完善功能，优化服务，建设居民满意的社区商业

——上海市XX区XX街道社区商业建设工作报告

XX社区的前身是上海早期的工人新村，19xx年由XX街道和XX街道撤建而成，辖区总面积2.34平方公里。社区地处上海市XX区东北部，地理位臵优越；1条轨道交通线路、2条景观道路、17条中小道路贯通于此，交通方便快捷。社区共设臵20个居民委员会，划分成35个自然小区，现有常住人口119000余人，属于典型的老式居民住宅区，社区居民大多是工薪阶层。辖区内拥有完备的商业、教育、医疗和文化娱乐配套设施，绿化覆盖率达到32%以上，是中心城区人居环境优越的区域之一。

XX社区在城市建设、管理以及精神文明创建等领域一直处于全市领先水平，被评为全国精神文明建设工作先进单位、全国五四红旗团委、全国绿化先进单位、全国老龄工作先进单位。20xx年成功创建上海市示范商业社区。此外，XX社区还先后荣获了上海市文明社区、平安社区、和谐社区示范单位、社区建设模范街道、先进街道办事处、学习型社区示范单位、市容环境责任区管理达标街道、迎世博公共管理项目贡献奖等诸多荣誉称号。

随着社会主义市场经济的发展，社区商业在经济社会发展中的地位越来越重要，社区居民对社区商业的需求越来越多、要求越来越高。搞好社区商业建设，对于提高居民生活质量、扩大就业、拉动内需、促进和谐社会建设具有重要意义。XX街道党工委、办事处高度重视并大力推进社区商业建设，以科学发展观为

统领，坚持“以人为本，服务社会”的宗旨，坚持商业繁荣繁华和便民利民并举，以满足社区居民日常生活需求为目标，以优化商业网点布局、提升社区商业能级、提高窗口服务质量为突破口，经过多年来持续不断地投入和建设，社区商业呈现出蓬勃发展、功能日趋成熟完善的良好态势。现将XX社区商业建设工作报告如下：

一、社区商业的基本情况

社区内的商业服务区域以西乡路—平利路商业中心为龙头，囊括了大型连锁超市、各种规模便利店、标准化菜市场以及餐饮、美容美发、服装服饰等各类便民商业网点200多家，相应的公共服务配套设施如文化活动中心、卫生服务中心、残疾人康复基地、轨道交通站点、电信网点、幼儿园、学校、医院、公园、银行等一应俱全，形成了布局合理、业态齐全、功能完善、环境优美、管理有序、便民利民的社区商业综合服务体系，在满足居民日常基本生活需求、营造安全便利的消费环境、吸纳社会就业、提升社区公共服务功能等方面发挥了重要作用。

（一）社区商业中心建设不断推进。20xx年，街道确立了“大商圈、小中心”的商业发展战略，明晰了商业布局和定位，全面启动了社区商业中心建设，努力打造便民利民的社区商业体系。这既是一项民心工程，又是一项涉及面广的系统工程。街道成立了专门的领导班子，建立工作制度，明确责任分工，安排好建设的时间节点。充分发挥办事处、居委会、物业公司和商业服务企业的积极性，形成互相配合、统筹协调的“四方联动”工作机制。争取区有关部门支持，调动各方积极性，形成合力，确保

项目顺利推进。在建设过程中，采取征询、听证、公示等方法，主动听取民意、汲取民智，提高公众对社区商业发展的知晓度、理解度和参与度。成立房屋中介、美容美发、超市、餐饮等行业联谊会，依托行业联谊会在社区内开展诚信经营、文明创建等活动，促进行业自律、规范市场竞争，推动社区商业服务业健康发展。20xx年底，总投资2000多万元的XX社区商业中心建成。随后，街道以“迎世博行动”为契机，进一步对社区商业中心进行改造提升，改善环境面貌，增加商业服务面积，提高窗口服务质量，成功创建XX区“世博窗口服务示范街”。

（二）社区商业业态结构布局合理。XX作为一个老式居住型社区，社区消费群体及其消费特点趋于稳定。为此，街道在引进好又多大卖场的基础上，进一步开辟了华仁大厦商务假日酒店和体育中心大楼沿街店铺，以迎合社区百姓的大众化消费需求，实现了餐饮饭店、美容美发、体育用品、健身健美、旅游观光等多种业态错位经营，同时还辐射到周边的便利店、大药房、洗衣店、小吃店、水果店、礼品店、家电维修等家政服务业。在社区商业中心，大型连锁超市、便利店、标准化菜市场、大众化餐饮等基本保障型便民网点所占比例达到85％以上，业态协调、布局合理，不仅可以就近满足居民群众的日常生活需求，还提升了社区商业的整体结构和综合服务能力，营造了社区商业文化的和谐氛围。

（三）大型超市、连锁店铺、甲级商务广场等新型商业业态逐渐成为社区商业的主力业态。近年来，好又多、联华等骨干商业企业相继在社区设立了一定规模的大型连锁超市，仅平利路商

业街周边就有6家。连锁企业在社区商业中所占比例达到四分之一，有力提升了社区商业的服务档次和质量，成为推进社区商业进一步发展的中坚力量。社区还陆续引进了一批具有引领示范作用的龙头型企业。其中上海福沁卧室用品制造有限公司在全市设有100多家连锁销售店，其产品在具有全国较高知名度和美誉度；世界知名的特许连锁加盟店澳德巴克斯汽车用品有限公司将上海总部设在XX，主要从事汽车用品销售和汽车维修服务。20xx年3月，位于西乡路、新村路交界处的绿地威科商务广场正式投入使用。这是一座由两幢12层写字楼和一幢3层商铺组成的甲级商务广场，总面积46000平方米。作为社区商业中心的标志性建筑，它一方面极大地满足了商业企业的办公需求，另一方面形成了社区商业新的增长点，为社区经济的可持续发展提供了载体支撑。业态的调整、能级的提升，使得社区的商业、商务、交通、文化、娱乐、旅游、住宅等资源得到充分挖掘、协调和完善，从而可以根据居民从物质到精神不同层次的需要，提供多功能乃至一揽子化的社区商业服务。

（四）各类公共服务设施配套齐全。XX区体育中心位于西乡路上，总建设面积6185平方米，是一个可以举行多种比赛、文艺活动及大型会务的多功能体育场馆。中心开设了足球、篮球、乒乓球、羽毛球等多种运动项目，成为周边居民开展健身活动的重要场所。紧邻体育中心的是占地31571平方米的甘泉公园。这是一座集运动、保健、游憩功能于一体的自然山水公园，湖光山色，风景宜人。它与邻近的商业街、居民区相映成辉，是居民群众理想的休闲娱乐场所。在平利路上，XX社区文化活动中心发

挥了丰富居民业余生活、满足群众精神文化需求的重要作用；社区图书馆被评为上海市街镇特级馆，全年365天向居民开放，藏书量和图书流转量位居全市各街道、镇前列；改扩建后的社区卫生服务中心成为全市示范性社区卫生服务中心，服务能力显著提升，服务范围辐射周边三个区的20万人口；社区“阳光之家”、“阳光心园”为社区残疾人提供细致周到的康复服务。此外，在邻近的新村路上还有全区目前唯一一家三级甲等医院——上海市同济医院，建筑面积逾7万平方米，拥有病床超过1000张。新村路轨道交通7号线的建成通车，使得社区商业中心交通更加便捷，人气更加兴旺。完善的公共服务设施成为XX社区商业中心的一大特色，为社区商业的发展提供了有力保障。

（五）社区商业服务功能日趋成熟和完善。目前，XX社区已经形成由西乡路—平利路商业街领衔、以居民居住区为依托、配备公园、医院、学校、体育场等公共服务机构的社区商业服务中心，具备了包括购物、餐饮、医疗、教育、银行、电信、洗衣、维修、休闲娱乐以及公共事业在内的综合服务功能，有效满足了居民群众的物质文化需求，为构建社区多元化、多层次的商业格局奠定了坚实基础。

二、社区商业的运营与管理

街道党工委、办事处高度重视社区商业建设工作，采取政府引导、社会共建、市场调节的手段，辅之以必要的扶持政策，积极把握上海举办世博会的良好契机，通过整合、改造、新建、提升，全力推进社区商业快速、健康发展。

（一）加强规划引领，促进社区商业网点合理布局。街道依

据《上海市社区商业设臵规范》、《XX区城市建设发展规划》，会同区有关部门共同研究制定了XX社区商业发展专项规划，抓好落实、分步推进，把发展社区商业和打造“文明和谐新家园”的总目标紧密结合，使社区商业建设与环境建设、公共服务体系建设相适应。通过市场运作的方式，对原有商业网点进行整合、改造和升级，不断完善社区商业业态、丰富商业服务门类、优化消费环境，形成了沿街式、多点式的业态配臵。对华仁大楼百货、商务假日酒店、体育中心餐饮等业态进行了重点布局，实现错位经营，形成品牌优势，增强社区商业中心对周边区域的辐射能力和带动能力，使其更好地融入社区生活综合服务圈，更好地促进社区经济的繁荣发展。

（二）整合各方资源，聚焦民生保障重点项目。在社区商业中心建设过程中，街道克服资源匮乏、财力支撑有限等困难，坚持规划先行、科学论证、统筹安排，通过深入调研，积极挖潜，协调落实全区各方面资源，整合人力、物力、财力，确保项目建设如期、高质量完成。街道始终把满足人民群众迫切需求的项目放在优先位臵，率先完成了甘北菜市场标准化改造，保证了老百姓“菜篮子”的供应，为群众营造了一个整洁、舒心、放心的消费购物环境。同时还建设了甘泉公园文化活动广场，在市场周边设臵了大型公共绿地和球类运动场。此后，街道因地制宜、突出重点，陆续完成了西乡路景观围墙建设、商业网点装潢、平利路科普围墙建设、华仁大楼建设、西南证券大楼建设、体育中心大楼改扩建、商业中心总体灯光工程、沿街店面店招改造、社区卫生服务中心改扩建等一系列工程，显著提升了这一区域的形态、

功能和品位，极大地方便了周边居民群众的日常生活。

（三）强化政策扶持，营造社区商业建设氛围。与市中心的商业相比，XX社区商业主要以满足社区内居民的基本生活需求为特点，因此消费需求的弹性较小、盈利能力有限，完全靠市场拉动投资和经营比较困难。尤其在进入初期，特别需要政策引导和支持。对于开办服务型商业网点，街道和有关部门依法简化审批手续，维护其合法权益，积极落实各项优惠政策，逐步建立社区商业发展的政策支撑体系。同时加强政策引导，鼓励改造提升传统服务业，扩大服务范围，转变服务方式，延伸服务功能，提供个性化服务，促进新型消费方式的发展。加大对社区商业建设发展的宣传力度，形成良好的工作氛围。通过网络、报刊等平台，定期发布社区商业网点资源信息，为企业进社区创造有利条件。

（四）实施“双进”工程，大力发展社区服务业。街道按照社区商业“便利消费进社区，便民服务进家庭”的要求，大力发展面向民生的服务业，利用现代手段提高社区商业服务功能，为居民提供定向、快捷、周到的服务。一是引导企业以特许经营等方式，培育和创建新型高效的便民服务组织；二是引导企业发展就业容量大的家庭服务业，鼓励以连锁方式发展早餐店、维修店、干洗店、便利店、美发店等，扩大便民服务范围；三是引导有条件的企业运用现代网络和信息技术，开展电话订购、网上购物等现代经营服务业务，为居民提供全天候、全方位、全程式消费服务；四是引导企业开展送货上门、送餐上门、修理上门的“三上门”服务；五是引导企业开拓家政、保洁等多种服务项目，满足居民多层次消费需求。

（五）优化商业环境，建立社区商业管理长效机制。街道以创建“世博窗口服务示范街”为契机，实施道路管理、生态环保、创卫达标、节点整治、文明宣传等五大工程，建立社区商业管理长效机制，不断优化社区商业环境，提高窗口服务水平。一手抓节点整治。加强道路执法，加大对违章设摊、跨门营业、噪声扰民、废水和废气排放的取缔力度；对“三乱”（乱招贴、乱晾晒、乱破墙）和“三小单位”（即：小理发店、小五金店、小饮食店）进行全面整治；合理安排和调整“两亭”（书报亭、彩票亭）；改造道路道板，整治店招店牌；根据整洁、美观、和谐的原则，对沿街商业网点做到布局、色彩、灯光、广告、橱窗“五统一”。一手抓群众参与。充分发挥世博志愿服务“红马甲”队伍和街道市民巡访团的作用，纠正商铺和居民的不文明行为；成立督查队，定期对社区窗口服务行业开展督查，发现问题限期整改；加强市容协管队伍建设，明确工作职责，沿街商业企业“三包责任制”落实率达到90%以上；组织窗口服务行业的从业人员参加多种形式的业务和文明礼仪培训、竞赛活动，营造了人人参与社区商业环境建设的良好氛围，生动演绎了“城市，让生活更美好”的主题。

三、社区商业建设取得的成效

街道按照市委、市政府的总体部署，积极开展创建社区商业示范工作，有力促进了本社区商业的发展，在便民利民、促进消费、扩大就业等方面发挥了积极作用，取得了显著成效。

（一）方便了社区居民生活。街道根据商业示范社区的标准，加大业态结构的调整力度，重点配套超市、菜市场、早餐店等生活保障性商业网点，使业态和商品种类满足居民的基本需求。例

如，甘北菜市场现有各类摊位数百个，主要经营水产、海鲜、蔬菜、肉类、蛋类、活禽等上千种商品，充分满足了百姓的日常生活所需，在周边区域具有较高知名度，创出了XX的特色品牌。

（二）提高了社区商业服务水平。街道积极实施社区商业“双进”工程，企业的服务档次明显提升。大举引入以连锁经营为主要特点的现代流通方式，社区商业的主流逐渐从传统的小门店转变为大型购物中心、连锁超市、便利店、专业店、专卖店等新型业态，商品丰富、整洁有序，消费环境大为改善。同时企业的服务手段不断创新，不少企业开展送货到家、上门服务，实现了个性化、特色化、综合化的商业服务。电话订购、网上购物等现代化服务手段也在社区商业中得到进一步开展。社区商业中心逐渐体现出了提升消费能级、引领消费时尚的导向作用。

（三）增强了社区促进就业能力。包括社区商业在内的社区服务业是劳动密集型产业。从调查情况看，社区服务业的从业人员大多是年龄偏大、文化水平低、就业困难的弱势群体。随着一批商业企业的进驻、服务领域的拓宽、网点设施的增加，吸纳就业的功能不断增强，每年都能新增近百个就业岗位，帮助解决社区下岗、待业人员的工作问题。随着社区规范化管理体制的不断完善以及社区商业服务体系的建设，社区商业吸纳就业的容量不断扩大，将成为缓解就业压力的重要渠道。

（四）社区服务功能和管理水平进一步提高。随着社区商业业态的进一步优化，社区商业购物和服务功能更加完善，服务和管理的创新成为一种趋势。街道联合城管、工商、食品药品监督所等部门，加强执法检查，维护社区商业企业的合法权益；加大

对违章、扰民现象的执法力度，为社区商业发展提供良好环境；聘请工商、税务等专业人士，为企业讲解新政策，创造宽松的经营环境，帮助企业解决经营的后顾之忧；充分利用行业联谊会的各种优质资源，成立社区“慈善爱心超市”，开展帮困结对活动，为社区困难群体提供救助服务，走出了一条企业投身公益、回报社会的新路。

XX社区商业建设能够取得一定的成效，离不开上级领导的高度重视和大力支持，离不开相关部门的通力合作，也离不开广大企业和居民群众的积极配合。在今后的工作中，XX街道将按照商业示范社区的标准要求自己，充分调动各方面的积极性，努力拓宽社区商业新领域，积极探索社区商业发展的新模式，努力提升社区商业服务水平，积极开创社区商业发展的新格局。

XX街道办事处

二〇一〇年十一月二十六日