质量管理体系持续改进计划 

                                                   文件编号：ZGB-12-08

编制/日期                 审核/日期                   验证/日期

 

第二篇：建全质量管理体系实现持续改进

　　

建全质量管理体系实现持续改进　

　

张建春　　李广晔　　袁云　

（山东黄河工程局，济南市　２５００１３）　

　

山东黄河工程局是１９９２年建立的，是一只年轻的、资源雄厚的、具有实力和相当规模的队伍，具有水利水电施工总承包、公路工程施工总承包、公路路面工程专业承包、公路路基工程专业承包、桥梁工程专业承包等资质。经营范围覆盖了水利和公路建设行业。目前拥有大型设备１５００台套，固定资产１２５８２．２万元。多年来一直从事各种类型水利水电工程、高等级公路工程、桥梁工程、土石方爆破开挖与填筑、河道疏浚与吹填及各类基础工程施工。　

１　　质量管理体系的建立　

为加强经营、工程施工质量管理，适应国内外市场招投标需要，提高竞争能力，我们在１９９８年５月开始贯彻ＧＢ／１９０００—ＩＳＯ９０００系列标准，建立了以局长为组长的贯标工作领导小组，成立了贯标工作办事机构，从人员培训、编写文件、宣贯与试运行到审核认证，运作了１８个月的时间，于１９９９年１１月通过了ＩＳＯ９００２：１９９４质量体系认证。在２０００年、２００１年又顺利通过了两次监审。２００２年１１月，我局又成功的进行了ＩＳＯ９０００标准２０００版转换，通过了中水源禹质量体系认证中心的认证审核。２０００版标准，更加强调了以顾客为中心、领导的作用、全员参与、过程方法、持续改进、基于事实的决策、互利的供方关系原则。为了加强全员贯标意识，确保各级人员理解ＩＳＯ９００１：２０００版标准和我局的质量方针、目标，在质量管理体系的建立和运行过程中，我们强化了教育培训工作，始终坚持对职工分层次的培训：一是领导层以局长为首的贯标领导小组、各所属工程处主要负责人；二是骨干层为各工程处总工及文件编写人员；三是内审员。３年来我们共培训内审员５０名，外审员２名。认证以来，我局先后组织了５次内部审核，４次管理评审，在第一次内部审核中，我们共查出了５１个一般不合格项，为此，看到了我们管理中的差距和不足，我们深感建立ＩＳＯ９０００质量管理体系是势在必

行。经过了近４年的运行和不断的改进，我们体会到了建立质量管理体系给企业带来的效益，为我们企业的发展起到了至关重要的作用，为创建优良工程建立了全面的保障，使企业的发展、管理、效益得到全面提高。　

２　　质量管理体系在经营工作中的作用　

在经营管理工作中，我们的主要任务是投标工作。本局接到认为适合的招标信息后，由经营开发处组织施工管理处及与投标有关的工程处和主要技术人员进行投标和现场勘察，根据勘察结果，对招标信息拿出初评意见，并填写“招标情况调研报告”交局长审批；在决定参加投标后由经营开发处组织投标小组，所有相关部门人员都参加招标文件的评审，填写“招标文件评审记录”表；投标小组分方案组和预算组，主要负责评审招标文件中涉及技术要求和工程造价的内容，最后得出评审结论和局长审批意见。在投标中，报价是最重要的一环，我局严格按质量管理体系程序运作，加强信息管理，提高人员素质，在制作标书时注重了先进工艺、技术的应用，注重了施工预算的可靠性、投标报价的准确性，引入成本分析法，使投标报价更加合理，大大提高了我局的竞争能力。实践证明我们的这种经营管理程序是科学的、适用的。这一点在投标实践中多次得到验证，例如，２００２年我们在天津引滦工程的投标中，参加了４个标段的投标，有３个被评为第１名。２０００年以来，经营工作逐步的走出低谷，一年一个台阶，３年迈了３大步，仅２００２年全局共组织了９１项工程的投标，中标２５项，中标率达２７％；实现承揽工程合同额３．１９亿元，创历史最高水平。取得这样的成绩是得益于有强有力的领导班子、得益于健全的规章制度、得益于质量管理体系的建立。２００２年我局被省局授予“目标管理先进单位一等奖”和“管理效益年活动先进单位”。我局经营处被评为山东黄河河务局首批文明处室。　

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水利技术监督　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００３年第４期　

３　　质量管理体系在施工过程和质量管理中的作用　

十年来，我局领导班子带领全体员工团结拼搏，勇闯市场，从小到大，从弱到强，夯实了发展的基础，取得了辉煌的业绩。特别是１９９９年以来，我局通过了ＩＳＯ９００２：１９９４质量体系认证，在施工中严格按照质量管理体系程序运作，推动质量管理规范化、科学化，从管质量结果向管质量因素，从事后检查向过程控制转变，促使质量管理水平大幅度提高，树立了企业在市场上的良好形象，通过实践也证明了我局所建立的质量管理体系符合ＩＳＯ９０００标准和我局的实际情况，促进了我局的质量管理工作，提高了产品质量，满足了顾客的要求，赢得了良好的社会信誉。在施工管理中，我们严格执行施工项目管理办法、质量管理办法。各项目部严格履行合同，严格按照ＩＳＯ９０００质量体系程序运作，认真执行项目经理负责制。在施工中作好每个工序的施工控制，严格按照技术要求、技术标准操作，建立有“工程项目施工控制程序”，特别是关键工序和特殊工序的管理，不管大小项目我们都要求：特殊过程施工前，项目部邀请设计、监理、必要时还有顾客及其他相关人员到现场。施工中，项目部总工或指定质检员填写“特殊／隐蔽过程施工记录”，详细记录参加特殊过程施工的人员、设备、材料及施工步骤，参加特殊过程施工的人员必须具备必要的资格，经过适当的培训和资格考核。对特殊过程进行连续监控，对过程参数加以控制，质检员要认真填写“特殊过程监控程序表”，这些监控记录我们妥善保管，并由设计、监理等有关人员对过程记录签字认可。正是由于我们科学、严格的施工管理，我们的施工项目没有出现过不合格品，质量合格率达到１００％，优良品率达９０．７％。２００２年，我局被中国建筑行业协会评为“２００２年度全国工程建设质量管理优秀企业”，获此殊荣的企业全国只有５０家，水利系统仅有我局一家；荣获山东省交通厅“公路建设质量年活动优秀施工单位”称号；被山西省交通厅评为“陕西省公路重点工程建设先进单位”。我们就是凭着科学的管理、过硬的本领、良好的信誉，赢得了业主的信赖，我们的施工队伍遍及全国各地，仅２００２年我们接受的邀标施工额就达近１个亿。我们得到了广大业主的好评，很多建设单位都这样评价我们：山东黄河工程局有一流的管理模式，健全的质量管理体系，人员水平高、素质高，工程由他们来施工我们省心、放心。　

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４　　坚持持续改进，与顾客不断沟通　

利用内外审核结果、数据分析、纠正和预防措

施及管理评审等措施，来持续改进我局的质量管理体系的有效性。在我局质量体系运行过程中，由质监处有组织有系统的监督检查质量活动过程；各施工项目部、工程处根据施工过程中的现存不合格或可能发生不合格的潜在原因及时组织调查制定措施，总工、质检员、操作人员参加调查活动；为了分析质量问题产生的原因，制定预防措施，项目部每月召开两次质量分析会议，由质量监察处组织每月召开一次质量分析会议，根据施工现场检查情况，组织会议的职能部门详细记录分析的内容、会议分析的结论，拟采取的措施、责任单位及人员等内容，每次质量分析会议，都填写“质量分析会议记录”。根据工程需要由项目部总工制定一般不合格品纠正措施、工艺改进措施、作业指导书及预防措施；质量监察处根据国家工程质量监督检查方针政策、技术标准及施工规范，依据不合格和潜在不合格趋势分析，制定纠正和预防措施的质量文件。　

为了评价质量管理体系的有效性，为持续改进提供依据，我们把对顾客满意信息的监测作为测量我局质量管理体系业绩的方法之一。对大型工程，施工过程中要进行２～３次赴工地收集顾客满意信息，并填写“施工过程顾客满意信息监测表”，要经顾客／监理工程师签署认可。对竣工验收阶段和已竣工的工程也对顾客满意信息进行收集，并填写“工程竣工顾客满意信息收集表”。工程交付３～６个月内，由施工处对工程进行回访，填写“工程回访记录”，并经顾客签署认可。所有顾客满意信息记录，均由质监处负责收集、整理、保存，提出持续改进意见，作为每年管理评审的输入。我们还通过《中国水利报》、《黄河报》、《黄河网》等各种宣传媒体进行与外部和内部的信息交流和沟通。　

５　　存在的问题和今后打算　

尽管我局在质量管理运行方面作了大量的工作，使我们企业产生了一定的效益，但是也存在一些问题。例如，在工程投标和施工管理中缺乏具有可操作性的创新激励机制，思想比较守旧，驾御驾驭市场的能力不强；企业缺乏长远的发展规划；资源不足，尤其是人才缺乏，近两年来，我局经营规模不断扩大，经营领域不断拓宽，市场扩大了，但相应的技术、设备、人力资源却没有得到相应的提高，这与我局所拥有的资质和承揽的工程的能力不

建全质量管理体系实现持续改进 　　　　　　　　　　　　　　　２００３年第４期　符；宣传力度不够强，市场信息渠道不畅等，这些

都将制约着我局的发展。　

面对新的形式和新任务，我们必须解放思想，

更新观念，坚持持续改进，树立创新意识、市场意

识、以顾客为中心意识、人才意识，继续保持完善有效的质量管理体系。以市场为导向，以人才为根本，以质量、效益为中心，以顾客满意为目的开展各项工作，促使我局产品质量和服务水平不断提高，使企业的经营目标与顾客的需求相适应，创造更高的经济效益和社会效益。　

　

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