20##年食品安全知识培训计划

 

第二篇：细河区20xx年食品安全工作监管计划

细河区20xx年食品安全工作监管计划 为全面贯彻落实市委、市政府和区委、区政府关于加强食品安全工作的决策和部署，巩固拓展20xx年全区食品安全工作成效，进一步落实食品安全监管责任，切实提高食品安全综合监管能力和科学化水平，促进我区食品安全水平不断提高，特制定本监管计划。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照细河区食品安全工作的总体部署要求，坚持区政府统一领导，坚持分工负责与综合协调相结合，全面落实各方责任，广泛动员全民参与，强化日常监管与隐患排查，深入开展专项整治与综合治理，严厉打击食品安全违法犯罪行为，切实增强人民群众的食品安全感，保障人民群众饮食安全，促进我区食品安全形势持续稳定好转。

二、工作目标

以构建严密有效的食品安全工作体系为重点，深入贯彻执行各项食品安全法律法规，加强食品安全监管能力和监测检测能力，严格落实食品安全责任制和责任追究制以及举报奖励制度，强化各环节、各区域食品安全日常监管，进一步加大对食品安全违法犯罪活动的打击惩处力度，坚决遏制危害人民群众身体健康的食品安全突出问题，进一步完善食品安全应急体系，尽最大努力控制食品安全事件的危害和影 1

响，加大食品安全宣传力度，加快食品行业诚信体系建设，保证全区食品安全。

三、进度安排

20xx年全区食品安全工作分三个阶段实施。

（一）工作部署阶段（20xx年3月1日—3月15日）。 四合镇、各街道和各有关部门要按照全区工作部署，结合本辖区食品安全实际状况和本部门职责，制定具体的食品安全工作年度监管计划，在20xx年3月15日前报区食品安全办公室备案。

（二）工作落实阶段（20xx年3月16日—12月31日）。 四合镇、各街道和各有关部门按照食品安全工作年度监管计划，提高认识，加强领导，加大工作力度，逐项抓好落实。

（三）工作总结阶段（20xx年12月31日—20xx年1月5日）。

四合镇、各街道和各有关部门对20xx年食品安全工作开展情况和取得成效进行全面总结，并于20xx年1月5日前报区食品安全办。区食品安全办将适时对各项工作完成情况进行督导。

四、工作重点

（一）按照“抓统筹、补漏洞、填空白、强基层”的思路，构建严密有效的食品安全工作体系

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一是要继续做好食品安全机构建设工作。四合镇、各街道，要加强食品安全办事机构建设，完善工作制度，配齐配强工作人员，确保有效开展工作。

二是要明确监管任务分工。镇、街和各有关部门要主动认真查找、梳理，本地区、本部门食品安全监管的薄弱环节，对未能实现监管覆盖和存在监管边界交叉的食品生产经营行为，要逐项明确监管分工和监管要求，不断消除监管漏洞和盲区。要建立部门之间常态化的信息通报和联合执法机制，推行执法“首责制”对于发现的暂时难以界定负责部门的食品安全问题，坚持谁发现、谁查处，确保一查到底，防止推诱扯皮。

三是深入推行《细河区食品安全工作基本标准》，建立健全基层监管体系。按照细河区食品安全工作基本标准三年实施规划，扎实有序开展工作，采取示范带动的措施，20xx年年底前，四合镇、街道办事处要全部达到标准；1/3的村（社区）及村民组（居民小区）达到标准；2013—20xx年完善提高。全面落实食品安全工作检查员、助理检查员培训、聘任工作，按照检查工作计划定期开展检查工作，充分发挥检查员、助理检查员在隐患排查、信息报告、协助执法等工作中的重要作用。建立镇、街食品安全办事机构、各监管部门和基层派出所、工商所、农技站、卫生院（或防保组织）等机构的联动联防机制，依托食品安全工作基本标准和食品 3

安全工作检查员、助理检查员，全方位搭建区、镇（街）、村（社区）、村民组（居民小区）四级食品安全工作网络体系，构建分区划片、包干负责的监管责任网和群众监督网，填补基层监管空白，第一时间将食品安全问题发现在基层、解决在基层。

（二）坚决遏制危害人民群众身体健康的食品安全突出问题，拓展治理整顿的成效

一是加强食用农产品监管。在食用农产品种植环节，深入推进农产品（种植业）质量安全执法监管，严厉打击违规使用禁用农药行为，深入开展农残超标溯源专项行动，着重整治违法生产销售国家明令禁止农药及违法添加非登记农药成分行为。在畜产品环节，多部门联合加强生猪定点屠宰资格审核清理工作，严格控制新建生猪屠宰厂，从严审查新建畜禽屠宰厂、点，从宰前、宰中、宰后等各环节入手，集中开展私屠滥宰综合治理。深入开展畜产品质量安全整治，突出抓好屠宰、收购贩运、养殖等环节“瘦肉精”专项整治，加强奶站标准化建设和管理。深入开展生鲜乳收购站清理整顿，坚决取缔不合格的收购站点和运输车辆。

二是加强食品生产经营监管。在食品生产加工环节，严厉打击无证、无照生产加工食品的行为；依法查处生产加工假冒伪劣等不符合安全标准食品的行为；严厉打击使用非食品原料、回收食品、非法添加和滥用食品添加剂生产加工食 4

品的违法行为，严防问题食品流入市场。在食品流通环节，重点针对食品批发市场、城乡结合部、食品企业外租厂房仓库、中小学校园等问题多发易发场所，以粮油、果蔬、肉及肉制品、乳及乳制品、水产品、酒类、保健食品、食品添加剂为重点品种，继续强化食品市场巡查检查，有效使用执法抽检、市场巡查、突击暗访以及有奖举报等手段，监督食品市场开办者和经营者履行法定责任与义务，进一步加大对食品违法行为的查处力度，切实提高食品安全监管执法的针对性和有效性，确保上市食品安全。在餐饮服务环节，落实购入食品原料和集中消毒餐饮具的索证索票制度，要监督餐饮服务单位加强餐厨废弃物管理，完善餐厨废弃物的集中收运、处置等措施。严查采购病死畜禽及其制品、劣质食用油、劣质餐具等不合格产品的行为，严防不合格食品流入餐饮服务环节。

（三）建立健全行政监管部门向公安机关的案件线索移送机制，加大对食品安全违法犯罪活动的打击惩处力度

一是要进一步改进执法手段、提高执法效率，严厉查处食品安全违法违规案件。对于违法事实清楚的案件，要按照规定上限采取经济处罚、停产整改、取缔关闭等措施; 要实施跟踪执法，彻底捣毁非法场所、没收工具设备，彻底消除其再次从事违法活动的资本。

二是要充分发挥公、检、法的作用，提高案件查处效率。 5

行政监管部门要及时向公安机关移送涉嫌犯罪案件，主动配合公安机关的侦查、检察机关的审查批捕、审查起诉、诉讼监督和法院的审理工作。在向公安机关移送涉嫌犯罪的案件线索时，要一并移送有关证据，在司法机关征询检测结论、鉴定结果时，要认真做好有关技术支持工作。

（四）树立食品安全"标本兼治、重在治本"的理念，积极研究探索食品安全源头治理

一是严格落实企业的主体责任。督促规范食品企业加强自身食品安全管理，遵守食品安全法律法规，建立健全并严格执行法律规定的各项管理制度，包括进货查验、食品出厂检验、索证索票、购销台账记录、食品安全事故处置方案等，稳步提高食品安全控制能力。要强化对企业的现场检查，监督企业严格落实食品安全管理的基本制度，进一步强化食品企业法人代表是本企业食品安全第一责任人意识，通过实行约谈、诫勉、集中培训等措施督促企业负责人落实食品安全措施。逐步建立违法企业“黑名单”制度，对违法违规企业，除依法对企业进行处罚外，要从严追究企业法人代表、主管负责人和直接责任人的责任，禁止严重违法企业的负责人再从事食品行业。

二是加快实施食品行业诚信体系建设。按照《辽宁省全面推动“信用辽宁”建设工作方案》（辽委办发?2009?54号）要求，全力推进食品行业诚信体系建设，将其纳入“信 6

用辽宁”建设之中。在20xx年底前，区工商行政管理、食品药品监督管理部门对辖区内食品生产经营者的食品安全信用档案建档率实现100%，并不断完善信用信息的征集、披露、使用制度以及行业退出机制，健全食品安全“白名单”与“黑名单”制度和信用奖惩联动机制。

三是加强食品安全诚信示范工程建设，营造食品安全诚信环境，带动全区食品质量和产业发展，教育和引导企业诚信守法经营。区农村经济局要以果菜为实施重点，建设一批生产技术科学配套、投入品监管严格有序、产品质量100%合格的标准化生产示范区。区服务业局要组织相关社会团体在畜禽屠宰、酒类经营等行业开展诚信示范创建和诚信兴商宣传月活动，树立一批典型，加大对“诚信经营”示范单位的宣传力度。区食品药品监督管理局力争创建市级餐饮服务食品安全示范区、示范街、示范单位。区工商部门继续深入开展食品安全示范店创建工作，加强示范店的动态监管与复查工作，进一步推进示范店建设的规范化、标准化、制度化。

(五)以食品安全工作“十二五”规划为切入点，贯彻实施各项法律、法规和标准

一是按照市食品安全工作“十二五”规划（20xx年4月底出台），制定细河区食品安全“十二五”期间总体规划。四合镇、各街道和各有关部门要按照总体规划的要求，结合实际逐级细化分解任务，明确责任主体和进度安排，制定出 7

台本地区、本部门“十二五”期间的食品安全工作规划。

二是贯彻实施辽宁省地方性食品安全法规、规章和标准，按照《细河区食品安全宣传教育工作实施方案》，加强宣传培训工作。

（六）努力控制食品安全事件的危害和影响

一是进一步完善信息运行体系。要加强镇、街和区食安办之间、各监管部门和区食安办之间的信息报送沟通，畅通信息报送渠道。要按照《阜新市食品安全舆情处置办法》，及时核查媒体反映的食品安全问题，确保对食品安全问题要早发现、早报告、早处置，并及时发布有关食品安全信息。

二是加强食品安全应急能力建设。四合镇、各街道、食品安全委员会各成员单位要组织培训《细河区食品安全事故应急预案》，特别是对于明确的本部门职责要认真研究，并做出安排部署，确保认识到位，措施到位、职责到位、保障到位。定期组织开展食品安全应急培训和演练，提高监管部门应急处置技能和各部门之间的联合应对能力。

(七)抓宣传，努力构建全社会共同参与的食品安全工作格局

一是要做好宣传工作。四合镇、各街道、各有关监管部门要深入开展食品安全宣传周和食品安全“进企业、进社区、进农村、进校园”宣传工作。加强食品安全工作正面宣传报道，广泛宣传政府抓好食品安全的决心、部署和成效，解读 8

好我国食品安全工作的复杂性、艰巨性，引导社会客观、理性看待我国食品安全问题，增强消费者的消费信心。大力开展食品安全法制和科普宣传。要鼓励和支持新闻媒体积极开展舆论监督，科学、客观的进行食品安全相关报道，有针对性对食品安全技术问题进行解疑释惑，普及科学常识，提高全社会认知和防范食品安全风险的能力。

二是要深入开展培训工作。四合镇、各街道、各有关部门要督促食品生产经营单位建立健全从业人员培训制度。加强对监管人员的法律法规、制度标准和专业知识培训，对各级食品安全相关领导干部举办专题培训，对食品安全工作检查员和助理检查员开展基础知识培训，全面提高从业人员、领导干部、监管队伍和群众性队伍的食品安全综合素质。

三是要加强社会动员工作。通过建立健全食品安全有奖举报制度、畅通举报投诉渠道、公开表彰先进典型等多种方式，广泛发动群众积极反映食品安全违法线索，使广大群众成为食品安全的信息员、监督员。进一步完善食品安全投诉举报办理程序，建立受理食品安全投诉的快速、高效处置机制。落实食品安全举报奖励政策，兑现投诉举报奖金。

五、工作要求

（一）端正态度，提高认识。四合镇、各街道、各有关部门要保持高度的政治敏感性，进一步增强食品安全工作的责任感和使命感，深入基层一线，真抓实干，切切实实地推 9

动每一项工作落实到位，坚决不走过场。要充分发挥主观能动性，勇于创新，锐意进取，面对工作困难和矛盾，迎难而上，积极破解。

（二）强化领导，落实责任。四合镇、各街道、各有关部门要将食品安全整顿目标责任内容列入当前重要议事日程，加强组织领导，统筹调配力量，健全组织机构，把目标责任内容完成情况做为重要年度考核内容。要根据工作计划安排，明确完成工作时限和考核指标，认真抓好工作任务和责任的落实。同时将食品安全纳入干部政绩考核内容，并加强与纪检监察部门、司法机关的协调沟通，严肃查处食品安全案件中失职、渎职行为。定期组织开展对四合镇、各街道、各部门食品安全工作的考核评价，评价结果经区食品安全委员会讨论通过后通报。

（三）加强协作，强化保障，促进实施。要建立健全地区间、部门间的协作联动机制，在案件查办、信息通报等方面互相支持配合，加强多部门之间和多项机制之间的衔接，形成食品安全监管合力，提高监管效能，保证食品安全工作顺畅有序、严密高效的运行，实现全方位、全过程有效监管。要加强食品安全监管队伍保障，提升各级、特别是基层监管队伍标准化配备水平，加强对监管队伍的法律法规、业务技能、工作作风等全面的教育培训，强化一线执法人员日常监管的技术支撑，提高监管队伍整体素质。

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（四）严肃工作纪律，审慎稳妥发布食品安全信息。四合镇、各街道、各有关部门要完善信息发布机制，加强信息发布管理工作，严肃工作纪律，确保发布信息的科学性、准确性，决不允许擅自发布不准确、不全面的信息误导公众。

细河区食品安全委员会办公室

二0一二年二月十七日

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