真抓实干 提档升位

进一步提升国土资源保障能力

XX市国土资源局XX分局

一、主要工作完成情况及做法

1、保障发展坚强有力。全面落实国土资源部39令，切实抓好工业用地和经营性用地挂牌出让工作。特别是在调控的大背景下，把保障的重心放在内涵挖潜上，千方百计寻找新的利用空间和潜力，实现二次开发二次利用。上半年，工业用地、经营性用地挂牌成交X宗，面积XX亩。其中：……

为了加大闲置土地处置、“回头看”清理处置、项目促建等工作的力度，分局先后撰写了《重点工作情况汇报》、《建设项目“回头看”情况汇报》等专题工作报告，在闲置土地处置、土地利用总体规划、建设用地指标和项目用地“回头看”清理处置等方面提出建议性意见，为镇党委、政府出谋划策，引起了党委政府领导的高度重视。例如，在闲置土地处置、项目促建工作上，实施分局与镇产业中心定期沟通制度，对未开工项目逐宗进行核实、“会诊”，分析未开工原因。同时按时段、分类提出拟处置方案、制定实施计划，并明确

分工。通过点对点、面对面的落实，推进了闲置土地处置、促项目开工等工作的扎实开展，不断提高土地节约集约利用水平。上半年……

2、资源保护齐抓共管。积极落实资源保护的长效管理机制，确保保护责任的落实、监管措施的到位。年初，镇政府和分局分别与各村、社区签订了《基本农田保护责任书》、《国土资源管理目标责任书》、《土地执法监察动态巡查责任书》。对耕地保有量和基本农田保护面积，进一步明确责任、落实目标、强化考核。为进一步增强村级领导对保护耕地的积极性，在分局的建议下，镇政府将保护耕地、土地执法工作列入行政村（社区）的两个文明建设百分考核之中，与年终奖直接挂钩，形成了齐抓共管的良好氛围，确保了资源保护工作抓到位、抓到底、抓出成效。

3、执法监察成效显现。全面实行动态巡查责任制，划定包干区域、明确责任人，杜绝巡查的死角和盲区。严格落实建设项目放样、峻工验收业务科与监察科联合到场制度，有效避免了管理中的脱节现象，切实杜绝了批东建西、少批多用等违法违规现象的发生。在加强对工业等用地监管的同时，强化对农、副业生产用地的管理。近年来，随着张浦特色农业的不断发展和壮大，吸引了一大批本地群众及外来人员的投资，在农用地的使用和管理过程中存在不少的隐患。为增强土地执法工作的预见性和针对性，6月x日，分局结

合“6.25”土地日系列宣传活动，邀请了10户具有代表性的种（养）植大户，进行土地法律法规政策的专题培训，进一步提高农村种（养）植大户保护耕地和依法依规用地的意识，共同来维护良好的依法管地、依法用地的环境。进一步完善村级信访监察网络人员例会制度，及时掌握和了解辖区内动态，村级信访监察网络人员在土地执法中的作用得到逐步显现。对巡查中发现或群众举报的违法违规苗头性问题、乱搭乱建现象等，努力把大事查细，把小事查实，做到事事有着落，件件有回声。上半年……

4、服务社会规范有序。以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制以及责任追究制等制度，实现以制度管人管事。经常性走访镇产业中心、各行政村，了解和掌握招商的动态、用地的需求；经常走访各行政村（社区），倾听基层的意见和建议，时刻关注基层热点、难点，忧其所忧，急其所急，帮其所需，解其所困，靠行动取得基层领导和群众的理解与支持，服务社会能力进一步提升。

5、基础工作扎实到位。上半年，完成土地使用权初始登记发证……完成复耕复种面积X亩。建设项目“回头看”清理处置工作、土地执法模范镇创建活动和档案创一级工作有序开展。

6、队伍建设提档升位。积极开展廉政风险防控标准化工

程工作，增强干部职工廉政风险防控能力。进一步加大文明单位和人民满意国土分局创建力度，在丰富活动内容，强化活动效果的同时，拓展活动的载体，积极组织、参与各项社会公益活动……。

二、当前工作中碰到的难点问题

1、除了普遍性的建设用地指标紧缺处，遇到二个问题：

（1）一批农村种养殖户以农业产业结构调整为名，在租赁经营承包地上，擅自进行搭建或翻建房屋，且蔓延势头较强。

（2）村集体以增加村级经济为名，一方面出现未批先用现象较严重。另一方面，擅自改变用途已经成为正常现象。

2、针对上述情况，分局准备在以下几个方面采取措施，解决上述问题。

（1）加大法规政策的宣传力度。在做好普遍性宣传的同时，要及时分析未批先用、擅自改变用途等违法违规现象发生的主体、类型、原因，实施有针对性的宣传教育，切实提高依法用地、管地的意识。

（2）加大巡查监管力度。严格落实巡查责任制，做到横向到边，纵向到底，杜绝出现巡查的死角和盲区。对重点区域、违规现象频发的村，落实责任人，加大巡查的密度。

（3）通过努力工作，争取得到政府的支持。牢固树立服务意识，在依法依规、保护好资源的前提下，想方设法保

障经济社会发展的用地需求，用实际行动，争取政府对我们工作的理解和支持。

（4）对影响较大、情节严重或态度恶劣的，必要时立案处理，起到处理一起、教育一片的作用。

三、下半年的工作设想

下半年，我们将紧紧围绕年初市局确定的“四个优化，四个提升”的工作目标和镇党委、政府的中心工作，着重抓好以下几项工作：

（一）在耕地保护上加大力度，在保障供给上不断创新。

1、加大土地法制宣传，做到家喻户晓，人人明白，用土地法律法规的威严来震慑违规违法者不良行为，逐渐走向正常正规的途径上来，形成用地的良好风气。

2、加大违法用地查处力度，特别是对基本农田乡镇死角的区域进行经常性重点清查，确保一方平安。

3、加速盘活存量，尽快启动闲置土地处置工作，不断创新、不断突破、不断完善，采取行之有效的切实措施，促进存量土地盘活初显成效，真正缓解供地不足的矛盾，为招商创造良好的条件，充实我镇的经济总量，打造我们的服务品牌。

4、认真落实农村建设用地减少、增加城镇建设用地的政策。这项政策的确是一个好政策，真正体现了以城带乡、以工补农，农村向集镇化转移、集镇向城市化变迁的必要途

径，也是乡镇建设所需要解决的方向。为此，我们要结合镇的拆迁、城乡规划建设等工作，把这项工作抓好、抓实。

（二）落实各项制度，在严格管理中求发展。在资源保护上要坚持原则性，在保障发展上要把握灵活性，在服务社会上要突出创造性，切实把依法行政与效能建设结合起来，把握好依法行政与效率效能的结合点，以服务来体现管理，以服务来取得镇党委政府、行政村及群众的理解和支持，实现国土资源管理与张浦社会经济的共同发展。

（三）强化三个意识，在服务群众中树形象。一是，进一步增强真抓实干的责任意识，提高狠抓落实的能力。勇于担责，遇事不绕道，善于发现矛盾和解决矛盾，善于推动工作，善于抓落实，切实做到敢于负责不推诿、埋头苦干不张扬、务实奋进不虚夸、狠抓落实不含糊。二是，进一步增强善于团结的团队意识，提高团结作战的能力。科室之间、同志之间要多沟通、多协作，彼此多理解、信任和支持，自觉维护团结。三是，进一步增强干净干事的形象意识，提高拒腐防变的能力。要加强党性锻炼和道德修养，严格遵守廉洁自律各项规定，做到慎独、慎欲、慎微，慎交“朋友”，树立良好的国土卫士形象，建设一支“想干事”、“会干事”、“干好事”、“不出事”的国土资源队伍。