同志

在未完成临时性工作任务惩诫会上的

讲 话

（20xx年1月13日）

（根据录音整理）

同志们： 今天召开这次会议，是经区委、区政府研究决定召开的一次重要会议，是党委、人大、政府、政协换届产生新的领导班子集体之后召开的一次重要会议，也是适应新形势、新任务召开的一次重要会议。会议的主要目的是，对没有按时完成临时性工作任务的几个单位进行惩戒，进一步转变干部工作作风，增强做好20xx年工作的决心和信心。

过去的20xx年，在全区广大干部群众的共同努力下，圆满完成了上级党委政府交付的各项工作任务，圆满完成了年初人代会确定的各项目标，圆满完成了年初经济工作会议所制定的各项奋斗目标和争取目标，同时也兑现了年初向广大干部职工的承诺。这些成绩的取得，是全区广大干部共同努力的结果，也是全区115万人民大力支持的结果。20xx年取得的工作成绩，除全区上下 1

的共同努力外，与建章立制、强化调度、现场督导、现场检查有着密切的关系。20xx年的工作任务更加艰巨、更加繁重，最近召开的几个会议，明确了到20xx年的奋斗目标，确保5年内财政收入年均增长20%，到20xx年完成32亿元、争取40亿元；确保在全省年均上升3个位次以上，确保在 四省交界地区66个县区中跃入前10位，真正打造成 四省交界地区科学发展高地的核心区。如果没有强有力的推进措施，目标就很难实现。实现这一目标，关键看头年，我们要把20xx年作为“工作落实年”或“问责落实年”，通过启用问责制，加大对未完成重点工作和临时性工作任务的惩戒力度，在全区“大兴立说立行之风，营造干就干好氛围”。 刚才会议通报的几个单位和个别同志，从内心讲不忍心批评大家。但从另一个角度讲，这是对大家的爱护，我们批评对事不对人，不然以后别的同志有可能还要犯同样的错误，这对大家今后的进步有帮助。应当说，去年一年的时间，全区各级干部都没少出了力、流了汗，都是没白没黑的拼命干，区五大班子领导包括一些年龄偏大的同志，所有班子成员全部包乡镇、包企业、包项目、包信访案件，相互支持，相互配合，既抓面上的工作，又抓点上的工作，做到一股劲、一盘棋、一个声音、 2

一个步调，几乎整天半夜的靠在项目上，这是各级干部都看得到的；我们80%以上的区直机关干部都充实到项目指挥部一线，项目建设一线，城建工作一线，稳定工作一线，抓推进、抓协调、抓落实，都没少出了力，流了汗。各产业领导小组、各重点工作领导小组、各项目建设指挥部按照职责分工，都尽心尽力地干好工作，都有新亮点。乡镇办事处同志处在最基层，工作条件差，工作头绪多，应该说更辛苦。具体到大项目建设上，包项目县级领导和责任人，大家都是没白没黑地靠在建设现场，协调解决问题，督促工程加快建设进度，使我们的一批大项目按照进度计划顺利实施，确保了去年几次全市大项目观摩取得了比较好的名次。城市建设上，城建领导小组、各城建指挥部、五城办事处的同志，敢啃硬骨头，拆迁做的难、受得罪，另人难已想象，没有大家的努力，城市开发就不可能有这么好的效果，去年上半年，全市城镇化观摩，我们取得了第一名的好成绩。土地综合整治上，各乡镇办事处的同志顾全大局，不惜人力物力，不讲条件，对违法违规用地进行排查和整治，做了大量艰苦、深入、细致的工作，取得了明显成效。维护社会稳定上，全区各级各部门、尤其是政法和信访等维稳工作部门，扎实工作，无私奉献，化解了一大批 3

矛盾和问题，解决了一大批信访积案，全区整体形势比较稳定。一年来，大家付出的辛苦劳动是有目共睹的，取得的工作业绩也是非常明显的。通过这一年的工作，大家的大局意识、发展意识、实干意识都得到充分的体现，这是大家对区委区政府工作的最大支持，我要代表福龙区长，代表区五大班子，代表在座的各位同志向全区广大干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 但是，我们肯定成绩不是说没有问题，我们要辩证地看问题，有些问题如果从低要求上讲，不是什么问题，但从高要求上看，从牡丹区工作进步上看，就是大问题，要求不一样，看问题的角度不一样，得出的结果也不一样。从目前的形势看，牡丹区的发展我们耽误不起，牡丹区的发展必须是高标准、快节奏，去年我们给干部职工人均增加了610元的工资，今年我们至少还要再增加500元，这钱从哪里来，天上掉不下来，地上捡不来，只有靠我们自己拼命干出来。从这一点上说，有时候批评大家几句，对大家要求过严，对大家好话说的过少，这都是工作要求标准高决定的。今天我们主要是查找工作问题，来扭转干部作风，现在有些问题已经影响了全区整体工作的进展，如果不及时纠正，有些同志可能就 4

要落伍，我们的工作就要受损失，我们的整体形象就会受影响，我们就会在竞争中打败仗。这些问题，在少数部门、机关、行业中，在少数党员、干部和机关公务员中，突出表现在以下几个方面：一是思想境界低。个别同志对发展大势认识不清、把握不准，缺少争创一流、跨越赶超的进取精神；对区委、区政府安排的工作满足于干了就行，不愿与先进比，不能向先进看齐，不敢向第一叫板，缺乏创先争优的锐气，工作质量差、效果差，整体工作不能上水平，单项工作不能夺冠军，已经过去了一年多，单位的工作翻来覆去找不到一个亮点，没有一处可圈可点的地方。这一次全市科学发展考核已经开始，有几十项工作全市八县两区都要从第一到第十排出名次，全市排出名次以后，我们要逐项进行分析，各单位工作的情况如何，凡是定量考核的，如果是没有完成全市任务，排到后几名的，说明你整体工作全年不行。凡是定性考核的，如果排在后几名的，说明你对工作重视程度不够，对排在后三名的，所有科局长和分管县级干部，我和福龙区长两个要进行分头谈话。二是工作标准低。缺乏“极致”精神，工作目标定得太低，只求一般化、表面化，只满足于自己跟自己比、跟以前比，不 5

知道跟周围比，不具备“见第一就争，见红旗就扛”的气魄。工作不能精益求精，干事没有质量标准，干工作不全面、不细致、不周到，马马虎虎，应付差事，随意性大，只满足于完成任务。三是工作效率低。个别干部时效观念差，抓工作没有一点紧迫感，见事迟、行动慢，办事拖拖拉拉，一件事当天能办完的非拖几天才办。完不成任务找理由多、找借口多、找客观原因多，主动想办法少。所以干工作时间观念差的问题目前在我们这里非常突出，安排的活，三遍两遍做不完。你像今天我们通报的几个单位，说心里话，从整体工作量上讲，他们比哪个单位的工作量都大，前期没完成任务，挨了批评以后，最近几天下了很大的气力去做，这样做是对的。这些同志没少出了力，但啥事都慢半拍，最后花费气力比别人还大得多，关键是要求几点干完，就要几点干完，要求几天干完，就要几天干完。一般人任务安排以后，一定不要再找领导讲客观原因。我记得在章丘挂职的时候，在城建项目的安排上，要求建设局一周内铺好人行道，当时连下了三天瓢泼大雨，分管的张副市长要求必须按原计划干完，干不完，挨批评，做检查。我当时还觉得太不实事求是，太不客观，但是城建部门的同志搭 6

上篷布冒雨干，雨往两边流，人继续施工，整个780米的人行道按时完工，后来才感到凡是安排的工作，定下来的事情，只要是下决心做，肯定能做好。不去做，要找理由，可以找几百个，如果不找理由坚决去做，没有做不了的事情。四是精神状态差。个别同志缺乏进取意识，做事不急不躁，不温不火，推一推动一动，办事拖沓，效率低下。对待工作没有激情，对工作好坏抱无所谓态度，工作缺乏主动性；有的同志畏难思想严重，大事做不成，小事不愿做；有的遇事怕用脑、怕跑腿，怕失脸面；有的满足于走走看看，指指点点，不愿做具体艰苦的工作，到项目一线怕“拴人”，做群众工作怕“磨人”等等。对工作心不在焉，精神萎靡不振，工作不在状态，工作不够主动，同样一个工作，总是落在时间后面、跟在别人后面。在一个单位、一个岗位工作迟迟打不开局面，同样的一项工作，别人干一个亮一个，自己干一个暗一个，平平淡淡，没棱角、没亮点、没特色。五是工作落实力度还不够大。从目前情况看，落实不力仍然是影响我区发展的大问题，有些工作尽管区委、区政府三令五申、多次部署，但个别部门、个别同志仍然抓而不实、抓而不紧、抓而无果，一些事关全区经济发 7

展大局的工作、一些群众反映强烈的突出问题等等，反复安排、反复强调，就是不能得到有效解决。有的干部对区委、区政府安排的工作，布臵的任务，接受时慷慨激昂、拍胸打肚，承诺的很好，说“尽管放心，保证干好”，可至始至终听不到回音，看不到成效。这也是我们今年整个的问责制启动以后，召开惩戒大会惩戒的重点。对临时安排的任务，要非常痛快的接受，按时保证完成，以后不但是区主要领导，包括分管领导，每个同志安排的任务，都要记在本上，都要按时去检查，凡是不能完成的，一律追究责任。

同志们，我们未来五年尤其是今年的发展任务非常繁重。在新的形势面前，我们没有理由懈怠，逆水行舟，不进则退；大浪淘沙，优胜劣汰，前进的脚步已容不下我们有丝毫的松懈，我们面临的形势和任务，干部群众的愿望和期待，上级党委政府的新要求，发展呈现出的压力和节奏，都要求我们在工作作风上来一个大转变，在工作力度上有一个大提升，在工作节奏上有一个快节拍，在工作要求上有一个高标准。我们要在全区“大兴立说立行之风，营造干就干好氛围”，这是对全区各级干部的总要求，“立说立行，干就干好”要成为各级干 8

部喊得最响亮的口号。下面，就“立说立行，干就干好”我提五点要求。

一要树立干就拼搏的精神。这是做到“立说立行，干就干好”的前提。一个地方要发生脱胎换骨的巨变，关键在人，关键在人的精神，牡丹区的发展如此，任何一个地方的发展都是如此。“团结一心，务实苦干，奋起直追，自强不息”，这是我们参观沭阳时感受到的沭阳人精神，沭阳干部干工作是革命加拼命，“星期六保证不过，星期天不保证过”，这是沭阳干部喊得最响的口号。高点定位、敢于超越、攀高比强、永不服输、永不言退、不干则已、干就一流，这是我去年在全区奖惩大会上提出的要求，一个人只要有了这种精神，任何磨难都能够去承受，天大的困难都能被克服，再大的压力也不会被压倒，这样的精神，一旦化为各级干部的内心驱动力，就会迸发出巨大活力。牡丹区的发展需要“拼”，必须“拼”，为了牡丹区的发展，我们必须出几把汗，掉上几斤肉。

二要树立干就第一的志气。这是做到“立说立行，干就干好”的关键。工作敢不敢争第一，争一流，反映了一名党员干部的一种觉悟、一种责任、一种境界，说 9

到底是一个人有没有志气。一个单位、一个班子、一支队伍、一个干部要干好工作，首先要有高目标，干不到一流就是失职，争不到第一就是落后，任何工作，不管是项目建设，还是民生稳定，不管是业务工作，还是整体工作，都要瞄准最高目标，都要拿出创一流业绩的志气，在全市、全省争先进。我到牡丹区一年多的时间，还没有一个人跟我夸下这样的口气，也不是完不成任务的，真要免多少干部，让多少位子，也不是这样，就是通过营造这样一种氛围，使大家树立一种思想，站在这个位臵上，尽心尽力做好工作，但是如果认为自己不能胜任工作，可以写出辞职报告。明年的惩戒主要针对科局和乡镇，同时对县级领导干部也要进行惩戒追究。所以要求大家在新的一年里，必须下定决心，树立好干就第一的这种精神。

三要树立干就担当的胸怀。责任大于天，当领导干部不是清享受，有权力就有责任，权力有多大，责任就有多重。组织把我们安排到这个位臵，是对我们的信任，就是让我们领着干事。如果在这个岗位上，没有责任心，做事不敢负责，对待工作漫不经心，不负责任，这是最大的失职、最大的不称职。 这一年多的时间，我看到了 10

一大批干部兢兢业业干事业，也发现个别干部不思进取、得过且过，不愿干事、不敢干事，工作拖拖拉拉。工作能力有大小，五个手指还不一般齐，但是关键要看我们是不是尽了心、尽了力、尽了责。敢于担当，就是敢于负责，就是看我们的党员干部，在维护信访稳定和处臵突发事件上，是不是做到了不推不等、积极化解，在推进招商引资和大项目建设上，是不是做到了接受任务不讲条件、执行任务不打折扣、完成任务精益求精，等等。无论工作大小，担当了责任，我们都要认真对待、立说立行，只要定下的工作,明确的任务，都要一马当先、争先恐后，按时、保质、保量完成。

四要树立干就干好的标准。提升标准就是干工作让党放心、让群众满意、让同行服气，一句话就是工作高水平。个别同志虽然工作很努力，但却总不能让领导满意、同行佩服、群众说好，关键是工作标准低、眼界低、手笔小、不出彩。工作高标准首先就是让党委政府放心，具体讲就是符合党委政府要求、让上级部门认可；其次是让同行服气，干事快人一拍，高人一筹，始终走在别人前头，工作节奏比别人快，工作成效比别人大，让同行心服口服；第三是让群众说好。“金杯银杯，不如老百 11

姓的口碑”，老百姓说“好”就是最大的肯定，就是最好的政绩。

五要自加压力干出成绩。没有压力，就没有动力，就不能激发豪情和斗志。敢不敢自我加压是衡量一个单位、一名干部精神状态、工作作风和思想觉悟如何的重要标志。自我加压，就是根据形势发展需要和自己的工作实际，不断确立新的追求目标，并把这种追求贯穿到具体工作中去。今年我区经济指标能不能超额完成，各项工作能不能有个新起色，再上一层楼，就看有没有适度的压力，只有通过外部加压和自我加压，才能压出个高标准、压出个高效益，压出个快速度。我们在经济工作上要坚持招商引资看成效，项目建设看进度，企业发展看利税，城建开发看推进，干部任用看贡献，实力强弱看财政。我们就是要用这“六看”做尺子，衡量乡镇和部门工作成绩。今后几年全区能不能有更多的乡镇财政收入过亿元？每个乡镇能不能建成三、五个利税过千万的骨干企业？全区能不能再落地几个投入过亿元、过10亿元的大项目？围绕这些方面，各级都要结合自己的实际，打好谱，明确高目标，制定高标准，工作高效率，确保高效益，在全区上下形成一种说了算、定了干、不 12

达目的誓不罢休的作风和干劲，真正把“大兴立说立行之风、营造干就干好氛围”落到实处。两会结束立即召开这样一个会议，就是给同志们敲敲警钟，面对20xx年的各项工作该怎么办？本单位该怎么办？有哪些工作需要春节期间先做好铺垫工作？都要好好思考。特别是招商引资工作，春节期间要多接触一些外来人员，搞好项目信息的收集。今天开这次会议，不是说对20xx年的工作不满意，去年的工作，区委、区政府十分满意，但是20xx年的工作推进非常累，每项工作都得三次、五次，甚至八次、十次的调度督导，就是打扫卫生这么一项很简单的工作都要督导那么多次。大家这一年确确实实出了很多力，流了很多汗，但是对20xx年工作进行充分肯定的同时，必须认识到20xx年的工作压力。全省、全市竞相发展的压力越来越大，各地发展的更快，特别是省委省政府为了加快 的发展，出台了6个方面20条政策，促进 打造 交界地区科学发展高地。能不能利用好政策，能不能抓住机遇，能不能奋力拼搏，在很短时间内，各县区之间就会产生明显的差距。我们提出来打造 交界地区科学发展高地核心区，但核心区如何形成，如何发挥自己的作用，新的一年压力会更大， 13

我们必须用过硬的作风面对，用过硬的作风抓好全年各项目标任务的落实。

春节将至，我代表 区长，代表区五大班子各位同志，提前给大家拜个早年，祝在座的各位，并通过各位向你们的家人和全区广大人民群众，转达区委、区政府的问候，祝大家新春愉快，阖家幸福，万事如意！

14

 

第二篇：毛书记在区委农村工作会上的讲话(根据录音整理)20xx0316—3

创优特色产业 夯实农业基础

全力加快雁江社会主义新农村建设步伐

——毛绍百同志在全区农业农村暨村党支部书记

培训会上的讲话

（20xx年3月12日）

同志们：

一年一度的农村工作会议，是全区一年规模最大的会议，也是全区一年中非常重要的一次会议。这次会议，我们全体在家的区级领导都要参会，和长期在一线生产、生活、工作的村支部书记见面。区委、区政府为了开好这次会议，专门做了研究，对会议的筹备和后勤保障等方面都做了精心的安排，充分反映出区委、区政府对农村工作的重视，对工作在一线的村支部书记和乡镇干部的重视。这次会议主要有三个目的，一是传达贯彻中央、省委、市委农村工作会议精神；二是总结去年的农村工作，特别是提炼、推广农村工作中一些好的经验和做法；三是安排部署今年的农村工作，动员全区干部群众发扬“卧薪尝胆、艰苦奋斗”精神，抢抓农时、大兴产业，夯实基础、共建新村，奋力推动全区农业农村工作再上新台阶。

昨天上午，与会同志参观了永鑫公司、南骏产业园、沱东新区、晏家坝示范园，对我区的工业、城市建设和新农村建设发展现状有了更深的认识；昨天下午，我们请省委党校专家和有关区级领导，就学习贯彻中央1号文件精神、现代农业发展、农村基层信访维稳、城乡环境综合治理等方面工作对大家进行了培训，听了他们深入浅出的讲解，同志们都感慨收获颇丰。刚才，红堰村、天生村、东庵生猪专业合作社和保和镇四个单位分别就公路建设、信访维稳、合作社发展、新农村建设等方面作了交流发言，他们都讲得很好，希望大家结合工作实际，认真借鉴学习。稍后，鸿飞同志还要全面安排部署当前农业农村重点工作，大家回去后要进一步明确思路，增添措施，认真抓好贯彻落实。这里，我讲四点意见。

一、回顾过去、肯定成绩，农业农村工作取得新亮点、新突破

20xx年，我们紧紧围绕“建设西部县域经济强区”目标，按照“做强特色产业、完善基础设施、建设文明新村”的思路，统筹推进农业农村工作，农村社会经济呈现出良好发展势头：全年实现农业总产值46.3亿元，增长4.9%；农民人均纯收入首次突破5000元大关，增加380元。这些成绩的取得非常不容易， —1—

总的来看，主要有以下几个特点：

（一）现代畜牧产业提质增效。全年出栏生猪165万头，实现畜牧业产值22.85亿元，占农业总产值的比重接近50%，被评为全省畜牧产业强县培育县。一是产业标准化水平得以提升。突出品种选育、圈舍建设、饲养管理、疫病防控和市场销售等生产环节，大力实施“生猪标准化生产体系建设”工程，着力推广养殖场“粪污内循环”和“零排放”模式，建立产品追踪溯源体系，全区生猪标准化生产水平不断提高。二是专业合作社运作得以规范。坚持“盘活存量、提升质量、规范运作”，组建了7个合作社帮扶组，全面清理了社员构成，规范了财务管理，兑付了三级良繁体系建设补助资金4000万元，保护了业主和养殖户发展产业的积极性；积极引进资金雄厚、技术领先的公司，通过入股、收购等方式，参与养殖企业或者猪业合作社生产经营，有效化解了畜牧产业发展过程中出现的矛盾和问题，推动了猪业合作社规范运作、健康发展。三是市场风险应对能力得以增强。着力强化生猪一体化经营体系建设，先后组建了智泰、惠洋2个生猪养殖合作社联合社，发展了鑫博、科辉2个生猪产业一体化经营产业集群，全区生猪产业在市场疲软的大环境中抗压前行。特别是面对去年6月份生猪价格严重下滑的不利影响，区委、区政府及时启动猪肉储备计划，拉动了全区猪价的回升，有力调控了生猪生产和市场供给，全区生猪产业抵御市场风险能力明显增强。总的来说，在去年市场低迷、外围疫情比较严重的艰难环境下，我区畜牧业保持了稳定的发展势头，一些大型的骨干企业还有很好的发展，使我们看到了畜牧业的希望。

（二）产业基地建设稳步推进。坚持“打绿色牌，走特色路”，突出“建大基地、创大品牌”的特色产业发展路径，全区特色效益农业基地建设成效明显。20xx年，我区被认定为全省现代农业产业基地强县培育县。一是优质粮油基地进一步做强。大力开展水稻、玉米高产示范创建活动，着力推进优良品种换代更新，全区粮油种植单产量明显提高，沱东60万亩粮油基地建设不断巩固。在自然灾害不断的情况下，全年实现粮食产量50.61万吨、同比增长1.2%。二是经济林木基地进一步做大。突出万亩蜜柑中心示范片带动，安排120万元专项资金，探索实施“蜜柑八改”，蜜柑品质不断提升，实现了每亩“千元增收”计划，“蜜柑之乡”品牌进一步打响，雁江蜜柑获得“全国区域品牌百强”称号，沱西20万亩蜜柑基地建设取得阶段性成效。深入实施林权体制改革，种植速生杨、核桃等经果林15.4万亩，新生经济林木基地建设得以破题发展。三是绿色蔬菜基地进一步做优。坚持“企业+合作社+农户”的发展模式，依托盛合、汇洋、龙旺等龙头企业和宰山、李家坝等蔬菜协会，带动沱江沿线30多个村、1.6万户农户， —2—

大力发展设施蔬菜和绿色蔬菜，在7个省级无公害蔬菜基地的基础上，建成了沱江沿线10万亩优质绿色蔬菜基地。全区蔬菜种植面积达27.5万亩、产量达50万吨、产值达7亿元，被评为全省“十大特色蔬菜核心区”。现在雁江的蔬菜在全省，甚至在省外的重庆等地都小有名气。现在都讲规模经济，我们的市场要面向大城市、面向全国，规模越大，与市场的联系就越紧，价格就越高，所以我们今后的蔬菜种植规模还要扩大。四是劳务配送基地进一步做响。开展了“技能培训月”、“技能提升工程”等系列培训活动，培训农民工5.52万人次，获证人数达2.5万人，“雁江建工”、“川妹子”等劳务品牌进一步打响。全年输出转移29.3万人、同比增长2.4%，实现劳务收入20.5亿元、同比增长10.8%。

（三）基础设施建设上档升级。坚持以基础建设为重点，深入推行一事一议，全面推进交通、水利、广电等基础设施建设，全区农民生产生活条件不断改善。一是在交通上超常作为。围绕“区内循环，镇村通畅”思路，充分发动群众参与，着力拓宽筹资渠道，坚持高标准规划，突出高水平建设，全区农村公路建设成效显著。20xx年，农村公路建设完成固定投资1.7亿元、是目标任务的2.5倍，其中民间筹资7574万元，占总投资的44.6%。特别是丹山镇一次就争取在外成功人士捐资100万元，回龙乡全年筹资280万元，保和镇筹资更是超过600万元！他们下决心、创机制、想办法，有效破解了筹资难题，值得大家学习！在大家的共同努力下，我们全年共建成农村公路351公里，这是雁江历史上道路建设成绩最好的一年，实现了100%的镇乡通水泥路，100%的村通公路，57%的行政村通水泥路，超全省“十一五”期间50%行政村通水泥路目标7个百分点，提前完成了“十一五”通乡公路建设任务！在这里，要向各位村支部书记道一声辛苦了！二是在水利上主动作为。坚持“政府主导、村民主体”原则，广泛发动群众筹资投劳，统筹推进了农村饮水安全、集雨节灌、病险水库整治等项目建设。全年完成投资1.3亿元，占目标任务的131.9%，建成中小型水利项目906处，整治病险水库16座，新建和改造电灌站80余处，新增节水灌面1.42万亩，解决了7.5万人饮水困难。三是在电力广电上全力作为。紧抓重大项目不放松，强力推进500千伏变电站、220千伏天星变电站、农网改造等电力基础设施和广电“村村通”工程等项目建设，完成投资4.35亿元，500千伏变电站主体工程基本完成，天星变电站项目正加快建设，改造农村电网310千米、农村配电变压器45个，广电“村村通”工程通村率达100%。

（四）新农村建设成效显著。坚持“重点突破、示范带动”，围绕“布点—连线—扩面”的工作思路，整合项目投入，发动群众参与，全区新农村建设有序推进。一是集中力量，“点”上取得新突破。重点抓好晏家坝现代农业示范园区建 —3—

设，成功引进永鑫、盛禾、华蔬等实力企业，大力发展循环经济，建成全省一流的沼液利用自动控制系统，发展生猪适度规模养殖户280户、绿色蔬菜1000亩，园区内农民人均收入5248元，比全区平均水平高出244元，呈现出“产业兴盛、设施完善、民居靓丽、乡风文明”的雁江农村新亮点，并在全省“52+3”比选中，成功申报了省级新农村建设示范片。在发掘新的典型的同时，对老典型的继续培育、提升的工作也要加强。老典型要有新作为，看了晏家坝后要迎头赶上，其它的村也要有学习赶超的信心和决心。二是做强支撑，“线”上取得新发展。坚持“因地制宜、一村一品”原则，在省道106沿线发展生猪专业合作社41个、适度规模养殖户2000余户，在国道321沿线建成绿色蔬菜基地2.3万亩、特色水果基地20万亩，两条新农村建设示范带上的农民人均收入5150元，比全区平均水平高出146元。三是统筹兼顾，“面”上取得新成效。深入开展城乡环境综合治理、“三村”工程和文明新村创建等活动，大力开展新型农民培训，支持村两委班子和致富能人带领村民大兴产业、共建新村，已建成新华村、柳铺村等25个市级新农村建设示范村，全区农民人均纯收入5004元，位居全市第一。

（五）农村党的建设扎实开展。围绕“建强班子、保持先进、融入中心、推进发展”总体思路，突出重点，筑牢基础，扎实开展农村党建工作，为构建社会主义新农村提供了强有力的组织保障。一是深入开展学习实践活动，加快发展的内驱力进一步增强。学习实践活动不仅仅是一种形式，而且是宣传党的政策、联系党员感情、促进党员交流的一个平台。20xx年，我们充分发挥老党员的示范、带动作用，深入开展了学习实践科学发展观活动，广大农村党员干部对科学发展观的精神实质有了更深刻的理解，用科学发展观指导雁江农村加快发展的主观意愿更加强烈，形成了奋力推进西部县域经济强区建设的共同愿望。二是全面加强基层组织建设，加快发展的凝聚力进一步增强。坚持“抓基层、打基础”，深入开展“三级联创”活动，努力推进丘陵农村党建综合示范带提质扩面，截至20xx年底，全区共建成村级组织活动场所310个，农村基层党组织的生机活力进一步增强，服务科学发展的能力进一步增强，已经成为我党执政的坚固堡垒。特别是去年初，我们积极筹措资金，在全省率先调高了村（社区）的干部生活补贴和办公经费补助标准。在任村支书、村主任由原来的每人每月260元分别增至640元和580元，增幅最高达146%！有效解决了农村基层党员干部的后顾之忧。三是着力加强干部队伍建设，加快发展的战斗力进一步增强。大力实施村干部“素质工程”，全年选聘大学生村官130名，发展农村党员539名，除了去年的农村工作会对村党支部书记进行培训外，我们还在区委党校集 —4—

中培训村（社区）党支部书记142人，建立完善了村（社区）党组织书记和大学生村（社区）干部信息库，建成区级优秀人才示范岗41个、人才开发示范村25个，选聘农村特色产业辅导员51名，基层党员干部带领群众发展产业、增收致富的本领进一步增强。

（六）农村社会事业和谐发展。牢固树立“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事”理念，深入实施八大民生工程，努力改善农村教育、医疗条件，城乡差距逐步缩小，农村社会和谐稳定。一是教科文卫统筹发展。全面实施“两免一补”，扎实开展农村学校灾后重建，城乡教育发展愈加均衡。选派科技特派员29名，科技对农村经济增长的贡献率进一步提高。积极开展“送文化下乡”活动，建成乡镇综合文化站13个、农民体育健身工程30个，建成农家书屋35个，农民群众精神文化体育生活不断丰富。严格执行人口计生工作责任目标管理，全区稳定保持低生育水平。着力完善村（社区）医疗卫生服务网络，医疗服务水平不断增强。切实加强新型农村合作医疗工作，全区新农合参合率达96.6%、名列全市第一。二是农村社会保障体系更加完善。大力实施“千名机关干部下基层、扶贫帮困关爱行动”，与困难群众结成1940对帮扶队子，完成7个新村扶贫建设，解决绝对贫困人口900人，清水乡鲤鱼村整村扶贫成效尤为明显。强力推进“安居工程”，全区农房灾后维修加固全面完成，共发放补助7900余万元。去年，在财力十分困难的情况下，我们实行了农村低保的扩面提标，保障了农村困难群众的基本生活，这是全区经济社会发展成果惠及更多老百姓的一个具体体现。三是社会大局和谐稳定。扎实开展“大接访、大下访”和“网络信访”活动，信访渠道进一步畅通，一大批积案、老案得到有效化解，特别是广大镇乡、村组的基层干部，吃苦耐劳、任劳任怨，做了大量的工作，全区才实现了“两会”、国庆、西博会等重大敏感时期“零到省、零进京”的目标。建立健全“三方合作”机制，深入推进平安创建，着力构建“大调解”工作体系，切实维护了社会稳定，农民群众安全感不断提高。特别是农房灾后重建出现问题后，全区上下团结一心，通过共同努力很快化解了这一重要的不稳定因素，农村干部队伍经受住了考验，使坏事变为了增强基层党组织战斗力、提高农村干部做好群众工作能力的好事。

总的来看，过去的一年，我区农业农村工作有特色、有亮点、有突破、有成效，一些特色工作走在了全省、全市前列，在全省都有一定影响，得到了上级的充分肯定，被评为全省、全市三农工作先进区，这是雁江多年没有获得过的荣誉。成绩的取得，离不开全区上下的团结一心，离不开各级党委、政府的高度重视，离不开全区农口部门的开拓创新、务实进取，离不开各有关部门的 —5—

鼎力支持，更离不开生活、工作在一线的乡镇干部、村党支部书记的踏实工作。在此，我代表区委、区政府，向工作在农业、农村工作一线的区级有关部门同志、乡镇的同志，特别是各位村支部书记表示衷心的感谢！

二、认清形势、抢抓机遇，积极应对农业农村新局面、新任务

过去的一年，我区“三农”工作取得了明显的成绩，农村经济社会发展呈现了良好的发展态势。总的说来，雁江农业农村加快发展正逢其时！从有利的方面看。一是中央、省委和市委重视“三农”工作、支持“三农”工作的良好外部环境已经形成。从这次全国两会来看，转移支付中还要加大对农业农村的支持。随着区上财力的增强，特别是我们在主导沱东发展后，相信区上的财力会有很大的改善。近年来，区上对农业农村工作的投入也是前所未有的，我们还要继续加大力度。二是市委“扩权强区”战略的深入实施，使雁江的自主性更强。特别是去年以来，我们与省上有关部门的协调力度大大加强，使得我们争取省、国家的项目资源更有优势。省上也派了四位年轻的优秀干部来挂职，给我们带来了非常多的资源，去年农村工作取得这么好的成就，与我们几位下派干部加强与省上的协调、带来很多新的项目是分不开的。三是农村基础设施不断完善，农村科技和农机服务得到新的发展和加强，为农业、农村工作发展创造了更好的条件。去年农村整个基础设施有了根本的改善，发展农业产业的条件更好，农业科技服务得到了加强，农业机械化水平也在不断提高。四是全区上下抓好三农工作的认识更加统一。

无论从主观条件，还是从客观条件上看，雁江农村加快发展正当时，发展慢了没理由！雁江“三农”工作，要实现产业大发展、基础大提升、经济大跨越，就迫切需要全区上下进一步增强机遇意识、发展意识、开拓意识，就迫切需要我们以更强的责任感和使命感投入到工作当中。我们好的政策、好的打算最后能不能实现，关键要看我们的村支部书记们！看你们有没有激情、有没有信心、有没有决心。

在看到有利因素的同时，我们也要客观分析我们当前发展农业方面面临的一些困难。一是我区农村基础设施建设与农村经济发展要求和百姓的希望，还有很大的差距，无论是农村公路建设，还是水利基础设施建设，都存在这样的差距。以通村公路为例，虽然我们近几年修了很多，但是老百姓对加大农村公路建设的愿望也更加强烈，我们现在虽然有57%的村通了水泥路，但还有43%的村没有通水泥路，通了的往往也是只通到了村公所，要做到社社通水泥路的目标差距还很大、难度更大，农村基础设施建设，尤其是公路建设方面我们任重道远。二是农村青壮年严重缺乏。现在农村基本上看不到80后、90后，年 —6—

轻人都不愿意回到农村去种地，现在在家种地的大都是五、六十岁甚至年纪更大的老年人，他们在文化素质方面都比较低，农村要大发展、实现新农村建设的目标完全靠他们是不可能的，这值得我们思考和研究。三是农村干部队伍建设还有待加强。第一是乡镇干部队伍建设还有待加强。这几年乡镇干部的流动较大，部分书记、镇长对农村工作不熟悉，对农村工作的方法缺乏研究，作风不够深入，跟村支部书记们和老百姓打不了交道。只有全身心融入农村乡镇工作中去了，才会把工作做好。还有是个别乡镇干部工作不够安心。不热爱工作，就难以安心工作；不安心工作，就难以把工作做好，难以深入基层和老百姓打成一片。乡镇干部联系村这一制度，有些地方就在走形式，没有像以前那么深入、落实，还需要大大加强，这要作为今年的一项重要工作来抓。第三方面是村社干部严重老化。村社干部年龄结构不合理，全区有477名村（社区）支部书记，其中50岁以上接近70%，60岁以上的占20%左右，30岁以下的全区只有1名，农村干部断代严重、青黄不接，这是非常危险的。此外，支部书记的性别比例也不合理，全区477名村（社区）支部书记中男同胞占了450名，女同胞只有27名。但在全区农村工作中做出成绩的却是以女同胞为主，如全国人大代表杨翠芳，省劳模陈书琼、张玉芳等。第四是个别干部宗旨意识、政治素质、党性觉悟在下降。做好的支书，最重要的一点就是要公心、公平、公正，只要做到了这一点，就能赢得90%的人心。但这两年出现了些问题，如农村低保，有的干部首先考虑自己的亲属，甚至不公布、公示；有什么慰问或好处，也先考虑与自己亲近的人。农房灾后重建为什么在一些村出现严重的问题，就是因为个别村干部缺乏公心，有的村的受益者甚至80%是和自己沾亲带故的，你说老百姓服不服？你说闹不闹事？你说写不写信？你说上不上访？可以说农房灾后重建是对农村基层干部队伍党性、政治觉悟的一个检验。我们部分干部平时党性很强、政治觉悟很高，但是一有利益诱惑的时候，天平就倾斜了。还有一些村支部书记甚至和乡镇干部勾结，克扣灾后重建资金。去年因为这些问题，处理了不少人，我们也很痛心。在利益面前我们如何做到大公无私、公正处事，这是对我们最大的考验。从这些方面来说，当前我们的农业、农村工作还面临着挑战，还需要我们全区上下、包括我们乡镇、村社干部一起，对存在的问题结合实际加以整改，只有这样，才能使我们今年的农业农村工作再上新的台阶。

三、重点突破、打造特色，着力强化农业农村新思路、新举措

20xx年，我区“三农”工作的总体要求是：坚持科学发展观，深入贯彻落实中央、省委和市委农村工作会议决策部署，紧扣“重点突破、加快发展”工作基 —7—

调，发扬“卧薪尝胆、艰苦奋斗”精神，大力发展特色产业，强力推进新村建设，努力夯实农村基础，全力促进农民增收，着力深化农村改革，奋力推动全区农业农村工作再上新台阶。具体目标是：全区粮食总产量达到51万吨，农业总产值实现50亿元、同比增长8%，第一产业增加值实现29.5亿元、同比增长5.3%，农民人均纯收入实现5510元、同比增加10%，出栏生猪170万头、实现畜牧业产值26.3亿元，输出和转移农村劳动力30万人、实现劳务收入22.5亿元。

（一）以产业化发展为路径，培育发展特色农业。农业产业化，是我区新阶段农业经济发展的中心任务。要坚持市场取向，紧紧围绕成渝都市经济圈“餐桌经济”的变化和市场需求调整种养结构。这种需求，就是雁江发展特色农业产业的空间和潜力，为此，我们要紧紧抓住三大环节：一是要建基地。培育壮大优势产业，建好基地是载体，聚集发展是原则。要大力推行“龙头企业+合作社+适度规模养殖户”发展模式，围绕“兼并重组、依法治社”思路，规范合作社发展，巩固生猪三级良繁体系，健全生猪产业一体化经营机制，着力打造国家优质商品猪配送基地，这是今年畜牧业工作的重点；要以我区列入全省现代农业产业基地强县培育县为契机，围绕新增1.8亿斤粮食生产能力目标任务，大力发粮油、水果、蔬菜等特色效益农业，着力打造全国优质粮油生产基地、全国绿色水果生产基地、成渝经济区绿色蔬菜配送基地。20xx年，要实现粮食总产量51万吨、水果产量18万吨、蔬菜总产量50万吨，实现种植业总产值17亿元，种植业人均收入达1600元。这些基地的建设，要作为今年工作的重点。基地建设靠现在我们农村的生产力和老百姓的力量是很难实现的，最重要的是引进龙头企业、业主。农业产业化最重要的是引进业主，靠单家独户的力量，是做不到晏家坝那样的规模、是搞不好现代农业的！二要接市场。接市场就是要加大服务，要加大对龙头企业和农村的服务，这种服务部不仅是农业技术的服务，关键的是农业产品连接、进入市场的服务。农业市场化，是我区农村经济发展的根本出路。一方面，各级党委政府和各涉农部门要加大政策、金融等扶持力度，鼓励龙头企业、专合组织、农产品经纪人创办经济实体，支持其在从事农产品生产、销售和中介服务中不断发展壮大。另一方面，龙头企业、专合组织和农村致富能手要增强社会责任感，充分发挥连接市场的纽带作用，大力发展订单农业，主动带领、指导群众发展产业，积极吸纳农民入社、入会，不断提高农民进入市场的组织化程度。同时，要加大“农超对接”力度，加快“产品”到“商品”的转变，促进农产品增值、农民增收。要重点支持四海、永鑫、龙旺等农产品加工企业做大做强，力争全年新增市级龙头加工企业5家。三要重科技。现代农业，说到底是科技农业、机械化农业，科技和机械化是现代农业发 —8—

展的决定性因素和强大动力。要着力完善科技和农机推广体系，鼓励和支持龙头企业、专业合作组织开展农技、农机推广服务，探索建立区域性农技、农机示范站点，尽快形成“政府引导、社会服务、农民受益”的推广格局。今天，我们农业部门的中层干部也参会了，在这点上大家要深入基层，推广新技术，切实为老百姓和业主服好务。要实施农业信息进村入户工程，充分发挥242个农村党员远程教育站点的作用，把农业生产的政策导向、科学技术、品种改良等信息快速有效地送到农民手中。农业、农机和科技等部门要加强与农业科研院所、大专院校的联系，实行农科教、产学研相结合，搞好农业重大科研项目攻关，加快农业技术的产业化步伐。

（二）以示范带动为重点，狠抓新农村建设。社会主义新农村建设是一项事关农民切身利益的民心工程，德政工程。今年，我们就针对新农村建设工作，加强了组织领导， 39位区级领导分别明确了一个联系村，负责指导联系村新农村建设的科学规划、整体推进，协调解决具体问题，加快推进全区社会主义新农村建设。与此同时，我们要按照“突出重点、梯次推进”的要求，集中人力、物力、财力抓好晏家坝省级新农村示范片建设。一要着力完善专项规划。规划是“牛鼻子”。示范片建设的详规要始终坚持“区域化布局、特色化建设、一体化经营”的原则，始终坚持人与自然和谐共处，始终贯穿生态环保理念，注重反映我区地域特色和乡村风貌，因地制宜，突出重点，讲究特色，注重实效，提高品位。要加强与四川省自然资源科学研究院、省畜科院、省农机院和北京风景园林院的交流合作，尽快完善产业发展、基础设施、民居建设等专项规划，力争3月底全面启动实施。二要全力整合涉农项目。项目是新农村建设的重要载体。各有关单位要积极争取上级主管部门在政策、项目和资金等方面的支持，在我区省级新农村建设示范片领导小组的统筹安排下，集中部门力量，突出建设重点，尽可能向示范片倾斜，并在项目建设过程中，加强资金监管，确保工程质量，真正形成“整合项目、打捆投入、各负其责、各记其功”的生动局面。三要努力强化产业支撑。建设新村、助农增收最重要的是发展产业，产业是新农村建设的内在灵魂，缺乏产业支撑的新农村建设，是干不长久的！要坚持“政府主导、龙头带动、村民参与、互利共赢”的原则，着力吸引有经验、有实力的龙头企业入驻发展，组建并扶持农民专业合作社健康发展，带动村民大力发展生猪、水产等养殖业，规模发展蔬菜、水果等种植业，为示范片建设夯实产业基础。20xx年，要建成适度规模养殖户圈舍5000间，发展精细蔬菜和设施蔬菜8500亩、水果套种中药材3000亩、特色水产养殖300亩。四要大力开展村庄整治。环境也是生产力，这一点要作为村上工作的重要内容。要大力发展循 —9—

环经济，深入开展城乡环境综合治理，组织进行村民专题培训，引导村民创办农家乐，大力发展乡村旅游，以整洁、优美的环境，聚集人气财气。要按照示范片《新型民居、生态景观（水）与乡村风情规划》的要求，以“沱江风情”为主题，扎实开展示范片内农房新建和改造，努力打造具有雁江特色的村落民居新景观。确保年内建成示范片雏形，三年后将示范片建成全省一流的现代农业产业基地、新农村建设示范典型。

（三）以基础建设为突破，增强农村发展后劲。加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力，是促进农业增产、农民增收的必要条件。抓住了这个关键环节，就抓住了农业现代化的根本。各级各部门一定要围绕全市“基础设施建设年”工作主题，用好用活上级的政策、项目资源，广泛开展“一事一议”，着力加强以交通、水利、土地、电力、生态等为重点的农业基础设施建设。一要大力开展“一事一议”。“一事一议”的“事”就是农民迫切需要、直接受益、愿意筹资筹劳来办的事，“议”就是农村公益事业建设由农民自己商议、自己决策。要严格按照国家的有关规定和“一事一议”的制度来开展工作，要把乡镇的设想和发展思路通过“一事一议”变为老百姓自己的愿望、自觉的行动。要通过“一事一议”，公开镇务村务、实现村民自治，要对“一事一议”开展效果好的镇乡、村组实施财政奖补，对农民办好的事、办成的事，给予一定的奖励性补助，充分调动基层干部和农民群众的积极性，扩大农村公益事业建设的筹资盘子。“一事一议”筹资筹劳的资金，一定要由村民理财小组来管理，由他们来给老百姓报账，村上的干部不要直接去管钱，这要作为一个硬性规定来要求。二要完善农村交通网络。坚持“打通通道、完善路网、提升功能、支撑发展”的工作思路，及早筹备谋划，拓宽筹资渠道，公选施工队伍，抓实项目建设，严格质量管理，逗硬考核奖惩，扎实抓好县乡联网断头路和通村通畅工程建设。各镇乡、村组要加大筹资力度，创造良好的建设施工环境，确保交通建设快速、平安推进。力争全年完成农村公路完成投资1.7亿元，建成水泥（沥青）路300公里、改造危桥13座，全面贯通小伍南、丹中保、临丰祥三大区内经济环线，解决这几大片区的通行和农业发展问题。农村公路建设要作为今年农村工作的重点，特别是还没有建水泥路、老百姓又反映强烈的村要作为今年工作的重点。村支部书记的威信一是来自于公正，二是来至于抓发展。抓发展目前最重要的就是要抓修路、搞水利，这要作为今年的工作重点。三要加快水利设施建设。要改变“十年九旱、靠天吃饭”的历史，加快水利设施建设是唯一有效途径。要主动配合省市发改、水务部门，全力抓好毗河供水一期工程和丹山水库上报立项等“大水利”项目，扎实推进3公里简资干渠、7公里昆仑支渠、电灌站建设改造和17座病 —10—

险水库整治等“中水利”项目建设，大力推进人饮安全、山平塘、囤水田、本级渠系建设等“小水利”项目建设，力争全年完成水利投资1.3亿元以上。四要加强农田生态建设。继续完善老君、临江等6个土地整理项目后期工作，启动实施南津、清水、保和3个省投土地整理项目，并与农业综合开发有效对接，形成“项目结合、资金拼盘、资源共享”的良好格局。继续抓好林业“两大工程”建设，力争完成封山育林5.96万亩、退耕还林6.9万亩，确保全区绿化覆盖率达到32.7%，扎实抓好九曲河治理，全面启动老鹰水库、沱江河、阳化河等区域性水环境整治，打造“山清水绿、人景和谐”的自然环境。同时，还要继续强力推进天星变电站、农网改造等5个电力设施项目建设，加大力度改造农村电网，保障农村的生产生活用电，力争全年完成投资3.3亿元，改造农村电网370千米、农村配电变压器66台，全区一、二期农村电网改造覆盖率达100%。

（四）以拓宽渠道为抓手，促进农民增收致富。保持农民收入持续较快增长，是我们开展农业农村工作的出发点和落脚点。要突出农民增收这一首要任务，千方百计拓宽增收渠道，确保全区农民收入增幅稳中有升。一要落实补贴促增收。要积极争取国家、省市各级的政策支持，认真落实农资综合直补、粮食直补、良种补贴、农机购置补贴和家电下乡、汽车下乡等各项惠农政策，对中央的惠农政策要不折不扣的落实，真正让群众得到实惠。这里，我要强调一下，惠农政策是党中央、国务院统筹城乡发展、构建和谐社会的重大决策部署，这是一条“红线”，更是一条“高压线”！落实惠农政策是我们的本职工作，决不能看作是对农民群众的一种“施舍”！各级各部门干部要提高认识、抓好落实，确保“人民群众得实惠、党和政府得民心”，对于那些胆敢在惠农政策上打主意、动心思的人，我们要坚决查处、严厉打击，做到“发现一起、惩治一起、震慑一批”！二要降低成本促增收。要大力推广“种养互动”的循环经济模式，充分发挥畜牧强区的产业优势，合理利用养殖小区的粪污，探索推行沼液喷灌和沼液发电的新路子，着力变废为宝，在降低生产成本中促农增收。大力发展节约型农业，积极推广节水、节肥、节工等实用技术，在减少生产支出中助农增收。三要输出劳务促增收。大力发展订单劳务，积极开展有针对性的劳务培训，着力提升农民工就业创业技能，努力提高组织化输出程度。继续加大对创业农民工的政策、金融等扶持力度，确保区内就业形势稳定。力争农民人均劳务收入实现2600元、同比增长10.8%。

（五）以深化改革为载体，确保农村稳定发展。城乡发展差距，不仅仅是经济发展上的差距，更大的差距是教育、文化、卫生以及社会保障等社会发展上的差距。从这个意义上说，加快农村发展，就要统筹城乡社会发展，加快发 —11—

展农村社会事业。一要完善农村社会保障体系。制约我区农村发展的一个主要体制性、机制性障碍是农村福利水平太低，农村社会保障机制相对滞后。为此，我们必须把健全农村社会保障体系和救助体系，作为提高农村社会发展水平的着力点和突破口来抓，让农村老百姓更多地享受经济社会发展的成果。要实现农村低保全覆盖，做到应保尽保、动态管理，并建立低保救助金自然增长机制，随着社会整体生活水平的提高，不断提高低保标准。要落实好五保老人集中供养制度，进一步扩大农村养老保险制度的覆盖面，积极探索农村养老新机制。要根据中央1号文件“发展农村小额保险”的精神，积极探索适合雁江区情的农村小额保险发展新路子，努力转移、降低农民生存风险，尽可能减少“因灾致贫、因病致贫”的现象。要深入开展“千名机关干部下基层、扶贫帮困关爱行动”，切实抓好贫困村、贫困户的结对帮扶工作，解决困难群体的生产、生活问题。二要深化土地流转制度改革。按照“自愿、依法、有偿”原则，坚持因地制宜、市场运作，有序推进农村土地使用权流转，建立区镇（乡）两级土地流转服务中心，构建农村土地流转管理和服务体系，通过转包、转让、互换、租赁、股份合作等多种流转形式，合理利用农村土地资源，促进产业发展、业主赢利、农户增收。三要加快推进农村金融改革。要根据我区农村实际，积极引导农村金融机构深化改革、改进服务，努力构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。要鼓励农行、农发行、农村合作银行等金融机构结合雁江农村特性，不断创新金融产品。要支持民生银行在雁江发展，建立村镇银行，为雁江农业农村发展提供强有力的金融支持。四要健全农村公共服务体系。大力发展农村教育、文化、卫生、人口计生、体育等社会事业，以丹山、丰裕、伍隍等老区镇为重点，继续加强乡镇卫生院、计生服务站和农村社区卫生服务体系建设，进一步扩大新农合的覆盖面，力争今年参合率达98%以上。要加强以文明镇村、文明家庭为主要载体的农村精神文明建设，加快镇乡综合文化站、农民体育健身工程、农家书屋等项目建设，倡导文明健康的生活方式，丰富农民群众精神文化生活。要加强农民的社会公德、职业道德和家庭美德教育，不断提高农民的整体素质和农村社会的文明程度。

四、高度重视、建强组织，全力推动农业农村新发展、新跨越

农业要发展、农村要稳定、农民要富裕，加强党的领导是前提、建强基层组织是保障、管好党的干部是关键。当前，促进农民增收的任务十分紧迫，推进农村小康建设的工作十分繁重。这就要求我们必须进一步加强和改善党对农村工作的领导，不断提升驾驭“三农”工作全局的水平和能力。

（一）务必要高度重视，加强组织领导。“三农”工作涉及面宽、政策性强、 —12—

头绪很多。区委高度重视“三农”工作，把农村工作作为区上、特别是乡镇工作的重点。区上和乡镇都要加强对“三农”工作的领导，不仅要作为分管领导的重点，也要作为一把手的重点，乡镇书记、镇长要深入农村去研究“三农”工作，研究农村的发展，要把主要精力放在“三农”工作上，把重视“三农”工作体现在资金投入和干部配备中。特别需要强调的是，解决“三农”问题绝不仅是镇乡和农口部门的事，而是全区的一项重要工作，全区上下都要高度重视，全力以赴，所有区级部门都要主动把支持“三农”工作作为义不容辞的责任，确保上级有关“三农”的方针政策真正落到实处。

（二）务必要团结协作，形成服务合力。服务是一根纽带，它一头连着党委政府、一头系着农民群众；服务是一把钥匙，它能开启群众工作的“大门”、也能锁紧农村稳定的“闸门”！我们的职责履行要落实在服务上，我们的亲民爱民要体现在服务上。财政、发改、交通、建设、国土、教育、卫生等部门，要从统筹城乡发展的大局出发，主动调整资金投向，大力支持农村发展，要对农村给予更多的关注和大力支持，对农业给予更多的关心和财力倾斜，对农民给予更多的关爱和充分理解。这里我要说，我们对“三农”投入再多、对“三农”支持再大，都不为过！各级各部门要通力协作、密切配合，杜绝出现服务盲点，坚决防止坑农、害农现象的发生，严厉查处各种向农民乱摊派、乱收费的行为，妥善处理好土地、劳务等涉农纠纷，切实维护农民群众的合法权益。

（三）务必要转变作风，改进工作方法。当前，农业和农村工作面临着许多新的形势、新的课题，这就要求我们的工作要有更实的作风、更新的理念、更硬的措施。一是要创新思路抓发展。发展是第一要务，没有发展就难以得到老百姓的认同，所以乡镇和村都要把发展作为重要职责。二是要深入基层。我们的一些传统的工作方法不能丢，如下乡与老百姓打成一片，就是我们对部门、乡镇、村上的要求。“大事讲政策、小事讲感情”，如果村支部书记都不能与老百姓打成一片，那你就很难取信于老百姓。三是要关心困难群体。要继续开展各级干部下基层“结穷亲”活动，真正解决好最需要关心的那部分人的困难问题。四是要依靠基层干部和基层党员开展农村工作。

（四）务必要建强组织，育强干部队伍。农村基层党组织是“三农”工作的根本，是党在农村的战斗堡垒。一是农村基层干部要增强政治责任感和荣誉感。中国共 产 党是最具执行力的政党，村党支部就是我们党在最基层的重要组织。村支部书记也是我们党与老百姓联系最多的执政者，你们的形象代表着党的执政形象。二要选好配强村班子。今年是换届年，好的支部书记、骨干队伍要保留下来，对个别工作不行的，该换的就要换，形成年龄梯次结构。希望我们老 —13—

的支部书记发扬高风亮节的精神多培养、推荐年轻人，让他们早挑重担。同时，我们也提醒和要求支部书记们下来过后要保持良好的心态，不要成为群众的尾巴和现任村两委的对立面。三要加强农村党风廉政建设。要狠抓农村党员廉政建设，去年我们就查处了南津镇水竹林村村干部集体贪污案、碑记镇德教村村干部贪污案等一些贪污受贿案件，不仅给予了当事者党内纪律处分，还依法追究了其法律责任。在这一点上，区委、区政府的态度是非常鲜明的，那就是：严惩不贷、绝不姑息、绝不手软！各级干部一定要引以为戒、自珍自爱、洁身自好。

今天，参会的还有各村（社区）支部书记，借此机会，我想对你们提三点希望：一是希望你们全力以赴抓发展。你们是本村新农村建设的领路人，在村里有威望、有号召力，并且很大一部分都带头发展、带头富裕起来了。但是，如果你们富了，村民没有富，就应该对照自己“带头发展致富、带领群众共同致富”的“双带”职责，深刻地反思。“农民一日不富，干部一生不息”！必须把更多的精力放在帮助群众增收致富上。二是希望你们真抓实干保稳定。村支部是我党执政的“桥头堡”，是群众工作的“主阵地”。村里稳定工作出了问题，你们是第一责任人，必须把全村稳定的责任扛在肩上。要认真落实“村务公开”，定期与村民沟通感情、交流思想，把群众工作向深处做、向细处做、向实处做，切实维护好村里的稳定环境。三是希望你们胸怀坦荡促团结。村级领导班子要成为一个坚强、团结、务实的领导集体，关键是支书、主任的配合。支部书记要抛弃“我说了算”的习惯思维，尊重村主任，尤其是在有不同看法时，要开诚布公，以诚相待。村主任的主要职责在于落实和执行党支部的决议、决定，处理具体的工作事务，制订一些具体的工作措施，因此工作中要主动向支部书记汇报，争取支持。总的讲，双方都要相互学习、相互尊重，彼此之间多理解、多支持、多补台，为建设社会主义新农村营造良好的工作氛围。今天，由于会议规模的原因，我们的村干部没有全部参会，希望镇乡和村支部能把以上三点要求带回去，传达给没参会的村干部。

同志们，做好今年的农业农村工作，任务倍加艰巨，责任倍加重大，意义倍加深远。希望全区上下倍加珍惜当前农业、农村工作发展的好机遇，团结一致推动全区农业、农村工作再上新台阶！

—14—