XXXXX系统

项

目

建

议

书

深圳市博安达软件开发有限公司

二○一三年XX月

XXX 项目建议书 深圳市博安达软件开发有限公司

目 录

1 项目概述 ................................................................. 3

1.1 项目名称 ............................................................. 3

1.2 项目建设单位及负责人 ................................................. 3

1.3 项目性质 ............................................................. 3

1.4 项目建议书的编制依据 ................................................. 3

1.5 项目概况 ............................................................. 3

1.5.1 项目建设目标 ..................................................... 3

1.5.2 项目建设规模 ..................................................... 3

1.5.3 项目建设主要内容 ................................................. 3

1.5.4 项目建设期 ....................................................... 4

1.5.5 项目建设总投资 ................................................... 4

2 项目建设单位概况 ......................................................... 4

2.1 项目建设单位与职能 ................................................... 4

2.2 项目实施机构与职责 ................................................... 4

3 项目建设的必要性 ......................................................... 4

3.1 项目建设背景和依据 ................................................... 4

3.2 现有信息系统装备和信息化应用现状 ..................................... 4

3.3 目前存在的主要问题和差距 ............................................. 5

3.4 项目建设的意义和必要性 ............................................... 5

4 需求分析 ................................................................. 5

4.1 系统需求概况 ......................................................... 5

4.2 业务功能、业务流程和业务量分析 ....................................... 5

4.3 系统功能和性能需求分析 ............................................... 5

5 总体建设方案 ............................................................. 6

5.1 建设原则和策略 ....................................................... 6

5.2 总体目标与分期目标 ................................................... 6

5.3 总体建设任务与分期建设内容 ........................................... 6

5.4 总体设计方案 ......................................................... 6

5.4.1 系统整体框架 ..................................................... 6

5.4.2 系统的技术特征 ................................................... 6

6 本期项目建设方案 ......................................................... 7

6.1 功能设计 ............................................................. 7

6.2 ？标准化体系设计 ..................................................... 7

6.2.1 标准体系建设的意义、目标及指导思想 ............................... 7

6.2.2 标准化工作任务 ................................................... 7

6.3 ？安全体系设计 ....................................................... 8

6.3.1 信息安全管理措施 ................................................. 8

6.3.2 安全管理机构 ..................................................... 8

6.3.3 安全管理规章制度 ................................................. 9

6.3.4 安全教育与培训 .................................................. 10

7 项目管理 ................................................................ 10

7.1 项目领导小组 ........................................................ 10

7.2 项目工作小组 ........................................................ 10

7.3 项目相关人员 ........................................................ 10

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XXX 项目建议书 深圳市博安达软件开发有限公司

7.4 运行维护机构 ........................................................ 10

7.5 ？人员培训方案 ...................................................... 10

8 项目实施进度 ............................................................ 10

9 投资估算和资金筹措 ...................................................... 10

9.1 ？投资估算编制依据 .................................................. 10

9.2 投资估算 ............................................................ 11

9.3 ？资金筹措 .......................................................... 11

10 项目效益与风险评价 .................................................... 11

10.1 项目的经济效益和社会效益分析 ........................................ 11

10.2 项目风险与风险对策 .................................................. 11

11 结论与建议 ............................................................ 11

11.1 结论 ................................................................ 11

11.2 建议 ................................................................ 11

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XXX 项目建议书 深圳市博安达软件开发有限公司 1 项目概述

1.1 项目名称

1.2 项目建设单位及负责人

项目建设单位：

项目负责人：

1.3 项目性质

1.4 项目建议书的编制依据

1.5 项目概况

1.5.1 项目建设目标

1.5.2 项目建设规模

1.5.3 项目建设主要内容

3

XXX 项目建议书 深圳市博安达软件开发有限公司

1.5.4 项目建设期

1.5.5 项目建设总投资

2 项目建设单位概况

2.1 项目建设单位与职能

描述项目建设单位概况，包括：单位的性质、组织机构、主要领导人/法定代表人、主要职能和相关工作。

2.2 项目实施机构与职责

描述项目实施机构概况，包括：机构名称、主要职责、项目负责人、主要技术力量等。

3 项目建设的必要性

3.1 项目建设背景和依据

简述有关政策法规、体制改革、社会环境以及政务职能、业务管理、技术手段等方面对项目建设的有关需求。

3.2 现有信息系统装备和信息化应用现状

详细描述现有网络、主机、存储、应用、安全、备份、终端、运维等装备状况，系统能力和应用情况，列出现有的主要软硬件设备清单。

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XXX 项目建议书 深圳市博安达软件开发有限公司

3.3 目前存在的主要问题和差距

结合项目需求分析，描述现有的信息系统装备和信息化应用存在的主要问题和差距（需求、现状、差距和建设内容应尽可能逻辑对应）。

3.4 项目建设的意义和必要性

结合需求和现状，以及要实现的政务目标、业务目标和信息化系统建设目标，阐述电子政务项目建设的重要意义及其各项建设内容的必要性。

4 需求分析

4.1 系统需求概况

分析与职能相关的社会问题及产生问题的根源，提出政务目标、业务目标、作业目标和信息化系统建设目标。

4.2 业务功能、业务流程和业务量分析

分析与职能相关的各项业务功能、业务流程、业务处理量等业务逻辑。

4.3 系统功能和性能需求分析

结合业务逻辑分析和信息数据量分析，分析信息系统的功能需求和性能需求；对系统的处理能力、存储能力和传输能力进行总量分析，提出系统能力的总量指标；结合现状和差距，提出信息系统装备的处理、存储、传输能力的增量指标，分析信息应用系统的功能增量。

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XXX 项目建议书 深圳市博安达软件开发有限公司 5 总体建设方案

5.1 建设原则和策略

5.2 总体目标与分期目标

根据前述需求分析，提出项目建设的总体目标，包括：政务目标、业务目标、工程建设目标和建设规模、效益目标等；分阶段提出政务目标、业务目标、工程建设目标和建设规模、效益目标等，清晰界定各期目标的边界和演进的内容，并用可考核、可量化的指标对目标进行刻画。

5.3 总体建设任务与分期建设内容

结合项目总体目标和政务信息化现状，提出项目总体建设任务；结合项目分期目标和政务信息化发展状况，提出分期建设内容。

5.4 总体设计方案

5.4.1 系统整体框架

通过文字和图表等描述政务信息系统整体框架，包括本政务系统内部结构和与外部系统间的联系，并区分出已建系统及功能和新增系统及功能。

5.4.2 系统的技术特征

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XXX 项目建议书 深圳市博安达软件开发有限公司 6 本期项目建设方案

6.1 功能设计

描写系统各功能模块。

6.2 ？标准化体系设计

6.2.1 标准体系建设的意义、目标及指导思想

标准化工作是组织、协调项目顺利发展的重要手段，也是本项目的重要组成部分。通过制定和贯彻执行各类技术标准，就能从技术上、组织管理上把各方面有机的联系起来，形成一个统一的整体，保证项目有条不紊的进行。国内外信息化的实践证明，信息化建设必须有标准化的支持，尤其要发挥标准化的导向作用，以确保其技术上的协调一致和整体效能的实现。因此，标准体系建设在系统实施过程中具有非常重要的意义，是系统设计和工程建设的重要基石。

为了完成本项目系统标准体系建设工作，必须本着“统筹规划、面向应用、突出重点、分工协作”的方针，依托现有资源和信息化工作的基础，坚持自主制定与采用国际标准相结合，加强与示范应用的有机结合，强化标准实施与监督力度。

6.2.2 标准化工作任务

根据本项目的标准化结构，对系统标准化工作需求进行详细分析，具体工作任务包括以下三大部分：

进行标准化总体设计

? 根据国家、省标准确定环境信息系统标准化目标。

? 根据国家、省标准确定环境信息系统标准体系框架。

? 建立环境信息系统标准化管理机制。

? 制定环境信息系统标准化指南。

建立和完善标准体系

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XXX 项目建议书 深圳市博安达软件开发有限公司

? 确定工程可用的我国标准。

? 研究确定拟采用的国际标准和国外先进标准。

? 制定所需的共性、基础性、关键性标准。

? 适时调整标准体系及重点标准制修订项目。

加强标准贯彻实施

? 制定标准贯彻措施，加强贯彻的管理与检查。

? 开发相应的标准应用辅助工具。

? 与工程应用紧密结合，推行试行标准并根据试行情况对标准进行完善。 ? 建立标准符合性评定机制，确保标准实施的有效性。

? 完善标准咨询与服务体系。

6.3 ？安全体系设计

6.3.1 信息安全管理措施

安全管理是安全保障体系的重要组成部分，它贯穿于网络系统设计与运行的全过程。没有健壮的安全管理，系统的安全性是很难保证的。通过规划安全策略、确定安全机制、明确安全管理原则和完善安全管理措施，建立各种规章、制度和准则，合理地协调法律、技术和管理三种因素，实现对系统安全管理的科学化、系统化、法制化和规范化，达到保障网络设施和系统安全的目标。

6.3.2 安全管理机构

软件系统的安全，除有可靠的安全技术设施作保障之外，还必须有专门的安全管理机构、专门的安全管理人员、完善的安全管理制度。建立有效的安全管理体制、制度和赋予安全管理机构及安全管理人员一定的职能及权力，对保证社会保障信息系统安全目标的实现，具有极其重要的意义。

鉴于系统安全工作的重要性，建议安全管理实行“第一把手”责任制，即各级第一把手必须直接负责安全工作。

安全管理机构的职能如下：

? 负责与信息安全有关的规划、建设、投资、人事、安全政策、资源利用

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XXX 项目建议书 深圳市博安达软件开发有限公司 和事故处理等方面的决策和实施。

? 应根据安全需求建立各自信息系统的安全策略、安全目标。

? 根据国家信息系统安全的有关法律、法规、制度、规范建立和健全有关的实施细则，并负责贯彻实施。

? 负责与各级国家信息安全主管机关、技术保卫机构建立日常工作关系。 ? 建立和健全本系统的系统安全操作规程。

? 确定信息安全各岗位人员的职责和权限，建立岗位责任制。

? 审议并通过安全规划，年度安全报告，有关安全的宣传、教育、培训计划。

? 对已证实的重大的安全违规、违纪事件及泄密事件进行处理。

在安全管理机构下面建立应急响应小组，其主要职能包括：

? 建立技术交流机制，加强横向各研究所、分院之间的技术交流和协作。建立与国家计算机网络应急技术处理协调中心的业务协作机制，共享网络监控预警情报。

? 建立一支应急响应和支援的技术队伍，对应急情况进行支援（包括病毒防治、防止网络入侵、关键数据修复和技术人员重大任务和突发情况下的支援等）。

? 建立专门的服务队伍提供各类安全服务。包括：威胁与脆弱点分析、安全风险分析、系统安全设计、安全需求分析、系统安全测试和安全保密培训。

6.3.3 安全管理规章制度

安全管理制度是保证本项目系统安全的基础。各级安全管理机构需要通过一系列规章制度的实施，来确保各类人员按照规定的职责行事，做到各行其职，各负其责，避免责任事故发生和防止恶意侵犯。

完善的安全管理制度涉及到社会保障信息系统的各个方面，其中主要有人员安全管理制度、设备安全管理制度、运行安全管理制度、安全操作管理制度、安全等级保护制度、有害数据防治管理制度、敏感数据保护制度、安全技术保障制度、安全计划管理制度等。这些制度在系统设计及实施过程中逐步完善和制定。

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XXX 项目建议书 深圳市博安达软件开发有限公司

6.3.4 安全教育与培训

用户安全教育与培训也是整个系统安全性设计的重要组成部分。通过对用户的不断教育和培训，提高用户的安全意识、法制观念和技术防范水平，确保本项目系统的安全运行和用户的权益。根据用户的不同层次制定相应的教育培训计划及培训方式；对于各级系统用户，要建立持证上岗制度等。

7 项目管理

7.1 项目领导小组

7.2 项目工作小组

7.3 项目相关人员

7.4 运行维护机构

7.5 ？人员培训方案

8 项目实施进度

提出项目建设期，简述项目实施进程安排，绘制项目实施进度表。

9 投资估算和资金筹措

9.1 ？投资估算编制依据

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XXX 项目建议书 深圳市博安达软件开发有限公司

9.2 投资估算

9.3 ？资金筹措

10 项目效益与风险评价

10.1 项目的经济效益和社会效益分析

10.2 项目风险与风险对策

11 结论与建议

11.1 结论

11.2 建议

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