南湖镇第十六次党代会

资 料 之 五

坚持科学发展 推动城乡一体

“十二五”期间实现南湖镇经济社会全面

跨越发展

—在中国共 产 党庄浪县南湖镇第十六次代表大会上的报告

王 鹏

（20xx年7月5日）

各位代表，同志们：

现在，我代表中共南湖镇第十五届委员会向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

中共南湖镇第十五届委员会在县委、县政府的坚强领导下，在社会各界人士的大力支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神，实事求是、解放思想、抢抓机遇、创先争优，积极践行社会主义价值观。以实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益为出发点，以加强党的基层组织建设、党员干部队伍建设为基础，以社会主义四个文明建设为纽带，以更好的服务社会主义新农村建设为宗旨，以加强党的执政能力建设和先进性建设为突破，以维护社会和谐稳定为目标，圆满完成了十五次党员大会提出的各项目标， - 1 -

实现了全镇经济社会全面协调可持续发展。

一、五年工作的回顾

过去的五年，是全镇经济社会发展史上极不平凡的五年，是镇党委贯彻落实党的路线方针政策、坚持科学发展、不断开拓进取的五年，是全镇经济得到长足发展和基础设施建设取得突破性进展的五年。五年来，我镇先后被授予“全国文明村镇”、 “全国群众体育先进单位”、“全省生态文明镇”、“全省文明乡镇”、“全省先进乡镇党委”、“全省统计工作先进乡镇”、“全省民政工作全优乡镇”、“全市双拥模范街道”、“全市先进基层党组织”和全县“五好乡镇党委”等荣誉称号。这些荣誉的取得，是上级党委政府大力支持的结果，是全镇广大党员干部群众共同努力的结果，是社会各界有识之士共谋发展的结果，这些辉煌的成就，充分显示了全镇经济社会发展的潜在力，展现了党领导下全镇广大人民群众的凝聚力，为今后全镇经济社会发展奠定了坚实的基础。五年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

一、科学发展，综合经济实力实现新跨越

“十一五”时期，镇域生产总值年均增长 13%， 20xx年达到 1.97亿元；去年，全社会固定资产投资达到9600万元，五年累计完成固定资产投资总额 5.3亿元；20xx年地方财政收入达到 350万元；社会消费品零售总额达到0.77亿元，年均增长 17%；农民人均纯收入达到 2566元，年均增长11%。 - 2 -

二、均衡发展，农业产业开发取得新突破

围绕“果品、洋芋、草畜”三大产业，加快农业产业化进程。果品产业有了新突破。连续三年在川区11村载植优质红富士苹果园7500亩；充分发挥坝库和小流域自然环境优势，在北部山区的汪家、曹湾、庙岔三村经过深入调研、周密规划，建成万亩苹果示范园区；在川区的石峡、石阳、高房三村连片建成了千亩幼园规范化管理示范区。进一步加快果园管理规范化建设，近年来，我们组织村社干部和果农参加各类技术培训8场（次），培训果农2000余人（次），印发宣传资料3000余份。抽组6名果业技术干部，成立果业组，每年投入资金20多万元，无偿为果农提供树苗、地膜、化肥、农药，组织果农开展拓带覆膜、浇水施肥、拉技修剪、病虫害防治等工作，督促果农严格按照标准化果园管理措施进行管理。建设规模的扩管理水平的提高，使全镇人民看到果品产业发展的希望。洋芋产业规模持续扩大。围绕果产业发展，今年，在果园内间作全膜洋芋8500亩，在海拔1800米以上的旱地梯田种植全膜洋芋3000亩，全镇洋芋种植面积达到12000亩。并建成了两个千亩洋芋示范基地。草畜产业规模逐年壮大。五年来，全镇发展各类养殖场23户，现有养殖小区3处，其中2000头以上标准化养殖场2处， 50头以上养殖大户230户，全镇生猪饲养量2.8万头，年出栏量达到3万头。牛、鸡、兔等稳步发展，初具规模。

三、特色发展，小城镇建设彰显新活力

小城镇建设按照“统一规划、分步实施、整体推进”的总 - 3 -

体思路，始终坚持把小城镇建设作为推动镇域经济发展的基础，累计完成投资2.8亿元，以基础设施建设和重点项目建设为依托，全方位扩展建设规模，加大投资力度，提高综合服务水平。完成了西华街、东华街、维新街、中心路和希望路的拓宽和改造工程，开通了寺巷路、消防路和维新路，并实施了道路的铺油硬化，配套完成了人行道彩砖铺砌、排洪排污、给水排水、电网改造及城区绿化、亮化、美化等基础性工程。形成了 “三街五路五大区”的小城镇总体格局。近两年，结合“城中村”改造工程，投资3000多万元新建了两个住宅小区，沿街修建上宅下店式商住楼120套360间，建成了城区商贸一条街，规划安臵百货、小吃、蔬菜、山货等各类经营性摊位300多个；铺油城区街道8条6.8公里；硬化城区支巷道22条4600米；建成排污排洪管道3000米；铺设人行道彩砖2.4万平方米，安装路灯140盏；栽植风景树2万余株；绿化西华街北段1万平方米，建成公厕3处；总投资1.2亿元，分年度开建和建成了南湖中心卫生院住院楼、庄浪二中住宿楼、南苑住宅小区家居楼、巽安花苑、安顺花苑、旭康花苑、民馨花苑等重大项目。近年来，镇党委抢抓发展机遇，始终坚持以项目带动为依托，以产业支撑为基础，大力推进工业化和城镇化进程，建成了商贸园区、工业小区、百货市场、养殖小区等一批农工商示范区，极大的提升了小城镇的品位。按照“依法治镇、文明建镇、工贸强镇、科技兴镇”的发展思路，在建镇兴镇强镇的同时高度重视城镇管理工作，成立了规划建设办公室，组建了建设管理小组，制定了管理办法，加大了投资和管理力度。一 - 4 -

是加大投资力度，先后投资50余万元，购臵了垃圾清运车、洒水车和管理专用车，聘用临时环卫工人12名，专门负责城区环境卫生的清理与保洁工作。二是明确工作职责，落实工作责任，强化管理职能。确保了城镇管理的制度化、规范化。三是综合整治，齐抓共管，建立小城镇管理长效机制。在小城镇整治过程中，由镇政府联合工商、税务、环保、国土、派出所等单位，以出动宣传车、发放宣传单的形式对全体居民进行环保教育，对于随意摆摊设点、以街代市、占道经营等随意破坏城区环境和社会治安秩序的现象进行坚决取缔。四是制定出台了《南湖镇小城镇建设管理暂行办法》，使小城镇建管工作有据可依，有效提升了小城镇建设和管理工作的精细化、标准化、规范化水平。

四、协调发展，新农村建设取得新成就

紧紧围绕新农村建设上档次、建精品、创特色三个着力点，扎实推进移民搬迁、新村建设、“城中村”改造和“重点村”整治四个重点。全镇建成新农村示范村5个，完成旧村改造5个。通过招商引资、吸纳社会资金、易地扶贫搬迁项目、农村危旧房改造项目、“一事一议”财政奖补项目、农村能源沼气项目、扶贫开发整村推进项目，建成了寺门、席河、李湾、石峡、陈庄5个新农村示范村，配套建成了村级活动场所和卫生所，实施了巷道硬化、村容美化等工程；对全镇800多户危旧房进行了改造，实施了汪家、曹湾两村的整村推进项目，进行村容村貌的整治，通过几年的建设，农村村庄的面貌有了大的变化，农民居住条件有了大的改观。

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五、统筹发展，基础设施建设取得新成效

狠抓基础设施建设，全镇通村等级路和产业道路建设基本达到了村村通畅、社社贯通，铺油硬化路面达到20%，砂化路面达到了60%。大力实施通达工程，新建通村通社和产业道路56条150公里，改扩建道路12条50公里，配套公路15条60多公里，健全完善了道路管理维护机制，确保了乡村道路、田间道路整修养护经常化；生态环境进一步优化。五年来，我们积极实施小流域治理，兴修水利设施，建成坝库9处，小水利灌溉工程3处，治理河堤2处3000米，认真落实集体林权制度改革，进一步加强生态建设，治理荒山、荒沟4300亩，落实退耕还林还草8000多亩，栽植绿化、美化树木80万株，全镇林草覆盖率达到31%。

六、和谐发展，社会各项事业获得新成果

计划生育工作水平不断提升，建成了规范化计生服务所，提高了计生服务水平，20xx年接受了“省优县”验收，20xx年接受了“国优县”验收，为全县计划生育创优工作做出了贡献。新农保试点工作运行平稳，全镇参保人数14181人，参保率达到了95.04%。为60岁以上老人发放基础养老金153万元。以办人民教育满意的教育为目标，狠抓教育管理，教育教学质量明显提高。庄浪二中连续三年高考二本上线人数突破二百名大关，在市级示范性高中高考综合评估中名列前茅。逐步完善新农合参合机制，20xx年全镇农民参合人数23731人，参合率达到了96%。严格落实各项惠农政策，全镇落实低保户801户，享受低保人数2995人，供养五保老人121人。精神文明和基 - 6 -

层民主政治建设深入推进。妇联、青年、老龄等各项工作有序进行，高度重视群众的来信来访，加大了“六五”普法力度，加强了安全生产和社会治安综合治理，保证了社会和谐稳定。

七、固本强基，党的建设凸显新活力

扎实认真地组织开展了先进性教育、科学发展观、创先争优、学习型党组织建设和“两学两抓一走访”等活动。建立和完善了长效机制，广大党员的党性观念和宗旨意识进一步增强，各级党组织的凝聚力和战斗力进一步提高。按照“五个好”的标准，在全镇广泛深入地开展“五好”村党支部创建活动，通过抓两头带中间，建强好班子，调整差班子，带动中间班子，确保全面进步。五年来，共投入资金200多万元，改扩建和新建了石峡、李庄、石阳、高房、陈庄、汪家、席河、寺门等8个标准化村级活动场所。大力开展创先争优活动，引导广大党员在农村“四个文明”建设中不断发挥先锋模范作用。注重农村适用技术培训工作，增强广大党员带头致富和带领群众共同致富的本领。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持“成熟一个、发展一个”的原则，共发展党员158名，其中致富能人38名，为我镇党员队伍输入了新鲜血液，增添了新的活力；认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉教育，全面加强制度建设，规范了各级干部的从政行为。结合“四议两公开”，在全镇推行党务、政务和村务公开，扩大了基层民主。

各位代表、同志们，五年的工作实践充分说明，只要我们坚持以发展为己任，不断创新发展思路，明晰发展方向，坚 - 7 -

持用发展的思维解决前进中的问题，坚持项目带动，实干攻坚，就一定能够推动经济社会更好更快地发展，就一定能够实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。五年来，我们所取得的成绩和进步，是在县委、县政府的正确领导下，全镇各级党组织、广大党员和干部群众开拓创新、辛勤努力的结果，是社会各界大力支持和配合的结果。在此，我代表中共南湖镇第十五届委员会，向在座的各位并通过你们向辛勤奋战在各行各业的广大党员和干部群众，向所有关心、支持南湖发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩来之不易，经验更为可贵。总结五年的工作，有启示，有经验，值得我们继续坚持和发扬，一是必须进一步解放思想、更新观念；二是必须进一步理清思路、突出重点；三是必须进一步加强学习、提升水平；四是必须进一步优化环境、改善民生。

回顾过去，我们在各个方面取得了一定的成绩，有了不小的进步，但仍然存在着诸多方面的困难和问题：一是经济总量偏小，农业增加值、财政收入、农民人均纯收入等综合实力弱，基数小，发展慢。二是经济结构不尽合理，农业增产势头不强，产业化水平不高，工业化、城镇化发展后劲不足，不能极大地创造和积累社会财富，不能充分发挥辐射带动作用。三是发展的意识不强，做事的心力不足，在思路与出路上徘徊不定，经济发展环境并不宽松。四是招商引资主动出击的力度不够，项目落地率低。五是政府财力薄弱，村级经济拮据，公益事业难办。六是少数党员干部与新形势、新要求存在一定的差 - 8 -

距，个别基层组织的战斗力、凝聚力还不够强。这些都需要我们在今后的工作中加以改进，并通过加强学习、创新发展加以解决。

二、今后五年的工作

（一）总体思路

以党的十七大、十七届五中全会为指导，以科学发展观为统揽，抢抓重大历史机遇，紧扣全县“二二三四”发展构想和“一纲六目、强基固本”的工作思路，以创新体制机制，破解发展难题，实现又好又快发展为主题，以强基层、夯基础、抓项目、兴产业、保民生、促和谐为主线，进一步加强农村基础设施建设，城镇规划建设，新农村建设和项目建设，加快发展特色产业，民营经济、招商引资和商贸流通；加强基层组织建设，协调发展社会事业，提高民生保障水平，构建和谐社会，用思想的大解放，观念的大转变，促进经济社会的大发展。

（二）奋斗目标

坚持“培植优势产业集中发展、创新理念机制科学发展、统筹山川镇村协调发展、落实惠农政策和谐发展、突破重点难点持续发展、注重招商引资跨越发展”的原则，着力把南湖打造成庄浪北部农业产业大镇、工业经济强镇、商贸物流重镇、和谐文明富镇，全面加强党的建设，进一步加强物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设，促进经济和社会各项事业“全面、健康、协调、持续、跨越”发展。20xx年末，生产总 - 9 -

值达到 3.96亿元，实现翻一番的目标；地方财政收入达到 460万元；农民人均纯收入达到 4850元，于全省平均水平持平；人口自增率控制在 6‰以内；小学适龄儿童入学率、巩固率分别达到100%和99.1%，小学升初中入学率达到100%。中学入学率达到98.3%。农村卫生服务覆盖率达到 100%，农民医疗保险覆盖面达到 100%，农民养老保险覆盖面达到98%，安全饮水人口达到 100%。

（三）工作重点

一、着力产业开发，建设有品牌、有支柱的农业产业大镇 一要建设优质果品产业基地。进一步加快果产业发展的速度，建立果品产业专业化合作组织，推进果品规模化、产业化、集约化、园区化发展；抓建川区11村中心示范园建设，扩大规模建成万亩示范园，完善交通、水利等基础设施，大力发展果、菜、薯贮藏、加工龙头企业和循环农业。完善和提高堡子沟梯田旱作农业示范园区，新建南部山区双堡、大庄两村果品示范区建设，在建成三大区域基地的基础上，逐步实现果品产业在全镇适宜区全覆盖。到20xx年，全镇果园面积达到3万亩，挂果园面积达到1.2万亩，优质果园达到1.8万亩，果品总产量达到2.25万吨，实现产值9000万元。进一步加强果园管理，在川区大力实施循环生态园建设技术、果园病虫害生物物理防控技术，实现果园规范化管理。通过加强组织领导，广泛宣传，示范带动，加大果农培训力度，建立健全果园管理长效机制；加快建设引领果品产业发展的龙头企业，多方筹资，招商引资，鼓励支持致富能人，在寺门、北关和北山新建气调 - 10 -

果库3座，建成纸箱生产厂，配套育果袋和发泡网生产线。通过龙头企业带动，推动果品产业的发展。

二要切实抓好堡子沟流域梯田旱作农业示范园区建设。按照“行政推动、示范引导、典型带头、技术支撑、龙头企业带动”的思路，完善和提高堡子沟流域果产业示范基地建设，加大整流域推进力度，实现堡子沟流域山地梯田果园全覆盖和以果产业为主的循环农业园区建设；根据流域内自然特点，突出梯田旱作农业技术的集成组装和配套应用，重点发展果产业、畜牧业、农村沼气、旱作农业和循环农业，配套梯田节水灌溉设施，利用坝库和梯田景观发展休闲观光农业。同时，加大梯田对外宣传推介力度，把梯田文化作为带动发展的战略品牌，积极配合实施梯田旅游强县创建工作，高起点完成梯田生态景区规划，加快堡子沟流域梯田景观建设，改造铺油或硬化景区环形道路，积极申报国家水利风景区，积极争取梯田化建设标志地红色经典旅游项目。

三要提升洋芋产业。按照科学化布局、集约化种植、标准化生产、精深化加工、品牌化营销的总体思路，在基地建设、良种繁育、贮藏体系、精深加工、品牌营销等方面务求实效。重点突出种薯繁殖，选育新优品种，实现原种种植过千亩，脱毒种种植过万亩，年产优质种薯过万吨的目标。20xx年末，洋芋产业基地达到1.4万亩，脱毒种薯率达到100%，通过政府引导，建立信息、技术服务、市场营销平台，从产品优质化、加工精细化入手，进一步拓宽产业链条。

四要做强畜牧产业。按照“突出发展肉牛，做大做强生猪” - 11 -

的思路，从标准化建设、品种改良、饲喂方式转变等关键环节入手，抓建百头肉牛养殖小区2处。依托扶贫开发整村推进项目，培育汪家、曹湾、庙岔养牛示范村，修建暖棚式牛舍600座，新发展养牛户600户，牛饲养量达到1500头，商品出栏量突破600头，青贮玉米秸杆10000立方米。到20xx年末，全镇牛、猪、鸡饲养量分别达到6000头、 2万头和 10万只，能繁母猪2000头，规模养殖场达到60户，养殖大户500户。进一步加大扶持力度，建设标准化养殖小区；优化畜种结构体系，健全良种繁育体系，夯实饲料建设体系，构建安全防控体系，发展产业化经营体系；通过示范引导和辐射带动，加快养殖业向规模化、产业化、集约化方向发展。突出发展畜产品加工、饲料加工和养殖龙头企业建设，争取肉牛无公害产地和无公害产品认证，打造畜禽产品品牌。

五要大力推广现代农业集成配套新技术。按照区域化、标准化、全覆盖的要求，每年建成山区梯田2000亩—3000亩全膜双垄沟播种植示范区两处，示范推广小麦全膜覆土穴播多茬种植新技术，各村每年新建1处至2处50亩—100亩以上的集中连片示范点，全镇每年建成1000以上的集中连片示范点1处。依托农机具购臵补贴项目，推广应用各项农业机械化技术，力争机耕、机播、机收、机铺面积达到80%。推广测土配方施肥、秸秆还田和以耐旱品种种植为主的节水抗旱技术，建立现代旱作农业技术创新与推广体系。在调整产业的同时，确保粮食生产安全。按照“突出设施、注重特色、稳定规模”的思路，在李庄、贾门等有蔬菜种植传统的村，通过政府支持和农技部 - 12 -

门指导，根据种植地理、气候时令，发展大棚无公害反季节蔬菜种植，以增加农民收入，带动特色产业发展。

六要继续发展劳务经济。劳务收入占我镇农民人均收入的43%，是农民收入的“铁杆庄稼”。在劳务经济发展上，坚持稳定输出人数，增加组织输出、技能型输出，以提高劳务经济的效益。加大农民工的培训，受训率年均达到80%。以小城镇建设为契机，增加就业岗位，认真组织实施“万名城乡青年培训工程”，加快农村劳动力职业技能培训；建立境外劳务培训中心和劳动力信息网络中心，为外出就业人员提供信息支持。

二、着力基础设施，建设有内涵、有品位的生态人居大镇 进一步优化发展条件，夯实基础，促进镇域经济发展。要继续以道路交通、农田水利、新农村建设为重点，不断加大基础设施建设力度，进一步提高镇域经济发展的承载能力，打造生态人居环境。

一要进一步加快城区基础设施建设步伐。实施城区自来水全覆盖工程，创造条件建成南湖公园、寺咀山公园和南湖广场，大力实施城中村改造工程，争取实施城区供热供暖等工程；注重房地产开发，规范和加强物业管理；争取项目，实施排污管道改造、垃圾环保化处理、污水再利用等公用设施建设，建成集中垃圾处理场1处，村级垃圾中转站16处，进一步完善小城镇供水、供热、排水、排污、道路、绿化、美化、亮化、集贸市场等基础设施建设，分年度对城区排污排洪设施进行分段专项治理，实现城区地下管网标准化。

二要进一步加快农村基础设施建设步伐。实施乡村自来水 - 13 -

全覆盖扫尾工程，加大石峡、石阳村小水利工程开发利用，配套附属工程及提灌工程建设，维修李庄村提灌工程，维修并利用席河、寺门等村大口井堤灌工程，争取川区果园渠系配套，山区果园节灌工程，完成庄浪河南湖段河堤治理工程，争取项目支持，实施双堡、大庄、曹湾、庙岔坝库引灌工程，积极配合庄静高速公路建设工程，完成南阳公路铺油改造工程，新建通村油路50公里，通村通社水泥硬化路80公里，新建（改建）梯田产业道路260公里，并完成铺砂和涵洞配套工程。依托扶贫开发项目，在庙岔、李湾、大庄、双堡等村实施整村推进，在石阳、高房、席河、寺门、陈庄、李庄实施旧村改造，完成村庄道路硬化、供水等基础设施，实施农村沼气生态家园建设、“三清五改”工程，着力抓好新农村规划，依托项目带动，加快建设步伐。

三、着力城镇规模，建设有影响、有优势的商贸物流重镇 要充分发挥区位优势，坚持水、电、路“三位并抓”， 产业、物业、商贸、交通运输 “四业并举”，绿化、美化、亮化、净化、硬化“五化并进”，进一步提升小城镇综合服务功能。要建成南湖宾馆，南湖中心敬老院；建成南湖商贸物流配送中心及网络体系，建设一处占地面积5000平方米，建筑面积8000平方米的综合性物流基地；建成3000平方米的综合超市；建成生猪和肉牛屠宰、分割、包装、冷藏、配送物流企业，生态饲料加工企业；建成果品专业交易市场和洋芋交易市场，气调保鲜果库三座。到20xx年末，城区内个体工商户达到800户。加大小城镇的管理力度，严格规划、加强管理。通过调研论证、 - 14 -

筹措资金，申请省级以上设计部门，修订完善南湖镇控制行详规，进一步明确规划建设办公室的职责，加强违章建筑的整治力度，实现有规划指导、依规划建设。通过宣传教育和违规处罚并举的方式，增强城区居民的环境保护意识，实现自我监管，进一步加强城区环境卫生专项整治力度。

四、着力经济提升，建设有特色、有效应的工业经济强镇 要按照“围绕市场办企业，立足产业办企业，启动民资办企业，招商引资办企业”的思路，坚持发展壮大新型产业与巩固提升传统产业相结合、开发利用自然资源与发展农业资源相结合，加速潜在资源优势向现实经济优势转化。

一要建强民营经济。依托地域优势，在南门村建成年产醋酸酯化淀粉3000吨、全粉5000吨、变性淀粉5000吨的淀粉生产企业，配套道路、供排水、垃圾处理、污水处理等基础设施；依托庄浪北部中心城镇的优势和劳动力资源丰富的优势，在北关村建成年产500万套服装生产加工企业。

二要加大招商引资力度。通过引导投资导向，加大扶持力度，改善投融资环境，创新和拓宽市场化投资方式，扩大民间筹资渠道，大力引导社会资本投资养殖业、加工业、建筑业、交通运输以及商贸、餐饮服务等行业的基础上，鼓励和支持非公有资本投资教育、卫生、文化、体育等社会事业发展，倡导组建民间商会和行业协会组织，支持非公有制经济参与社会各个行业的竞争，实现共同发展，扩张非公有制经济总量。牢固树立投资者是上帝、引资者是功臣的观念，用足用活各项优惠政策，大力营造亲商、爱商、富商的良好环境，以诚实守信的 - 15 -

态度和优质高效的服务吸引各方客商和更多的有识人士来我镇投资和发展。

五、着力社会事业，建设有服务、有保障的文明和谐富镇 一要优先发展教育事业。把教育放在优先发展的战略地位，按照“优先发展，育人为本，改革创新，提高质量”的方针，以“德才兼修，教学相长”的作风、“培德启智，树表立范”的教风、和“厚德博学，励志笃行”的学风办人民满意的教育。巩固提高九年义务教育，普及学前教育和高中阶段教育，全面推进素质教育。小学适龄儿童入学率、巩固率分别要达到到100%和99.1%，小学升初中入学率要达到100%。中学入学率要达到98.3%。庄浪二中高考二本以上上线人数要突破三百名大关。

二要加快发展卫生事业。建成覆盖镇村居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应体系，提高公共卫生安全水平。大力实施新农合医疗制度，全面开展镇村医生培训工作，逐步解决村级卫生人才缺乏的问题。南湖中心卫生院要继续实施改扩建工程，新建业务用房、生活用房，修建配电、围墙、院落等附属工程，并配套中高档医疗设备，普及发展中医治疗。在汪家、石峡、石阳等10村新建100平方米村卫生室各1处，配臵先进的医疗设备，配齐较高水平的医务人员。

三要积极推进文化建设。结合村部建设，加大对农家书屋的建设力度，实现村村有农家书屋。配合县文广局继续实施数字广播电视信号覆盖工程。新建南湖镇综合文化体育中心，配 - 16 -

套舞台、标准体育场、图书室、娱乐室、广播室、培训室、科普宣传室。

四要全力维护社会稳定。坚持“预防为主，防治结合”的原则，以“平安创建”为主线，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，充分发挥综治维稳中心职能，大力加强综治基层基础建设，推进综治维稳信访中心规范化建设；扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，建立健全以特殊群体监管为重点的社会管理机制，进一步完善刑释解教人员安臵帮教体系，完善青少年法制道德教育体系，完善流动人口服务管理体系，加强以公共安全为重点的社会管理工作；进一步加强社会治安防控体系建设，计划投资15万元，在城区安装电子监控设备11处，健全完善社会防控网络；全面落实社会治安综合治理责任制，积极探索，制定综治维稳成员单位考核办法；大力加强综治宣传和培训工作，深入开展调研活动，推进综治工作上水平，为全镇经济社会发展营造和谐稳定的环境。

三、全面加强党的建设

为实现全镇经济社会跨越式发展提供坚强的组织保证

一是着眼于学习型党组织建设，切实加强思想政治建设。深入开展学习型党组织创建活动，进一步建立健全党员长期受教育、群众长期得实惠的长效机制。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全体党员，坚定理想信念， - 17 -

提高理论素养。进一步加强党组织和广大党员干部对市场经济、法律法规和现代科技知识的学习，不断提高广大党员干部的思想政治素质、政策理论水平和业务能力。大力弘扬理论联系实际、坚持科学发展的精神，努力在全镇各级党组织和广大党员干部中形成解放思想、与时俱进、开拓创新的良好氛围。

二是着眼于提高执政能力，切实加强干部队伍建设。进一步扩大党内民主，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。认真贯彻实施《干部管理条例》，强化干部管理和培训，建设一支高素质的干部队伍。坚持党管人才的原则，培育壮大专业人才和农村实用人才队伍，把有学历、懂经营、会管理的年轻人才选拔到村两委班子中来，为村干部考取公务员储备人才。

三是着眼于夯实执政基础，切实加强基层组织建设。按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，创新工作方法，丰富工作内容，切实把党的基层组织建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的坚强战斗堡垒。深化“三级联创”活动，抓建一批党建典型，围绕党建品牌抓建，加强村级阵地建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。积极稳妥地做好党员发展工作，进一步加强非公有制企业、新型经济组织的党建工作，扩大党的覆盖面，提高党的影响力。

四是着眼于密切党群干群关系，切实加强作风建设。教育引导三级干部牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，培养爱民的情怀，坚定为民的追求，练就富民的本领，努力为群众 - 18 -

多办实事、多办好事。要发扬艰苦奋斗的精神，勤俭办一切事情，不图浮挎，不摆阔气。要始终保持奋发有为、积极进取的精神状态，大兴求真务实之风，尽心竭力抓落实，在全镇上下形成不空谈、重实干、求实效、促发展的浓厚氛围。

五是着眼于保持党的纯洁性，切实加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实有效地推进反腐倡廉工作，不断增强各级党组织的公信力和执行力。深入开展《党章》学习和党纪法规、优良传统教育，引导各级党组织和干部筑牢拒腐防变的思想防线。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，着力加强农村基层党风廉政建设，从源头上预防腐败，以反腐倡廉的实际效果取信于民。

各位代表、同志们，回首过去，令人鼓舞；审视现在，任务艰巨；展望未来，信心倍增。让我们在县委、县政府的正确领导下，调动“创业”的激情，坚定“干事”的信心，重树“发展”的决心，为实现“十二五”期间南湖经济社会全面跨越发展而努力奋斗！

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