芷江侗族自治县城市管理行政执法局

二〇〇九年工作计划

20xx年是新中国60周年华诞，也是改革开放30周年。今年我局以怀化市城市管理行政执法局20xx年工作要点为指导，紧紧围绕县20xx年目标管理责任书，继续以我县文明城市创建工作为中心，大力巩固创建成果，进一步理顺城管执法体制，建立健全管理长效机制，积极探索城管执法新思路，扎实推进城市管理责任制，强化城市日常管理，狠抓细节、依法监管、强化督查，全面提升我县城市管理和行政执法工作的效率、质量和水平，努力实现我县城市管理和行政执法工作再上新台阶。

一、指导思想

坚持党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，按照“干净、整洁、有序、文明、生态”的工作要求，牢固树立城管服务理念，紧扣创造全国文明城市工作主线，以实施城管责任制为契机，以落实城管责任区制度、推进城管“门前三包”考核机制为抓手，以提高工作效能为重点，以加强队伍建设为保障，创新工作机制，突出精细化长效管理，打造一流城管队伍，创造一流城市环境，推动城市管理和行政执法总体水平跃上新台阶，为我县创建全国文明城市打下坚实基础。

二、目标任务

今年我局总体工作要紧紧围绕文明城市创建，大力推进城市管理责任制的实行，大胆摸索城市管理新思路，着力建立城管执法长效机制，主要抓好以下几点工作：

（一）推进城管执法责任制，构建齐抓共管新局面。 今年我局借鉴其他县、市城市管理的先进做法，按照城市管理工作总体要求，本着“人民城市人民建，人民城市人民管”的宗旨，将城区主次干道和小区市容秩序维护、环境卫生保洁分区段划分包干到各单位、各部门、各行业，各单位、各部门、各行业按统一的要求和标准履行职责，制定了周详的强化管理方案递交县委、政府审查，与各部门签定“门前三包”责任制，要求各部门“看好自己的门，管好自己的人”。并建议县政府成立由县领导牵头、由政府督查室、文明办、团县委、爱卫办、芷江镇及相关职能部门组成的领导小组，每月研究一次城市管理工作与创建工作，每半月对重点区域进行一次现场检查督办，对发现的问题，责令限时办结。以此来推动城市管理市容秩序和环境卫生长效管理机制的建立。

（二）加强基层组织建设，打牢党员堡垒基础。

加强基层党的组织建设是我们今年组织工作的一项重要工作，局属各单位和基层党支部要把这项工作摆在重要位置，要按照中央、省委、市委、县委的统一部署，积极探索

活动的主要载体，并结合不同类型党员的特点，实行分类要求，分类考核。结合实际，积极探索，大胆实践，建立融素质教育、组织生活、权利保障、群众测评、激励约束和自我纯洁为一体的加强党员教育管理的方法，努力探索使广大党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。要进一步加强领导班子思想政治建设，切实加强对骨干队伍的监督与管理，解决好领导班子和领导干部中思想政治建设上存在的一些突出问题。要进一步抓好干部职工的教育培训工作，努力提高干部职工的思想政治素质和行政执法水平。

（三）加强队伍建设，强化内部管理。

1、提高政风行风建设。按照“强化素质、注重技能、突出能力”的要求，组织开展“争创学习型、创新型”队伍建设活动，不断强化执法人员的学习意识、创新意识，提高理论水平、政策水平和业务能力。进一步完善内部激励机制，建立健全科学的督查、考核、奖惩机制，全面加强队伍效能建设。继续深化政务公开，按照县委、县政府的部署要求，完善机制，提高标准，充实内容，主动接受社会监督。

2、全面强化法治建设。深入推行行政执法责任制，完善管理执法责任、监督机制。继续强化法律业务培训，定期组织执法人员轮训，进一步提高行政执法工作水平，细化明确各级各类人员岗位责任、工作标准，强化“违法必纠、执法必严”氛围，提升城管执法效能。

3、严格落实廉政建设。认真抓好反腐倡廉建设和反腐败宣传教育工作，不断完善廉政建设制度体系，加强部门行业和职业道德建设，持之以恒抓好廉政制度建设。严格落实廉政建设各项规定，确保反腐倡廉工作落实到实处，取得实效。

（四）加强专项整治力度，切实解决群众性难题。

1、整治城区交通秩序。今年我局要把城区交通秩序整治作为工作重点，特别是加大对摩托、三轮车的有序摆放治理力度，经常性会同公安、交通等部门持续不间断地加大对城区非法营运的查处力度，集中整治车辆乱停乱放现象，规范城区摩托车摆放秩序，并在人行道两边构筑斜坡，便于摩托车上道停放，按照“分类停放、整齐划一”的要求，进一步加大管理力度，营造良好的城区道路交通秩序。

2、狠抓主次街道环境卫生整治。为适应我县加快城市旅游建设步伐，巩固文明创建成果，进一步改善城市环境卫生状况，今年我们要加大环境治理力度，除了继续加强南北大街等各主次街道的环境治理力度，今年还要把城区内各背街小巷陆续列入重点治理范围，并加大对农贸市场环境卫生的治理，实施“人员三定”方针，确保城区主次街道24小时无缝隙清扫保洁，严格落实“五无四净”标准，营造干净、整洁的市容市貌。

3、整治户外广告标牌。以《湖南省户外广告管理办法》

等相关规定作为广告标牌设置和后续管理的依据。改进户外广告标牌管理。坚持“规范、减量”原则，严格行政许可，今年要坚决取缔各类落地广告，打击广告牌幅箱桶占用人行道的行为。减少灯箱广告、旗杆广告、绿地广告和条幅广告的设置，坚决拆除违法设置、有碍市容的户外广告。认真做好新建筑物、街道户外广告规范设置工作，规范门店招牌的设置，建议积极采用新材料、新技术，提升户外广告设置的品位和档次。

4、市容市貌的整治。今年我们要严格按照市局“十无”标准，重点对城区各主次街道游商、摩托修理店、理发店、广告装饰店、洗车行、建材店进行规范整治，坚决取缔南北大街占道经营、占道施工等影响市容的行为。加大对“五小”服务行业的治理，尤其是主次街道以及大背阁一带的“小餐馆”，清理门前不规范的落地广告及其他占道设施，严厉查处油污滓水乱泼洒破坏街边道旁环境卫生行为。并组建专项治理小组，彻底清除城区“牛皮癣”，进一步提高我县城市市容管理水平。

5、整治建筑垃圾管理。加大城区建筑垃圾处置管理力度，规范建筑施工工程、拆迁工程及零星进土、出土工程的具体要求。督促施工单位及时按标准设置围挡，实施出入口硬质通道，配备车辆冲洗设备，建设标准沉淀池，加强工地内环境卫生管理。进一步加大执法力度，严厉查处无证清运、

私拉乱运、运输车辆带泥上路行驶、抛洒滴漏污染道路等行为。

6、整治乱摆乱卖行为。深入推进“精细化管理”工作，在“严管区、规范区、整治区”的基础上，进一步细划城管街道类别划分，将南北大街、凯旋路、西街、秀水南北路、龙津路、前进路、明山北路、步行街、小北街划为严管区；将下马路、东街、东紫巷、七里桥至磨家坪320国道线、芷师门口、广播局至职中段划为规范管理区；将明山南路、磨家坪路口至河西农贸市场段划为重点整治区。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，完善“以人定岗、以岗定责、以责定分”的岗位目标责任体系，严格管理城区流动摊点，坚决取缔南北主干道两侧人行道上的各类摊点，引导其入市进店经营，改善市容面貌和市容环境。

（五）抓好日常工作，推进整体建设。

1、狠抓计划生育工作。计划生育工作是我国的一项基本国策，是一项需要长期坚持的工作。今年我们要在上级业务部门的具体指导下，认真学习和实施《人口与计划生育法》、《人口与计划生育管理条例》，以人为本，抓住重点，规范管理，依法行政，大力开展计划生育优质服务，狠抓流动人口综合治理，不断推进计生工作上新台阶。

2、社会治安和安全工作常抓不懈。我局社会治安综合治理和安全工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真

学习贯彻党的十七大会议精神，全面落实社会治安综合治理和安全工作的方针、政策和省、市、县会议精神，以城市管理建设为主题，充分发挥城市管理综合职能作用，树立稳定压倒一切、责任重于泰山的思想，要坚持执法为民，创优发展环境，为我县社会政治稳定和经济发展提供一个安居乐业的生产生活环境。

（六）加强园林绿化管理，美化我县城市风景。

重点做好城区河段防洪堤、和平广场、龙津广场、财富广场、转盘线绿化和草坪管理工作，同时护理好全城主次干道两旁的树木。要发挥花卉协会的积极作用，广泛带动全城爱花养花的人参与全城的美化工作，为城市增添新的亮点。同时制定出较为可行的考核方案，对单位、小区院落的美化工作进行考核，作为城市管理年度考核评先评优依据。

（七）推进相对集中处罚权改革，构建和完善综合执法体系。

深入贯彻市局指示，充分领会市局精神，大胆探索相对集中行政处罚权改革思路，积极协作组建综合执法机构，理顺执法体系。同时加强各县、市执法工作交流，认真学习各地经验，不断完善我县城市管理和行政执法工作，进一步推进我县城市管理和行政执法工作更上新台阶。

三、工作要求

城市管理和行政执法是一项复杂的全局性系统工程，要

以高度责任感，不断开拓进取、合力推进，把各项工作任务落到实处。

1、强化措施，落实责任。

各二级机构要根据局年初工作要点，理顺今年工作思路，制作相应工作计划，按照各自责任分工，合理制定管理责任制度，建立健全督查监管机制，确保责任制切实落实到位，并严明奖励和处罚规定，督促责任制的实施，充分调动干部职工主观能动性。

2、克服困难，常抓不懈。

城市管理工作面临着许多亟待解决的矛盾和困难，必须要以一往无前、契而不舍的精神，开动脑筋、迎难而上，采取有效举措，切实化解矛盾，完善城市管理和行政执法相关法律法规和规章制度，建立健全城市管理协调机制，充分发挥机关、企事业单位和党员、干部的作用，在全社会努力营造城市管理良好氛围，实现良性管理、和谐执法。

3、开拓思路，形成合力。

在我县城市管理工作中，各级、各有关部门都有义不容辞的责任，要按照“门前三包”责任制各司其职、各尽其职、相互协作、相互配合，自觉地把城管工作、部门工作有机统一起来，形成强大的工作合力。县政府要加强统筹，强化指导和协调，各单位和部门立足自身实际，在“管好自家门、看好自家人”同时，更好地服从于全县城市管理和行政执法

事业发展全局，完成好各自分配的各项任务，城市管理工作涉及的各部门既要立足自身职能，独立完成本职工作，更要多一些大局观念，多一些奉献精神，多一些积极主动，相互多沟通，相互多理解，为城市管理工作创造良好的条件和环境。

4、抓好队伍，打牢基础。

要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，用发展的思路和改革的方法，规范人权、事权。把完善和强化内部监督机制作为重点，针对敏感问题、关键部位和薄弱环节，从各个方面全盘制衡，建立起权力分解、责任到人、管理交叉的工作机制和相应的岗位责任制。积极探索加强行风建设的长效机制，进一步推行“政务公开”，广开社情民意反映渠道，提高决策民主化和科学性。引导城管系统广大干部职工服从大局、遵守公德，做好表率，塑造良好的行业形象。坚持有计划、有针对 性地开展警示教育活动，不断增强城管系统干部职工拒腐防变能力，打造全新的城管执法队伍。

芷江侗族自治县城市管理行政执法局

二〇〇九年二月二十日

 

第二篇：固镇县城市管理行政执法局20xx年普法依法治理工作计划

固行执字?20xx?9号

固镇县城市管理行政执法局20xx年普法依法

治理工作计划

今年是实施“十二五”规划的第二年，也是实施“六五”普法规划的关键一年。按照县依法治县领导小组[20xx]1号文件精神，我局20xx年普法依法治理工作的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务固镇经济发展，促进社会和谐这个中心，以“建一流队伍，创一流业绩”为目标，以加强法制培训、法制宣传为载体，进一步转变工作作风，规范行政执法行为，努力开创城管普法依法治理工作新局面。

一、做好召开“六五”普法各项工作，动员部署“十二五”期间依法治理和“六五”普法工作。

1、突出重点、深化学教，努力提高全体城管执法人员法律素

质。坚持例行会议学法制度。以城市管理行政执法工作相关的法律知识违学习重点，制定年度学法计划，充分发挥领导干部学习法律的表率作用，进一步增强领导干部的法律意识，提高依法行政水平。

2、组织开展全体执法人员“月学季考”学法活动。结合队伍建设实际，继续组织全系统各部门开展“月学季考”，每月学法一次，每季度考试一次，使每位执法人员都能较准确的理解和熟练掌握城市管理行政执法发面的法律法规。

3、组织专项考试。结合执法证件换证年审考试和新进人员资格考试，分期分批对相关执法人员进行培训、考试，确保人员顺利通过考试。

4、开展集中培训。上半年开展一期全体城管执法系统执法人员集中培训，理论结合实践，在学中干、干中学的过程中不断提高执法队伍的整体素质。

二、整合资源，创新办法，切实增强普法依法治理工作实效性和渗透力

4.继续开展局周五例行会议学法制度。以城市管理行政执法工作相关的法律知识为学习重点，制定年度学法计划，充分发挥领导干部学习法律的表率作用，进一步提高领导干部的法律意识，进一步加强依法行政水平。

5.组织开展全体执法人员“月学季考”学法活动。结合队伍建设实际，继续组织全系统各部门开展“月学季考”，每月学习一

法、每季度考试一次，使每位执法人员都能较准确地理解和熟练掌握城市管理行政执法方面相关的法律法规。

6.组织专项考试。结合执法证件换证年审考试和新进人员资格考试，分期分批对相关执法人员进行培训、考试，确保人员顺利通过考试。

7.开展集中培训。上半年开展一期全市城管执法系统执法人员集中培训，在学中干、干中学的过程中不断提高执法队伍整体素质。

三、整合资源，创新方法，切实增强普法依法治理工作实效性和渗透力，认真做好依法治理工作

8、以创建省级文明城市和优化城市发展环境为目标，以公正、高效、为民为原则，以提高执法能力、强化队伍建设为基础，在整治城市环境重点难点问题上有新突破，在城市环境管理常态化上有新措施，不断完善工作机制，不断提升城市品味。

9.继续抓好城市市容环境的整治工作。实施网格化管理，坚持日常管理和专项整治相结合的工作方法，注重城市管理的长效性。

10.继续加强热点难点问题的整治。着重加强占道经营、流动摊点整治；加强“两薄”(薄弱时段、薄弱环节)管理。

11.规范执法行为。完善行政执法程序、行政执法责任制、错案追究制等制度，开展行政处罚自由裁量权工作，形成责权利相统一定执法责任体系。

12.继续加强城管执法队伍建设。把作风建设和文明执法作为政风建设的着力点，进一步转变工作作风，增强执法人员的大局意识和服务意识，做到文明执法、严格执法、公正执法。

13.继续做好基础性宣传工作。认真落实县依法治县领导小组办公室组织的各项普法宣传活动，加强对县领导督查检查城市管理工作活动报道，进一步浓厚城市管理工作舆论氛围。

14.构筑自身宣传工作主阵地。通过政府网站、《城管行政执法工作》和社会媒体，根据阶段性城管工作重点，及时发布工作信息，宣传“亮点”、督促解决“难点”全面展示城管工作成效、形象、风采。

三、加强领导，健全机制，全力保障普法依法治理各项工作任务的落实。

15.健全组织机构。进一步健全普法领导组织机构，及时调整充实普法依法治理领导小组成员。今年将及时调整全系统各级普法依法治理领导组织机构，以积极创新的精神努力开拓普法依法治理工作新局面。

16.加强制度建设。及时制定普法工作规则，进一步提高普法依法治理工作的制度化、规范化水平。明确工作职责和工作方式。

固镇县城市管理行政执法局

20xx-4-9