渭南市临渭区教育局

关于全区中小学安全工作督查情况的通报

各镇办中心校、区直学校、初中：

为全面贯彻落实区局20xx年5月6日“校园安全暨稳定工作会”精神，切实加强中小学校园安全工作，有效预防安全事故的发生，区局再次部署了校园安全隐患排查整改工作。5月17日至20日，所有包片干部深入包联乡、镇、办，对全区中小学校、幼儿园安全工作进行专项督查。通过查看现场、听取汇报、随机访谈、查阅资料等形式，对各校食品卫生、校车、传染病防治和管制刀具排查等安全管理进行了重点督查。现将本次督查情况通报如下：

一、总体情况

全区学校大多数能严格按照区局要求，加强对安全工作的领导，完善安全制度，强化内部管理，严格落实管理措施，深入开展安全隐患排查治理活动，安全教育与防范工作扎实有效。主要表现在以下几方面： 一是各校领导安全意识进一步加强，安全教育活动不断丰富，师生安全防范意识与技能进一步提高，学校与社会、家庭的安全责任得到进一步宣传和澄清。各校通过召开安全专题会议、安全知识讲座、国旗下讲话、主题班队会、知识竞赛、黑板报、宣传栏、广播站等形式对师生进行安全教育 1

培训，使广大师生安全意识及自护、自救能力得到进一步增强与提高。通过与家长签订安全责任书、发告家长书、召开家长会、建立家校联系卡等形式，向社会宣传学校安全工作的重要性和紧迫性，使学生家长认识到社会和家庭在学生安全防范中应尽的责任和义务。如：各学校结合3月28日第十六个全国中小学安全教育日，开展了主题为“强化安全意识，提高避险能力”的安全教育活动；田市中心小学召开了以“珍惜生命，安全第一”为主题的家长会；下吉二中、竞存中学召开了以“关爱生命，心系安全”为主题的家长会，并与学生家长签订《中小学生安全责任协议书》，明确了各自的责任，共同建立了学生安全监管体系，为促进学生健康成长形成了教育合力；阳郭高李小学等学校举行了防震演练；交斜镇初级中学进行了一次楼梯踩踏事件应急演练等。

二是各校积极开展校园安全自查自纠，重视安全隐患整改。各校在校舍安全、门禁制度落实、宿舍管理、楼梯楼道护道、危险品排查、食品卫生安全等方面开展了细致自查，措施到位，注重实效。如：官道一中校长深入学生餐厅，现场指导，发现问题及时处理；崇凝二中聘请专职保安，加强门卫管理，严格落实门禁制度；故市中心小学、官路初中和中心小学狠抓食堂卫生，保障师生的食品安全和生命健康；桥南完全小学对高年级段的“三小”问题能够做到早发现、早调处、有记录，刀具排查工作扎实细致，成效显著。 2

三是学校安全工作制度不断完善，各类应急预案不断丰富，制度和预案的执行更加规范有效。大部分学校安全工作注重过程记录，台帐资料完整，方法得当，措施得力。孝义中心校安全工作制度及预案制订完善，发现手足口等传染病能够及时处臵和上报；大王三官庙小学发现腮腺炎后能够按照预案妥善调处并上报；辛市中心小学安全领导机构人员的责任范围具体明确，校长、教师、学生层层签订了安全管理目标责任书；瑞泉中学、杜桥中学、贠张小学、官道二中等学校的大型集体外出活动能够按程序申请，并制定有详细的外出活动安全预案。

二、存在问题

在督查中发现，部分学校在安全管理方面明显存在认识不足、措施不力、工作不实等问题，检查组已经在督查现场下发了安全隐患整改通知书，提出了整改意见，要求限期整改。

现就在督查中发现的主要问题通报如下：

（一）门禁制度松懈、门卫值班人员不符合要求，少数学校实行教师轮流值日制度，门卫登记落实不规范。信义初中来客登记不及时、不详细，要求不严；人民办金色摇篮幼儿园校门未上锁；崇凝一中校门与校建施工通道隔离不严；崇凝中心小学校门不能及时上锁、来客登记不详，校内所设启蒙幼儿园门禁制度不严，有一名幼儿家长冲入幼儿园与教 3

师发生人身冲突，造成不良影响；大王三官庙小学仍有犬只进入校园。

（二）学生矛盾调处和校园隐患排查不严格、记录不及时、管理不系统。小寨小学、桃园小学、向阳办田家小学等学校对学生的刀具排查、“三小”矛盾排查无记录；桥南烟村小学班主任对班级学生进行了管制刀具排查，但学校没有校级的管制刀具排查；崇凝三谊小学学生厕所粪池暴露，无遮盖、无围墙，存在极大安全隐患；河西初中教学楼东有裸露电线，学生宿舍卫生状况差、个别宿舍灯具有掉落的危险。

（三）学校商店、食堂及食品安全问题较为突出，部分学校的商店、食堂“两证”不全，卫生条件差，原材料随地堆放，无采购、索证记录。龙背初中、交斜来化小学、官道寨子小学、双王丰荫幼儿园食堂“两证”不全；崇凝一中、官底新天地幼儿园食堂卫生状况差；渭南铁小、竞存中学食物留样制度执行不到位；桥南中心小学学生饮用早餐奶时发现有异味，学校虽然给学生进行了更换，但未对同批次的奶品进行更换，也未向上级部门报告。

（四）校车安全方面还存在较大隐患。一部分学校，特别是幼儿园，接送学生的车辆未办理校车通行证，如：双王宣化幼儿园、双王丰荫幼儿园、杜桥小堡子幼儿园、人民办菁华幼儿园、田市新天地幼儿园、来化小学、孝义揽月学校等；个别学校、幼儿园的校车通行证已经过期失效，需要尽 4

快续办，如：人民办新苗幼儿园、双王小清华幼儿园；个别学校、幼儿园有多辆接送学生的车辆，但只有一辆接送孩子的车辆办理了校车通行证，如：桥南十甲幼儿园、官底新建幼儿园；在接送学生、幼儿上下学时，大部分车辆存在超载现象。同时，学校、幼儿园缺少对校车驾驶员的安全教育，驾驶员安全意识淡薄，对学生、幼儿的态度冷漠，缺乏规范管理。

（五）传染病防控方面，部分学校传染病防控预案缺乏可操作性，个别学校对教室、宿舍、厕所等重点部位防疫消毒不及时，传染病防控存在侥幸心理。如：五里铺小学、南京路初中的部室消毒次数不够；向阳办孟家小学、解放办供电局幼儿园没有传染病防控预案；渭南铁中晨检记录不详；桥南一中的传染病防控预案中，人员已经变动，但预案仍然继续使用。

三、整改措施及工作要求

（一）各校“一把手”和领导班子要进一步提高安全意识，落实安全责任，加强安全管理，不断完善学校安全管理制度，定期开展安全培训和应急演练。要根据学生年龄心理、节假日心态和季节变化，有重点、有策略的对管制刀具、易燃易爆品、打火机等危险物品进行不定期排查收缴。通过多种形式，在班级、校园、家庭、社会中开展“学生安全牵动千家万户、学校家庭社会共同维护”的宣传教育，提高学生 5

家长的安全责任意识。

（二）进一步加强学校门卫管理及安保队伍建设。各校要严格落实门卫制度，坚持外来人员进入校园登记、验证制度；坚决防止无关人员、来历不明人员进入校园或幼儿园教学活动区域，禁止任何人员扰乱学校、幼儿园学生正常学习生活。

（三）切实加强学校安全隐患排查和安全工作日志制度。各学校要建立每天由值周领导、值周教师、门卫管理员（安保人员）、宿舍管理员、食堂管理员等进行校园安全巡查的机制；加强重点时段、重点地段巡查，发现安全隐患，确定整改措施和整改时限，及时落实整改，不能纸上谈兵。

（四）进一步规范食堂经营体制，加强对蛋奶工程、校内食堂、商店的监管力度。安排专人负责管理，严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《渭南市学校食堂管理办法》等相关规定，建立食堂物资定点采购和索证、登记制度与饭菜留样和记录制度，定期开展员工卫生培训，做好食堂和蛋奶工程试点工作，保障师生饮食卫生安全。

（五）加强校车的规范管理。随着教育的改革和社会的发展，部分学校和幼儿园购臵运送学生的车辆接送学生上下学，这是社会进步和教育革新的体现，但部分学校和幼儿园对校车安全认识不到位，管理亟待规范化。各校务必如实排查，加强整改，做好记录，及时办理相关手续。区局将把校 6

车规范管理作为对学校安全管理督查中的一项重点工作常抓不懈。

（六）各校长、园长是学校、幼儿园安全工作的第一责任人。在本次督查中存在问题的学校、幼儿园，一定要根据通报中点到的问题和隐患，采取有效措施及时落实整改。各高中、初中以校为单位，小学、幼儿园以中心校为单位，于5月31日前将书面整改报告上报给区局安全股。区局将对本次安全隐患排查的整改情况进行复查，复查中仍未整改到位的，将视其情节轻重，追究其责任；涉及到幼儿园的，责令幼儿园停业整顿，问题严重的，年终考核为不合格，依据相关法律法规，予以取缔。

二〇一一年五月二十四日

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第二篇：关于“三项”安全生产专项整治工作督查情况的通报

文 件 处 理 表

紧急程度：平件 办文编号:综11409 所属各单位：

现将省交通集团《关于“三项”安全生产专项整治工作督查情况的通报》（粤交集安〔2011〕14号）转发给你们，请根据通报中提及的有关隐患问题进行认真分析研究，举一反三，确保类似问题不在重复出现。同时，积极做好自查自纠和迎接公司专项督查工作，并将此项整治情况列为单位年终总结的重点工作之一。

广东省路桥建设发展有限公司

二 O 一一年十一月二日

拟办 杨叶生

审核陆浩，钟彬廉 电话 38849739

粤交集安〔2011〕14号

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关于“三项”安全生产专项整治工作

督查情况的通报

直属各单位、本部各部门:

今年以来，国内和省内相继发生多起营运桥梁坍塌和公路施工安全事故，安全形势严峻。为汲取事故教训，强化在建和营运高速公路安全管理，交通运输部、省交通运输厅相继部署开展高速公路桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治、营运高速公路长大隧道和钢管拱桥安全隐患排查整治以及交通建设施工安全专项整治（以下简称“三项”整治），按照部和省厅要求，结合集团安全生产实际，集团制定方案，在全系统部署开展“三项”整治工作。为切实推进整治工作的深入开展，在各基层单位完成自查，各主管单位完成检查的基础上，20xx年7月25至9月14日，由集团领导带队，集团安全生产监督管理部抽调专业人员组成内业、外业检查组，对集团所属建设、施工、监理、营运、服务区共36个单位落实“三项”整治工作情况和日常安全管理情况进行了督查。督查中，督查组认真听取了被督查单位的工作汇报、查看了内业资料、检查了生产现场。现将有关情况通报如下：

一、督查主要内容

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这次督查的主要内容是：《关于印发高速公路桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治方案的通知》（粤交集安〔2011〕7 号）落实情况；《关于开展长大隧道和钢管拱桥安全隐患排查整治的通知》（粤交集安〔2011〕10 号）落实情况；《关于切实加强公路建设工程施工安全管理工作的紧急通知》（粤交集安〔2011〕11 号）落实情况；各单位日常安全管理工作开展情况；各单位前一阶段安全隐患整改完成情况的复查验证。

二、督查基本情况

督查历时近两个月，共督查36个单位，其中建设单位6个（佛开扩建、肇花、广清扩建、梅大、广珠西线三期、利通广场项目），施工标段16个，监理单位4个，营运单位9个（京珠北、京珠南、江中、河龙、梅河、汕梅、广深、深汕西、广惠公司），服务区1个（鲘门服务区）。共提出建议项23项，改进129项，开出整改25项，发出隐患整改通知书12份，责令停工整改通知书1份，复查验证安全隐患整改5个。具体如附表1。从督查情况来看，主要成效如下：

（一）“三项”整治工作在各单位有效开展 各单位按照集团统一部署，均制定了相应专项整治工作方案，成立了专项整治领导小组，明确具体负责部门和工作职责。各在建项目单位按照“三位一体”管理思路，采取施工单位自查、监理单位核查以及建设业主单位全线检查的方式，对地质条件复杂地区高速公路桥梁和隧道工程安全隐患进行了全面检查整改，有效降低了桥隧工程安全风险。各营运项目单位通过开展长大隧道和钢管拱桥安全隐患排查整治，对集团所辖管养的30座大于1000米的长 - 2 -

大隧道和特长隧道，11座钢管拱桥进行了安全排查，进一步核实了隧道的技术状况评定等级，对隧道土建结构和照明、通风、监控以及消防系统存在安全隐患进行了全面整改，重点完善了隧道突发事件应急处置预案。如：京珠北公司结合长大隧道安全隐患排查整治，对隧道火灾应急处置进行了专题研讨，并将成果应用于隧道防火和火灾救援实际。广清扩建管理处在开展防坍塌专项整治中，高度重视江高以及新华高架桥路段岩溶地区桩机施工安全，制定专项安全管理办法，改进施工方法，严格审批，有效地控制了岩溶地区桩机施工过程的不安全因素。

（二）各单位安全保证体系总体健全并有效运转

各在建项目单位普遍以集团“平安工地”创建为抓手，通过工程合同、安全合同等形式明确安全管理要求，强化落实安全生产监管工作。施工、监理等单位总体能够落实安全生产责任，建立安全检查、专项方案审查、特种作业人员持证上岗等安全生产管理制度，强化现场管理，排查整改安全隐患，开展安全培训教育，提高从业人员的安全防范意识。总体来看，“建设单位主导，施工单位负责，监理单位督促检查”的项目安全保障体系基本形成，“现场防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化”工作取得一定成效。各营运项目单位以结构物安全管理为重点，较好落实了高速公路桥隧安全管理责任制，不断完善 “分工负责，各负其责”的桥隧安全管理机制。营运单位养护部门按技术规范和桥涵养护制度落实结构物日常管养和维修加固工作；安全管理部门通过定期开展隐患排查，综合协调结构物安全隐患整改工作；路政部门通过巡 - 3 -

查，配合桥涵安全管理工作。各部门责任到人，保证了桥隧等结构物安全管理工作的顺利开展。

（三）安全保证措施得到进一步落实 各单位把“三项”整治与日常安全管理工作结合，加大投入，细化措施，保证了公路建设和公路营运安全管理工作的有效开展。制度保障方面，梅大、广清扩建、佛开扩建等在建项目全面贯彻“安全管理，制度先行”思路，编制了操作性较强的安全管理制度，确保了日常管理工作的有效实施。教育保障方面，江中公司深入落实全员安全生产责任制，发动一线员工对各自岗位安全风险进行分析，并汇总学习，做到了“危险告知，预防在先”。梅大、广珠西线三期通过编制发放《安全生产小册子》，给一线员工提供施工安全基础知识。技术保障方面，肇花公司在桥梁现浇模板支架施工中，严格专项方案审查。广珠西线三期严格管理现浇箱梁钢管支架送检，严格控制桥梁、隧道工法变更，以技术保安全。科技保障方面，梅大公司在标段推行隧道施工安全监控系统的应用，隧道施工人员配备芯片安全帽，实现进出洞人员的跟踪定位管理，规范逃生管的设置标准，为事故应急提供保障。

在受检的36个单位中，省高肇花高速项目管理处、长大肇花3标、长大广清扩建9标、华路广清扩建总监办、建设江中公司、路桥河龙公司、南粤物流鮜门服务区等单位安全管理比较规范，安全防护基本到位、现场整洁有序、安全资料基本齐全，施工现场安全文明施工较好，对以上单位和施工项目部通报表扬。

三、存在的问题和原因

（一）存在的问题

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检查也发现了不少问题和薄弱环节（详见附表2），其中有些问题还较为突出和严重：

1、内业方面， 主要存在“四个不到位”

（1）部分单位安全生产责任制落实不到位。安全生产责任没有分解到所有领导班子成员和所有职能部门，还存在着安全生产只是总经理、分管安全领导和专职部门的专项工作与责任的模糊认识。其中广清扩建2标长大二分公司项目经理空挂、项目实际负责人不具备任职资格的问题和广深公司安全生产第一责任人未按《中华人民共和国安全生产法》要求设置的问题尤为严重。

（2）部分单位安全生产机构设置不到位。部分投资超过50亿元的建设项目没有按照《广东省公路工程“平安工地”创建考核标准》要求设置专职的安全生产部门，如广清扩建管理处、广珠西线三期，必须予以高度重视并尽快整改；部分标段安全生产管理人员的配备没有达到《公路水运工程安全生产监督管理办法》要求，未做到每5000万元工程额配备1名，如梅大4标等。

（3）施工组织方案中安全措施的制定和落实不到位。各施工单位施工组织方案中安全措施无针对性，流于形式的现象十分普遍，不按方案施工现象也部分存在，监理对方案实施的跟踪落实也存在不到位。

（4）部分委托经营高速公路的安全工作不到位。梅河公司与河龙公司20xx年度的安全协议和养护三方协议至今仍未签订，梅龙段甲子里大桥（20xx年评定为三类桥）加固后未及时检测。

2、外业方面，主要存在“五个突出问题”

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（1）高危工程施工安全隐患仍然突出。人工挖孔桩、现浇施工、挂篮施工、隧道施工不规范等问题仍普遍存在。梅大4标、5标、6标的人工挖孔桩施工，佛开扩建FK-01标的满堂支架现浇施工，佛开扩建工程FK-02标的挂篮施工、施工用电、爬梯设置，广珠西线三期6标的隧道施工，广清扩建2标长大二分公司施工现场的安全隐患，比比皆是、令人触目惊心。其中，人工挖孔桩施工安全方面，主要问题是不按规范施工。孔口未高出地面30CM；电动提升机没有防冲顶刹车装置；相邻桩同时开挖；上下软梯形同虚设，没有有效固定；孔内未保证有效通风；孔口安全防护围栏不符合规范要求；孔内半圆形防护罩的设置、使用不规范，导致重大安全隐患。满堂支架现浇施工方面，主要问题是基础未处理；无有效排水；上下托悬出部分太多；剪刀撑、扫地杆设立不规范。挂篮施工方面，主要问题是挂篮吊带普遍缺安全销，后锚螺杆预留长度不够，降低了安全使用的保证。隧道施工方面。主要问题是隧道掌子面与二衬距离过长；隧道门禁系统形同虚设，实际进洞人员与门禁系统显示进洞人员的人数和工种均不一致；隧道掌子面照明不够，衬砌台车无警示标志，台车无限位装置；逃生管内没有应急药品、食品。

（2）架桥机等特种设备“二证”不全问题突出。本次督查对各单位架桥机、龙门吊、塔吊等特种设备“二证”（检验检测合格证、注册使用登记证）逐台进行了核实，发现所有在建项目均存在特种设备“二证不全”问题，其中仅佛开扩建所有“二证”不全设备已于本督查组检查前停用，其他项目因为工期等因素，仍有部分“证件在办” - 6 -

的特种设备在现场使用，对此，督查组当场下达了“立即停止使用”的整改意见。

（3）高速公路养护施工现场安全问题突出。一是交通安全管理不到位。普遍存在养护施工安全作业控制区的设置不符合《公路养护安全作业规程》（JTGH30-2004）问题，有的现场上游过渡区基本没有，极易引发安全生产事故。二是养护施工本身的安全管理不到位，以广深的情况最为严重，五点梅大桥加固工程施工现场非常凌乱，存在用电不规范，泥浆池未有效围蔽，贝雷连接不规范等大量安全隐患。

（4）高速公路上下客问题突出。大部分是破坏隔离栅进入高速公路乘车，以广惠、深汕西情况最为严重，随时可能发生交通事故。还有部分人员是通过收费站匝道进入高速公路乘车，是各营运单位尤其要注意和杜绝的，一旦发生重大交通事故，将倒查各收费站管理不善责任。

（5）高速公路中分带活动护栏不规范问题突出。一是护栏选型不规范。目前各路段中分带活动护栏的选型不尽相同，主要有插拔式栏杆、伸缩道闸、水马等形式，还有的为了提高防撞能力，采用分离式新泽西护栏，是否满足JTG D80-2006规范要求需确认，合规性需完善。二是中分带活动护栏管理不规范，普遍存在被随意拉开现象，对高速公路交通造成严重安全隐患。

（6）桥涵结构物安全依然存在较大隐忧。受大量货车严重超载超限（监测到最大的超载为210吨）、桥下非法采砂、船只不按航道行驶等因素影响，部分营运路段特别是一些路龄老且交通量大的路段（如广深、深汕西、京珠南、京珠北）桥梁、涵洞等构造物的安全性依然不容乐 - 7 -

观，一旦造成突发事件，后果严重。 针对上述和督查发现的其他隐患问题，督查组均以书面检查表形式当场进行了反馈，并确定了整改要求、整改期限、整改责任人、整改复查人，要求受检单位和监督单位限期整改。

（二）主要原因

1、安全意识问题仍未彻底解决。对安全生产工作的重视停留在口头，“重效益，轻安全”、“重进度，轻安全”等现象依然存在，抓安全生产“喊起来重要、干起来次要、忙起来不要”的形式主义作风严重，管理方式粗放，对熟悉的工程、熟悉的场景、熟悉的事件、熟悉的人的行为中存在的安全隐患熟视无睹、无动于衷，任由安全风险和“三违”行为在生产现场存在发展。

2、安全投入仍不足。不重视安全管理机构设置和安全专职人员配置，安全管理机构“虚”，专职安全人员“包打天下”现象严重；不落实安全投入，施工现场安全防护十分薄弱。

3、制度执行力差。“重建制轻执行”，很多管理制度成为“写在纸上、挂在墙上”的摆设，很多施工方案或安全专项方案“写一套、做一套”，没有真正执行到建设工地，没有执行到施工一线，没有变成一线作业人员的行为习惯。

四、下一阶段工作要求 近期，省委、省政府印发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》，省政府制订出台了《广东省安全生产“十二五”规划》，7月27日，针对7.23甬温线特别重大交通事故，国务院召开第165次常务会议，部署进一步加强 - 8 -

安全生产工作的各项措施，给安全生产工作提出了更高的目标和要求。因此，下一阶段集团的安全生产工作，必须继续保持高压态势，实行“三严”：严防、严查、严处，按计划加快推进相关工作，牢牢守住安全生产这条红线。

（一）举一反三，深入落实问题整改 对于本次督查发现的隐患问题，省高、路桥、建设、投资、南粤物流公司及各建设、施工、监理和营运单位高度重视，迅速采取果断措施，对存在问题逐项进行了整改，并在规定时限内将整改情况报至集团。下一阶段，各单位要在此基础上，举一反三，组织对隐患问题产生的深层次原因进行认真分析（特别是对反复出现的隐患问题和屡禁不止的低级错误要多想和多问几个为什么），深挖问题根源，找准整改方向，针对突出隐患问题逐项组织开展专项整治，该停工的停工，该挂牌的挂牌，该整改的整改，该处罚的处罚，切实防止同类问题的重复发生。此项工作各二级单位牵头组织，要求在20xx年1月15日前完成，专项整治情况书面报集团安监部。

（二）强化落实“一岗双责”

要进一步明确单位所有领导班子成员和各职能部门的安全生产职责，建立实行全员安全生产责任制。建设单位要重点强化业主代表现场安全监管的作用，监理单位要重点发挥专业监理工程安全监理职能，施工单位要重点落实班组长安全职责。 （三）强化高危工程施工安全管理

要从源头加强高危工程施工安全风险控制，深化落实公路建设全过程安全管理，防止同类问题重复发生。一是要高度重视项目前期安全管理，在前期进行标段划分、招 - 9 -

标、合同管理等工作时要融入安全的理念，将安全管理的关口前移。二是要按照交通运输部《关于在初步设计阶段实行公路桥梁和隧道工程安全风险评估制度的通知》（交公路发〔2010〕175号）、《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发〔2011〕217号）要求，尽快推行设计和施工阶段安全风险评估工作。三是要加强安全技术措施，强化“以技术保安全”。四是要强化机构设置和人员配置，加强现场监管。

（四）继续推进“平安工地”创建和公路建设工程安全标准化 一是近期将在省高肇花、路桥二广、投资平兴和长大二公司开展公路建设工程安全标准化管理试点。二是20xx年以后开工的建设、扩建项目，要加快推行“平安工地”建设，实行全员、全过程、全方位安全管理。

（五）加强重点路段的检查、检测工作

一是要高度重视路龄老、交通量大、超载情况严重等重点路段结构物安全的检查、观测工作，必要时应加密定期检查和观测频率。二是要加强桥涵结构物技术状况趋势分析，进行预防性养护，将结构物隐患问题消除于萌芽状态。三是要高度关注跨线桥（上跨下穿）安全技术状况和超载超限情况，与其管理单位加强沟通，防范于未然。

（六）强化养护施工安全管理

根据本次督查情况，近期将组织开展一次养护施工安全专项整治，同时配合开展两期养护施工安全专题培训（培训已实施完成）。

（七）协调治理高速公路上下客问题

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各路段单位要组织做好高速公路上下客取证工作，联合当地政府和公安、交通部门加大对客运车辆违章上下客行为的打击力度，提高公路营运安全保障。

（八）规范中分带活动护栏设置和管理

各单位要按照“必须满足规范要求”原则对中分带活动护栏安全隐患进行排查，规范设置。路政部门要加强对中分带护栏的管理，杜绝护栏被随意拉开现象。 （九）高度重视扩建工程施工安全

一是要高度重视并重点抓好佛开扩建北江大桥、广清扩建流溪河大桥的拆除重建工作，以技术保安全，以方案保安全，切实控制好旧桥拆除过程的各类安全风险因素，确保通航安全和施工人员人身安全。二是要制定采用安全保障系数高的交通组织方案和限速方案，认真抓好扩建交通组织，确保交通安全。

特此通报。

主题词：安全生产 督查 通报

广东省交通集团有限公司综合事务部 20xx年10月28日印发 校对人：刘琦 打字：01 二○一一年十月二十七日 - 11 -

附表1

省交通集团“三项”安全生产专项整治督查情况一览表

业务板块

受检单位

肇花高速项目管理处（省高）

建设

广清扩建管理处（省高） 广珠西线高速公路公司（建设） 利通广场项目（省高）

佛开扩建FK-01标（冠粤公司）

整改项 2 2 1

改进项 5 1 2 6 4 3 2 2 3 5 3 3 3 3 7 5 4 0 2 2 2 10 8 8 6 4 7 7 8 4 129

建议项 1 4 1 6 5 1 1 1 2 23

复查项 1 1 2 1 5

佛开扩建FK-02合同段（晶通公司）3 佛开扩建FK-04合同段（长大公司） 肇花3标（长大公司） 广清扩建2标（长大公司） 广清扩建3标（冠粤公司） 广清扩建9标（长大公司）

施工

梅大4标（陕西路桥） 梅大5标（湖南） 梅大6标（冠粤公司） 梅大11标（晶通公司） 广珠西线2标（冠粤公司） 广珠西线4标（中交四航局） 广珠西线6标

广西靖那高速第二合同段（长大）广西南武城市大道项目（长大） 肇花高速一监办（翔飞监理）

监理

广清扩建总监办（华路） 梅大一监办（华通监理） 广珠西线三期总监办（华路） 京珠北分公司（省高） 广韶公司（路桥） 河龙公司（路桥） 梅河公司（投资）

营运

路达公司（路桥） 江中公司（建设） 广深公司（建设） 深汕西分公司（省高） 广惠公司（长大公司）

服务区 合计

25

鲘门服务区（南粤物流）

3 1 1 1 1 1 2 0 2 2 1 2

1

附表2

省交通集团“三项”安全生产专项整治督查情况汇总表

序号

检查时间

受检单位

内业存在问题 未进行检查。

现场存在问题

满堂支架现浇施工现场存在严重的安全隐患：1、基础未处理；2、无有效排水；3、上下托悬出部分太多；4、剪刀撑、扫地杆设立不规范；5、门式支架锈蚀严重，支撑松动，连接无效。

1、未与工班签订安全合同。 2、项目经理安全资格证书过期。 3、3名特种作业人员证书过期，多名

佛开扩建

2

2011.7.25

工FK-02公司）

程合

特种作业人员证书未按期复审。 4、预制场龙门吊和潭洲大桥架桥机未取得注册使用登记证（目前已停止使用）。

5、未与施工交通维护协调单位（能达佛开高速公路扩建工程交通维护项目部）签订安全协议。

6、安全档案（台账）资料总体较凌乱，需整理完善。

佛开扩建

3

2011.7.25

工FK-04公司）

程合

1、安全费用台账不全，无原始凭证。2、龙山互通的两台塔吊未取得注册使用登记证（目前已停止使用）。 3、未与施工交通维护协调单位（能达佛开高速公路扩建工程交通维护项目部）签订安全协议。

1、领导班子的安全职责未分解。 2、安全管理制度应进行全面梳理、修

2011.7.26

肇花高速项目管理处

订、颁发。

3、应急预案未形成体系，预案未备案。4、安全费用支付不符合集团要求，未按规定预付40%。

5、内业资料不完整，管理台账需进一步完善。

1、安全监理制度需进一步完善。

2011.7.26

肇花高速一监办（翔飞监理）

2、未建立特殊工种、施工机械和特种设备审查备案制度，无特种设备台账。3、安全监理日志中记录的部分隐患整改没有跟踪到底，日志未经总监定期检查。

无

无

需完善现浇施工现场排水，以防基础被泡软。

无

1、爬梯设置不规范。 2、临时用电不规范。

3、汽车吊未工作状态下（司机不在岗）吊臂全部伸出。

4、挂篮施工不规范：（1）吊带缺安全销；（2）后锚螺杆预留长度不够；（3）工作跳板未固定；（4）工作跳板下面无安全网。

无 复查项目 无

佛开扩建

1

2011.7.25

工FK-01司）

程标

（冠粤公

同段（晶通

同段（长大

4

5

2

序号

检查时间

受检单位 内业存在问题

4、安全费用复核存在错误，个别不属于安全费用使用范围的项目通过了监理审核，安全费用台账需进一步完善。

现场存在问题 复查项目

6

2011.7.26

肇花3标（长大公司）

1、分管安全的责任人无证。 2、塔吊司机陈锦强证书过期仍在现场操作。

1、两台汽车吊无检验合格证书（目前在现场作业，已要求立即停止使用）。2、1名特种作业人员证书过期（人员台账显示仍在岗，已要求立即退场）。3、项目经理空挂（项目实际负责人不具备任职资格）。

4、安全档案台账整体较凌乱，资料未及时更新，需全面整理完善。

存在工人穿拖鞋作业，施工材料乱堆乱放现象。

无

施工现场非常凌乱，存在严重安全隐患，必须立即进行全面整改。

无

7

2011.7.27

广清扩建2标（长大公司）

8

2011.7.27

广清扩建3标（冠粤公司） 广清扩建9标（长大公司）

未进行检查。 1、项目部出口与地方路平交，无任何警示标志；

2、桩基施工现场较凌乱，文明施工需加强。

无

9

2011.7.27

1、龙门吊吊钩的安全扣失效。 2、个别钢筋加工工人穿短裤作业。3、拌合场深坑无警示。

无

1、结构物经常性检查表的填写需规范。隧道养护施工上游过渡区、缓冲区布

10

2011.7.27

京珠北分公司

（JTGH30-2004)要求。

东田特大特大桥加固情况：已完成。

比龙关设不符合《公路养护安全作业规程》桥、

1、领导班子职责未分解。2、部分生产负责人未持证上岗。3、隧道养护要严格按规范执行。4、土建养护管理制度要进一步梳理、完善。5、加强对委托养护单位的监管。

11

2011.7.28

广韶公司

1、曲江至佛冈中分带开口：没关闭被拉开5处，没上锁10多处。 2、防眩板损坏没及时补上。 3、养护作业欠规范：（1）施工完毕后原有限速牌没有及时拆除；（2）挖坑（随手放了几个锥形反光标志，比较危险）。 随意打开。 5、隔离栅破损。

6、五龙岭隧道双向共五个区间段评级为A，应高度关注，加强监测。

1、清风亭1号桥加固情况：已完成，加固后评定结果为二类桥梁。2、五病害处治情况：处治工程拟于近期实施，预计今年底完成。

4、隧道两端救援车道封闭存在隐患，龙岭隧道

12

2011.8.1

河龙公司

1、未与梅河公司签订20xx年度安全协议和养护三方协议（委托营运管理主合

1、部分路段植物比较稀疏，起不到防眩作用；部分路段植物过高，遮挡

无

3

序号

检查时间

受检单位 内业存在问题 同未签订）。

现场存在问题 了标志牌。

2、K3419防眩板倾斜。

3、收费岛地台高度不够，起不到防撞作用。

4、河龙段路侧护栏已全部拉通，应完善实施依据。

5、应强化高边坡位移检测，对存在应力损失的锚索进行补强。 6、隔离栅损坏，出现高速公路上下客现象。

7、k3380、K3377原施工限速标志未拆除，K3373施工交通组织不规范，未按要求围蔽。

8、隧道反光标志未及时清洗。

复查项目

1、未与河龙公司签订20xx年度安全协议和养护三方协议（委托营运管理主合同未签订）。

2、梅龙段一座三类桥（20xx年评定）加固后未及时检测（甲子里大桥左右

13

2011.8.1

幅）。

梅河公司

3、梅龙段隧道管理未落实责任人。 4、梅龙段20xx年前隧道未作定期检测。

1、收费岛地台高度不够，起不到防撞作用。

2、k3380、K3377原施工限速标志未拆除，K3373施工交通组织不规范，未按要求围蔽。

3、罩面工程拌合楼：（1）沥青储罐处的防火要加强；（2）沥青储罐的管线应进行围挡，防烫伤；（3）沥青储罐的防雷设施需完善；（4）长大工人洗澡房使用液化气瓶，要强化安全措施。

4、罩面工程施工现场有3名工人穿拖鞋。

甲子里大桥（三类桥梁）维修加固情况： 20xx年进行了加固，但加固后未及时进行检测和评定。

14

2011.8.2

梅大一监办（华通监理）

1、未建立特种设备报备制度，特种设备台账不完善。

2、人工挖孔桩安全专项方案针对性不强，实施过程没有跟踪到位。 1、主管安全副经理未持安全证。

无

无

15

2011.8.2

2、两电工证书过期。

梅大4标

3、一台汽车吊未检测。 4、专职安全管理人员不足。 5、安全管理制度要充实完善。 5、6标未进行检查。

人工挖孔桩作业存在重大安全隐患：无 1、孔口未高出地面30CM。 2、电动提升机没有防冲顶刹车装置。3、相邻桩同时开挖。

4、上下软梯形同虚设，没有有效固定。

16

2011.8.2

梅大4标、5标、6标

4

序号

检查时间

受检单位 内业存在问题 现场存在问题

5、孔内未保证有效通风。 6、孔口安全防护围栏不符合规范要求。

7、孔内半圆形防护罩的设置、使用不规范。

8、用电不规范，部分标段闸刀开关缺失。

另：现场穿拖鞋作业、不戴安全帽作业现象，氧气瓶和乙炔瓶没有保持有效安全距离情况普遍存在，必须高度重视并全面整改。

复查项目

17

2011.8.2

梅大11标

1、7台塔吊有检验合格证，无注册使用登记证。

2、部分隐患未及时完成整改。 1、营运单位桥隧养护日常检查、经常性检查没有记录，相应养护制度要作调整。

2、桥隧等结构物未落实责任人。

韩江大桥工作平台踏板没有满铺。

1、中分带开口护栏不规范；隧道两端救援车道封闭存在隐患，随意打开。

2、莲花山隧道施工现场安全作业控制区布设不符合《公路养护安全作业规程》（JTGH30-2004)要求，上游过渡区基本没有。

3、一收费站计重收费施工现场没有进行有效围蔽，较危险。 4、个别路段护栏板方向装反。 5、中分带防眩板损坏比较严重。

无

无

18

2011.8.3

路达公司

1、2座主线桥及2座匝道桥为暂定二类桥，而规范没有此分类，是二类还是三类，应明确确认。

19

2011.8.22

2、现3年一次桥梁定期检测，但2010

江中公司

年桥梁检测二类桥已达93%，建议加密检测频率。

3、安全管理制度已有，但其针对性、操作性不强，建议进行修订。

1、安全管理制度和安全档案需进一步完善。

2011.8.23

广珠西线高速公路有限公司

2、安全生产费用计量支付流程与制度规定不一致，业主代表未参与。部分非安全费用项目通过了审核。

3、多台特种设备（包括架桥机、龙门吊、汽车吊）证件不全，仍在现场作业。4、安全生产机构不完善，无专职部门，

1、中分带现用水马作隔离，是否满足规范要求须确认，合规性需完善。2、小榄互通立交施工现场较凌乱，施工人员安全帽佩戴不正确。 3、必须高度重视小榄互通立交正式通车前的交通管制。 4、个别匝道桥防抛网缺失

20

5

序号

检查时间

受检单位 内业存在问题

目前为安全办，挂在工程部。

未进行检查。

现场存在问题 复查项目

1、主桥爬梯无扶手，无横向连接，出现倾斜。

2、挂篮施工工作跳台端头翘出，吊带要加强。

3、架桥机前支腿垫得太高，容易失稳。

4、预制场龙门吊吊钩保险扣缺失。5、现场多名工人安全帽、安全带佩戴错误。

6、部分临时用电不规范。 7、氧气瓶与乙炔瓶摆放不规范，安全距离不足。

21

2011.8.23

广珠西线2标（冠粤）

1、部分专职安全员证书过期。

2011.8.23

广珠西线4标（中交四航局）

2、特种设备台账无设备进场日期。 3、员工岗前三级教育卡没有注明工人工种，针对性不强。

4、5台门式起重机，3台汽车吊“两证”不全。 未进行检查。

未进行检查。

22

1、隧道掌子面与二衬距离过长，已超过200米。

2、隧道门禁系统形同虚设，实际进洞人员与门禁系统显示进洞人员的人数和工种均不一致。

3、隧道掌子面照明不够，衬砌台车无警示标志，台车无限位装置。 4、逃生管内有石头，没有应急药品、食品。

5、部分临时用电不规范。 6、氧气瓶与乙炔瓶摆放不规范，安全距离不足。

23

2011.8.23

广珠西线6标

1、“一岗双责”的安全职责要进一步分解。

2、安全生产第一责任人未按《安全生

24

2011.8.24

广深珠高速公路有限公司

产法》的要求设立。

3、桥梁定期检测频率要提高。 4、养护部对施工作业区施工安全的检查需加强，路政队对施工作业区交通安全组织的检查监督需加强。

1、施工作业区：（1）场地凌乱；（2） 用电不规范；（3）泥浆池未有效围蔽；（4）交通警示和引导不足；（5）贝雷连接不规范；（6）水马无水。 2、营运路段：（1）波形及新泽西护栏高度不够；（2）K85波形护栏板装反；（3）福永收费站收费岛高度不够；（4）隧道消防器材摆放不妥，应急时取用不便。

6

序号

检查时间

受检单位 内业存在问题 现场存在问题

复查项目

1、“一岗双责”落实不完善。 2、安全生产制度不完善，没有按照集团和省高制度体系建立相应制度。

25

2011.8.25

深汕西分公司

需进行全面整改。

1、部分中央绿化带植物枯死，起不到防眩效果。 2、部分防眩板损坏。 合规性也需完善。 4、部分护栏板方向装反。 5、鲘门隧道无反光轮廓标志。 6、圆墩明洞土路肩上停有自行车。7、违规上下客情况较严重。

3、安全生产档案资料不全，缺漏较多，3、中分带开口处水马无水，设置的

1、安全生产费用预算管理需加强。

26

2011.8.25

鲘门服务区

1、油站沙池无盖板，防撞柱东倒西歪。

2、油站入口处无安全警示标志。 3、修理厂漏电开关代替匝道开关。4、部分车辆乱停乱放，堵塞通道。

1、内业资料不全，需重新整理。 2、安全管理人员配备不足。 3、结构物经常性检查频率应严格按规

27

2011.8.26

范实施。

广惠公司

4、20xx年检测评定为“较差”的38座涵洞已委托设计，并列入20xx年养护专项工程，应加快实施进度。

1、YK74+152小桥桥台开裂，存在重大安全隐患。

2、高速公路违规上下客现象非常严重，且存在从收费站进入现象。 3、一中分带开口活动护栏被撞后用水马隔开，较危险。 3、部分波形护栏方向装反。 4、隧道消防器材摆放位置建议调整。5、望牛岭隧道的轮廓标缺失。

未检查

28

2011.8.29

利通广场

1、多专业、多工种、多工序交叉施工，存在较大安全风险。

2、各作业层均堆放较大量施工垃圾及可燃装修材料，存在火灾隐患。

未检查 1、开放交通情况下施工应做好限速等警示，夜间施工必须穿反光衣。 2、排水井口盖被盗，应加强安全围护。

3、石场位于扩建公路侧，爆破作业

29

2011.9.13

广西南武城市大道项目

必须符合各种程序。

4、仔细梳理拌合场后场到前场运料车辆管理情况，有序组织。 5、开放式交通，尤其是单幅路面面层完毕开放交通时，限速不力易导致群死群伤，应积极寻求当地交警等部门支持，协调好投资、进度之间的关系，确保安全。

7

序号

检查时间

受检单位 内业存在问题 未检查

现场存在问题

1、隧道施工：（1）门禁系统应规范设置，确保实效；（2）坡荷隧道右线入口端应加强观测，出口端加强原地方公路裂缝、沉降观测；（3）衬砌台车应设彩珠灯、轮廓标和限位装置；（4）逃生管道设置应确保有效；（5）加强洞内通风、照明。

复查项目

30

2011.9.14

广西靖那高速2标（长大）

2、桥梁施工：（1）“安全三宝”佩戴需规范；（2）金龙岩大桥支架搭设、爬梯设置、塔吊安装等应规范。（3）高空作业要高度重视人员体检等相关工作。

3、半路半桥与高边坡施工要加强观测，防止边坡不稳定，下雨后要巡视。4、安全专职管理人员要配齐，加强各类证件管理。 5、文明施工要加强。

检查组：组长，吕永钟，组员，陈佩林、王成皿、吴瑞东、刘琦、陆浩、刘卫平、覃辉鹃、吴存全

8