政府工作报告

--20xx年1月5日在XX镇第二届人民代表大会第一次会议上

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、换届以来的工作回顾

换届以来，镇人民政府在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督下，紧紧围绕“加快科学发展、构建和谐XX”这一主题，团结和依靠全镇人民，同心协力，攻坚克难，干事创业，全镇经济社会发展速度进一步加快，增长质量进一步提高，社会和谐进一步巩固，开创了科学发展，追赶跨越的新局面。

(一)全力以赴上项目，经济总量逐步攀升

紧紧抓住项目这条主线，深度谋划、协调争取了一批牵动全局、改变面貌、拉动发展、增加财力的大项目。共组织实施了政府性投资项目80个，投资2238万元；招商引资项目10个，共投资14140万元，拉动了镇域经济的快速发展。到20xx年末全镇完成工农业总产值4.715亿元，比换届前1.3亿元增长263%，其中工业产值3.95亿元，比换届前1亿元增长295%，农业总产值0.76亿元，比换届前0.3 1

亿元增长147%；财政收入734万元，比换届前397万元增长84.9%；农民人均纯收入5446元，比换届前3552.8元增长53.3%。镇主要经济指标均超过全县平均水平，发展速度、质量明显提高。20xx年全镇经济运行在全县二类乡镇中位列第一，获得“XX县20xx年经济发展先进乡镇”。

(二)立足资源谋发展，发展后劲得以增强

立足矿产、旅游和特色农业等资源优势，认真规划谋划，以招商引资为抓手，加强宣传推介，狠抓落实推进，发展步伐大大加快。矿业经济前景看好。金铜矿业三期竖井项目顺利竣工，并达产达效；四期尾砂充填项目及深部拓展找矿项目达成协议，且启动实施。AAA地质队投资3000万元的八道岭铅锌矿探矿项目落地开工；投资1亿元的XX钾长石项目与AA矿业有限公司达成意向性协议，正在进行前期项目论证，即将全面开工实施。旅游开发日渐升温。积极宣传、推介XX风景区旅游项目，经过坚持不懈的努力，XX风景区整体开发开始启动，县政府与AA集团签订了合作开发的框架协议，整体规划已通过专家评审。红石谷景区完成了一期旅游步道、游客接待中心、茶艺馆、停车场等项目建设，通过了3A达标验收，启动了创4A级风景区工作，带动了三产服务业的发展。AA温泉渡假山庄、老船厂休闲中心、XX西街开发等项目相继达成意向性开发协议。特色农 2

业发展势头强劲。围绕建基地，扶龙头，育中介、活流通的思路，充分发挥XX原产地核心区的地理优势，重点发展了XX生产，鼓励扶持茶农大力拓展基地，基地面积扩大至1万亩；招商引进投资3000万元以上的XX研发中心、XX茶业竣工投产，发挥效益；XX茶业完成立项、报批、规划设计，目前正在征地，即将全面开工建设。扶持了一批特色农业龙头企业，其中XX、XX、XX、XX等6家企业获省市龙头企业称号。XX茶叶、XX茶叶、XXX等14家特色农业专业合作社挂牌运行。

(三)克服困难搞建设，镇村面貌明显改观

把基础设施建设摆上重要位臵，拓宽渠道多方争取资金，挤出财政资金、融纳社会资金，加大基础设施投入力度。水利设施建设不断完善。积极协调配合省江淮工程重点管理局完成XX水库大坝除险加固工程，保证了库区上下游的防洪安全。完成XX吴庄河堤、齐云河堤、金庄村王楼水毁河堤、杨冲河堤修复，新建XX村、桂花村、金庄村、全山村、XX街道5处安全饮用水工程，一些塘、堰、坝得到维修加固。交通设施建设不断加快。修建了齐云村道、九曲岭村道、东冲至石门、卫东、鲜船、杨冲至金铜矿、朝阳、黄齐水泥路共达20.33km。新修了桂花村寒冲至西冲、XX街道七上七下、要武至张店、全山村建一至河东码头、金庄 3

村陈湾至赵湾、店岗至曹岗、XX村范冲、桐岭等村组道路。梅响战备路、齐山至青菜冲路、齐山村金竹路、高洪至小岭路、金庄至富湾路等工程稳步推进，群众出行难问题逐步得到解决。集镇和新农村建设不断拓展。针对XX集镇和XX集镇规划实施不力，集镇设施不全，以及集镇管理不到位，脏乱差现象严重等问题。我镇克服财政压力大等重重困难，积极想办法，加大集镇开发建设力度。先后筹资融资500余万元，对集镇总体规划进行了修编；铺设了XX街道2km沥清路面及下水管道；启用了XX集镇水冲式公厕；修建了XX新街沿湖大道800m绿化带及彩色道板砖人行步道；兴建了占地300余m的彩色钢瓦农贸市场大棚；修建了XX街道排污雨水管道；实施亮化工程，安装了61组集镇路灯；同时成立了执法中队，加大违章建筑整治力度，对沿街乱搭乱建进行了拆除；投资100余万元，兴建XX、齐云冲等2个新农村示范点，现齐云农民休闲广场2000米绿化带、居民点道路硬化、村庄清洁等工程基本竣工，集镇功能得到增强，镇村面貌得到明显改变。

(四)倾心尽力保民生，人民生活逐步改善

从广大群众反映最强烈、要求最迫切的问题入手，全面落实惠民政策，倾心实施民生工程。落实政策不走样。对农村低保、计生奖扶、危草房改造、新型农民培训、农民 4 2

工技能培训、重度残疾人生活救助、义务教育经费保障、家庭困难学生资助等发放和补助类项目，全面规范了惠农资金的评定、公示、发放程序，做到阳光操作，及时足额发放，无一例截留，无一例差错。注重质量强监管。对工程类项目严格落实了项目建设招投标制、合同制、监理制等10项制度，确保农村安全饮水、村组道路、校安工程、农村危房改造、广播电视“村村通”等民生工程类项目阳光操作，公开运行。同时按班子成员分工，明确任务，落实责任，定期调度，加大工程建设的调度和质量监管力度，确保了工程类民生工程如期竣工发挥效益。加大投入保配套。民生工程建设上级虽然投入很大，但仍有缺口，需本级财政配套投入。镇财政在十分困难的情况下，仍挤出100余万元资金，保证敬老院、广播文化站等重点民生工程的建设；且每年都要拿出一定的奖励资金用于新农合、合作医疗等民生工程的奖励，确保民生工程顺利推进。此外，还大力组织实施了原九湾、齐山及全山村的扶贫整村推进工作，大力开展结对帮扶、阳光技能培训，共帮助716名贫困群众脱贫。

(五)齐头并进抓统筹，社会事业全面发展。坚持两手抓，两手硬，促进经济社会协调并进、共同发展。计划生育扭转被动。以开展“两查两补六到位”活动为抓手，加大依法行政、村为主考评、人口信息化管理、优质服务工作 5

力度，全面落实各项奖扶政策，早孕发现率、政策符合率、手术到位率、出生人口性别比等指标逐步优化，稳定了低生育水平，实现了争先进位目标。积极开展婚育新风进万家和创建计划生育优质服务镇活动，生育观念明显改变。社会和谐不断巩固。落实属地管理责任制和责任追究制，高度重视人民群众来信来访工作，充分发挥人民调解组织的作用，积极化解各种不稳定因素，群众反映的一些突出问题稳步得到解决。严格落实安全生产责任制和责任追究制，大力开展非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、水上交通等领域的安全整治活动，严防重大事故发生，保障了人民群众生命财产安全。持续开展创建“平安XX”、“无邪教乡镇”、“无毒乡镇”等活动，严厉打击各类刑事犯罪和邪教组织的渗透破坏活动，全镇经济社会秩序稳定。巩固双拥创建成果，统筹做好老龄人和关心下一代工作，支持群团组织开展工作，努力营造生动和谐的办事局面。文教卫生长足发展。整合教育资源，平稳实现了齐山中学和XX中学合并，新建、改建校舍2769m；完成6个村级医疗网点和1个卫生分院建设，引导农民参加新型农村合作医疗，基本实现了学有所教，病有所医。新建维修了6个村部，实施了7个校安工程和9个农家书屋、留守儿童之家、农民健身广场，配备了6个村文化设备，新建1168m的镇文化站投入使用，实施了6个村广播 6 22

电视“村村通”工程，实现了县乡联网，丰富了群众文化生活。生态建设日益加强。按照新农村建设总体要求，以生态立镇为目标，加大营林造林力度，巩固退耕还林成果，深化集体林权制度改革，加强资源林政管理，毛元竹、油茶等基地面积逐年增长。境内的野生动物、珍稀林业资源得到有效保护。

各位代表，这些成绩的取得，归功于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于各村、各部门、各单位的共同努力，更是全镇人民同心同德、攻坚克难、扎实苦干的结果。在此，我谨代表镇人民政府向为全镇改革发展稳定付出辛勤劳动的广大人民群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：规模工业数量少，工业经济依靠单一矿业开发的格局没有根本扭转；镇财政可用财力有限，制约了基础设施建设的投入；农业科技含量低，农民增收不快；与基础好、发展较快乡镇差距拉大的趋势没有根本改变，加快发展、追赶跨越的任务依然十分艰巨。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、今后五年的主要任务

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今后五年，是我镇加快发展的重要时期。十二五规划的全面实施，XX水库旅游开发的全面启动，国家对革命老区、贫困地区、生态功能区和库区的支持力度逐步加大，独特的青山绿水资源和特色产业等资源优势，都给我们带来了千载难逢的发展机遇。机遇稍纵即逝，我们一定要站在时代发展的高度，本着对人民高度负责的精神，不辱使命，团结和带领全镇人民，同心同德，奋发图强，推进XX科学发展、跨越发展、和谐发展。

根据镇第二次党代会精神，未来五年镇域经济发展的主要预期目标是：到20xx年，工业总产值突破3.2亿元，年均递增14%以上；农业总产值突破1.4亿元，年均递增9%以上；财政收入突破1200万元，年均递增24%以上；农民人均纯收入突破8000元，年均递增13%以上；固定资产投资突破3亿元，年均递增25%以上；城镇化率年均递增1.5%以上；人口出生率控制在13.5‰以内。实现上述目标任务，政府将紧紧围绕既定的工作思路，深入组织实施“1422”工程，继续坚持以项目推进为主线，突出“工业强镇、农业富镇、旅游兴镇、市场活镇”四个重点，加强基础设施建设，维护社会稳定，确保计划生育和民生工程两项工作扎实推进。

（一） 大上项目，狠抓招商，着力打造经济强镇 8

认真研究国家、省十二五规划和产业发展政策，紧紧围绕工业企业、旅游开发、农田水利、道路交通、集镇建设、环境保护、新农村建设等方面，精心谋划、编制、储备项目。积极跑省、市、县相关部门，加强联络，争取协调对接。进一步完善项目建设协调服务和跟踪督办机制，做到一个项目，一个领导牵头，一套工作班子，形成协调一致抓项目的合力，确保落地实施一批全局性、牵动性大的项目。坚持以市场为导向，立足矿产开发、旅游开发、特色农产品等资源优势，强力推进大招商、招大商，争取把钾长石、八道岭铅锌等矿产开发，温泉渡假山庄、船厂休闲中心等旅游三产项目，竹制品开发、茶叶集聚区建设等特色农业项目引进来，切实把资源优势转变为经济优势。着力优化经济发展环境，切实做好重点企业协调服务工作，为企业发展创造良好的外部环境，确保企业效益稳步提升，促进镇域经济又好又快发展，开创由单一型经济向多元型经济转变的局面。

（二）做大龙头，做活市场，着力打造特色农业大镇 引导农民更新观念，用工业的理念、生态的理念发展特色农业。重点打造以“XX”品牌为重点的茶叶产业，进一步做大做强历史名茶“XX”。在做大做强BB、BB、BB等茶叶的基础上，进一步加大BB茶业建设推进力度，进一步加大茶业、竹制品开发等企业的引进力度，把龙头企业做的更大， 9

品牌叫得更响。大力扶持茶叶经营大户和农民经纪人队伍，鼓励茶叶企业及经纪人在大中城市开店、开专柜，进超市，拓宽茶叶销售渠道。加大茶叶协会、专业合作社的扶持培育力度，提升茶叶产业专业化组织程度；加快茶叶集聚区的规划建设力度，争取早日开工建设，努力形成茶叶产业集群。

（三）完善规划，加快建设，着力打造旅游重镇 立足我镇得天独厚的旅游资源优势、人文优势和区位优势。以XX旅游整体开发为契机，主动作为，加快进度，重点做好红石谷4A景区创建、XX、XX、黄石冲游客接待中心、海岛康体健身中心、XX水库大坝码头至尧塘码头运输线、马店码头至海岛码头至XX水库大坝码头游览航线等旅游发展重点工程规划和建设协调服务工作。争取早启动、早建成、早运营，进一步提升人气，提高接待能力，努力打造以观光、休闲、渡假和吃、住、游、购为一体的旅游产业重镇。

（四）加大投入，加强管理，着力打造生态优美镇 加快集镇开发建设步伐，严格按照新修订的集镇总体规划稳步推进老街改造，加快推进新街拓展。编制XX集镇建设规划，启动XX集镇开发和茶叶大市场建设。抓好集镇治理，科学谋划垃圾填埋厂，规范农贸市场、公路客运车站，完善集镇功能。以新农村建设和集镇整治为基础，大力实施农村环境综合治理和农村清洁工程，搞好集镇和村垃圾、污 10

水治理，根治集镇脏、乱、差，引导村民改水改厕，倡导文明新风。拓展新农村建设范围。充分整合水库移民后扶政策、整村推进扶贫资金和其他项目资金，重点抓好与群众生活息息相关的道路交通、农田水利、安全饮水、文化活动和健身场所等社会公益事业基础设施建设，进一步加强生态保护，切实改善农村生产生活环境，打造宜居宜游的生态优美镇。

（五）改善民生，强化服务，着力打造社会和谐镇 深入实施民生工程。按照“巩固、规范、完善、提高”的要求，充满感情地抓民生，重点抓好农村低保、城镇低保、五保供养、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险、大病救助等工作，努力使惠民政策真正惠及千家万户。全力维护社会稳定。创新社会管理服务机制，提高群众工作站和综治中心、调解中心的服务水平，高度重视人民群众来信来访工作，畅通群众诉求渠道，积极化解各种不稳定因素。认真落实社会治安综合治理的各项措施，依法严厉打击各类刑事犯罪，严格落实安全生产责任制和责任追究制，大力开展非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、水路交通、食品药品等领域的专项整治，严防重大事故发生。积极促进可持续发展。坚持计划生育基本国策不动摇，加大“村为主”考评、奖扶政策落实力度，强化流动人口管理、规范人口生育秩序，切实提高早孕发现率和孕情掌握率。大力实施关爱女孩工程和 11

创建优质服务镇活动，狠抓出生人口性别比治理，稳定低生育水平。

三、20xx年工作安排

20xx年是“十二五”规划全面实施的关键之年，做好各项工作，对于实现今后一个时期的各项工作目标具有十分重要的意义。我们要坚持既定的工作思路，坚定信心，振奋精神，积极作为，促进全镇经济社会平稳较快发展。经济社会发展的主要预期目标是：全镇工业总产值突破4.5亿元，增长14%以上，农业总产值突破0.86亿元，增长9%，财政收入突破837万元，增长24%以上，农民人均纯收入6753元，增长24%以上，固定资产投资突破1.5亿元，增长25%以上，人口出生率控制在13.5‰以内。

（一）推进项目建设，不断增强发展动力

按照谋划项目抓深度、争取项目抓力度、在建项目抓进度的要求，充分利用我镇丰富的资源优势，紧紧围绕招商引资和争取政策性投资两个重点，深度谋划，协调对接好农村清洁卫生工程、农村环境集中连结综合治理、XX和XX集镇污水综合治理等政策性投资项目，钾长石开发、船厂休闲中心、茶叶产业集聚区建设、竹制品开发等招商项目。重点抓好小汪冲、曹冲、香草水泥路等库区项目，战备路油面铺设等重点项目以及BB茶叶等招商引资项目建设。进一步完善 12

项目建设协调服务和跟踪督办机制，及时解决项目实施中的问题，严肃查处相互推诿、办事拖拉现象，形成协调一致抓项目的合力，确保落实项目如期建成，切实加强工程质量安全监管，确保每项工程都建成优质工程。

（二）加快工业发展，进一步增强镇域经济实力

20xx年将以更大的力度，更实的举措，抓好企业帮扶，真正做到真关心、真帮扶、真解决实际困难和问题。进一步为企业做好协调服务工作，为企业发展创造良好的外部环境，促进企业加大资金投入，效益稳步提升。把茶叶、矿产开发、竹材、油茶、水产品深加工等项目摆上重要位臵，着力抓好XX个在建项目，争取早日投产达效。力争XX开发等项目开工建设，发挥效益。着力把XX打造成500规模企业。

（三）发展特色农业，进一步促进农民增收

立足特色农业大镇目标，走市场化、品牌化、产业化之路。编制茶叶现代示范园区规划，启动茶叶专业市场建设，开辟毛竹交易市场和货运码头，规范市场交易。深入实施茶叶生产标准化、清洁化工程，严厉打击掺杂兑假等行，进一步做好历史名茶“XX”品牌的保护，提升“XX”的知名度和市场占有率，提高经济效益，促进茶农增收。积极引导扶持茶叶、毛竹等专业协会、合作社发展，带动广大农民拓展基地、做大产业，争取挤进全省十大现代特色农业示范园规划。 13

（四）加大集镇和新农村建设力度，进一步改善人居环境

编制镇政府至船厂新街地块修建性详规及XX集镇建设规划，加快新街拓展、茶叶大市场、财政所、派出所等建设步伐；加大投入，增设集镇垃圾处理及环卫设施，修复铺设街道路面。进一步加强城镇执法管理力度，加大居民教育引导力度，杜绝新的违章建设，彻底根治脏、乱、差现象。提升齐云冲和全山新农村建设示范点档次，新规划谋划1-2个新农村建设示范村，抓好推进，打造新亮点。

（五）加强基础建设，进一步优化发展环境

积极争取项目资金，重点抓好与群众生活息息相关的道路交通、农田水利、安全饮水、教育、文化、卫生等社会公益事业基础设施建设。加大梅响战备路路面工程扫尾及油面铺设调度，积极做好XX水库旅游开发等工程的协调服务；加大齐云冲河堤、吴庄河堤、齐山黄石冲河道治理力度，防治水土流失，保护农田、村庄安全；加快小岭至高洪路、富湾路、张店要武路二期等工程建设步伐，进一步改善交通条件。动员群众广泛开展农田水利基本建设，整修小型塘、堰、坝、渠等，提高防汛抗旱能力。

（六）注重改善民生，进一步促进社会和谐

着力抓好民生工程。细化分解33项民生工程任务，明 14

确责任单位、实施主体及牵头责任人，切实把民生工程抓实，抓出成效，让惠民政策真正惠及群众。对发放和补助类项目，做到阳光操作、程序到位、足额及时。对工程类项目，加大工程质量和安全监管，确保每个项目能优质、高效如期完工，发挥效益。深入抓好计划生育。全面落实奖扶政策，将“两查两补六到位”工作常态化，进一步加大依法行政、村为主考评、优质服务、齐抓共管四项工作力度，切实提高早孕发现率、政策符合率和手术到位率，降低出生人口性别比，稳定低生育水平。认真抓好生态建设。继续以生态立镇为目标，加大营林造林力度，巩固退耕还林成果，深化一般造林200亩，封山育林4000亩，森林抚育2200亩，义务植树6万株，育苗5亩。积极做好财政工作。积极培植财源，增加收入，重点支持工业发展、农业产业化经营、新农村建设、集镇和农村基础设施建设。严明财经纪律，继续推行派车、派餐、派船、公务接待用酒政府采购等制度，严控公务接待等非生产性支出。全力维护社会稳定。畅通信访渠道，规范信访程序，妥善处理群众来信来访。全面加强社会治安综合治理，积极做好矛盾纠纷排查工作，确保不出现集体上访和越级集体上访现象；依法打击各类破坏发展环境的人和事及各类刑事犯罪；严格安全生产监管，适时组织开展非煤矿山、特种设备、危爆物品、交通运输等重点领域的安全生产 15

专项治理活动。加强双拥工作，统筹做好老年人和关心下一代工作，支持群团组织履职尽责开展工作，为全镇经济社会发展营造和谐环境。

四、加强政府自身建设

各位代表，完成今年的各项目标任务，关键在党，关键在人。我们要以坚持党的领导为统领，认真落实科学发展观，切实加强政府自身建设，始终保持昂扬向上的精神，始终保持干事创业的责任心，抢抓机遇，求真务实，攻坚克难。

（一）要善于学习，提高解决问题的能力

当今社会，发展日新月异，知识更新日趋加快，固守老本，仅凭经验难以适应发展的需要，我们要树立终身学习的理念，把学习当作一种政治要求、一种工作责任、一种精神追求，切实增强学习的自觉性和主动性，带着兴趣学，根据需要学，坚持做到工作学习化、学习工作化，要发扬联系实际的学风，力争做到学以致用，努力提高解决实际问题的能力。

（二）要转变作风，提高推动发展的能力

坚持重实际、求实效，把全部心思用在“真干事”上，把全部精力用在“多干事”上，真正把思想行动统一到镇党委的决策部署上来，脚踏实地埋头苦干，克服心浮气燥、急功近利、好高骛远等不良倾向，兢兢业业，扎实做好每一项 16

工作。弘扬为民服务之风。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，切实维护群众利益，从群众最关心的热点问题抓起，从群众最希望办的事情做起，以实际行动取信于民。弘扬廉洁从政之风。严格执行廉洁自律各项规定，筑牢拒腐防变的思想防线，促进反腐倡廉工作制度化、规范化、法制化，坚持阳光执政、公正执政，以良好的政风推动经济社会和谐发展。

（三） 要转变职能，提高依法执政的能力

加快政府的职能转变，把工作重心转移到社会管理和公共服务上来，加大政务公开力度，自觉接受镇人大代表的依法监督，认真做好人大代表意见、建议和议案的办理工作。进一步扩大基层民主，加强法制宣传、教育、监督工作，力求政府工作依法高效。

各位代表!面向未来，我们既充满信心，更倍感责任重大。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督下，在各位代表和社会各界的关心支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，抢抓机遇，扎实苦干，为加快科学发展，构建和谐XX而努力奋斗!

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