邵武市交通运输局

20xx年上半年依法行政自查情况报告

多年以来，我局全体执法人员始终坚持依法行政，文明执法，认真贯彻上级关于依法行政工作的文件精神，围绕依法治交工作，塑造交通行政执法“公平、公正、公开、严格执法、热情服务”的交通行政执法形象为目标，根据上级关于做好“依法行政规范年活动”的部署和市监察局《关于在全市交通运输、人力资源和社会保障系统开展依法行政综合监察工作的通知》（邵监[2012]1号）的工作要求，认真组织开展依法行政工作自查自纠。现将自查情况报告如下：

一、组织机构、保障措施情况

我局按照上级的统一部署，多次召开依法行政工作专题会议，制定了我局《依法行政规范年活动实施方案》，成立了以张金华局长挂帅、局党委丁义香副书记和有关股室负责人组成的依法行政工作领导小组，负责对全市交通系统依法行政工作的组织领导，制定并健全交通执法责任制，将执法责任层层分解，落实到人，进一步增强了执法人员的责任感，同时还建立了执法评议考核和奖惩制度，提高了依法管理的水平。此外，我局还认真做好交通行政执法监督管理工作，完善监督制度，一是加强内部监督，制定了交通行政执法责任追究制度。建立健全行政执法监督机制；二是重视社会监督工作，全系统聘请了14名监督员，设置举报电话2部，执法监督台2个等措施；三是建立了执法公示制度，实 1

行“六公开一监督”，即：执法主体公开、执法依据公开、执法程序公开、执法标准公开、执法结果公开、当事人权利公开，并接受社会监督。使执法工作公正、公开、透明化，确保了交通行政执法工作顺利开展。四是自始至终把加强行政执法工作和预防公路“三乱”作为加强党风廉政建设和行业风气建设的一个重要环节来抓，认真贯彻上级有关规定，做到既严格依法办事，又积极履行职责，做到不越权、不滥用、不失职。把行政执法工作列入重要日程，做好日常的交通行政执法自查自纠工作。

二、规范行政自由裁量权、行政权力梳理工作情况

20xx年以来，依据《公路法》、《道路运输条例》和《福建省道路运输行政处罚自由裁量权基准》等法律法规、规范性文件，我局分别制定《规范行政自由裁量权工作实施方案》、《规范权力运行工作实施方案》，认真开展行政自由裁量权及行政权力的清理和分类，编制职权目录、绘制权力运行流程图。主要有：

1、规范行政自由裁量权。一是规范215项行政处罚自由裁量权，对行政自由裁量权的梳理量化。其中对88项常见的道路运输违法行为进行梳理细化，每个条文按违法程度分为“轻微；一般；较重；严重、特别严重”。情节及后果划分为“初次违法、违法情节较轻微、及时纠正的；第二次违法的；第三次违法的；一年内三次以上违法，拒不改正的；长期从事道路客运经营并形成规模的；暴力抗法、引发群体性事件等恶劣情节、造成严重后果的”；进行细化后，处罚幅度分别对应为“不予、减轻、从轻、从重处罚”裁量等级。基本实现违法行为“有章可循”。对涉及的45项 2

行政许可给予缩短并设定承诺时限，提高行政许可办事效率。

2、规范行政权力。做好“清理行政权力、绘制行政流程、明确行政责任、公开行政行为、强化行政监督”五方面内容，逐个环节、逐个项目地清理。一是明确我局各部门、股室的行政职能。二是梳理明确了我局的行政职权共357项，其中：1、行政许可45项；2、行政处罚权215项；3、行政强制权24项；4、行政征收权5项；5、行政裁决权1项；6、行政确认权9项；7、行政给付权3项；8、行政监督检查权30项；9、非行政许可审批权1项；

10、其它依法实施的行政权力24项。三是根据本局股室（岗位）设置，进一步明确在每项权力运行中所承担的责任，分解行政责任到股室（岗位），特别是对行政许可、项目审批、资金分配等易发腐败的权力进行合理分权，分解到具体机构和岗位。并根据有权必有责的要求，确定不同部门、岗位和人员的具体责任，使每个部门的领导和人员都明确自己岗位的行政依据、行政内容、行政范围、行政权限与义务、行政标准。四是坚持实行行政自由裁量权职权分离制度，做到查审分离、查处分离和罚缴分离。其中：查审分离体现在行政执法调查取证人员只负责调查取证，不参与案件的审核；查处分离体现为行政执法调查取证人员只提出行政处罚意见，不能作出行政处罚决定；罚缴分离则是实施处罚决定的执法部门与进行收缴罚没款的机构相分离，实行职权分离制度，对规范交通行政执法产生较好的制衡作用。通过本次自查梳理，依照《福建省财政厅、物价局转发财政部、国家发改委关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知》的精神要求，从2012 3

年1月1日起对涉及到的企业许可和车辆营运证工本费暂停征收，有效期至20xx年12月31日。

三、行政执法主体、执法活动自查自纠情况

1、我局根据省厅《关于印发依法行政规范年活动实施方案的通知》（闽交政法〔2012〕9号）的工作要求，首先在交通运输系统开展行政执法主体资格清理工作，明确局属各执法单位的主体资格，凡涉及执法行为都必须以国家法律法规规定的执法主体执法，受委托的执法单位也必须以委托的行政执法机关的主体进行执法，严禁受委托的执法单位再委托执法。其次，明确规定执法人员必须获得《交通行政执法证》或《福建省行政执法证》才能上岗执法，禁止无执法证人员从事执法活动。目前，我局已经实现45周岁以下执法人员达到各类证书的大专以上文化程度。

2、20xx年以来，我局严格按照公开、公平、公正及便民的原则，开展交通运输行政许可工作。一是随着行政许可法律、法规和规章的修改和调整，及时对公示的法律法规、许可事项、办理流程、申报材料和示范文本等进行了梳理更新。二是道路运输行政许可事项，统一到运政大厅窗口进行办理。结合窗口工作实际，制定了服务标准、岗位职责等工作制度，并将行政许可依据、许可事项进行公示。执法人员做到了挂牌上岗、用语文明、服务周到，受到广大经营户的好评。

3、道路运输行政许可情况：20xx年办理道路客运许可4件，机动车维修企业许可10件；20xx年道路客运许可3件，机动车维修企业许可14件；20xx年道路客运许可2件，驾培企业许可1 4

件，机动车维修企业许可3件。三年共办理道路运输行政许可37件，所有许可事项严格按照法定的条件、程序和时限办理，提前办结率100%。

4、我局运管所是《道路运输条例》等法律确立的，具有行政处罚实施主体资格的单位。在执法工作中，严格按照法律法规开展执法工作，严格规范执法行为，加强执法队伍建设。一是认真履行《福建省交通行政处罚自由裁量权执行标准》，在行政执法案件处理中，能够做到适用法规条款准确、处罚适度。二是在执法中按照执法程序出示执法证件，使当事人了解执法人员身份；依法告知当事人所享有的陈述权、申辩权、听证权等法律赋予的权利，被处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。三是在处理案件的过程中，严格按照法律法规规定的执法程序进行执法，依照违法情节决定案件适用一般程序或是简易程序，认真遵守行政处罚所遵循的步骤、方法、时限、顺序。在重大案件发生时能够按照程序及时进行汇报，并按照规定对重大案件进行定期上报。20xx年道路运输行政处罚案卷79件；20xx年道路运输行政处罚案卷95件；20xx年道路运输行政处罚案卷37件（至6止）。20xx年－20xx年6月止，道路运输行政执法案卷总计211件，执法案件结案率与准确率均达到100%。执法主体，处罚程序、法定依据等符合法律法规相关规定。

5、其他行政权力运行自查情况：

（1）行政事业性收费情况：我局运输管理所收取的道路运输 5

经营许可“#b@2工本费”，20xx年收“#b@2工本费”3910元；20xx年收“#b@2工本费”4590元；20xx年1月1日起暂停征收工本费。三年合计收“#b@2工本费”8500元，符合规定。

（2）公路、水路专项投资资金的分配、使用和监督管理情况 20xx年以来，我局高度重视交通工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，依法扎实推进工程建设领域专项治理和“打非治违”工作，抓好交通工程项目的廉政建设，在工程建设的立项、招投标、施工管理、资金使用监督管理方面，不断完善制度，加强管理。三年以来，公路、水路专项投资项目有：一是东关大桥改造工程项目。该项目工程实行公开招投标，工期7个月，项目资金来源为地方自筹，概算投资1119万元，合同造价1006万元；二是和平至天成岩景区公路工程项目。该项目也实行了公开招投标，工期9个月，项目资金来源为地方筹资，概算投资2324万元（含征地拆迁等费用），合同造价1143万元。

四、规范行政执法档案管理情况

为提高交通行政执法质量，落实执法工作要求，规范法律文书管理与使用。我局对执法文书统一进行管理，统一使用上级交通主管部门规定的格式文书，建立健全交通行政执法文书台账，对法律文书的领用、签发、整理、归档等程序进行规范法和制度化管理。对所属股室执法档案进行定期检查，按照统一格式制作装订执法档案，坚持一案一档一卷。三年以来，道路运输行政许可共37件，道路运输行政执法案卷（行政处罚案件）总计211件，全部建立了执法档案，并及时将档案卷宗进行了归档。 6

五、普法宣传、法制教育培训情况

20xx年以来，我局每年结合年度交通工作会议、季度例会、重大节假日、安全月活动、法制宣传日等时机，制定各类普法依法治理、安全法制培训教育方案、计划，充分利用各种资源开展交通运输法规的社会宣传。除领导干部认真参加法制讲座外，全体执法人员接受全年不少于3次的法律法规业务知识学习。我局执法人员通过网络自学、网络培训、专家讲座、集中学习等方式、深入学习《行政许可法》、《行政强制法》、《道路运输条例》、《公路安全保护条例》等相关法律法规。特别是《行政强制法》的颁布实施，我局按照市政府法制办等上级有关部门关于开展《行政强制法》学习培训的要求，组织全体干部职工进行集中学习和网络学习培训，所有参加学习培训人员都达到24学时以上，24人参加网络测试，平均分数为81.79分，测试合格率达100％。大大提高了我局交通运输行政执法队伍整体素质，推动交通运输行政执法工作再上新台阶。

六、推行政务公开情况

三年以来，我局认真依法办理信访案件、人大代表议案、建议和政协委员提案。依法依规健全组织机构，完善各项制度。局属各行政执法单位通过上墙等形式，规范地将执法主体、行政执法种类、依据、标准、程序、期限和具体办事机构、监督电话等向社会公布。并将交通行政许可、行政处罚等执法结果定时定期报市政府效能办，通过市政府政务公开栏进行公开，依法接受人民群众监督。基本实现了执法依据公开、结果公开、处罚公正、 7

文明执法、依法行政的新局面。进一步的促进了我局依法行政工作走上了正常化、健康化、制度化的发展轨道。截至目前，没有发生一起公路“三乱”和行政复议、行政诉讼案件。

七、存在的问题

1、执法文书和自由裁量权还有待于进一步规范，特别是今年《行政强制法》开始实施，对强制措施文书的使用不够规范，难于把握。

2、行政许可或行政处罚案例的档案整理还不够规范。主要体现在有的案件未能按统一规格的纸张归档，有的案件的装订没有用线装。行政许可、行政处罚文书、案卷、档案的填制、归档没有可操作性强的程序规范。

3、行政执法综合水平不高，个别行政执法人员的法律知识、业务知识还不够精和全面，依法办事的能力有待提高。执法人员的培训工作有待加强，特别是要注重加强师资力量培养和培训等工作。

4、交通法律、法规的宣传力度不大，被管理对象对交通法律法规知道甚少，建议上级重视交通运输法律法规的宣传。

5、行政执法活动方面：一是非法客运取证难，取缔难度大；二是客运班车站外上客问题无法得到根本解决；三是（面的）拒载、甩客等投诉时有发生。今年又适逢出租车经营权期到期，改革难度大等问题。上述问题因法律法规空白、缺位、不当，或现有法律法规未赋予运管执法上路检查权等行政执法必须的有效管理手段，导致运输行业的监管显得力不从心、难于到位，甚至是 8

无计可施。

八、 对存在的问题整改思路

1、建议人大代表、政协委员在“两会”上，敦促尽快出台出租汽车行业全国性法规和针对出现的全国性管理问题及时修改完善相关法律法规，通过健全管理法律法规促进出租汽车行业健康有序的发展以及对道路运输行业实施有效的管理。

2、加强档案管理归档知识的学习，针对发现的问题对照有关规定梳理，力求案件归档质量的提高。

3、加强行政执法人员的法律知识和业务知识培训，提高执法人员综合能力水平，为依法行政打下更加扎实的基础。

4、将根据上级关于规范行政权力运行工作要求，进一步完善和规范交通行政自由裁量权和权力运行工作，力求权力运行更加科学规范，确保交通行政执法的公平、公正、合理、有效，提高我局交通行政执法整体水平。

20xx年7月6日

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第二篇：交通安全法自检自查

**乡贯彻执行《中华人民共和国道路 交通安全法》专项检查汇报材料

尊敬的**县长、**主任，各位检查组领导：

非常感谢您们到**检查指导道路交通安全工作，下面，我就**贯彻执行《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）工作情况作简要汇报，不足之处，请批评指正。

一、贯彻实施《道路交通安全法》的基本情况

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大及其常委会的支持和监督下，**乡人民政府切实将贯彻实施《道路交通安全法》作为推进“平安**”建设的重点工作， “压事故、保畅通、促和谐”，保持了道路交通安全形势的持续平稳。

（一）加强组织领导，落实工作责任

近年来，**乡坚持走“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的道路，着力推进《道路交通安全法》的贯彻实施。建立了以乡政府分管领导为总召集人，各有关单位、中心站所及各村委会主要负责人为成员的道路交通安全联席会议，并逐一明确成员单位的工作职责。使道路交通工作逐步走向规范化、制度化、常规化轨道，形成道路交通工作重点抓、长期抓、抓成效的工作机制，建立健全了各项安全规章制度，严格落实“一岗双责”责任制，年初与各村 - 1 -

（居）委会、各中心、站所及企业签订道路交通安全责任书，与驾驶员签订交通安全承诺书和责任书。进一步落实安全责任，切实明确责任主体，把道路交通安全工作作为各村民委员会安全生产达标活动的重点考核内容，确保了道路交通管理责任的层层落实。

（二）强化宣传教育，增强群众交通文明和安全意识 创新交通安全宣传工作机制，精心组织和策划交通安全管理宣传工作，加大交通安全宣传和预警提示，在**乡街子天通过展板，发放宣传册等形式开展道路交通安全宣传*次,发放宣传材料**次，共计发放宣传册**余本、粘贴宣传单**余张。**次进校园开展“宣讲《道路交通安全法》及道路交通安全知识”活动，共计授课学生**余人。定期组织公安民警深入客运站，与驾驶人开展了面对面的教育活动**场次，受教育人数达**余人次。

（三）加大执法力度，确保群众生命安全

坚持围绕执法抓队伍、围绕服务促和谐，不断优化管理举措。在提升自身服务能力的同时也注重路面秩序管控，强化日常道路交通秩序管理，认真组织开展各类交通违法行为专项整治行动。通过加强路面见警率和路面管事率，加强交通违法现场查处力度。**派出所辖区共计机动车**余辆，其中摩托车**余辆。**派出所组织民警及协警上路稽查机动车辆违法行为**次，其中无证驾驶机动车**人，无证载客**人，- 2 -

未悬挂号牌**人。与机动车持有人签订责任书、承诺书及帮教书共**余份。在道路交通安全事故处理方面，截止目前**派出所辖区共计发生道路交通安全事故**起，无人员死亡情况，无一次性死亡三人以上道路交通安全事故。

二、存在的问题

《道路交通安全法》贯彻实施以来，乡人民政府相关部门虽然做了一些工作，也取得了一定的成绩，但与广大人民群众的期望相比还存有一定的不足，主要表现在三个方面：

（一）群众交通安全意识不强

仍然存在交通秩序不规范现象。部分群众对《道路安全法》还不十分了解，交通安全知识欠缺。三无车辆在上路运行，超员超载等现象时有发生，驾驶员及乘坐人员不系安全带问题普遍存在。机动车随意掉头、无牌无证等违章违规行为尤为突出。

（二）交通安全设施和管理手段相对滞后

随着机动车辆的快速递增，如何停车、在哪里停车这一问题一直困扰着**人民。加上没有专门的停车场，乱停乱放现象普遍存在，使本来就不宽敞的道路显得格外拥挤，一到周五学生放假回家，不到**米的道路需要**个小时才能通过。

（三）交通安全管理工作仍存在薄弱环节

公安交警与其他职能部门协调工作不够到位，执法管理缺乏合力，缺乏信息沟通和联动执法工作机制，致使对相关 - 3 -

的安全管理工作措施不能完全落到实处，仍存在漏洞和死角；各相关部门在管理过程中以罚代管现象突出。

三、下阶段工作打算

贯彻执行《道路交通安全法》是一项长期的任务。下一步，我们将以本次县人大常委会的专项检查为新的契机，进一步加大宣传力度，落实综合治理措施，强化执法队伍素质建设，努力提供更加良好的道路交通安全环境。

（一）进一步加大宣传教育力度

在继续加强道路交通安全法规的宣传教育上，努力做到三个转变，即，由单一部门宣传向多个部门宣传转变、由阶段性宣传向经常性宣传转变、由局部宣传向全社会覆盖宣传转变。并不断拓展宣传的深度和广度，从集镇到村庄，从领导到民众，让全社会的各个阶层、各行业都了解道路安全法，自觉遵守道路交通安全法。教育部门应教育和引导学生养成良好的交通行为习惯，常抓不懈，使其常态化。

（二）进一步营造齐抓共管氛围

一要充分发挥各职能部门的作用，密切配合，强化信息沟通和工作协调；行政监察部门要切实加强执法监督工作，进一步明确执法责任主体，互相协作，加大督促检查力度，建立有效的监督管理机制，真正形成齐抓共管的良好局面。二要结合全乡交通安全和交通违法特点，加大对无牌、无证、过期、报废、故意遮挡车牌的车辆以及利用无牌、无证车辆非法营运的打击和政治力度，依法查处严重影响交通安全的- 4 -

违法行为，减少交通事故的发生，保证道路安全畅通。

（三）进一步加强执法队伍建设

要切实加强对执法人员的法律业务培训，严格按照法定程序查纠道路交通违法行为和进行事故处理，不断提高执法执勤能力。严格执法责任，加强说理执法，人性化执法。从而建立起一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、执法公正、群众认可的道路交通安全管理队伍。 - 5 -