20xx年度稽查分局

民主评议政风行风工作实施方案

根据《省质监局关于在全省质监系统认真开展民主评议政风行风工作的通知》以及市局《20xx年度全市质监系统民主评议政风行风工作实施方案》（黄质监〔2014〕32号）的通知要求，为做好民主评议政风行风工作，结合分局工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，坚持“纠建并举、惩防结合”的方针，紧密结合质监职能，着力解决好服务对象和人民群众反映强烈的突出问题，坚持查改并重，通过单位、个人自查、服务对象建议，全面收集政风行风方面存在的问题，纠正损害群众利益的不正之风，切实加强单位和工作人员牢固树立服务意识、宗旨意识、勤廉意识，进一步转变工作作风、规范执法行为、切实提升履职能力，有效推进学习型、科技型、法治型、服务型、和谐型“五型”质监建设，为服务全市经济社会发展做出质监部门新的贡献。

二、基本原则

1．坚持统一领导、分级负责。按照“谁主管、谁负责”的原则，市局负责全市质监系统评议活动的指导和督导工作；大冶质监局、阳新质监局在当地纪委的指导下负责本单位的评议工

作。

2．坚持面向社会、依靠群众。全市各级质监部门要坚持开门纳谏，加强同人大代表、政协委员、经信委、工商联、服务对象及新闻媒体等联系，虚心听取企业和服务对象意见，广泛采纳群众意见建议。

3．坚持问题导向、边评边改。按照“管行业必须管行风”的要求，围绕解决质监部门中存在的损害群众利益的突出问题为切入点，统筹运用评、查、纠、改、建等方法，解决问题、完善制度，促进质监系统政风行风建设。

4．坚持统筹协调、全面推进。抓好统筹谋划，做到“两手抓、两手硬、两不误”，以抓质监业务工作丰富行评工作，通过行评工作促进质监业务工作的提高。

三、评议对象和评议内容

（一）评议对象

全市质监系统各级质监行政部门、分局和事业单位。

（二）评议内容

1．依法履职、服务企业发展方面。一是国家质检总局已经取消的行政审批事项是否继续实施行政许可的情况；二是推进“四减五制三集中”落实的情况；三是落实服务企业20条措施，缩短审批时限、减少审批环节、规范服务行为、提高服务效率的情况；四是执行《黄石市财政局、黄石市物价局关于取消减免涉企收费（基金）的通知》的情况；五是按法定的条件和程序办理行政许可、实施行政处罚的情况；六是规范行政执法和

行政行为，治理多头执法、多层执法、重复执法、交叉执法的情况；七是重要事项办理和行政审批权力行事规范和公开透明的情况；八是技术机构严守职业道德，规范涉企检验、检测、检查行为的情况。

2．转变工作作风方面。一是贯彻落实中央八项规定精神、省委六条意见和市委六点要求，加强作风建设的情况；二是整治“门难进、脸难看、事难办”问题的情况；三是整治服务意识不强、办事推诿扯皮、失职渎职和滥用职权，解决庸懒散软、中梗阻塞、不作为、乱作为等问题的情况；四是国家质检总局行风建设“十不准”、“五公开”，省局行风建设“八项承诺”、“六条禁令”、“八不准”落实的情况；五是按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，将行风工作与业务工作同步部署、同步落实、同步检查、同步考核的情况；六是窗口受理制度、服务承诺制度、限时办结制度、首问责任制度、一次性告知制度、责任追究制度等六项制度落实的情况。

3．加强党风廉政建设和反腐败工作方面。一是各级党组（支部）落实党风廉政建设主体责任的情况；二是各级领导班子和领导干部履行“一岗双责”、发挥党风廉政建设表率作用的情况；三是加强党风廉政建设、落实《廉政准则》的情况；四是“三重一大”制度决策机制建立和执行的情况；五是政风行风责任考核体系建立和实施的情况；六是完善岗位风险、预警机制，建立腐败风险防控体系的情况。

4．收集和解决问题方面。一是畅通群众利益诉求渠道，

通过多种途径查找自身问题的情况；二是及时解答和认真解决群众政策咨询和举报投诉的情况；三是查找突出问题的情况；四是突出问题制定整改方案、落实责任人和整改期限的情况；五是政风行风热线节目过程中受理的举报投诉办理回复、行风评议监督员提出的问题建议答复、政风行风评议公开承诺事项兑现到位等的情况；六是解决突出问题，社会各界、服务对象满意的情况；七是健全完善政风行风建设长效机制的情况。

四、实施步骤及主要工作内容

此次评议工作从20xx年5月开始到11月份结束，分五个阶段，采取“统一组织、分级负责、上下联动、依托媒体、公众参与”的方法在全市范围内同步进行。具体安排如下：

第一阶段：动员部署阶段（5月）

1．制定方案。成立领导小组，组建工作专班，印发行评实施方案，层层建立民主评议行风工作责任制，切实加强 对行风评议工作的领导和组织协调、检查考核。各县市局、各直属事业单位于5月15日前将本系统、本单位的工作方案、工作机构成员名单、专班联系人及联系电话报市局政风行风评议领导小组办公室（0714-6518939）。

2．思想发动。广泛组织干部职工深入学习政风行风建设的相关文件、《省质监局关于在全省质监系统认真开展民主评议政风行风工作的通知》、《市纠风办关于20xx年度全市民主评议政风行风工作的意见》、《20xx年度全市质监系统民主评议政风行风工作实施方案》和省质监局领导、市局领导在今年行评动

员会上的重要讲话，提高对政风行风评议工作重要性的认识。

3．营造氛围。市局将在政府门户网站开辟政风行风评议专栏，向社会广泛宣传评议的内容、重点及投诉渠道，发动社会各界积极参与，使整个评议活动在广大群众的关注、支持、参与、监督下健康有序地进行。各级质监部门和直属事业单位要充分利用网络、电视、报刊、专题活动等载体，及时宣传、报道质监系统的先进典型，向社会公布服务职能、服务标准、服务承诺等，形成浓厚的行评氛围，争取社会各界的理解与支持。

第二阶段：查找问题和公开承诺阶段（5-6月）

1．广泛征求意见。各单位要通过新闻媒体、门户网站、热线电话、问卷调查等多种途径收集意见和建议。要采取走出去、请进来，通过召开座谈会、上门走访、设立意见箱、公布热线电话及网络信箱等多种形式，广泛听取和征集本级党委、人大、政府、政协、纠风办、行评督查员、服务对象及社会各界对本系统、本部门政风行风方面的意见和建议。

2．认真开展自查。要围绕评议的重点内容和目标任务，加强内部排查，主动发现问题，对本单位存在的突出问题要逐一剖析，找出原因，认真梳理分类。重点开展“五查五看”，即：一查执法行为，看是否存在不按法定依据、权限和程序执法的问题；二查收费行为，看是否存在违反规定擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围以及乱罚款、乱摊派的问题；三查工作作风，看是否存在办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问

题；四查服务意识，看是否存在态度蛮横、耍特权、“门难进、脸难看、事难办”的问题；五查廉洁自律，看是否存在吃拿卡要等其他违反党风廉政建设规定的问题。

3．主动公开承诺。对收集到的各类问题，特别是群众反映强烈的突出问题和重点事项，要及时核实处理，根据职能权限提出相应的解决办法和方案，明确办结时限，并通过当地主要媒体向社会作出公开承诺。

4．开展明察暗访。邀请行评监督员、行风监督员和新闻媒体对本系统、本单位依法履职、服务企业发展、转变工作作风、加强党风廉政建设和反腐败工作等问题和行评工作推进的情况开展明察暗访，及时发现问题并督促整改。各单位查找的主要问题要在5月底前报市局行评办。

第三阶段：行风建设和问题整改阶段（6月至11月） 整改阶段是实现和巩固评议成果的关键阶段，通过该阶段把评议反映出来的问题、意见和建议转化成整改的实际行动和建章立制的依据，努力实现问题整改到位，并形成管长远的制度体系。

1．制定整改方案。各单位要针对发现的问题，认真制定整改方案，明确整改目标、整改措施、完成时限、责任领导和责任人。对能及时解决的问题，要限时解决；对暂时无条件解决的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要做出说明，赢得群众的理解与认同。各单位要根据集中评议的反馈意见，不断完善整改方案。各单位要在6月20日前将整改方案报市局行评

领导小组办公室备案。

2．狠抓整改落实。问题整改要实行销号式管理，整改落实一件注销一件，确保所有问题逐一整改落实。整改工作完成后，要及时开展“回头看”，看整改是否达到预期目标、群众是否满意，并将整改结果及时向行评监督员、纠风办、行风监督员、有关部门和新闻媒体通报、宣传，让广大群众和社会各界真切体会到质监部门行评工作的力度和效果，感受到真心实意为群众办好事、办实事、办成事的决心和态度。

3．建立长效机制。要从发生问题的源头分析原因，建立健全监督制约机制，强化整改效果。对屡禁不止、纠而复发的问题要从制度上找原因，用创新的方法加以解决，从源头上防止类似问题的反复发生，不断完善政风行风建设的长效机制。对各级质监部门在问题整改中动作不迅速、整改不彻底、群众不满意，要综合运用诫勉谈话、组织处理、通报批评等手段加强督导。

第四阶段：行风状况测评阶段（10—11月）

今年的集中测评工作中，将按照中介机构电话抽样调查、社会问卷调查、“政风行风热线”考核、电视问政集中评议的方式进行。评议结果采用百分制计分，参评部门综合评议得分=第三评估结果×20%+服务对象评议结果×30%+媒体测评结果×30%+投诉的情况及投诉办理的情况考核结果×20%。

1. 第三方评估。市纪委委托专门调查机构，采取随机抽样调查的方式，在质监系统服务对象和城乡居民代表库中选取

调查对象，对质监部门政风行风状况满意度进行调查。

2. 服务对象评议。由市民政局、市经信委、市工商联组织企业及服务对象对质监部门进行书面问卷式测评。

3. 媒体测评。市纪委将以电视问政方式开展集中评议，通过电视、广播、报纸、网络等媒体在全市同步播出和报道。市领导、市直参评部门负责同志、参评部门服务对象代表、特邀监督员、行评督查员等参加集中评议，进行现场测评。

4.投诉的情况及投诉办理的情况考核。市纪委将汇集信访、领导批件、“政风行风热线”投诉办理的情况，对质监部门行风建设效果进行评估考核。

市局将依据测评方法对各单位实施抽查，各单位要积极做好集中测评准备工作，主动开展自我测评。

第五阶段：总结及结果运用阶段（11月）

各单位要及时总结行评成果和经验，向当地政府、纠风办和市局行评领导工作小组报告工作的情况，争取领导和支持。各县市局、各直属事业单位于11月初向市局行评领导小组报送行评工作总结。市局将对各单位的行评结果与党风廉政建设责任制考核和年度目标责任制考核挂钩，对在当地被评为“民主评议政风行风不合格单位”的将下发整改通知书，约谈主要负责人。

五、组织领导

为加强对20xx年全市质监系统民主评议政风行风工作的组织领导，确保评议工作有计划、按步骤、高质量的进行，市局

党组决定成立黄石市质量技术监督系统民主评议政风行风工作领导小组。组成人员名单如下：

组 长：柯尊强 党组书记、局长

副组长：刘家文 党组成员、副局长

柳旺元 党组成员、副局长

成 员：陈奉军周启春肖唐敏陈松树汤正东袁 林马雪辉何晓霞

周燕燕

徐华汉

刘 昆

杨 波

朱再兴

何 力

李国林

柯尊诚

郑晓华

陈文春党组成员、副局长 党组成员、副局长 党组成员、纪检组长 党组成员、总工程师 调研员 副调研员 副调研员 办公室主任 计财科副科长 质量科科长 监督科科长 法制科科长 标准化科科长、标准化所所长 计量科科长 特设科科长 人事科副科长 机关党委副书记 监察室主任

冯光涛 市稽查分局局长

云 霞 许可分局局长

杨长明 城区分局局长

熊宣明 大冶质监局党组书记、局长

王义军 阳新质监局党组书记、局长

毛文胜 市纤检局局长

李 盛 市计量所所长

李庆明 副调研员、市质检所所长

姜本文 市质监学校校长

张军南 省特检院黄石分院院长

领导小组办公室设在市局监察室，负责领导小组的日常工作，陈松树同志兼任办公室主任。办公室下设三个组：材料组由陈文春、余珊、李莉（计量所）负责，宣传组由陈奉军、何松霖、冯萍负责，督办组由陈松树、柯尊诚负责。

黄石市质量

技术监督局

20xx年5月7日

 

第二篇：20xx年进一步开展民主评议基层站所政风行风工作实施方案

**乡20xx年进一步开展民主评议基层站所政风行风

工作实施方案

各党支部、村委会、乡属及驻乡各单位、中小学校、机关各站所： 根据《瑞金市20xx年进一步开展民主评议基层站所（服务窗口）政风行风工作实施方案》(瑞办字[2010]107号)文件精神，为认真贯彻落实上级关于开展民主评议站所活动的要求，推进我乡民主评议工作纵深发展，拓宽群众参政议政渠道，从源头治理损害群众利益的不正之风，进一步转变站所工作作风，优化经济发展环境，特制定如下工作方案： 一、评议的时间及步骤

（一）评议时间：6月15日至12月15日 （二）实施步骤：

1、宣传发动阶段：6月15日至25日； 2、组织实施阶段：6月25日至11月30日； 3、总结提高阶段：12月1日至12月10日。

二、评议对象 基层站所分三类

1、行政执法类：国土所、计生办、林业工作站等部门；

2、综合管理类：财政所、农技站、果茶站、农机站、民政所、劳动保障所、文化站、水管站、综治办、农医所、畜牧兽医站等部门；

3、公共服务类：信用社、供电所、中学、中心小学、卫生院等部门。按照“条块结合、以块为主”的原则，基层站所的评议由乡组织实施，其主管单位要监督指导、积极支持。

三、评议内容

对基层站所评议的内容主要是：依法行政、政务公开、履行职责、服务态度、办事效率、工作作风、勤政廉洁、制度建设、团结协作、工作实绩、服务质量等情况，具体为以下四个方面：

1、依法行政。是否坚持依法行政，公开执法，文明执法；是否做到政务公开，增加工作透明度，方便群众办事；是否存在执法不公、乱摊派、乱收费、乱罚款、不作为、慢作为、乱作为和人情案等现象。

2、服务意识。落实和履行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制、跟踪服务制、窗口部门一次性告知制等制度是否到位；是否存在

“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；是否主动为企业、为基层、为群众办实事、办好事，主动为基层和企业排忧解难，依法经营，诚信服务；群众反映的突出问题是否得到妥善解决。

3、办事效率。是否做到在规定时限内完成工作任务；是否存在办事程序繁琐、推诿扯皮、承诺不兑现的问题；是否认真解决群众举报、投诉问题；

1

有无因作风等问题延误工作造成不良后果等。

4、勤政廉洁。是否遵守各项廉政规定和纪律要求，勤俭节约，是否存在办事拖沓、“吃拿卡要、弄虚作假、以权谋私”等不良行为；是否存在损害群众合法权益、违反党纪政纪的问题。

四、评议工作的组织领导

为了加强对政风行风评议工作的领导，成立**乡乡民主评议站所政风行风工作领导小组，由党委书记兼乡长任组长，乡组织委员任副组长，成员由纪检、组织、办公室及人大代表、群众代表、党员代表组成。领导小组下设办公室，由兼任办公室主任。

五、评议的方法

采取日常评议、集中评议、问卷测评相结合的方式进行，强化日常评议，坚持边评边改、评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程。

1、日常评议。乡在服务大厅设立测评点，印制相关测评表让办事群众对工作人员进行现场评价。

2、集中评议。乡在各村选聘1—2名监督评议员，乡评议小组定期组织评议员进行集中评议，针对评议所发现的问题，及时跟踪检查整改。

3、问卷测评。乡评议小组组织各界群众集中进行问卷现场测评，时间为11月20日至30日，并及时通知测评单位到场，测评结果于11月30日前报市政府纠风办。

4、实行一票否决制和倒扣分制。对有群众投诉或在明察暗访中发现，经查实存在损害群众合法权益、违反党纪政纪等问题，并造成不良社会影响的基层站所，给予一票否决，直接列为不满意基层站所。对在市纪委、监察

局投诉，经查属实轻微违纪的基层站所，在全年测评总分中每次扣除2分。对不落实整改措施，未在限期内完成整改的基层站所，在全年测评总分中，每次扣除2分。鼓励各基层站所自查自纠，对能主动整改的问题，不扣分。

5、排名方法。由乡评议领导小组对本辖区内的基层站所进行排名，结果于11月10日报市政府纠风办。

6、总结提高。各单位要认真总结经验，完善工作机制，对本单位所存在的问题，认真整改落实。

六、评议结果的运用

1、评议工作结束后，乡政府及时向社会公布测评分及排名情况，并向市评议工作领导小组报告测评情况。

2、对问卷测评满意票数占总票数80%以上且排名在乡分类排名第1名的基层站所，评为群众满意基层站所，并向上报告，由市评议工作领导小组在全市通报表彰。

3、对问卷测评不满意票数占总票数30%以上的站所且在乡分类排名倒数第1名，评为群众不满意基层站所，对评为群众不满意基层站所的，乡评议领导小组将下发整改通知单，限期整改，并向市报告，由市评议领导小组在全市通报批评，并列入第二年的重点监管单位；同时责令其主要负责人说明情况，以一定方式向社会公开承诺，明确整改措施，限期整改，并由市评议领导小组责令其主管单位对其主要负责人进行诫勉谈话。

七、工作要求

1、提高认识，加强领导。民主评议站所活动是促进我乡党风廉政建设和政风行风建设、纠正损害群众利益的不正之风、构建和谐社会的重要举措，是民主评议政风行风活动向下延伸的必然要求，也是“机关效能年”的一项

2

重要内容。各站所所和乡行政服务中心要提高思想认识，加强组织领导，把开展评议工作与学习实践科学发展观活动、机关效能年活动结合起来，把这项工作当成畅通群众诉求渠道，促进社会稳定的大事来抓，做到精心组织，严密实施，规范程序，阳光操作，强化监督。通过群众评议，听取群众意见，改进工作作风，提高工作效率，优化发展环境。

2.各司其职，密切配合。要认真研究开展政风行风建设的新情况、新特点，总结经验，建立健全政风行风建设的长效机制。乡评议工作领导小组各成员单位要明确分工，认真履职。乡政府纠风办负责评议工作的组织协调，监督指导。

3.重心下移，重在整改。工作的重心要下移，更加注重贴近群众、贴近实际，要通过邀请各方面群众代表召开座谈会、发放征求意见表、走访群众等方式，广泛征求群众意见，认真查找存在的问题，采取有效措施，及时整改；要建立健全长效机制，切实增强服务意识，改进政风行风。要对照评议内容进行自评，并于20xx年12月10日前将自查自纠情况在乡农民服务中心集中张贴公示，自觉接受群众监督。

4.严肃纪律，注重实效。评议工作要严格做到“八个严禁”：严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；严禁篡改统计数据或评议名次；严禁用不正当手段拉票买票；严禁接受被评站所（窗口）安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等；严禁利用评议之便向被评站所（窗口）谋取不正当利益；严禁违规向被评站所（窗口）提供投诉举报问题的单位或人员情况；严禁刁难或报复

3 投诉举报单位或人员；严禁其它故意损害评议工作的行为。对违反“八个严禁”的单位及其工作人员，要依据有关规定追究相关责任人的责任；被评站所（窗口）违反规定的，直接列为群众不满意站所。 中共**乡乡委员会 **乡乡人民政府 20xx年7月28日