小学生减负工作计划

潘长鹏

一、指导思想：

为真正落实国家教委关于重申贯彻《关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定》的通知各项精神，以教育局关于“减轻小学生课业负担意见”和“义务教育学校轻负优质教育的实施意见”为依据，进一步加强教育教学各项管理，全面推进教改，努力在发展学生个性，培养学生创新精神、实践能力方面出成效，全面提高学生素质。

二、具体措施：

（一）进一步加强学习，提高认识，实现四个转变。

“减负”关键在于转变教育观念。转变教育只为升学服务的目标观，树立教育为提高民族素质，为社会主义现代化服务的目标观；转变以考试分数为唯一标准评价学生的质量观，树立学生综合素质提高，个性特长充分发展的教育质量观；转变只重视知识教育，忽视思想品德教育和纪律法制教育，树立德、智、体、美全面发展的教育观；转变只重视少数尖子生，而轻视大多数学生，重知识灌输，轻能力培养的教育观，树立面向全体学生，因材施教，知识学习与智能发展相统一的教学观。减负”应在确保教学质量的前提下进行，即“减负”不减质量。

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（二）自觉从三方面“负重”，努力使学生“减负”。

欲得学生“减负”，教师须得自觉“负重”。一是思想上“负重”，从实施素质教育精神的大局出发，将切实减轻学生过重负担作为已任，勇挑重担，不负重托；二是在业务提高上“负重”，自我“加压”，更新观念，解放思想，不断提高自身的从教素质和能力；三是在教学实践上“负重”，一丝不苟，扎扎实实地做好备、教、改、辅等各项工作，以高效、创新的劳动切实为学生松绑，提高教学效益。

1、教师认真编写课时计划，内容包括教学目的要求，教学重点、难点，教具准备，教学过程，作业训练，板书设计等。教学目的要求要具体明确，重点难点要认真研究处理，做到分散难点，减少坡度。对重、难点及最基础的内容，要舍得花工夫去钻研，夯实，请保留此标记学生基础。

2、全面了解学生知识、技能、智力状况，根据学科、教材内容特点，优选教学方法，正确运用教学原理，发挥教师的主导作用和学生的主体作用，充分调动学生的学习积极性和主动性。

3、切实把素质教育落实到课堂教学中，课堂教学要落实三要素，即：面向全体、全面提高、主动发展。改进教学方法，采用启发式教学，不满堂罐，课堂上尽量让学生做到“三动”，即动脑想，动口说，动手写，保证在课堂上留3-5分钟的作业时间。重视培养学生的创新 2

精神和动手能力，在合格的基础上培养优秀，在全面发展的前提下发展个性。

4、严格按课程表上课，不挪上它课，不私自调课，技能科课一律按要求上足课时，课堂不得挤占他用。

（三）加强“减负”工作的监督和指导。

1、成立学校管理工作家长委员会，每学期一次召开学生家长会，听取家长对“减负”工作的建议和要求，沟通家长的心里，做好家长的宣传工作。

2、严格执行清校制度，学生在校时间为每天6小时，任何人不得以任何理由随意延长在校时间。

3、课内的作业要在课堂上完成；课外的作业分量要适中，注意突出训练重点。

4、除学校组织的语、英期中、期末质量检测外，不组织各类加重学生负担的书面考试，不以分数排名次。小学生学业成绩评定实行等级制，登记分为优秀、良好、中、差、分别以A、B、C、D形式显示。全面评价学生，不以考试成绩给学生排名，不以学生的考试成绩作为唯一标准评价学生。

（四）、严格做到一年级不留书面课外作业，不布置机械重复和大量抄写的练习，更不得以做作业作为惩罚学生的手段。班主任老师 3

应负责控制和调节学生每日的课外作业总量，把减负工作落到实处，力争全面贯彻执行国家制定的各项教育方针。

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第二篇：前洪小学减负工作计划

前洪小学减负工作计划

一、指导思想：

以“浙江省减负十项规定”为依据，进一步加强教育教学各项管理，全面推进教改，努力在发展学生个性，培养学生创新精神、实践能力方面出成效，全面提高学生素质。

二、转变思想观念，在教学实践中为学生“减负”。

（一）进一步加强学习，提高认识， 树立教育为提高民族素质，为社会主义现代化服务的目标观；不以考试分数为唯一标准评价学生和教师教学质量，注重学生综合素质的提高，个性特长的充分发展；注重思想品德教育和纪律法制教育，加强综合实践、兴趣课管理，促进学生德、智、体、美全面发展。树立面向全体学生，因材施教，知识学习与智能发展相统一，大面积提高教学质量的教学观。转变只重视少数尖子生，而轻视大多数学生，甚至放弃后进生的错误观点，屏弃重知识灌输，轻能力培养的教育观。但是“减负”应该在确保教学质量的前提下进行，即“减负”不减质量。如何正确处理好两者关系，是我们全体教育工作者面临的一个亟待解决的新问题。“减负”是一项涉及到全社会的系统工程，学校、家庭、社会各界应该统一认识，协力合作，共同来完成。

（二）教师自觉负重，努力使学生“减负”。

欲得学生“减负”，教师须得自觉“负重”。每一位教师都应该从实施素质教育精神的大局出发，将切实减轻学生过重负担作为已任，勇挑重担，不负重托；在业务提高上自我“加压”，更新观念，解放思想，不断提高自身的从教素质和能力；在教学实践的过程中一丝不苟，扎扎实实地做好备课、上课、批改作业、课外辅导等各项工作，以高效、创新的劳动切实为学生松绑，提高教学效益。

1、教师认真计划、备课，内容包括教学目的要求，教学重点、难点，教具准备，教学过程，作业训练，板书设计等。教学目的要求要具体明确，教学环节清晰，重点难点要认真研究处理，做到分散难点，减少坡度。对重、难点及最基础的内容，要舍得花工夫去钻研，夯实学生基础。

2、全面了解学生知识、技能、智力状况，根据学科、教材内容特点，优选教学方法，正确运用教学原理，发挥教师的主导作用和学生的主体作用，充分调动学生的学习积极性和主动性。

3、切实把素质教育落实到课堂教学中，课堂教学要落实三要素，即：面向全体、全面提高、主动发展。改进教学方法，采用启发式教学，不满堂罐，课堂上尽量让学生做到“三动”，即动脑想，动口说，动手写，保证在课堂上留5分钟以上的作业时间。重视培养学生的创新精神和动手能力，在合格的基础上培养优秀，在全面发展的前提下发展个性。

4、严格按课程表上课，不挪上它课，不私自调课。调课要报经教导处批准，所缺课程要及时补上。艺体常识科课一律按要求上足课时，不得挤占他用。

三、加强综合实践、兴趣课管理，全面提高学生素质。

在加强对学生文化知识教育的同时，多引导和组织学生参加丰富多彩的课外活动，兴趣小组活动及社会实践活动，让学生走出教室、走出校园，融入社会，在活动中培养学生良好的日常行为规范习惯，锻炼学生能够关心集体、互相帮助、遵守纪律，热爱学习，兴趣广泛，使素质教育落到实处。

（四）加强“减负”工作的监督和指导。

按课程计划及学校实际，合理安排学科、活动课程，科学设置课表，严格控制学生的在校时间，按规定征订有关教辅用书。学校领导

分年级随堂听课，及时了解掌握教师“减负”工作情况，及时发现先进，树立典型，纠正问题。

1、成立学校“减负”工作领导小组，召开小组会议，实行“减负”工作领导责任制，由校长任第一责任人，严格要求、严格管理。 组长：北校区：姚向芹 南校区：姚成光

成员：石玉超 李丽英 姚桂伟 夏善举 李传春 王大良 刘若红 郑念伟

四、“减负”具体措施。

1、召开学校全体教师会议，积极组织教师学习、贯彻各级领导部门关于“减负”工作的文件、规定等。

2、学校对“减负”工作定期检查，并将结果存入资料档案，及时总结反馈。

3、成立学校管理工作家长委员会，每学期定期召开全校学生家长会，听取家长对“减负”工作的建议和要求，沟通家长，做好家长的宣传工作。

4、按浙江省小学课程设置开设的所有课程，严格控制学生的用书，练习资料、不得擅自增订和购置课外书本和练习提纲，违反批评教育。

5、严禁节假日上课，或搞收费上课和有偿补课。任何老师不得占用节假日、双休日和寒、暑假组织学生上课，在家庭或社会办任何形式的补习班、辅导班，加重学生负担。

6、严格执行学校制度，学生在校时间为每天6小时，任何人不得以任何理由随意延长在校时间。

7、课内的作业要在课堂上完成；课外的作业分量要适中，注意突出训练重点。一、二年级不留书面家庭作业，三、四年级书面作业控制在半小时以内，五、六年级控制在一小时以内，学校和班主任应

负责控制和调节学生每日的课外作业总量。严禁用增加作业量的方式惩罚学生。

8、学校组织的月考、期中、期末质量检测外，教师不得组织各类加重学生负担的书面考试，不以分数排名次。小学生学业成绩评定实行等级制，登记分为优秀、良好、及格、不及格。

总之，学校既要抓好减负工作，让学生轻松活泼健康成长，又要狠抓教育教学质量的提高，促进学生全面、持续、和谐的发展。

召开本次会议的目的是重新认识减轻学生课业负担的重要性，分析学生课业负担过重的根本原因，再次重申和提醒减轻学生课业负担的紧迫性，贯彻落实浙江省教育厅《关于减轻中小学生过重课业负担的若干意见》的文件精神，把条规细化，在义乌掀起一轮减负的浪潮。下面我代表市教育局主要讲三个方面问题：

一、切实提高对减轻学生过重课业负担重要意义和紧迫性的认识，增强“减负”工作责任感。

1、减轻学生过重课业负担是落实科学发展观，实现青少年全面和谐可持续发展的需要，是推进素质教育的重要组成部分。 中小学生课业负担过重是长期以来困扰我国基础教育的“顽症”。国家教育部部长周济今年年初在接受记者采访时表示：中国基础教育不能承受之重是人民群众对优质教育的需求与教育资源不足的矛盾比较尖锐，全社会老百姓对教育工作期望较高、关注太热，对子女成长期望较高，对学校教育的理解有一定程度的片面，由此引发中小学生课业负担过重等一系列问题。多年来“减负”一直是社会各界人民群众反映强烈的问题，这些年来，我国各级人民政府、教育行政部门及中小学校采取了许多积极措施，作出了坚持不懈的努力，但至今负担过重现象依然不同程度普遍存在，它已成为全面推进素质教育的障碍，在某些地方还曾经出现过激行为，诱发恶性事件。这两年“减负”的社会环境有了改善，但中小学生“呼唤休息”、“还我青春”、“还我童年”的呼声仍时有耳闻。

为了落实党中央关于减轻学生过重课业负担的指示精神，教育部曾发布了系列文件，特别是20xx年以来，针对当时社会“减负”呼声高涨的实际，多次开展了减轻中小

学生过重课业负担的专项治理工作，省教育厅也出台了“减负”“十条”，今年省教育厅又以坚强的决心、铁的手腕出台了27条措施推动“减负”，27条重申和汇总了以往的“减负”条款，增加了各地行之有效的规定，这是在新的形势下全面贯彻教育方针的重要战略性决策。

1） 减轻学生过重课业负担是确保青少年健康成长的需要。中小学生课业负担过重，违背了少年儿童的身心发展规律和教育规律，是一种狭隘的教育观念的反映，这种忽视全体学生、全民族和全社会长远根本利益的行为如不根本改变，势必影响一代人或几代人的健康成长，影响亿万劳动者素质和整个中华民族素质的全面提高。

2）减轻学生过重负担是提高人才创新精神和实践能力，增强我国综合竞争力的需要。过重课业负担损害了青少年儿童的身心健康，更影响了他们创新精神和实践能力的养成。目前迫切需要改革妨碍学生创新精神、实践能力发展的教育观念、教育模式，把学生从过重课业负担中解放出来，让他们多接触自然、接触社会，为学生探索精神和创新思维的培养，学生禀赋和潜能的开发提供充分的时间和空间。

3）减轻学生过重课业负担是实现由 “应试教育”向实施素质教育全面转轨的关键。“应试教育”的问题在于，它主要是为应付考试而教和应付考试而学；在教育实践上，忽视德育、体育、美育和学生身心健康，追求“分数至上”，一味实行题海战术，强化练习，奉行“课内不足、课外补”，无限拉长学习时间，造成学生过重的课业负担和心理负担，扼杀了童真和童趣，残害了学生的求知欲望，造成了学生片面发展。因此教育系统的干部、校长、教师和家长要树立正确的教育观、质量观和人才观，使全面实施素质教育提高教育质量成为社会共识，转变教育只为升学服务的目标观，转变以考试分数为唯一指标评价学生的质量观，树立面向全体学生、促进全面发展、知识和能力发展相统一的教育观。

4）减轻学生过重负担是落实科学发展观的重要体现。党的十六大三中全会提出以科学发展观统领各项事业，以人为本促进人的全面发展是科学发展观的本质和核心。教育工作全面落实科学发展观的根本任务就是坚持教育以人为本、以学生为本，坚持教育为了学生的发展、教育为了学生的成长成才，一切应着眼于调动学生的积极性和主动性，培养学生良好的身体素质、心理素质、道德素质、科学文化素质。科学发展观在教育上

的体现正是以学生为本，促进学生全面发展和健康成长，“减负”正是落实科学发展观的重要举措。

2、减轻中小学生过重课业负担是一项系统工程，必须充分认识“减负”的艰巨性、严峻性、长期性。

中小学生课业负担过重不单纯是学校问题，也不单纯是一个县市的问题，也不是教育系统一家的问题。在我国有着深刻的历史文化和现实根源，它的原因形成是多方面的。 从表面上看，我国教育总体水平还不高，教育结构和教育规模不能完全满足人民群众日益增长的教育需求，尤其是优质教育资源的紧缺、基础教育的不均衡，区域间学校间的差距加剧了升学竞争。但从深层次看，有深刻的社会原因。在目前许多家长心中，儿女考上大学已经不足以满足解除就业忧患的愿望，更谈不上满足自身的成就感和自豪感，只有考上名牌大学、重点大学，进入热门专业，儿女才有出路。自身才得到安慰。所以本质上讲，升学竞争是就业竞争、生存竞争在学校的反映，是人生竞争在学生时代的具体反映。

另一方面就我们目前的招生考试制度来讲，分数选拔仍然被大家公认不失为一种公正公平的方式，目前的高考就仍然遵循分数第一的原则，谁分数高谁就先上，以分数作为高校选拔新生的唯一标准。

对许多家长来讲，能让子女走通从名牌中学到名牌大学的理想之路的，唯有分数。家长狭隘的教育评价观使他们过多关注考试和分数，在没有科学的子女成长观、成材观和教育质量观指引下，我们家长认为只要多花时间、多做练习、多受辅导，就能得到高分。而我们少数学校和教师狭隘的教育观迎合了这种社会潮流，片面追求升学率、忽视发展学生心理素质、身体健康，使分数价值高于人的价值，升学目标取代人的发展目标，由此产生的学校的一些不规范的教学行为加重了学生负担，使得分数成为学生的“命根”，考试成为老师的“法宝”，“减负”不减成为教育界人士摆脱不掉的“怪圈”。

在当前构建和谐社会的背景下，需要我们对升学的无序竞争作宏观调控，这也是“减负”工作的艰巨性所在。

3、正确评价我市“减负”工作的现状，充分认识中小学生课业负担过重的严重危害近几年我市“减负”工作取得了一定成效，学校正确区分了过重负担与适度负担的区别。

我们的“减负“宣传得到了大家认可，得到家长们的拥护，”减负“成为了大家的共识，一些学校的”减负“工作取得了成效，特别小学阶段卓有成效，不少小学在学生在校时间控制、教学内容把握及课外作业量控制等方面已有相当的认识和规范的行为，走出了义乌特色之路，一些初中学校也开展了”减负“工作，即使几所典型的初中学校，也在尝试在实践，过重课业负担有所减轻，一些教师运用”题海战术”也不象过去那样理直气壮了。但是我们也要认识到，与杭州等地相比，我们义乌的教育投入较大、消耗较高，而效率不高。

“减负”开展了多年，我市又正在全面实施新课程改革，全面推进素质教育，中小学生是不是学得轻松愉快了呢？我们的教学是否也切实做到了有利于学生全面发展、个性发展了呢？去年底，我市在组织课改评估时发现，目前我市中小学生课业负担依然过重的状况（尤其是初中生）决不能忽视！学生课业负担过重，具体反映在以下“六个过”：

1）到校时间过早，在校时间过长。我市初中通读生一般来说，是6点30到校，下午5点30分甚至6点钟才放学。2）白天上课过多，除了规定的课时外，午休时间、课外活动都由学校教师组织教学活动，甚至还占用了音、体、美、综合实践活动的时间。有的学校连学生中饭后这段时间也利用起来，不让学生参加室外活动，硬是把学生关在教室里，由教师轮流“辅导”。 3）使用资

料过滥。教研员下校调研曾经发现一所学校，学生光一门科的资料就有三种，每门学科两种比较常见。 4）家庭作业做得过晚，尤其是初二初三学生。我们对城区某所初中的调查资料表明，初二学生完成家庭作业的时间均为2.5小时，初三学生完成家庭作业的时间为3小时。少数学生甚至从晚上六时半一直做到十一时，学生睡眠时间严重不足。并在部分学生身上出现了恶性循环，作业越多，睡眠越少，精力越差，完成作业效率越低，晚上作业做得越晚。家长意见很大。5）考试次数过频。大多数初中学校除期中考外、期末考外，还有月考，有一所学校的教室里还十分醒目地设计了“月考之星”的布告栏目。初中联考出现新的苗头，一些学校名其为“资源共享”，暗里却进行学校间的联合统计、排名分析，题目难度大。 6）节假日辅导过乱。节假日学生集体补课、变相补课，或到老师家辅导的，是较为普遍现象，学生很少有自主发展的时间和空间。长期下去，将严重影响一个学生的成长。对我市学生负担过重问题不能掉以轻心，这六个“过“将是

我们着力研究解决的问题。

课业负担过重的直接危害是对青少年身心健康的损害，沉重的负担压得处在发育成长期的中小学生喘不过气来，不少学生睡眠不足，体质下降、患上神经衰弱、脊柱弯曲、近视等疾病，据20xx年卫生部近视眼监测中心对我国北京、上海、浙江学生进行抽样调查，城市小学生近视率为23.71%，初中生为51.19%，高中生为79.34%。农村小学生男生为11.6%，女生为15.7%，初中男生为35.5%，女生为44.1%，高中男生为52.9%，女生为63%。我们教育局同志平时到学校开展调研也感受到，近视率过高已经成为不容忽视的问题。目前世界发达国家把青少年近视率纳入衡量国家、城市文明程度的标准体系，中国已经成为世界上青少年近视率最高的国家，不能不引起教育工作者高度重视。据中国青少年研究中心20xx年少年儿童发展蓝皮书——“中国城市少年儿童生活习惯研究”课题组发布，我国中小学生的睡眠状况已经发展成为一个严重的社会问题，约有2/3的小学生和3/4的初中生睡眠严重不足。48.2%的中小学生自我感觉睡眠不足；23.5%的中小学生晚上很难入睡，睡眠质量很差。一些学生在紧张压抑的心理状态下，缺少自信心和进取心，甚至产生逆反心理，影响了他们实践能力和创新精神的培养

二、明确重点要求，加大贯彻力度，确保有效“减负”。

省教育厅张绪培副厅长近日在全省减轻中小学生过重课业负担电视电话会议上指出：这次出台的省厅浙教基[2005]36号文件是我省历年来有关中小学生“减负”精神的集大成者，这说明我省教育系统是抱着全面彻底攻克学生过重负担“顽症”的决心和信心打响这一次战役的，省厅基础教育处董惠铭处长表示要与各地教育行政部门和中小学一起努力，坚决将“减负”工作进行到底，还孩子一个幸福快乐的童年。我市副市长骆亘同志在全省“减负”工作电视电话会议后表态，我市将坚决贯彻省厅浙教基[2005]36号文件。我们认为要把减轻学生过重课业负担提升到培养和谐、全面、可持续发展的人才、为国际性城市建设提供坚强的人才保障和智力支持，办人民满意教育的高度来认识，提升到巩固“教育强市”创建成果的高度来认识，我市要坚决全面贯彻落实省厅浙教基[2005]36号文件，保障我市中小学生健康和谐发展。

在全面认真学习、贯彻省厅文件精神基础上，我局对下列重点问题提出以下实施意

见：

1、关于考试问题。这次省厅再次重申，取消义务教育阶段学校的期中考试，小学、初中每学期只在期末举行一次学科考试，禁止举行期末学科考试以外的任何学科考试或变相的学科考试，考试由学校自行组织。这里指的考试是学校统一组织、统一安排、统一时间、各学科统一步调的以年级为单位或以校为单位的多学科学业考试。有的同志担心，如果除去考试这个手段，将怎样去检测学生的知识掌握程度，衡量教师教学的效果呢？我讲两点：一是我们从来不反对考试，我们反对的是次数过多的考试；二是不能把平时教学过程中的练习与考试相提并论。在学科教学当中，安排练习是重要环节，这种练习包括课内练习、课外练习、单元练习、阶段性练习。这种练习要与考试区别开来，课内练习必须在课堂内完成，课外练习要在省厅文件规定的时间内完成，阶段性练习、单元练习应该由任课教师在教学时间内组织进行，目的为了对学生知识掌握和运用情况进行考核。但这不能成为学校保留月考和期中考的借口。同时我们要求教师对所有练习要全批全改，各校在期末考核和年终考核中要检查教师是否全批全改。

这里我再次重申，义务教育阶段学校不得进行区域性学科会考或统考统练，谁组织谁担责。

2、关于严格控制学生在校时间和周活动总量的问题。现在社会和家长普遍反映学生尤其初中通读学生到校时间太早离校时间太迟，影响学生正常休息，不能保证足够的睡眠时间。按照省厅文件要求，我市规定中小学校8时之前不得组织教学活动，并严格控制学生在活动总量：义务教育阶段学校一至六年级在校活动时间不超过6小时，七至九年级不超过7小时，保证义务教育阶段一至六年级学生每日有9小时以上、七至九年级9小时睡眠时间。

同时对义务教育阶段学生到离校时间作出如下统一要求：义务教育阶段学校早上学校开放时间为上午第一节课前60分钟，上午第一节课前45分钟为通读生开始到校时间，5月1日到9月30日，一至六年级最迟离校时间为16时30分；初中最迟离校时间17时。10月1日至次年4月30日，一至六年级最迟离校时间为16时；七至九年级最迟离校时间16时40分。个别学生要在规定的到校时间之前进校的，必须由家长向学校提出

申请获得批准。各校不得在午休时间组织任何形式的教学活动。

3、关于早晚自修问题。义务教育阶段通读学生不得参加在校晚自修，学校不得组织学生包括寄宿学生参加早自修。但是学校有责任有义务为学生安排活动提供条件，如开放图书馆、阅览室、电脑房，开放普通教室和专用教室等，让学生自主安排。在学生活动的过程中，学校必须加强管理，不得放任自流。

4、关于双休日问题。义务教育阶段学校一律不得在双休日、寒暑假及其他法定节假日组织学生进行文化课补习（包括校内校外补习），不允许学校教师与辅导站相联结开展学生校外辅导。关于初三学生周六半天练习问题，在金华市教育局新的规定出台之前，我市学校仅限初三学生参加周六上午半天的文化课学习。

5、关于作业量问题。我们要按照省厅文件要求，严格控制作业量，即小学一、二年级不布置课外作业，小学其余年级的作业量按中等学业成绩的学生标准设定，也就是控制在30分钟以内，初中不超过60分钟。我们要求学校认真采取措施，建立符合学校实际的调控机制，有效控制课外作业量。要求通读学生的家长一到晚上9点以后，不管子女作业完成与否，应当催其就寝，以保证充足的睡眠时间，并由家长签字，反馈给学校。各校要建立反馈机制，请家长填写孩子作业完成时间。学校要开动脑筋，研究减轻学生课外作业负担的方法，给中小学生留足睡眠时间，把更多的时间留给学生自主学习，实现自主发展。一是学校要倡导教师在课堂教学中留出十分钟时间完成课堂作业；二是教师有义务有责任引导、指导学生在完成课外作业后，开展有益的课外活动，如阅读名著、观看健康的影视、参与家务活动和社区活动等，以开阔视野、增长见识，要指导家长科学合理地安排子女的课外时间。

6，关于班额问题，我们必须坚持按标准严格控制班额，即小学不超过45人，初中不超过50人。同时要积极创造条件，把班额逐渐降下来，实施小班化教育，为减轻中小学生过重课业负担和提高教育质量建立长效机制。今年起我市城区学校严格控制班额，不可扩班。

7，关于举办快慢班问题，义务教育阶段严禁举办各种类型的快慢班、尖子班、特长班、提高班、实验班、兴趣班。

三、抓住契机，知难而进，持之以恒，加强综合长效治理，切实把减轻学生过重负担工作抓出实效。

减轻中小学生过重的课业负担既是当前一项紧迫的任务，又要作为一项长期的战略任务来抓。目前省教育厅出台“减负”27条措施，为我们攻克学生过重负担“顽症”吹响了号角，为我们提供了深入推进素质教育的良好契机。我市教育行政部门、教办、中小学校要抓住这个机遇，扎实开展中小学生过重课业负担专项治理。

（一）切实采取措施，减轻学生过重课业负担。

当务之急各个学校校长和广大教师要加大学习宣传和对照自查力度，自我检查和深入整改校内可能存在的作业多、考试多、学生在校时间长等加重学生负担的做法和现象，检查校内外可能存在的乱办班、乱补习等现象，每个学校还要就减轻学生过重课业负担向社会作出公开承诺，在学校醒目位置悬挂承诺牌，注明学校开放时间、作业量等内容，取得家长和社会各界的了解和支持，加强对社会和家长的引导，使之确立正确的教育观。同时要建立长效管理机制，明确校长是是“减负”工作第一责任人，采取全面检查和重点检查相结合、明查与暗访相结合的方式，加强对校内各年段以及教师“减负”工作的监督与检查。特别是我们的省示范性初中小学要严格执行省厅文件要求，为其他学校作出榜样。

我局将切实加强对学校“减负”工作的监控与保障。1、我局将结合 “减负”工作的需要，在市内新闻媒体上开展“减负”工作的系列宣传，以正面引导、典型曝光等形式，营造有利于学校“减负”的良好氛围，在局机关设立举报箱，同时在媒体上公布举报电话，接受社会的监督。2、为了加强对学校减负工作的监控，我局建立“减负”工作联合督查组，督查组成员由纪检、督导、人事、基教等科室组成。3、我局坚持经常组织督查与暗访，近期将开展一次全面的专项检查，并组织人员到重点学校帮助指导开展“减负”工作。4、经督查，发现学校违规的，每违规一条次记1分。学年度内积满4分者，要求校长作书面检查；学年度内积满6分者，给予校长警告处分，当年度取消校长个人和学校评比先进的资格；学年度内积满10分者，要求校长引咎辞职或免职。同时定期通报违规情况和记分情况。

我们要求教师应当在规定的教学时间内完成教学任务，提高教学效率和教学质量；

在规定教学时间外组织集中上课补课的，视为不能胜任教学工作；对这种教师，一经查实，三年内不能评为学科带头人，不能晋升高一级教师职称，以评的低聘一级。

（二）正确把握“减负”工作的要求与实质。

广大教育行政部门干部、中小学校长、教师要树立两个正确的观念，一、“减负”要真正最终取得实效，必须坚持“标本”兼治。“治标”，即严格贯彻落实教育部、省教育厅、市教育局相关文件规定精神，必须明确坚持什么、取消什么、禁止什么，并切实加强领导和监督，严格查处加重学生课业负担的不正当做法和行为，“治本”即要引导广大教育工作者，坚持正确的办学指导思想，树立正确的教育观、人才观、质量观，使全面实施素质教育成为全社会共识。第二，要辩证地正确地认识“减负”的内涵，防止出现偏差，避免一提“减负”就把教学简单化的倾向。当前“减负”工作中，特别要注意把握和处理以下几个关系：1、要把握好减轻学生过重负担与提高教学质量的关系。减轻学生过重负担与提高教育教学质量是相辅相成、辩证统一的整体，是一个问题的两个方面。学生负担是学生为实现全面发展的目的应承担的任务和责任，必要的负担是学生成长和发展的推动力，过重的负担才是学生成长和发展的阻力。“减负”只是减掉那些妨碍学生身心健康和全面发展的过重负担，决不意味着降低对学生学业应有的要求和降低教育教学质量，要向家长和社会宣传通过“减负”和教育教学改革提高教育质量的措施，消除家长和社会的疑虑。2、要把握好减轻学生过重负担与培养教育学生顽强意志、刻苦学习精神的关系。我们要减轻的是学生过重的负担，反对搞题海战术，反对“考分重于一切”的错误观念及其表现，但并非让学生走“捷径”，而要通过“减负”，让学生获得更多的自由发展和培养创造力、实践能力的空间，引导和培养学生勤奋钻研、刻苦学习的精神。3，要全面理解减轻学生过重负担工作的实质，把握好度，

注意防止工作片面性，既不能对“减负”贯彻不力，又不能走到另一个极端。在“减负”工作中要注意调动教师积极性，不能因“减负”使教师放松对学生的严格要求，放松教师自身的责任，而是在减轻学生过重负担同时，加强教学教法改革，提高教师业务水平，提高教育教学质量，“减负”对教师提出了更高的要求。。

（三）、以基础教育课程改革为契机，推动教学方式转变，改革课堂教学模式，提

高教师课堂教学水平，提高教师素质，把“减负”与课改结合起来，与推进素质教育结合起来。

要落实“减负”,教师是关键，我们教育系统有句话说，“减负”,从课堂抓起，广大教师要提高师德修养，提高业务水平，要加大教学改革力度，积极优化课堂教学过程，改进教学方法，提高课堂45分钟效率，提高课堂教学的质量和效益。对教师而言，光从量的控制来减轻学生课业负担是容易的，难的是通过提高课堂效率来减轻学生负担。因为课业负担归根结底产生于学生的主观感受，高价值高质量的教学活动有利于调动学生积极性，营造宽松兴奋的教学氛围，对学生而言，这就是种“增质”意义上的减负。这就要求我市教师们遵循课改理念，建立必要的教学常规，提倡集体备课、资源共享、协作反思，备精备好每堂课，上好每一堂课，尝试目前大家比较推崇的“愉快教学”、“成功教学”等教学模式，关注情感、意

志、价值观三维目标的实现，争取每一位学生都能在课堂得到充分的提高和发展。我们将树立一批通过教学改革实现轻负担、高质量的教师典型，广大教师要注意自身专业成长，通过学习和培训提高专业素质。因此从某种意义上讲，学生“减负”意味着教师“增负”。

另一方面，我们要以新课改的理念观照学生学习方式转变，转变过于强调接受学习、死记硬背机械训练的学习方式，倡导学生自主合作学习，使学习成为愉快地接受知识、增长才智的过程。

（四）、积极开展丰富多彩的校园活动和社会实践活动，开阔学生视野，陶冶学生情操，做好“减负”、“增效”文章。

“减负”减下来的时间怎么办？我们说“减负”的根本目的是为了“增效”，为了更有效的促进学生在德智体美劳各方面全面发展，我市中小学校要做好“减法”和“加法”。在“减负”同时，要充分利用“减负”后空余出来的时间，采取多种形式安排丰富多彩的文艺、体育、科技、社会实践等中小学生喜爱的活动，并加强对课外活动的指导和管理，不断丰富校园文化的内涵。学校教师可以组织各种兴趣小组、科技活动，可以组织阅读、摄影、文艺欣赏等活动，也可以组织学生参加社区服务、研究性学习等综合实践活动，学校要开放校园网吧、阅览室、体育训练馆等设施，积极开足音乐、美术、体育等课程，

开发富有特色的校本课程，培养学生多方面的素质。

前年市教育局提出文科建设和学生专长发展教育的意见，去年教育部又提出体育艺术“2加1”模式，“减负”为文科建设与实施学生专长教育提供了空间。

（五）、建立科学合理的评价体系，推进评价和考试制度改革。从“导向”上引导“减负”工作走向深入。

我们要加强对教师评价和学校评价的研究与探索。不以学科成绩为惟一标准来判定学生的好差，也不以考试成绩和升学率为惟一标准来评价、奖励学校和教师。目前我市已在逐步推开教师发展性评价机制，不少学校今年这个学期开始已为教师建立专业发展档案袋，我市学生成长记录袋评价的做法也已比较普遍。我们要以积极的态度推进科学合理的评价体系的建立，尤其是要建立以“轻负担、高质量”为核心内容的教师工作业绩评价办法，引导教师在单位时间内追求高效率、高质量。

（六）、重视青少年思想道德教育，加强心理健康教育，保证青少年健康成长 。 在“减负”背景下，加强青少年思想道德教育显得尤为重要，中小学校要重视做人教育，实施有效的全员德育工作机制，推行导师制等德育工作新形式，对学生开展心理健康教育、珍爱生命教育、责任教育和民族精神教育，提高德育工作的多样性、生动性、针对性和实效性，把思想道德教育真正做到孩子们心里去，关注每个学生，和他们共同学习、共同减负，共同发展。同时教育学生，学习是其主要任务，适当的学业负担是健康成长的基础，勤奋刻苦是人格形成的必备条件。

（七）、加大宣传，积极构筑学校、家庭、社会立体交叉的“减负”协作网络，确保“减负”措施最终落到实处。

家庭教育、社会教育、学校教育是教育的三大支柱，三者缺一不可。我市中小学校要注意加强与家长的沟通联系，做好“减负”宣传引导工作。教育家长树立正确的成才观、人才观，使他们支持配合减轻中小学生过重课业负担工作，以免出现“校内减负”、“家里增负”的现象。我们要引导家庭教育由经验育人型向科学育人型转变，由片面注重书本知识向注重教育孩子正确做人转变。同时我们将进一步规范校外教育辅导机构的行为，加强管理。校外辅导站要规范教育教学行为，不能任意增加课外作业量，要增加学生课外阅读量，拓宽知识面；开展音乐、美术等兴趣活动，促进学生专长发展；重视开

展研究性学习和社会实践活动。

我们也要引导家长不要把辅导站当作提升孩子成绩的“法宝”；不让校外教育辅导站成为“减负”工作的“绊脚石”。