌惮的非法侵害执法者。 “打不还手,骂不还口”的执法方式,这是对人性化执法的一种误解,我们强调的人性化执法,不是让执法者对违法犯罪行为一味地迁就忍让、妥协和让步,更不是对各种违法犯罪行为的放纵和宽容,而是法律在保护执法者执法方面的欠缺所引起的。 “法无授权不可为,法已授权必须为。”?人性化执法并不意味着降低法律规定的罚力度,更不意味着该执法时不执法,这样只会纵容违法者,肆无忌惮的挑战法律的权威性,照此下去,法律的尊严又在何处?

3、将人性化执法误认为是“不平等”执法

“法律面前人人平等”是现代法制的一条重要原则。这就要求公安民警在执法中不得区别对待,无论民族、性别、文化程度等都应该保持不偏不倚的态度,尽可能排除社会舆论、情感等外界因素的干扰。公安民警在执法中,无论遇到何种情况,都应该保持不偏不倚的态度,按照情况的不同做出不同的处理方式。这样才能够真正的做到“法律面前人人平等”。 “罚不当罚”和“当罚不罚”都是错误的。如媒介和民众对“大学生偷3900元手机暂不处罚继续完成学业”的“人性化执法”叫好的时候,却漠视“民工偷1200元手机被判拘役6个月”。这根本不是人性化执法,而是“橘生淮南则为橘,生于淮北则为枳”的现代翻版。?很显然,歪曲了人性化的初衷,将人性化执法演变为不平等执法,违背了现代法治的一条重要原则,扭曲了人性化执法,使人性化执法变了味道。

(二)人性化执法实施过程中存在问题的原因

1、我国现行的法律法规的不完善,存在很多问题

在人性化执法过程中,之所以存在问题,与立法不完善,不具体,法律与法规之间的混乱,对其限定性的规范太少不无关系。我国是一个正在逐步实现法制社会的国家,立法领域的人性化显得尤为重要,才能做到执法领域的人性化。亚里士多德说,法律的第一重要意义就是良法的普遍服从。?

只有制定出良好的,符合人类社会发展规律的法律,才可能被人们普遍的接受和认可。所以,任何法律制度的设计和安排都应该坚持以人为本,使健全的法律建立在以人为本的基础之上,从而完善各项法律法规。

2、公安民警对人性化执法的认识偏差

虽然大多数民警都在积极的实行“人性化执法”,但有不少民警并没有真正的理解“人性化执法”的精髓。有的民警认为人性化执法会削弱警察队伍执法权威和对违法人员的威慑力,不利于严格执法;有的民警把人性化执法认为是随意执法,不遵守法律规定的程序;而有的民警把人性化执法当成是对违法行为的无原则迁就、忍让,降低法律的处罚力度;有的民警认为人性化执法会成为正常执法的“绊脚石”,在受到人民群众的非法侵害时连自身的合法权益都保护不了。这些做法和认识都是对人性化执法的认识偏差,无疑会把人性化执法引入误区。

3、人民群众对人性化执法的认识偏差

随着社会的不断发展,公安工作的难度越来越大,靠传统的管理模式和经验执法,已经无法适应现实工作的需要,“人性化”执法,不在由公安机关说了算,而是要看老百姓是否满意。我们曾不止一次的听到各类暴力执法的事件,然而和民间暴力执法的事件不同的是,这类事件虽然是极个别的,但是往往负面影响较大,并且事后民警也没有及时消除

影响,从而导致了人民群众对人性化执法的错误认识,使人性化执法偏离了正常的发展趋势。

四、完善公安民警人性化执法的措施

(一)完善公安相关法律法规,规范各项制约和监督机制

由于一些法律条文的不规范,没能跟上法治社会的发展步伐,缺少对人的基本权利、需要和利益的尊重,人性化执法演变为一种个人行为,缺乏制度规范和约束。虽然我国先后制定了相关法律法规来规范执法,但是我国的法律体系不是很健全,存在着明显的非人道的倾向,法律法规之间存在矛盾冲突等缺陷。为此,我国加大了相关法律法规制定和完善,经过几年的发展,基本上实现了公安工作有法可依,把各项公安工作发展纳入法制化轨道。在完善各项法律制度的同时,要规范各项监督和制约机制,使得各项法律制度在实施过程中能够受到监督和制约,可以有效的防止法律法规的滥用,实现监督和制约机制的监督效力。

(二)增强人民群众的法律意识,着力提高民警的综合素质

警察人性化执法能否实现,很大程度上也取决于全社会的法律意识水平,它包括对法律的认知程度、守法的自觉程度、执法的认同程度等等。提高人民群众的法律意识,就是要人民群众充分行使法律权,以主人翁的姿态自觉地、积极

地、主动地去遵守法律,从而实现对执法的完全认同和理解。 同时,要逐步提高公安民警的综合素质,树立以人为本的理念,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋的思想。就公安机关而言,就是要全面深化“四化”整体思路,统筹运用信息科技,就是要提高公安民警的战斗力。特别是在“三访三评”深化“大走访”活动中,要把人性化执法作为一项重要的考核标准,让这一理念全面普及,从而调动公安民警的工作积极性。在公安执法过程中,使人民群众的法律意识潜移默化的得到提高,真正做到提高民警的综合素质。

(三)人民群众的满意与否作为评判标准

“千里之堤,溃于蚁穴”,这告诉我们,任何事情都要防微杜渐,注意发现和解决好每一个微弱和细小的问题。人民群众是国家的主人,公安机关和人民警察是为人民群众服务的,人民群众是否满意就是体现在人民警察的人性化执法过程中,把人性群众的需求作为第一选择,把群众的呼声作为第一信号,围绕影响群众的安全感和满意度的突出问题重点解决,确保群众对民警执法的行为满意,能够积极配合公安机关的工作。使民警能够发自内心的为人民服务,把人民群众的事情当成是自己的事情来办,真正的做到服务于人民群众。

(四)加强监督检查,防止“人情化”执法

在人性化执法过程中,要严惩借人性化执法之名行使各

类腐败行为的现象。强化监督检查,千方百计把基础工作搞扎实,千方百计加大监督查处力度,使执法监督既能起到查处违法行为的作用,又能够起到警戒、预防的作用。由内而外的监督,保证人性化执法能够落到实处,把不规范执法拒之门外,使民警人性化执法的形象更加鲜明的树立起来,通过强化公安机关的纠错力度,把执法过错责任追究制落到实处,不断地改进执法条件和水平,把人性化执法贯彻到执法的每个环节,将“人情化”执法拒之门外。

我们相信,随着法制的不断进步和完善,执法的人性化会渗透到社会的各个领域,真正实现法与人的和谐统一,我们将迎来一个民主与法制的新时代。

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