在 三级人大代表座谈会上的讲话

各位代表、同志们：

今天， 召开三级人大代表座谈会，这次会议是代表的

一次活动，目的是促进政府的工作。会上，集中视察、查看了 镇的环境卫生综合整治情况、村人大代表活动室以及贡院街东

扩工程和长林环保扩建工程进展情况，看的这些点都是乐昌镇

目前比较紧要的工作。刚才，部分代表作了积极的发言，提出

了科学合理的建议和意见，镇镇长同志也作了详细的工作汇

报。可以说，大家都做出了扎实而富有成效的工作。

既然是座谈会，就不要太认真、太严肃了，大家都要积极

发言，提出各自的想法和观点。从两方面看，每位代表都有发

言的责任和义务。一是人民代表是活跃一个地方人大工作的有

效机制，“一府两院”由人民代表大会选举产生，各位代表要

本着对党负责、对人民负责、对工作负责的态度，积极献言建

策；二是从我县来看，每位代表都代表着1400余名群众的利

益，如果不履行好你的职责，就愧对于你代表的群众。所以说

我们每一名代表都必须做到手中有权利，肩上有压力，心中有

职责。下面，我就如何发挥代表作用讲几点意见

一要积极参加常委会组织的视察、调研、执法检查、工

作评议等履职活动。根据常委会制定的工作要点，下半年常委

会将采取组织视察、调研，开展执法检查、工作评议等多种监

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督方式，围绕县域经济社会发展中的突出问题以及人民群众关注的热点、难点问题开展工作监督。不管什么层次、哪个范围的活动，各级代表都要积极参加，都要发言讲话，以提高对社会方方面面的了解，促进政府及有关职能部门的工作，全力推进我县经济社会又好又快发展。

二要注重日常学习。学习是提高办事效率，提升自身素质和修养的有效途径。作为一名人大代表，应从以下三个方面开展学习。一是学法律，人大工作有着很强的程序性和规范性，所以一定要认真学习与自身密切联系的法律法规，这样说出的话才有据可依；二是学时事，加强对时事政治的关注与学习是提高在座代表品味和威信的有效举措；三是学经验，到目前为止我国的人大监督工作还处在探索、研究、创新的过程。他山之石可以攻玉，因此要及时学习先进的工作经验，努力开创我县人大工作新局面。

在六月上旬召开的县十三次党代会上，县委明确提出了实施“三大战略”、建设“三大基地”、实现“三个发展”的奋斗目标，随后召开的十五届人大一次会议上，审议通过了政府工作报告和县“十二五”规划纲要，进一步对今后五年的发展任务和重点工作作出了更加全面、具体的部署。可以说，未来五年是推动 经济社会转型发展、跨越发展、和谐发展的五年，也是人大事业充满希望的五年。各级代表一定要认真学习县十三次党代会和县十五届人大一次会议精神，坚持继承与创新相 - 2 -

结合，在新的实践中进一步解放思想、与时俱进，开阔新视野，开拓新境界，不断开创人大工作新局面。

三要密切联系群众。人大的生命力，在于它深深的植根于广大人民群众之中，真正做到“人民所盼”就是“人大所办”。人大代表来源于群众，与群众有着最直接、最广泛的联系。因此，密切联系群众，反映群众诉求，是对在座的全县各级人大代表的基本要求。各级代表要采取多种方式，加强与原选区人民群众的联系，体察民情，上达民声，真正成为群众的利益代言人、致富带头人、矛盾化解人、困境解难人，树立人大代表良好的社会形象，真正发挥代表作用。

四要善于观察。作为一名人大代表，对身边发生的每件事情都要多观察、多留心，尤其是对于一些事关人民群众切身利益的事件，要通过人大代表的身份及时提出，切实维护群众利益。比如，今年以来夜间自来水停水问题，如果发生火灾的话，我们又该如何应对？所以说在座的每位代表，日常工作和生活中，我们都有监督的责任，发现问题时要善于总结、敢于提出，通过多种渠道、多种办法，督促有关部门及时解决。

对于这次会议上大家提出的违法占用土地、失地农民保障、建立环境卫生整治长效机制等主要问题，我提两点建议。关于建立环境卫生整治长效机制问题，我觉得全县目前投入的资金过大，不利于今后的工作开展。但是，我们可以从人大代表的角度展开对此项工作的监督，提高群众对整治工作的思想 - 3 -

认识，进一步完善工作机制；关于违法占用土地和失地农民保障问题，以后出现此类问题，常委会将邀请相关部门负责人参加会议，积极探索、研究解决此类问题的办法，切实维护人民群众的根本利益。

各位代表、同志们，转型跨越时不我待，人民嘱托重于泰山。让我们在中共 县委的坚强领导下，依法履行代表职责，积极发挥代表作用，切实维护群众利益，为 实现经济社会转型跨越发展而努力奋斗。

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第二篇：在省人大代表来庐调研会议上的讲话(12[1].6)

在巢省人大代表来庐视察座谈会上的讲话

庐江县人民政府县长 刁吉润

（20xx年12月7日）

尊敬的各位领导、各位代表：

今天，各位在巢省人大代表来庐江视察，这是对我们的工作进行检查与指导。在此，我谨代表庐江县委、县政府，对各位领导、各位人大代表的到来表示热烈的欢迎！对大家一直以来关心支持庐江发展表示衷心的感谢！

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在各级人大代表的支持监督下，我们按照年初的既定部署，狠抓各项工作落实，经济运行持续向好。前三季度，全县实现地区生产总值68.5亿元，同比增长11%。初步统计，1-11月份实现财政收入9.4亿元，较“十一五”末增长了近4倍，增长34.4%，收入进度、增速均居全市前列，预计今年将突破10亿元大关；实现规模以上工业增加值17.9亿元，增长23.3%。规模以上企业达159家，比20xx年底净增30家；固定资产投资81.2亿元，增长37.6%；社会消费品零售总额37.4亿元，增长19.3%；实际到位内资104.7亿元，到位外资3977万美元，分别完成预期目标的141.5%和110.5%。

下面，将我县城镇和工业园区建设情况作一简要汇报：

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一、城镇建设情况

近年来，我县坚持按照“抓规划、拉框架，打基础、提品位，严管理、展形象”的工作思路，努力推进城镇建设。目前，全县城镇建成区面积达52平方公里，其中庐城建成区面积19平方公里；全县城镇人口达38万人，其中庐城城区常住人口19万人；全县城镇化率达到32.5％。在推进城镇建设过程中，我们突出抓好以下几个方面工作：

（一）抓规划，引领科学发展。我县始终将城镇规划编制工作放在突出位臵，从发展战略规划、总体规划、区域控制性详规、修建性详规、专项规划等五个层次完善规划体系。20xx年，按照整合资源、优化功能和可持续发展的思路，对庐城总体规划进行了新一轮修编，进一步优化城镇空间发展布局。在此基础上，又编制了部分区域详细规划和相关专业规划。

在加强城市规划编制工作的同时，狠抓镇村规划。先后完成全县16个镇的总体规划和部分村庄规划编制，全县城镇规划覆盖率达100%。与此同时，我们还组织编制了相关经济发展规划，如《合巢一体化发展规划（庐江篇）》等。通过科学规划，使城乡建设逐渐步入先规划后建设的良性管理轨道，促进了城乡统筹和区域协调发展。

（二）拉框架，拓展发展空间。一是实施城区发展东拓。20xx年9月，我县正式启动城东新区开发建设。城东新区依山傍水，与老城区相融相接，总规划面积5.37平方公里，一期启动区3平方公里。两年来，城东新区开发建设已取得重大突破， 2

3平方公里的征地拆迁工作基本完成，三条骨干道路已交付使用；14万平方米安臵房已完成70%的建设任务，部分拆迁户已回迁安臵；规划建设的庐江中学、县医院城东分院、城东水体公园、奎星楼等一批重点工程已开工建设；一批文化体育项目及城市商业综合体建设正在有序推进。二是推进老城区改造。我县将20xx年确定为“城市建设推进年”，全力推进庐城大建设，重点对老城区进行改造。全年计划投资16亿元，确定拟开工建设项目115个，完成拆迁面积100万平方米，建成区面积扩展4平方公里。其中，续建、新建道路15条，建设里程25公里；老城区、棚户区、危旧房改造项目11个，拆迁面积75万平方米；开工建设各类建设项目200万平方米，新建和改建各类市场10个；新建公园、广场2个，并实施一批市政公益项目。目前，各项重点工程建设都在有序推进，8个片区旧城改造已拆迁面积近30万平方米，总拆迁面积达45万平方米的西门湾和东门横街两片旧城改造地块，已完成前期各项准备工作，即将启动拆迁。三是加快小城镇建设。通过积极引导“一镇一业”，打造各具特色的镇域经济，小城镇规模得到迅速扩张。近三年来，全县小城镇完成建设投资30多亿元，镇区人口新增4万多人，建成区面积扩大了12平方公里。

（三）打基础，完善功能配套。一是小城镇基础设施建设进一步加强。五年来，新铺装道路100多万平方米，新增绿化面积50公顷。全县建制镇平均供水普及率达86%，液化气普及率达82%，道路铺装率达88%，绿化覆盖率达26%，有线电视和 3

电话覆盖率达99%。同时，新农村建设全面推进，共实施省市县三级新农村示范村项目195个，累计改水9815户、改厕7980户、改路10850公里，完成投资5370万元。二是庐城道路体系进一步完善。近年累计续建、新建道路30多条，完成投资5亿多元，建设里程近40公里。目前，庐城“七纵七横”道路框架体系初步形成。三是庐城城市功能进一步提升。我们在城市建设中突出加大以改水、造绿、治污为重点的市政基础设施和环境设施建设力度，提升城市功能，以满足不断加快的城市化发展需要。高标准实施了庐城引水工程、污水处理工程、庐城防洪工程、县医院和中医院门诊大楼、西门绿化景观带、青少年活动中心和周瑜墓园等40多项公益基础设施建设。特别是在城市中心区域用地600多亩，已建和正在建设绣溪公园、莲花泊公园、塔山公园、城东新区水体公园等，大大提升了城市功能。

（四）提品位，改善居住条件。在着力改善城市面貌的同时，全力加快住宅业发展，致力打造一批精品小区。近三年来，已完成各类住宅开发110万平方米。目前，庐城的东方华庭、光能花园、众发名城等一批较大规模的小区正在全面建设。同时，加快实施城市经济适用房和廉租房建设，近三年已累计建成经济适用房和廉租房6.49万平方米，其中廉租房520套、经济适用房454套；今年计划实施的200套总面积1万平方米廉租房、102套总面积6120平方米经济适用房工程，正在全力加快建设。

（五）严管理，规范建设行为。一是严格规划审批管理。 4

近年来，我县严把规划建设管理关，按照规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个标准的工作思路，严格审批各项规划许可。在全市率先成立了城市规划委员会，较大项目的规划审批，必须经城市规划委员会讨论决定，推进规划审批管理的公权公用。进一步规范小城镇建设规划许可制度，本着无图不批、无证不建的原则，明确了建设项目的申请、初审、核准选址、用地及规划证书发放等一系列程序，确保小城镇建设规范有序。二是不断提高规划执法监察能力。我们按照疏导结合、属地管理和谁主管谁负责的原则，先后出台了庐江县庐城规划区个人住房零星建设管理暂行办法、关于严格控制庐城规划区违法建设的意见、庐城规划区控违拆违实施办法等管理规定，成立了综合执法局，严格控制城区违章建设，维护规划的权威。同时，为加强镇村规划建设管理，今年我县又出台了庐江县村镇规划建设管理实施意见，要求各镇成立镇村规划委员会、镇村规划建设监察办公室和镇村规划建设管理办公室，行使村镇规划建设管理、监察执法职能，并建立以村委会（社区）主任为信息员的村级规划监察队伍，形成县、镇、村三级规划监察联动机制。三是着力优化建筑市场环境。坚持以“质量、安全、资金监管”为目标，全面加强建筑市场管理，不断加大建设工程项目执法监察管理力度。严把建筑市场行为准入关，提高建筑市场、勘察设计市场、装潢市场的监管力度。加强建筑招标行为的规范与管理，确保工程建设质量。强化安全生产的规范化管理和监督检查力度，提高建筑业安全文明施工意识，营造良 5

好的建筑市场环境。

二、工业园区建设情况

近年来，我们紧紧抓住东部产业梯度转移、皖江示范区与合肥经济圈建设机遇，全力推进县经济开发区、庐南重化工业区、郭河现代农业综合开发示范区与镇特色工业集中区建设，取得了一定成果。

（一）县经济开发区建设情况。一是大手笔规划。庐江经济开发区是省级经济开发区，规划面积39.73平方公里，建成面积7平方公里。今年，我们积极抢抓省支持皖江示范区内省级开发区扩区的政策机遇，主动自我加压，提升标杆，全面扩区升级。在原有规划基础上，以城西新区为主片区，整合塔山片区、万山片区、冶父山工业集中区和柯坦工业集中区，将总体规划面积调整到105平方公里。目前，扩区规划已通过评审，相关专项规划正在抓紧编制。二是大气魄建设。近年来，我们在县财政十分困难的情况下，累计投入资金4.7亿元，用于开发区城西新区基础设施建设。目前，城西新区首期4平方公里框架全部拉开，水、电、路等“九通一平”基础设施建设已基本完成。为进一步拓展园区发展空间，我们已启动城西新区二期6000亩土地征迁工作。三是大力度招商。我们围绕机械装备、轻工食品、新材料、新能源及电子、物流及高技术等五大产业，通过产业链招商、驻点招商、企业招商、环境招商等多种途径，积极承接产业转移，取得了显著成效。截至目前，城西新区共签约入园项目60个，今年新引进项目32个，协议投资108.9 6

亿元，其中亿元以上项目10个。新开工项目22个，协议总投资23.5亿元，其中，联发凯迪拖拉机、恩度高科食品、吉新照光电科技、鸿宇智能防盗窗、恒泰活塞等14个县重点项目已完成固定资产投资10.3亿元，浪莎袜业、长祺汽车附件、庐通风机等10个项目一期工程已竣工投产。完成地区生产总值3.9亿元、工业总产值11.8亿元、工业增加值2.8亿元、固定资产投资12.4亿元、入库税金2250万元，同比分别增长28.0%、41.3%、38.0%、233.7%、35.5%。

（二）庐南重化工业区建设情况。庐南重化工业区是经省发改委批准的安徽省第五大工矿基地。该基地规划总面积693平方公里,总投资260亿元，重点发展矿山采选和硫基化工产业园、冶金建材产业园。近年来，我们一直将庐南重化工业区作为庐江经济发展之“魂”，重点以龙桥铁矿、马钢罗河铁矿等十大矿山为支柱，紧紧围绕铁、硫铁、铜、非金属矿四大系列开发，加快采掘加工业发展。1-10月份，基地开采铁矿石238.2万吨；生产铁精砂76.9万吨、硫精砂2.9万吨、铜精砂4.3万吨，同比分别增长4.8%、1.7%、15.8%；实现工业总产值13.2亿元、销售收入12.9亿元，分别增长53.8%、66.6%；实交税金

2.3亿元,增长28.2%；固定资产投入11.8亿元。在开采原矿的同时，我们积极延伸产业链条，100万吨/年钢铁深加工项目产能已获批准，目前正在开展前期工作，全国许多大的钢铁企业都已有投资意向。

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以硫基化工产业为主导，我们正在积极筹建省级龙桥工业园。园区位于我县龙桥镇（省扩权强镇试点镇），日前已被省政府批准筹建。园区规划面积8.5平方公里，重点发展硫基基础化工、硫基精细化工、冶金建材等产业，同时大力发展港口物流业。目前，园区已建成主干道2.5公里，供水、供电和污水处理等配套设施已建成投入使用。安徽新中远公司、建瓴建材等项目已建成或部分建成；天乾重工铸造、华星精细化工园等一批投资十亿元以上的重大项目即将入驻。预计今年可实现工业总产值3亿元、利税5000万元。

（三）郭河现代农业综合开发示范区建设情况。该示范区是省政府确定的六个现代农业示范区之一，涉及郭河、同大2镇9个村，规划面积6.8万亩，总投资20亿元。目前，累计完成投入2.9亿元，2.75万亩的核心区基本建成，正在推进二期建设。我们想通过加快示范区建设，来带动全县农业发展，走农业产业化促进工业化、工业化带动农业产业化的发展道路，最终实现农业工业化。我们主要做了以下几方面工作：一是高起点争创品牌。在省级示范区的基础上，通过主动争取，今年又被国台办、国家农业部批准为台湾农民创业园，是我省第二家台湾农民创业园。目前，我们正在积极谋划申报，努力将示范区打造成国家级现代农业示范区。二是高标准规划建设。按照“路成网、树成行、沟相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的要求，全力加快基础设施建设。在不到两年的时间里，核心区内平整土地19500亩，清淤疏浚渠道46条，建成桥、涵、闸等 8

配套设施687座、生态护砌139公里、砂石路51公里、水泥路11公里、油路8.8公里、排涝站2座、抗旱站5座，栽植农田林网近3万株，完成土方近500万方。同时，福元新村、河口新村、黄岗新村、广寒新村等4个新农村居住点加快建设，一期集中新建住房168套，已基本入驻；二期已启动160套住房建设。三是高质量开展招商。我们依托基地，发挥品牌效应，瞄准知名院所、省级龙头企业和台商，积极开展招商。截至目前，已落户企业16家，安徽农业大学、袁禾实业、台湾富耕生物科技有限公司等一批高校院所、省级以上龙头企业和上市公司已经入驻，稻米博物馆项目正在加快推进。

（四）镇工业集中区建设情况。在科学规划、合理定位、瞄准主导产业的基础上，按照一镇一品、错位发展的思路，通过大力开展基础设施建设和狠抓招商引资，目前全县已初步形成17个镇工业集中区，总规划面积达 90 平方公里，建成面积近 30 平方公里。今年以来，已累计完成基础设施投入 2.1 亿元，入区企业188家，完成项目投资 45.2亿元，实现税收 4.3亿元。目前，发展较快、特色明显的工业集中区有:1.庐城镇轻纺工业园。总规划面积2平方公里，已建成1平方公里，完成投入8000多万元。现有入园工业企业31家，已建成投产19家。截至目前，园区共完成固定资产投资9.1亿元，实现产值3亿元、税收800万元。2.泥河镇工业集中区。总规划面积3.7平方公里，已建成1.3平方公里，完成投入4000万元，产业定位为食品加工业，兼纳机械制造和服装加工。海神黄酒、皖江生 9

物制药、古井江南醇酒业等12个项目落户，正式投产企业9家。截至目前，区内实现工业总产值1.2亿元、财政收入700万元，解决就业1100余人。3.金牛台商工业园。规划面积6.1平方公里，已建成2平方公里，水、电、路等基础设施建设已完成，初步形成磁性材料、电子加工，金属工艺、渔网制造、轻纺服装等五大产业。截至目前，落户企业29家，其中台资企业4家（天星金属工艺、东方磁磁铁制造、恒昌电子、升鸿电子）、日资企业1家（拓恩装饰）、返乡农民工创业企业5家。4.白湖镇工业集中区。规划面积4平方公里，已建成1平方公里，完成投入2000多万元，产业定位为机械制造、服饰加工、玩具、电子元器件制造。截至目前，落户企业32家，其中规模以上企业8家。5.同大汽配产业园。规划面积3.5平方公里，已建成1平方公里，完成投入5000多万元，产业定位以汽车零部件加工为主。目前已落户企业41家，其中，汽配企业25家，规模以上企业14家，龙头企业1家。今年新开工项目12个（亿元以上项目2个），实现固定资产投入5亿元，已有5个企业投产。截至目前，实现产值5亿多元，税收1700万元。与此同时，盛桥、冶父山、石头等镇工业集中区也快速发展，各位已经亲临现场视察，在此不再一一赘述。

以上就是我们城镇和工业园区建设的基本情况。在新一轮竞争大潮中，庐江面临的机遇千载难逢，面对的压力也前所未有。我们有决心在“十二五”时期，通过推进庐南重化工业区、县经济开发区、城东新区、汤池温泉旅游度假区、郭河现代农 10

业综合开发示范区等“五区”建设，抢抓巢湖南岸沿湖开发的战略机遇，转型发展，争先进位，努力挤入全省科学发展一类县行列，到20xx年实现地区生产总值300亿元以上，财政收入翻两番，争取突破40亿元，努力把庐江打造成巢湖副中心、合肥卫星城。当然，要实现这样的目标，离不开各位领导、各位代表一如既往的关心和支持。衷心希望并诚挚邀请各位领导、各位代表经常来庐江检查指导工作！

最后，祝各位领导、各位代表工作顺利，身体健康，阖家欢乐！

谢谢大家！

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