关于开展冶金企业安全生产标准化工作的通知

各市州安全监管局，有关冶金重点企业：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，推动我省冶金企业安全生产管理规范化、标准化、制度化和科学化，进一步夯实安全生产基础，按照国家安全监管总局关于冶金企业实现三年达标的总体部署，结合我省实际，现就冶金企业安全标准化工作有关事项通知如下：

一、 指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以引导冶金企业开展安全生产标准化活动作为实现企业安全生产和贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）的重要方法和手段，切实推进冶金企业深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。通过开展安全生产标准化建设，进一步落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产自我管理能力，提高企业本质安全水平，有效遏制事故发生，促进冶金行业安全生产形势稳定好转。

二、工作目标

冶金企业安全生产标准化遵循“企业普遍开展，逐步达标升级”的原则，统一规划，分步实施，确保三年内规模以上企业全部达标，规模以下企业基本达标。全省冶金企业都要对照标准开展标准化工作，逐步达标升级。省安全监管局拟定今年10月份，在华菱集团所属单位召开一次冶金企业开展安全生产标准化工作的做法和经验现场会。20xx年底，省局直接监管的华菱湘钢、涟钢、衡钢分别达到一级标准一个单元， 达到二级标准二个单元。冷钢达到二级标准二个单元，达到三级标准单元数量由娄底市安全监管局确定，全省其他冶金企业要有20%达到三级以上标准。到20xx年底，60%的企业达到三级以上标准；20xx年底，100%的企业达到三级以上标准。

各市州安全监管局要在摸清本地冶金企业基本情况的基础上，制定所有冶金企业三年实现达标的工作方案，明确工作进度安排和工作保障措施，选择1至2家企业作为标准化的典型企业，确保今年年底前完成1至2个标准单元的达标。

三、评定标准

冶金企业安全生产标准化工作，按照国家安全监管总局《冶金企业安全生产标准化考评办法（试行）》、《冶金企业安全标准化安全管理考评标准》、《炼铁单元考评标准》、《炼钢单元考评标准》、《轧钢单元考评标准》、《焦化单元考评标准》、《烧结球团单元考评标准》、《铁合金单元考评标准》等规范要求，积极推动冶金企业标准化达标升级。冶金企业的耐火材料、碳素单元以及锰、铬生产企业，按照《基本规范》的要求开展达标创建工作。

四、工作程序

冶金企业安全生产标准化考核评审工作依据国家和我省的相应考核办法进行。申请一级安全标准化企业的考评工作按照国家安全监管总局的有关规定执行。

（一）组织创建。企业要根据本通知精神，制定工作计划，积极开展安全生产标准化创建活动，把创建标准化企业摆上重要工作日程，周密安排部署，依照相应考评办法和考评标准的要求，制定工作方案，聘请有相应技术力量的咨询服务机构提供技术、培训和管理服务。各级安全监管部门要对所监管的企业加强指导，督促企业积极开展安全生产标准化创建活动，协调解决标准化创建过程中出现的问题，促进企业达标升级活动的正常开展。

（二）企业自评。各有关冶金企业组织自评小组，按照考评办法和标准自评本企业安全标准化等级，形成冶金企业安全标准化自评报告。

（三）申请。企业按照自评等级为二、三级企业的由省、市州安全监管部门业务处、科同意后，向省、市州职业安全健康协会提出申请，并提交冶金企业安全标准化申请表和企业

自评报告。已列入钢铁行业不符合产业政策的淘汰落后产能企业，不得申请安全标准化企业。

（四）评审。省职业安全健康协会为二级企业的考评机构，市州职业安全健康协会为三级企业的考评机构。收到企业申请表和企业自评报告后，省、市州职业安全健康协会依据考评办法和标准组织专家组对企业进行评审，形成书面评审意见。

（五）等级认定。企业根据考评机构的考评结果，按分级属地管理的原则，向安全监管部门提出申请，由属地安全监管部门签署意见后，向负责认定标准化等级的安全监管部门报送，承担认定职责的安全监管部门根据考评监督情况，对考评机构评定的企业标准化等级进行认定。

申请一级标准企业的由省安全监管局报呈国家安全监管总局认定；申请二级标准企业的由省安全监管局认定；申请三级标准企业的由市州安全监管局认定。中央在湘及省属重点企业直接向省安全监管局申请认定。

（六）发布公告。安全监管部门对已认定等级的企业进行公告，达到一级标准的冶金企业由国家安全监管总局公告；达到二级的由省安全监管局公告；达到三级的由市州安全监管局公告。考评机构见到安监部门公告后，向企业颁发证书和牌匾。证书、牌匾采用国家安全监管总局统一的式样（由考评机构按规定的式样制作）。

（七）成果应用。对安全生产标准化达标企业，在年终安全生产先进单位和个人评比中优先考虑。各级安全监管部门要将安全生产标准化公告抄送同级发改、经信、工商等部门及有关银行。对达标企业在新、改、扩建项目核准、备案、工商执照年审、银行贷款等方面给予相关优惠等鼓励措施。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

各级安全监管部门要提高认识，加强领导，正确理解和把握标准化建设的指导思想、标准体系、工作目标、评定方法等内容，要通过多种形式，宣传安全生产标准化工作的重要意义，普及安全生产标准化知识，营造浓厚的工作氛围，增强做好安全生产标准化工作的自觉性、主动性和创造性，推进标准化工作有序开展。

（二）制定措施，强化落实

各级安全监管部门，要根据通知要求，加大对冶金企业开展标准化工作的指导力度，积极引导企业实施安全生产标准化。要将专项整治、执法检查、风险抵押金缴纳、保险费率、目标责任考核、劳模评选、奖励等与企业标准化建设情况挂钩，对达到不同等级标准的企业采取不同的监管方式，即对达到一级标准的企业每年检查一次、达到二级标准的企业每半年检查一次、达到三级标准的企业每季度检查一次。对不开展标准化创建活动的企业每月检查不少于一次，并取消单位和个人评先评优资格，同时通报相关部门。

存在重大安全隐患的企业该停产的停产、该关闭的坚决关闭。

（三）及时总结，报送信息

各市州安全监管部门要将落实本通知情况和制订的三年达标计划，于4月10日前上报省局。各市州要及时总结开展安全生产标准化工作中好的经验做法以及存在的问题，于每季度最后一个月25日前将进展情况上报省局。

《冶金企业安全生产标准化考评办法（试行）》、《冶金企业安全标准化安全管理考评标准》、《炼铁单元考评标准》、《炼钢单元考评标准》、《轧钢单元考评标准》、《焦化单元考评标准》、《烧结球团单元考评标准》、《铁合金单元考评标准》请自行在省局网站上查阅或下载。 二○一一年三月四日

 

第二篇：关于加强冶金企业安全标准化班组创建工作的通知

唐山市安全生产监督管理局文件 唐安监管二[2011]124号

唐山市安全生产监督管理局

关于加强冶金企业安全标准化班组

创建工作的通知

各有关县（市）区安监局，各冶金企业：

为认真贯彻落实国家、省、市关于进一步加强企业安全生产工作的一系列重大部署，切实加强班组安全建设，提高企业安全管理水平，夯实安全生产基础，有效避免和减少生产安全事故发生，决定在全市冶金企业开展安全标准化班组创建工作。现通知如下：

一、安全标准化班组创建工作的基本要求

坚持安全发展理念，认真学习借鉴“白国周班组管理法”，以夯实企业安全生产基础管理为核心，狠抓落实班组安全责任、严格岗位操作标准、规范班组工作交接、加强班组现场管理、深化安全文化建设五个重点，将安全生产工作责任落实到每个班组、每个岗位，将安全生产监督网络延伸到每道工序、每个环节。通过持续不断地加强和改进班组安全建设，把班组打造成为安全高效、团结和谐的战斗集体，提高班组的组织管理能力、抵制“三违”能力、规范作业能力、隐患排查治理能力、应急处置能力，实现班组安全管理全员化、制度建设执行规范化、现场作业管理精细化、安全技能提升常态化，培养和造就一大批作风优良、素质过硬、爱岗敬业、管理有力的优秀班组长，使班组员工真正做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，成为 1

企业安全生产的坚固基石，为促进企业安全生产主体责任落实和行业安全生产状况持续稳定奠定坚实基础。

二、安全标准化班组的内容标准

（一）建立健全班组安全组织

1、合理设置企业班组。结合企业生产组织实际状况，按照工序衔接、工种配合和便于高效管理的原则，按照基本作业单元合理设置班组，构建完整的安全生产管理组织体系，形成个人保班组、班组保基层、基层保全局的安全网络。

2、加强企业班组安全管理。明确班组是作业现场安全生产责任主体，实行班组长作业现场安全生产责任制。要层层签订安全生产责任书，确保安全责任逐级落实到班组和岗位，形成主体清晰、责任明确、一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。

3、落实班组安全生产权利。明确班组长在班组内的安全生产决策权、组织指挥权、现场作业检查权和安全评估验收权，对存在安全隐患、不具备安全条件的可以做出停工决定，对上级下达的不正确生产操作指令可以拒绝执行。

4、加强班组长队伍建设。要把班组长的选拔、培养、使用作为企业职工队伍建设的重中之重，注重选拔一批优秀班组长，持续改进和加强班组长的培训，不断提高他们的安全生产组织管理能力。

企业应建立班组管理台帐，内容包括：班组总数、班组长姓名、劳动保护监督检查员姓名、班组安全员姓名、班组人数。隶属的厂、车间，定期检查评价记录等。

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（二）落实班组安全责任制度

5、明确班组长安全职责。班组长是班组安全工作的第一责任人，对班组安全生产工作负全责。班组长要做好岗前教育、交底和上岗检查工作，开展日常安全监督检查及重大危险源的监控工作，加强现场安全管理和隐患排渣治理，对一周安全工作进行分析、总结，严把安全生产第一道关口，确保实现安全生产。班组分散作业时，班长应指定每组工作的安全负责人。班组长不在时，安全员有权安排班组人员处理与安全有关的工作。

6、落实班组全员安全责任。班组要组织开展安全生产教育活动，使每个员工熟悉自身的安全职责，明确班组安全责任和任务，熟悉了解岗位的危险因素。班组安全管理事项应明确分工，逐一落实到每位员工，使每位员工都参与实际安全管理，并定期进行轮换，提高全员安全防范意识。班组实行安全互保制，每个岗位职工在具体作业过程中要及时提醒、互相监督、互相检查、互相保证，保证对方安全作业，不发生违章作业行为。

7、完善班组安全目标考核。实行班组安全生产目标考核制度，完善安全、生产、效益结构工资制，加大安全构成比重，严格考核奖惩，将安全生产作为班组、班组长、班组员工评优评先、效益工资分配的“一票否决”指标。

8、加强班组安全信息管理制度。建立健全班组信息管理系统。班组要做好班前会和班后会安全信息记录和生产、施工等作业记录；认真填写出勤、安全质量、隐患排查治理等信息，提高班组安全信息基础管理水平。

（三）完善班组安全管理制度

9、健全安全生产管理制度。各生产单位要根据实际制定完善班组安全 3

管理制度，并严格落实，使作业过程规范化、标准化和科学化。在完善各项制度的基础上，制定考核细则，在班组内部形成有规可依、执规必严、违章必罚的良好安全运行机制。必须建立的制度有：班组安全生产责任制、班组安全生产确认制、班组安全生产联保互保制、班组安全生产检查制度、班组安全生产培训教育制度、班组安全生产会议制度、班组交接班制度、班组安全生产奖惩制度。

10、健全完善安全生产管理档案。每个班组必须建立规范的安全管理档案（手册），内容包括涉及本班组的各项管理制度、涉及岗位的操作规程等并做到记录清楚、内容齐全、保存完好。重点包括：安全设施管理台账、班组安全活动（会议）记录、班组安全教育培训台帐、班组安全检查记录、班组隐患整改记录、班组安全考核台帐、班组交接班记录及作业票证等。

11、严格遵守各项安全操作规程。班组每个岗位、工种和所操作的设备、工具必须有健全的安全操作规程，做到人手一册。人人熟知，严格执行，做到“三明确”（明确工作任务、明确操作方法、明确安全要求）、“三保证”（保证听从指挥，保证百分之百执行规程、保证保质保量完成工作任务）、“四不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护别人不被伤害）。危险性较大的临时性工作，班组必须提前制定书面安全措施，并逐级把关、审批，按照要求落实到位。

（四）严格执行岗位操作标准

12、作业程序标准化。分岗位制定规范的安全操作规程、作业指导书或岗位作业卡，明确每一步作业的工作原理，建立作业制度，严格作业程序，规范操作行为。对于重要操作，班组应要求相关技术人员下达操作指令或工 4

作票提示。

13、岗位操作标准化。按照作业安全要求制定安全操作标准，加大对各岗位工作内容标准的监控，保证班组人员上标准岗、干标准活、交标准班，有效杜绝冒险蛮干的现象和“三违”行为。特种作业人员从事相关操作，必须持证上岗，不得安排无证人员从事特种作业。

14、作业环境标准化。以班组为单位实施岗位作业危害辨识，对生产（工作）场所、作业岗位的危险源（点）、事故隐患和职业危害因素进行自下而上的排查、辨识。班组要依据国家标准要求对工作环境进行积极治理，使粉尘等职业危害控制在允许范围内，创建舒适、文明的工作环境。

15、安全警示标准化。要健全厂区、关键设备、主要设施上的危害告知和安全警示标志、标识，做到醒目、齐全、标准一致，每一个作业区间做到“四有”即：有事故隐患和职业危害监控示意图，有显著的安全监控点标志，有醒目的安全生产警示标识标语，有人性化的、充满亲情的安全提示，实现安全监控工作入眼、入脑、入心、入岗，形成浓厚的安全氛围。

16、防护用品标准化。班组要加强对当班人员的劳动纪律、文明生产情况的检查，按照国家规定，为职工配合合格的劳动防护用品。督促职工上岗前按规定穿戴好劳动防护用品，劳动保护用品穿戴不齐全、不正确的不得上岗。

（五）强化班组现场管理

17、规范现场布置。按照工艺流程和操作环节，本着安全、方便原则，制定工作设备、工具的摆放和管理标准，合理排列布置班组的各种设备、设施、工具、原材料，摆放整齐到位。班组内的机电设备、工具、车辆及工作 5

现场等都必须做到无隐患，安全防护装置、设施齐全可靠。

18、加强现场管理。要对设备进行经常性检修维护，做到清洁完好，无跑、冒、滴、漏。要加强作业现场管理，做到生产作业环境文明整洁，安全通道畅通，安全标志明显。严格落实危险作业安全管理和审批制度，做到危险作业各个环节有人负责、有人监督。

19、加强事故预防。按照“生产无隐患、职工无三违、管理无缺陷、班组无事故”的要求，积极开展班组事故预想活动，使班组安全管理由事后分析处理转变到事前的预测控制。班组每个成员要熟悉并准确掌握本班组管辖范围或承担作业项目的危险点，对作业过程中可能出现的不安全因素进行事先预想分析，积极提出建议，制定相应的事故预案。

20、加强隐患排查治理。坚持班前安全检查、班中巡回检查、班后安全复查“三必检”制度。对生产作业场所、安全生产设备及各系统进行定时、定点、定路线巡回检查，及时排查现场事故隐患，制定相应的整改措施并及时整改，不能整改的要及时上报。隐患没有排除班组长不得组织生产。

（六）加强交接班管理

21、开好班前会。把开好班前会作为现场安全管理的第一道程序，结合上一班作业现场存在的问题，针对每个环节、每个岗位，布置好当班安全生产及各岗位应协调处理的事项。明确工作中注意的问题，识别不安全因素，落实相应的防范措施。

22、搞好交接班。上一个班组工作结束，必须和下一个接班班组现场搞好交接班；要填写好交接班日志，把相关安全生产原始记录交接清楚，防止问题不明、措施不当而危及生产安全。

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23、做好班前班中检查。班组长接班前要对工作环境及各个环节、设备依次认真检查，确认上班遗留问题，指定专人整改。坚持每班对各个工作点进行巡回排查，重点排查在岗职工精神状况、班前隐患整改情况和生产过程中的动态隐患。当班结束后，对安排的工作进行详细复查，重点复查工作质量和隐患整改情况，发现问题及时处理，处理不了的现场交接清楚，并及时汇报。

（七）加强班组安全文化建设

24、加强班组安全文化建设。积极开展切合实际、形式多样、体现班组特色的安全文化活动，强化安全生产法制意识，培养安全生产价值观，培植先进的安全生产理念，落实职工群众安全生产知情权、参与权、监督权、表达权和举报权，增强安全生产内在动力，实现“我要安全”。培养和弘扬班组团队精神，做到工作相互支持、密切配合，工序衔接协调无误。

25、强化安全教育培训工作。重视和发挥班组在员工教育培训中的主阵地作用，加强班组安全知识、岗位技能培训，严格新招录员工的岗前培训，做到应知应会；班组长和班组所有员工须经培训考核合格方可上岗，特殊工种要做到持证上岗。

26、提高班组应急处置能力。加强模拟演练，增强自救处置能力；加强对采用的新工艺、新设备、新技术的培训，适应安全发展需要；大力开展岗位练兵，促使班组员工熟练掌握安全生产操作技术，提高防范事故的能力。

27、开展班组安全技术革新。鼓励员工广泛开展安全生产小发明、小创造、小改造等安全技术革新和管理创新实践活动；鼓励员工立足岗位进行技术创新，努力营造学技术、钻业务、争先进、保安全的浓厚氛围。 7

三、保障措施

（一）统一思想，提高认识。各企业一定要充分认清开展此项工作的重大意义，切实加强组织领导，把加强班组建设作为安全生产基础工作的关键环节，把提升班组安全水平作为推动安全生产形势好转的突破口，把班组建设纳入企业管理重要组成部分扎实推进，努力提升企业本质安全水平。

（二）强化措施，狠抓管理。各企业要把推进企业安全建设摆上重要议事日程，切实加强领导，组织专门力量，将各项工作细化分解、落实到人。实行定人、定时间、定区域、定责任，并且纳入年度工作考核。领导要亲自挂帅，周密部署，结合方案，认真组织，切实抓实抓细，抓出成效。

（三）强化宣传、加强检查指导。各县（市）区安监局要做好宣传发动工作，营造良好的活动氛围。要高度重视发挥典型的示范带动作用，及时总结班组安全建设活动中的典型案例，加以推广。要定期督查活动进展情况，对措施不落实、工作进展不快、效果不明显的，要采取有力措施，督促其改进。对在工作中出现的问题，要认真研究，及时反馈，确保工作落实。

二〇一一年八月十日

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