20xx年户外广告管理工作计划

局属各单位、机关各科室：

20xx年是我县实施“双倍”计划，创建省级文明城市的关键之年，也是城市管理工作务实年，对户外广告管理提出了更新、更高的要求。现根据《20xx年城市管理工作意见》，拟定20xx年户外广告管理工作计划。

一、指导思想

以党的十六届三中全会精神为指针，以创建省级文明城市为目标，以展示建湖人文风貌、提升建湖对外形象、优化经济发展环境、提高市民生活质量为目的，以户外广告管理法律、法规和政策为依据，构建户外广告长效管理机制，坚持引导和规范相结合，以宣传教育为主，以经常化管理为主，以服务为主，抓住重点求突破，推进户外广告整体管理水平的提高，登新台阶、上高品位、扩新层面，为我县“经济倍增、环境倍优”作出应有的贡献。

二、重点工作

1、在继续巩固、规范人民路、冠华路、滨河路的基础上，对兴建路、向阳路、湖中路影响市容和不规范店招店牌进行专项整治，按新技术标准进行有计划地滚动改造。其它路段用2-3年的时间整治到位。县城规范区范围内新建楼宇、新路段、新门市、新换店招店牌的一律按现行规范要求设置。

2、构建一条户外广告管理示范带。

3、治理城市“牛皮癣”。

4、做好县城亮化督查工作，正常保持较高的设施完好率和亮化率。

三、计划安排

（一）店招店牌专项整治

1、专项整治范围

兴建路：新世纪大桥——秀夫路

向阳路：滨河路——秀夫路

湖中路：森达桥——明珠路

2、专项整治原则

重点整治不符合现行规范要求以及破旧、同一楼宇过大或过小、过厚或过薄、一店多招的，先期达到基本整齐划一的目的。

3、方法步骤

第一步：现场查勘。对涉及路段的店招店牌进行全面的调查摸底，逐块过堂，按照专项整治原则，结合各楼宇的实际，拟订整改意见，报请局领导审定。

第二步：宣传发动。发送《县城店招店牌设置规则》宣传提纲，并通过面对面的宣传和深入细致的思想工作，争取更多店主的理解和支持。

第三步：签发《限期整改通知书》。按照法定程序和规定，出示《行政执法证》，告知要求整改的事项、期限和理由，当事人在《限期整改通知书》上签字。

第四步：自我整改。鉴于整治工作量大、涉及面广，时间上安排一个月，动员店主尽可能按规范要求进行自我整改。同时，摸清店主的思想动态，通过深入宣传引导，妥善化解矛盾。

第五步：依法组织强制拆除。对逾期应拆而未拆的店招店牌，由市容监察大队集中力量在相关部门的配合下，组织强制拆除。行动前摄证预防法律纠纷。

（二）构建一条户外广告管理示范带

贴紧县委、县政府城市规划建设思路，对冠华路——湖中路——建湖宾馆——向阳路——人民路——市民广场——西塘河风光带沿线的户外广告进行高起点规划、高档次设计、

高品位规范，以其适量的公益广告展示建湖人文风貌，以协调的商业广告烘托经济发展氛围，以特色立杆灯箱装点县城街道，以规范的店招店牌扮靓沿街门面，达到美亮结合、高档次、高品位的要求，使户外广告在重点路段形成一道亮丽的风景线。

（三）治理城市“牛皮癣”

1、治理范围

以县城区域为主，东至明星路（冠华路向东延伸至收费站）、南至森达路、西至建宝路、北至明珠路，外环路向外延伸100米。

2、治理要求

对治理范围内所有乱涂、乱写、乱贴的地方（包括大街小巷道路上的电线杆、路灯杆、树干、各种标志牌等公共设施，围墙、外墙体、楼道等处）进行全面清除，要清得彻底，除不留迹。对涂料墙体的“牛皮癣”，要求铲除后再用同质、同色涂料进行刷新；对面砖及其公共设施等处，要求铲除后再进行清洗，不得用涂料覆盖，保证市容整洁。

3、治理方法

一是根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》，落实区域包干责任制：

机关、团体、学校、医院等单位以及工厂、企业的办公区、营业区、职工住宅区，由所属单位负责。

商店、超市、集贸市场、宾馆、饭店等场所，由经营管理单位负责。

建筑围墙由施工单位负责，尚未开工的建设工程用地围墙由建设单位负责。

街巷、住宅小区、居民散户由街道办事处（居委会）负责；实行物业管理的，由物业管理单位负责；新建楼宇居民未入住的，由施工单位负责。

经济开发区由开发区管委会负责。

主干道两侧（冠华路：建北桥——秀夫路、人民路：顾家桥——明珠路、汇文路：建湖桥——新建宝路、兴建路：新世纪大桥——秀夫路、向阳路：滨河路——秀夫路、秀夫路：汇文路——明珠路、明珠路：宁湖桥——秀夫路）的公共场地及设施，由城管局负责。

二是加大宣传教育的力度，争取更多市民革除乱涂、乱写、乱贴的陋习。

三是加大查处的力度，对拒不接受处罚的违法者，除启用自动电话语音通知系统外，并依据《条例》规定，提请县领导召开相关通讯部门联席会议，采取停机促罚措施，迫使野广告发布者到我局接受处理。

四是坚持标本兼治，实行疏堵结合，充分发挥城市信息栏的功能，开展零距离服务，为市民提供方便。

建湖县城市管理局

二OO四年二月二十六日

 

第二篇：谈谈户外广告管理

谈谈户外广告管理

陈锋

经济的腾飞，还给城市带来了数以千计的户外广告牌。户外广告的管理成为政府及各相关主管部门的一大难题。

户外广告管理实行统一规划、综合管理、规范设置和建设、养护、管理并重的原则。

户外广告管理实行统一规划原则。户外广告规划可分为区域广告设置规划、路段广告设置规划和连体建筑物广告设置规划。行政执法局会同规划、工商、交警、公路、交通、建设、环保、质监等部门根据乐从镇整体规划和发展的需要对某一区域（如专业市场）、某一路段和某一连体建筑物设置的户外广告实行统一规划。规划内容包括：允许或禁止采用广告发布形式、大小、内容等。规划方案可以通过公开征集或有奖征集等形式开展，并可以征询广大市民（包括业主、广告发布者和广告经营者等）的意见，确定的规划方案向社会公布。

户外广告管理实行综合管理原则。户外广告管理涉及管理者和被管理者。管理者包括：行政执法、工商、交警、公路、交通、建设、环保、质监等。被管理者包括：广告主、广告发布者、广告经营者等。行政执法局是户外广告主管部门负责户外广告日常管理和户外广告规划、设置、审批、管理的组织、协调、监督工作。为更好地实现综合管理，协调户外广告管理者相互之间、被管理者相互之间和管理者与被管理之间的关系，应制定本区的户外广告管理实施细则或相关政策文件，明确广告管理者和被管理者的权利义务，进一步规范户外广告的管理。另外，除了政府部门管理区，还可以通过社会团体或经营

组织参与管理。政府聘请有资质的经营组织（广告管理公司）或广告协会或专业市场管理单位进行日常管理。政府主管部门对广告管理单位实行考核管理制度，并与其经济收益挂钩。从而减轻政府主管部门的工作量，同时提高管理工作的成效，使广告管理工作做得更到位。

户外广告管理实行规范设置原则。户外广告设置应当符合顺德区户外广告设置技术规范。发布户外广告审批实行统一办理，户外广告设置申请由区城市管理行政执法局依据户外广告规划和户外广告设置技术规范统一审批，相关部门不再进行审批。但涉及户外广告规划没有详细规定的特殊情况下，由区城市管理行政执法局转交相关部门分别提出意见后统一办理。区工商行政管理部门负责审查及监督户外广告经营单位的资格和广告内容。顺德政务网已连通各镇街，在各主管部门之间可对户外广告的情况实行资源共享（包括：规划情况、广告经营者工商资料、广告建设者的资质认证、广告审批情况等），并可以通过网上进行审批或提出相关意见。从而提高审批工作的透明度及缩短审批时间，达到便民目的。

户外广告管理实行建设、养护、管理并重的原则。户外广告发布者应当定期维修、保养户外广告，做到整齐、安全、美观。行政执法局监督户外广告设施，发现存在安全隐患的，责令停止建造、安装、使用，并责令户外广告发布者立即改正。据了解，近年因广告牌倾覆造成的路人伤亡事件在国内外皆屡见不鲜。对广告牌的结构、材料以及建设标准等要求将会更加严格，以求广告牌能“咬定青山不放松，任尔东西南北风”。实行建设、养护、管理并重的原则，目的是为了

防范安全隐患问题。首先，在建设方面。制定安全责任期的规定，户外广告建设者必须具备一定的资质，建设户外广告时确定安全责任期，在安全责任期内若广告发生安全事故，建设者应承担相应的责任，包括：经济责任、行政责任（即主管部门可吊销其资质）等。第二，在日常养护方面。制定专业管理体制，政府（或广告协会）对户外广告设置已规划的区域、路段和连体建筑物内设置的户外广告日常管理项目，以公开招标形式向社会有资质的广告管理（养护）公司进行招标。户外广告发布者自行与广告管理（养护）公司签订日常养护协议，由广告管理（养护）公司统一进行日常养护。第三，在社会保障方面。制定强制保险的规定，对大型的或特定的户外广告必须实行强制购买保险。一方面对日后事故赔偿方面有更好的保障；另一方面，当广告购买保险时，保险公司也会对广告的结构及安全性进行检查或评估，从而加强广告设置安全的保证。建立户外广告管理基金，基金来源主要是招标或拍卖户外广告使用权的收益等有关户外广告的收益，取之于民，用之于民。基金主要用途：一、聘请广告管理（养护）公司，对现有的广告进行日常管理和养护。二、解决无法找到广告发布者的广告的清理费用及其造成的损害赔偿，也就是解决历史遗留的问题。市场万变各专业市场可能每日都有新开和倒闭的店铺，广告发布者由于各种原因可能已不知何去何从，造成遗留的户外广告日久失修产生安全隐患。政府主管部门可运用基金立即清理这类“无头广告”，及时解决各种安全隐患问题。

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