《责令限期改正通知书》的“限期”该限多长

赵 哲

依据行政法学原理，责令改正一般是指国家机关或法律、法规授权的组织，为了预防或制止正在发生或可能发生的违法行为、危险状态以及不利后果，而作出的要求违法行为人履行法定义务，停止违法行为、消除不良后果或恢复原状的具有强制性的决定。行政执法部门在具体行政执法中经常使用的法律文书之一就是《责令限期改正通知书》（后简称限改），这一文书适用于行政执法过程中的各类案件，应用非常广泛。所以，该文书在使用时经常会出现“限期”该限多长的问题。

一、法律法规在时间限制上的规定比较模糊

行政处罚法第二十三条规定：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”。这里并未明确限期改正的时间期限，在时间限制上是很模糊的。再如：《包头市城市市容和环境卫生管理条例》第十五条、十六条、二十一条、二十二条、二十五条等，只有“行政主管部门责令限期改正”的文字说明，并未具体给出相应的时间期限，“限期改正”在时间上具有了很大的伸缩空间。

二、现实行政执法过程中出现了“人情”限期

所谓限期是指限制在一定期限内，然而“一定的期限”是多长，这是一个仁者见仁，智者见智的问题。例如《包头

市城市市容和环境卫生管理条例》第二十五条拆除大型户外广告，责令限期拆除1个小时或1天有时不现实，1个月就成了放任自流。这就需要执法人员在现场根据具体情况做出合情合理的判断，这一判断并非双方能达到满意的理想效果，所以就会出现“人情”限期，或者纠违现场出现讨价还价的尴尬局面，一些不法分子甚至因此见机钻法律空子，做出有利于自己的解释，造成行政执法的被动。

三、自由裁量权的使用导致执法不严的状况

行政自由裁量权是指行政机关在法律规定的范围幅度内，享有一定的选择权，即行政机关可以根据自己的最佳判断作为或不作为以及如何作为的权力。实质在于赋予行政机关和行政执法人员一定的判断和选择的余地，这就意味着行政裁量范围内行政机关和行政执法人员拥有了一定的自由度，从而灵活果断地解决问题，提高行政效率。但正是因为时间弹性的存在，留出了孳生腐败的空间。如对情况完全相同的临时占道经营案件，可以得到两种不同的整改要求，即可以责令立即纠正违章行为或给出一定期限的整改决定。再则，如果违法当事人只需1个月的占道时间，“限改”完全可以在合法的条件下给出1个月的限改期限。而在规定的改正期间内这一违法行为得到了承认，有了可以继续下去的法律空间，在一定意义上可以说是变违法为合法，从而走向了“限改”这一法律文书的反面，导致执法的随意性和有损法

律的严肃性。

就事实而言，让法律条文去具体规定某某违法行为该给予多长改正期限是不现实也是不可能的，但应就各种类型的违法行为构建一定的时间框架，解决《责令限期改正通知书》的“限期”该限多长这一问题，避免执法中的人为操作，以利于公正执法。

昆区城市管理执法局 赵 哲

20xx年12月15日

 

第二篇：责令限期改正通知书

附件：

责令限期改正通知书

三国税限改〔2010〕139号

佛山宝顺花式捻纱有限公司：（纳税人识别号：440683707537864）

你（你单位）未按规定期限办理20xx年5月（税款所

属期）的增值税纳税申报，该行为违反了《中华人民共和国税收征收管理法》第二十五条的规定。

根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十二条的

规定，限你（你单位）于20xx年6月25日前到三水区国家税务局办税服务厅办理该税款所属期的纳税申报。

如对本通知不服，可自收到本通知之日起六十日内，依法向佛山市国家税务局申请行政复议；或者自收到本通知之日起，三个月内依法向人民法院起诉。

佛山市三水区国家税务局

二○一○年六月十八日

佛山市三水区国家税务局

责令限期改正通知书

三国税限改〔2010〕140号

佛山市三水区西南街建东兴汽车修配厂：

（纳税人识别号：44xxxxxxxxxxxx00）

你（单位）未按规定期限办理20xx年5月（税款所属期）的增值税纳税申报，该行为违反了《中华人民共和国税收征收管理法》第二十五条的规定。。 根据中华人民共和国税收征收管理法》第六十二条的规定，限你（单位）于20xx年6月27日前到三水区国家税务局办税服务厅办理该税款所属期的纳税申报。。

如对本通知不服，可自收到本通知之日起，六十日内依法向佛山市国家税务局申请行政复议；或者自收到本通知之日起，三个月内依法向人民法院起诉。

佛山市三水区国家税务局

二○一○年六月十八日

佛山市三水区国家税务局

责令限期改正通知书

三国税限改〔2010〕141号

广东省三水土产进出口公司印刷厂：

（纳税人识别号：440683193748794）

你（单位）未按规定期限办理20xx年5月（税款所属期）的增值税纳税申报，该行为违反了《中华人民共和国税收征收管理法》第二十五条的规定。。 根据中华人民共和国税收征收管理法》第六十二条的规定，限你（单位）于20xx年6月27日前到三水区国家税务局办税服务厅办理该税款所属期的纳税申报。

如对本通知不服，可自收到本通知之日起，六十日内依法向佛山市国家税务局申请行政复议；或者自收到本通知之日起，三个月内依法向人民法院起诉。

佛山市三水区国家税务局

二○一○年六月十八日

佛山市三水区国家税务局

责令限期改正通知书

三国税限改〔2010〕142号

佛山市三水区西南街胜得其利纸品厂：（纳税人识别号：44xxxxxxxxxxxx00）

你（单位）未按规定期限办理20xx年5月（税款所属期）的增值税纳税申报，该行为违反了《中华人民共和国税收征收管理法》第二十五条的规定。 根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十二条的规定，限你（单位）于20xx年6月27日前到三水区国家税务局办税服务厅办理该税款所属期的纳税申报。。

如对本通知不服，可自收到本通知之日起，六十日内依法向佛山市国家税务局申请行政复议；或者自收到本通知之日起，三个月内依法向人民法院起诉。

佛山市三水区国家税务局

二○一○年六月十八日

佛山市三水区国家税务局

责令限期改正通知书

三国税限改〔2010〕143号

佛山市千梵化工贸易有限公司：

（纳税人识别号：440683551735281）

你（单位）未按规定期限办理20xx年5月（税款所属期）的增值税纳税申报，该行为违反了《中华人民共和国税收征收管理法》第二十五条的规定。。 根据中华人民共和国税收征收管理法》第六十二条的规定，限你（单位）于20xx年6月27日前到三水区国家税务局办税服务厅办理该税款所属期的纳税申报。

如对本通知不服，可自收到本通知之日起，六十日内依法向佛山市国家税务局申请行政复议；或者自收到本通知之日起，三个月内依法向人民法院起诉。

佛山市三水区国家税务局

二○一○年六月十八日

佛山市三水区国家税务局

责令限期改正通知书

三国税限改〔2010〕144号

佛山市三水区西南街优而齐五金交电劳保用品店：（纳税人识别号：44xxxxxxxxxxxx00）

你（单位）未按规定期限办理20xx年5月（税款所属期）的增值税纳税申报，该行为违反了《中华人民共和国税收征收管理法》第二十五条的规定。。 根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十二条的规定，限你（单位）于20xx年6月25日前到三水区国家税务局办税服务厅办理该税款所属期的纳税申报。。

如对本通知不服，可自收到本通知之日起，六十日内依法向佛山市国家税务局申请行政复议；或者自收到本通知之日起，三个月内依法向人民法院起诉。

佛山市三水区国家税务局

二○一○年六月十八日