在全区旧城改造拆迁总结暨动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重地召开锦江区旧城改造拆迁总结暨动员大会，重点是对红星路商业广场和染房街项目拆迁工作进行总结、表彰，同时对我区下一步旧城改造进行动员。区委、区人大常委会、区政府、区政协除在市上开会外的全体领导，区级各部门主要领导、各街道党政主要领导和分管领导都参加了这个大会。召开这个会的目的是为了表彰和总结，表彰那些在这两个项目中做出了突出贡献的单位和个人，总结这两个项目中值得总结的地方。毛泽东同志曾经说过：“人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进”。就是教导我们只有不断地总结经验才能提高认识，增长才干，才能开创工作新局面。总结经验也是哲学认识论中实践、认识、再实践、再认识的重要环节。

刚才，我们向在这两个项目中做出突出贡献的单位和个人进行了表彰。在这里，除了再次向这些单位和个人表示衷心地祝贺外，我还想说些感谢的话：一是感谢上述受到表彰的单位和个人，感谢你们所做出的贡献，你们是锦江区的功臣！二是感谢那些做了大量工作但没有纳入此次表彰范围内的同志，如：友竹、蔡华、毅云、广东同志，如果没有他们具体、直接的谋划指挥，这两个项目的拆迁就不可能如此顺利、圆满地完成。三是感谢在东大街9号地块、航天科技大厦和仁恒广场、曾家坡联社土地整理等项目中做出贡献的文成、蔡华、杨鹰、强

三、荣海、鄢宁、雷平、王骥等全体同志们，你们为锦江区的发展做出了积极贡献。

刚才，济环同志代表区委、区政府对上半年的拆迁工作，重点是红星路商业广场和染房街项目的拆迁工作作了总结，并对今后的拆迁工作进行了部署和动员，讲得非常好，我完全赞同。下面，我再讲四点意见。

一、要充分认识红星路商业广场和染房街项目拆迁的重要意义

为什么要充分认识这两个项目的重要意义？一是这两个项目的拆迁创造了奇迹；二是红星路商业广场地块的成功拍卖创造了奇迹；三是这两个项目创造了城市拆迁的经验；四是这两个项目的拆迁、拍卖和今后的建设将会对锦江区乃至成都市产生重要而深远的影响。

（一）有助于加快我区经济的发展。一是增加了我区财政收入。红星路商业广场地块的拍卖为我区带来了几十亿元的财政收入，对今后我区经济发展将起到重要影响。二是扩大了我区固定资产投资。红星路商业广场项目的投资至少有100亿元以上，染房街国际商城项目也有30亿元以上，投资额的增大必然会带动经济的发展，也对完成市委、市政府下达给我区的固定资产投资目标起到举足轻重的作用。三是有利于我区招商引资任务的完成。仅红星路商业广场和东大街7、8号地块拍卖收入就超过10亿美元，加之这两个项目的建设资金将以外资的方式进入，使近几年来困扰我区的外资引进难问题迎刃而解。四是夯实了我区税源基础。九龙仓旗下所有著名品牌都将进入红星路商业广场，同时还将修建一座五星级酒店和十几万平方米的写字楼，建成后将年增税收几个亿。所以说这两个项目的拆迁、拍卖和建设，将会对我区的经济发展产生重要的、全方位的影响。

（二）有助于推动我区社会事业的发展。当前，我区的社会事业基础还比较薄弱，区委、区政府充分认识到这个问题并高度重视，也采取了一些措施下大力气来抓。但是要抓好社会事业需要大量的资金投入，我们将把红星路商业广场地块的拍卖收益拿出一部分投入到社会事业，加快推进我区的社会事业的发展，力争使我区社会事业的发展走在全市的前列。

（三）有助于加快我区城市的拆迁改造。一方面是这两个项目增加了我区的财政收入，我们可以用这笔资金撬动几倍、十倍甚至几十倍的资金投入到我区城市的改造拆迁中来；另一方面这两个项目为我们探索出了一条以“阳光拆迁”为核心的拆迁办法。有了这两点，就能够加快推进我区的城市拆迁和旧城改造。

所以，我觉得这两个项目的拆迁意义是重大的，影响是全方位的。以这两个项目为契机，今天的锦江站在了一个新的起点上，我们要为我们是锦江人而感到骄傲、感到自豪！我们更应该有信心、有决心把我们锦江建设得更加美好！

二、要充分认识加快旧城拆迁改造的重要性

锦江区作为成都市的中心城区，而且是核心城区，这种特殊的区位，就决定了锦江区必然是商业商务的聚集区，因此，必须要加快发展商业、加快发展现代服务业；同时，由于我们锦江区是一个老城区，要大力发展现代服务业，就需要写字楼、酒店、商场等载体，而载体的取得就只有对老城区进行拆迁改造，这也是我之所以要强调充分认识加快旧城拆迁改造重要性的根本原因。从这个意义上讲，抓拆迁、抓改造就是抓项目、抓发展。特别是我们这种中心城区，拆迁跟不上，土地整理不出来，项目、企业就无法引进，发展也就是一句空话，这是其一；其二，抓拆迁也是抓为民办实事、抓惠民工程。为什么这样讲呢？第一可以改善群众的生活条件；第二可以改善群众的居住环境、居住条件；第三可以消除对人民群众构成的潜在的一些安全隐患。昨天下午，我到督院街辖区调研了即将拆迁的几个地块，其中一个是低洼棚户区，每年遇下大雨都要抗洪，居住的条件非常差，如果我们把这个低洼棚户区拆迁后，群众的居住条件、居住环境肯定就会得到改善，安全的隐患也可以得到消除。所以说拆迁改造是一举多得的事情，既有利于我们经济的发展，也有利于社会事业的发展，更有利于改善民生，为群众办好事，因此，我们要充分认识加快旧城拆迁、加快旧城改造的重要性。

三、要抢抓机遇，一鼓作气，乘势而上，加快拆迁

我区现在面临着极好的发展机遇，其一，成都市被国家批准为城乡统筹综合配套改革试验区，这不仅给成都市带来了千载难逢的发展机遇，同时给锦江区也带来了极好的发展机遇；其二，省、市党委、政府都非常的关心、重视拆迁，重视现代服务业的发展。市委、市政府提出了把成都市建设成为现代服务业的发展基地，这对我们建设全市现代服务业发展先导区创造了极好的条件和机会；其三，最重要的机遇是我们全区干部的精神面貌已经焕然一新，想干事的氛围已经形成，全区干部精神振奋，可谓干劲足、士气旺。

昨天，我在东大街9号地块整合拆迁工作汇报会上谈了两点感想：一是通过这几个项目的拆迁，证明我们锦江区的干部是能干事的、是能打硬仗的。我们干部现在的精神风貌、精神面貌非常好，非常足，在这么好的精神面貌下，就必须要一鼓作气，乘势而上，加快拆迁。我相信，在这么好的精神状态、气势的基础上，我们就能够顺利的推动包括拆迁在内的各项工作。二是也要清醒的看到我们现在面临的挑战、压力和竞争是十分严峻和激烈的。前不久成华区连续几天轰炸式地登载了有关旧城改造的消息，青羊区也大幅报道了陕西街片区的拆迁，这说明兄弟城区都意识到了加快拆迁对于加快发展、改善民生质量的重要性。如果我们不加快拆迁改造工作，就可能在激烈的竞争中掉队、落伍，所以说机遇要求我们加快拆迁，挑战也要求我们加快拆迁、加快城市改造，只有这样，才能在已有的基础上把我们的工作做得更好，才能在激烈的竞争中始终处于领先的地位。

所以，全区上下要重视拆迁、要关心拆迁、要支持拆迁、要参与拆迁，形成人人为拆迁作贡献的良好氛围，形成集全区之力、全区之智加大拆迁力度、加快项目引进促建的良好态势。同时，区委将把敬业精神强、工作能力强的同志抽派到拆迁第一线上去，通过在拆迁实践中考察、选用干部，对那些在拆迁工作中作出贡献的同志，不仅要发奖金，给表彰，还将予以重用，用这种良好的用人导向来激励我们的拆迁、激励我们加快发展。

四、要维护群众利益、遵循市场规律、精心组织实施，确保顺利推进拆迁

这是讲方法问题，刚才，济环同志对几个项目的体会、方法进行了很好的总结。我认为，下一步要加大拆迁的力度，有三点非常重要，要引起我们的重视，并落实在拆迁工作的始终。

（一）要把群众利益放在第一位。要把政府要求群众拆迁变为群众主动要求拆迁，我认为，第一，必须要有群众观念，要树立“一切为了群众，一切依靠群众”的意识。总结我们这几

个项目拆迁的顺利实施，就是充分保障了群众的利益。如果没有这一点，拆迁是不可能顺利完成的。李瑞环同志曾经讲过一句话：“群众最可敬，群众最可爱，群众最可怜，群众最可畏”，这句话对群众观念的表述是非常准确的，只要我们本着在工作中一切为了群众，一切依靠群众，不仅拆迁工作，其他工作都能够顺利的积极的推进。第二，要学会做群众工作的方法。首先要敢做群众工作，不要怕群众，不要回避群众，回避矛盾；其次要善做群众工作，就是做工作方法要得当，所做工作使群众易于接受、认同。在红星路、染房街两个项目拆迁中，我们重视了做群众工作，特别是抓了重点人物的工作，从而不仅打开了工作局面，而且保障了整个项目的顺利推进。

（二）要按市场规律办事。当前，我们是在市场经济条件下作工作，就必须要学会用经济的手段来办事，并辅之以行政、法律等手段，但是充分尊重市场规律、尊重价值规律是基本的、不可缺少的。红星路商业广场和染房街项目的拆迁工作，如果不按市场规律办事，不仅拆迁工作无法顺利完成，也无法保障群众的利益，因此，尊重市场规律非常重要，是一个基本的原则和方法。

（三）要精心的组织、周密的谋划。在这几个项目有很多创新、很多探索、也有很多很好的理念，但我认为精心组织、周密谋划非常重要。如果离开精心的组织、周密的谋划，有一个环节稍有疏漏，就会影响全盘工作。下一步拆迁，工作量还非常大，难度也越来越大，除了有好的办法、好的作法以外，在每一个项目实施过程中，一定要精心组织、周密谋划，这样才能把好的思路、好的办法贯彻落实到实际行动中，才能取得良好的效果。

同志们，借此机会，我把在两个项目拆迁中、拆迁后的一些体会、一些想法给大家进行一下交流。总的感到我区以这两个项目为契机，今后的发展一定会越来越好、越来越快，所以，我们一定要有信心、有决心，在市委、市政府的领导下，按照区委全会提出的“四区”建设和“五个率先”发展目标，扎实的做好各项工作。

再过几天，就是国庆节了，在这里我代表济环、友竹、文成同志衷心的祝愿各位同志工作顺利、身体健康、合家幸福！

谢谢大家！

 

第二篇：在全市森林防火工作总结表彰暨动员大会上的讲话

刘建洋在全市森林防火工作总结表彰暨动员大会上的讲话

（20xx年x月x日）

同志们:

今天市政府召开全市森林防火工作总结表彰暨动员大会，主要是贯彻落实省政府森林防火电视电话会议精神，表彰20xx-20xx年度全市森淋防火工作先进单位和先进个人，总结20xx年度森林防火工作，部署20xx年森林防火工作。刚才，宋参谋长宣读了市政府的表彰决定并举行了颁桨仪式，我代表市委、市政府向奋斗在森林防火战线的广大干部职工，向所有关心支持森林防火工作的同志们，表示亲切的慰问和崇高的敬意!向荣获本次市玖府表彰的先进单位和先进个人表示祝贺!

市林业局樊三宝局长对全市20xx年度森林防火工作进行了总结，并对20xx年度森林防火工作做了全面的部署，我完全同意。希望各县区、各部门结合实际认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、认清形势，进一步增强森林防火工作的责任感

市委、市政府历来高度重视森林防火工作，余书记、胡市长多次深入森防第一线视察和指导工作，市政府也多次研究部署森林防火工作。全市的森林防火事业取得了较大进展，市、县两级均纽建了森琳防火揩挥部，组建了专业森林消防队8支共190人，市防火指挥中心投入使用，并颁布实施了《南昌市森林火灾应急处置预案》，森林火灾综合防控能力得到了有效提升。我市森林防火工作取得了无重大森林火灾发生，无人员伤亡，无重要目标、重要设施、村庄受损，无超过24小时的森林火灾以及 20xx年度森林防火危险期和奥运期期间平稳安全的好成绩，并荣获省政府 20xx年度森林防火目标责任状考核一等奖。

但是，我们也要清醒地看到，我市森林防火工作面临三个 “仍然存在”:森林内不少可燃物仍存在，高等级森林火险天气仍然存在，人为火险隐患因素仍然存在。同时，部分地方野外火源管控力度不够，应急通信、后勤保障等方面存在较多问题，甚至少数基层负责人责任意识淡漠。

做好森林防火工作，事关人民生命财产安全，事关国家生态安全，事关社会和谐稳定。各县区、各有关部门必须从全局和战略的高度，清醒认识到做好森林防火工作的重要性，认其分析工作中存在的各种困难，思想上要倍加警惕， 行动上要狠抓落实，措施上要细化强化，把森林防火工作作 为维护生态安全的基础工程、促进社会和谐的民生工程，检 验政府行政能力和公信力的形象工程，采取有力有效措施， 严防大的森林火灾，严防人员伤亡，努力夺取森林防火工作 的全面胜利。

二、强化领导，扎实做好森林防火各项工作

1、强化责任，落实森林防火领导责任制。必须进一步强化和完善森林防火行政领导负责制，层层签订防火责任状，把任务和责任落实到人。要建立完善森林防火绩效评估制度和责任追究制度，加大考核和问责力度。对领导到位、责任落实、工作成绩突出的要进行表彰奖励；对因失职、渎职或责任制不落实引发森林火灾并造成重大损失的，要依法依纪追究有关人员的责任。要充分发挥各级指挥部的统一指挥和调度作用。不断完善和改进森林防火工作领导方式，虚心听取专家意见，提高科学决策、科学指挥水平，建立健全火情的定期通报、重大事项会商、火灾应急处置和火案监督查处等制度，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的防火指挥系统和工作机制。森林防火指挥部成员单位要认真履行职责，积极参与森林火灾的预防和扑救，主动完成指挥部安排的各项任务，特别要抓好森林防火相关扶持政策的落实，加强对包片地区的检查督促，积极为森林防火出谋划策。

2、扩大宣传，增强全社会森林防火意识。要增加森林防火宣传教育的投入，扩大宣传阵地，完善长效培训教育机制，努力提高全民森林防火的责任意识和防火减灾素质。一要加大社会化宣传力度，结合“森林防火宣传月”等活动的开展，加强与宣传、教育、广电、通信、气象等部门和单位的协作，发挥新闻媒体的宣传教育和监督作用，要坚决保持正确的舆论导向。通过开展各种专项森林防火宣传活动，普及森林防火法律法规和安全知识，强化各级干部和全体社会成员的责任意识，教育动员全社会更加关注、广泛参与和积极支持森林防火工作。二要深化教育培训工作，各地要按照分级负责的原则，层层抓落实，不断提高各级指挥长以及乡、村、村民小组、农户、林权所有者的防扑森林火灾知识和技能，夯实全民防火基础，不断提高全社会的森林防火意识和能力。

3、完善政策，进一步推进森林防火工作。省委、省政府《关于坚持以人为本进一步保障和改善民生的意见》提出要建立森林防火长效机制。全面落实森林防火行政领导负责制，加强乡村森林防火能力建设，完善扑火应急预案，加强生物防火林带建设，建立综合配套、保障有力的森林防火工作激励机制。省政府出台的《关于进一步加强森林防火工作的意见》明确提出了20条意见。为贯彻落实省委、省政府文件精神，进一步推进我市森林防火工作，市政府将出台贯彻意见。市、县林业部门要认真领会上级文件精神，结合我市实际，提出具体意见，为市政府决策做好参谋。

三、严格监管、建立森林防火长效管理机制

森林防火工作，要突出工作重点，认真落实各项防范措施，建立健全长效管理机制，实现不发生重大森林火灾、不发生人员伤亡、不发生重要目标、村庄损失，西山大岭范围内不发生一般火灾的目标

一要排查整改、消除隐患。隐患险于明火，要及时组织力量在林区的村边、路边、山边、坟边开设防火隔离带，消除火险隐患；要切实加强森林消防监督检查，全面落实森林消防安全，做到“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、隐患要杜绝”。市、县（区）指挥部各成员单位和市、县（区）防火办要经常深入责任片区督查，发现隐患要及时下达整改通知书，确保隐患消除到位。

二要严格管理野外火源。要坚持疏、导、堵相结合，进一步规范和执行野外用火的审批制度，重点加强对野外生产用火的指导、生活用火的管控，加大对重点人员和重要部位的监管。在防火紧要期，要及时发布森林防火命令，严格执行相应制度，坚决把森林防火责任分解落实到乡、村、村民小组。要建立村级护林联防制度，各村的巡山员、打锣员、检查员到岗到位，做到山头有人巡，路口有人把，坟头有人看，确保责任到人、严看死守，防范到点、应急到位。今年省财政拿出5000万元对全省17000个林区村级防火经费实行转移支付补助（不含国有林场、垦殖场），全市已经上报了739个有林行政村。对防火补助经费的发放我们要建立与野外火源管理和防火成效挂钩的制度，对出现火灾的村不给补助，扣除的经费用于奖励那些工作做得好、没有出现火灾的村。

三要加强火险预警预报。要进一步加强森林火险预测预报工作，公开发布森林火险等级，落实不同火险等级条件下的分级响应措施。改进技术手段，提高预测预报精度，要综合运用卫星监测、高山瞭望、电视监控和地面巡逻等手段，全方位、全天候、全时段监测森林火灾，确保火情早发现。

四要强化应急处置。在冬至、清明等重点时期和高火险时段，各级森防指领导要亲自坐镇指挥，森林消防队伍要严阵以待。一旦发现火情，要加强先期处置，提高初发火的首次扑灭率。要加强火场统一指挥，特别是多支队伍、多火场同时作战、多兵种协同作战时，要建立高效科学、统一规范的应急指挥机构，避免打乱仗；要及时启动应急预案，在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、资金物资到位、扑火人员到位，确保火灾早扑灭，着力做到有火不成灾。

五要加强扑火队伍能力的建设。要加强专业森林消防队伍建设，实行标准化建队和规范化管理，提高装备水平和实战能力。各专业队还要加强协同作战能力，学会与森林武警、城市消防队伍、直升机救火相配合。加强森林防火应急物资保障，做好日常储备和紧急配送工作。林区乡镇应急队伍也要加强安全扑火常识和紧急避险技能的培训，注重扑火战略战术的研究，经常组织灭火战法演练，切实提高队伍的灭火能力。

六要加强森林防火基础建设。要把森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，切实加大投入力度，科学调整林分树种结构，要充分利用林区道路与生物防火林带共同建设的机遇，大力营造生物防火林带和林区简易公路建设，打牢防控森林火灾的基础。大力开展生物防火林带工程建设，是我市获得目标考核一等奖的重要因素，各县区要积极完成三宝局长刚才下达的任务。

今天县（区）政府的负责同志都在，市直有关部门的同志也在，我就当前全市造林绿化“一大四小”工程建设工作再强调几点：

一是政府主导，落实责任。造林绿化“一大四小”工程建设作为当前和今后一个时期我市生态建设的重点，涉及面广，工作量大，任务艰巨。各级党委、政府作为工程建设的责任主体，要将工程建设纳入目标考核内容，成立主要领导任组长的工程建设领导小组，层层签订责任状，切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员分片包干抓。市政府将对各县区、各乡镇、各有关部门“一大四小”造林绿化工程建设进展情况不定期进行地检查并组织开展年度考核和阶段性验收。

二是部门配合，形成合力。各级发改委，要严把项目审批关，今后所有的项目，其绿化工程没有做到与主体工程同步规划的，一律不予以立项；铁路、交通、公路、国土、农业、水利、新农村建设、农业开发、城建、园林等有“一大四小”造林绿化工程建设任务的部门，要切实落实部门绿化责任。

三是合理规划，落实用地。各级政府要将绿化用地纳入土地利用总体规划，统筹安排解决。今后所有新建和改扩建项目，都应按标准留足绿化用地，并与工程建设一同规划征用，纳入年度土地利用计划。要鼓励广大农民利用空闲土地开展造林绿化；鼓励村组集体经济组织通过公开招标、拍卖、租赁等形式，对集体所有的机耕道、沟渠路堤以及滩涂地等可绿化用地进行依法流转，并落实专业造林公司或造林大户开展造林绿化。

四是创新机制，落实主体。为了落实经营主体，确保“栽一片成一片”，不栽“无主林”，市里专门成立了林业投资发展有限公司，对国省道绿化带建设等平原绿化重点工程进行专业打造、专业管护。各县区也要创新机制，要将国家林业重点工程全面向“一大四小”造林绿化工程建设倾斜，按照“明确所有权，放活使用权，保证收益权”的思路，落实“谁造谁有、合造共有”的政策，鼓励、引导、集聚各种社会主体特别是大企业、大财团以各种形式投资参与到我市的“一大四小”造林绿化工程建设。

同志们，20xx年森林防火工作绩效显著，但成绩已经属于过去，希望大家进一步振奋精神，坚定信心，转变作风，真抓实干，最大程度减少森林火情火灾，坚决防止发生重大森林火灾和人员伤亡，扎实推动全市森林防火工作创新发展，为实现南昌在六个方面走在全省前列做出应有的贡献。