以人为本严治党 执纪为民促发展

不断开创海洲党风廉政建设的新局面 ——中国共 产 党海洲街道纪律检查委员会向中国共 产 党海洲街道

第二次代表大会的书面工作报告

魏长洪

（20xx年9月29日）

各位代表、同志们:

我代表中共海宁市海洲街道纪律检查委员会，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

五年来工作回顾

五年来，街道纪委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和中纪委历次全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持从严治党方针，认真贯彻落实街道一次党代会作出的党风廉政建设和反腐败工作的部署，从本街道实际出发，求真务实，认真履行预防、惩治、监督、教育的职能，全面落实党章赋予的各项任务，按照党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，不断加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，促进了全街道改革和经济建设的健康发展，取得了反腐倡廉工作的新成果。

一、注重组织协调，党风廉政建设责任制进一步落实

五年来，我们始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，抓好党风廉政建设各项工作任务的落实。

主动当好参谋助手。根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署，结合本街道实际，深入开展调查研究，制定工作方案，认真组织实施，做到了年初及时安排部署、平时认真督促落实、年底 1

全面综合考核，确保了党风廉政建设工作落到实处、取得实效。

认真抓好组织协调。坚持党风廉政工作联席会议制度，组织协调各部门充分发挥各自的职能优势，深入开展内容丰富、形式多样的党风廉政宣传教育活动。对重点项目建设和专项资金发放等工作开展经常性监督检查，确保群众利益不受侵犯、党员干部不犯错误。

全面落实党风廉政建设责任制。坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的首要工作，以构建责任体系为核心，通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究，每年与基层党组织签订廉政责任书，建立了“一把手”负总责、分管领导具体负责、班子成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。

二、注重宣传教育，廉政文化教育效果进一步提升

五年来，我们始终坚持把加强党风廉政宣传教育作为精神文明建设和政治文明建设的重要内容，纳入党的宣传教育工作的总体部署。通过会议、讲座、宣传横幅、黑板报、宣传栏、电化教育和远程教育等形式，有计划、有步骤地组织开展反腐倡廉宣传教育活动。

开展廉政文化建设。深入开展廉政文化进机关、进学校、进企业、进家庭、进社区和进农村等“六进”活动。在街道机关设置廉政警句宣传版面、设立廉政书架、开设廉政信息专栏，健全机关廉政制度，组织开展各类廉政文化活动。在各村（社区）制作廉政宣传牌、建立了廉政宣传专栏，开展廉政小报制作、廉政黑板报比赛、廉政书法比赛和廉政文艺演出等文化活动，海洲社区和金龙村还专门设立了廉政教育主题园，通过一系列活动的开展，在街道上下形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。海洲街道机关和海洲社区分别获得嘉兴市廉政文化进机关和进社区示范点称号。

开展党纪法规教育。每年组织开展至少一次廉政主题教育活动， 2

组织广大党员干部深入学习有关党纪法规知识。五年来，利用党委中心学习组（扩大）会议、党课、集中辅导、远程网络教育等形式，深入学习《中国共 产 党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党内监督条例（试行）》及《党章》有关知识，增强了广大党员干部廉洁自律意识。

开展廉政主题教育。以先进性教育、干部作风整顿、学习实践科学发展观和创先争优等专题教育活动为契机，切实加强廉政主题教育，通过外出参观南郊监狱、观看反腐倡廉警示教育图片展、收看《警钟》、《反腐前线》电教片和《村支书郑九万》、《一心为民的村支书沈炳荣》等先进典型宣传片，先后组织党员干部去杭州南郊监狱和海宁看守所进行现场警示教育。注重从正反两方面开展典型教育、警示教育和组织纪律教育，切实增强广大党员干部的责任意识和自律意识。

三、注重案件查处，惩治腐败工作力度进一步加大

五年来，街道纪委始终坚持从严治党的方针，把惩治腐败作为保证社会经济建设顺利进行的重要措施。

坚持依法依纪查处案件。重视与执法执纪部门的协作配合，积极发挥群众监督、信访举报、审计监察和专项检查等提供案源线索主渠道的作用，不断加大工作力度，严肃查处了一批党员干部违法违纪案件。五年来，共立案违纪案件 件，已处理 件，有 名党员受到党内警告处分，对 名党员干部进行通报批评。同时，积极配合上级做好案件查办和案件公开审理工作，通过查办案件，严肃了党的纪律，纯洁了党员队伍。

加强信访举报受理工作。街道纪委坚持把纪检信访受理和调处工作当作一项重要政治任务来抓，认真落实信访工作领导责任制，建立健全街道村（社区）两级信访网络。不断拓宽信访举报渠道，加强信访监督，认真处理和解决群众信访问题，及时受理和调处信访举报、效能监察投诉，共办理信访举报 件、效能监察投诉2件。对有轻微 3

违规问题的党员和干部及时给予提醒和教育，对涉嫌违法违纪的党员，坚决予以查处，做到件件有着落、件件有回音。

四、注重制度建设，党员干部从政行为进一步规范

五年来，街道纪委以领导干部为重点，以制约和规范权力为核心，以维护人民群众的根本利益为着力点，不断加强制度建设，逐步建成内容科学、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，有效地促进了全街道经济社会又好又快发展。

围绕党员干部廉洁自律加强制度建设。加强对党员干部的监督，不断完善党政领导干部公开廉政承诺制度、述职述廉制度和领导干部谈心谈话制度。认真贯彻党内监督条例，全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，加强对主要领导经济责任审计，完善廉政档案、廉政谈话、廉政考试、信访监督等制度。

围绕规范基层权力运行加强制度建设。坚持以加强领导干部监督为重点，开展廉政风险排查工作，积极推进权力运行程序公开透明，建立党委“三重一大”议事决策制度、干部联村责任制度、公务接待制度和机关作风效能执行力责任追究制度。加强招投标管理，完善了招投标监督、资格审查、信息发布、项目审批审核 、工程建设中设计变更、现场签证制度等招投标内部管理制度。

围绕维护群众的根本利益加强制度建设。深入开展惠民实事工程专项监察，严肃查处损害群众利益行为。积极开展各类专项资金督查，确保街道城乡低保资金、农补资金、救灾专项资金等惠民政策落到实处。

五、注重作风转变，经济社会发展环境进一步优化

五年来，街道纪委坚持开展以“深化作风建设，提升执行力”为主题的实践活动，全面加强党员干部作风建设，推动全街道经济社会又好又快发展。

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强化街道便民服务体系建设。建立了街道公共服务中心，实行“一条龙服务、一站式办结”的审批服务机制。在19个村（社区）全部建立了“一站式”便民服务点，开展代办、帮办服务，方便了企业、群众办事和监督。建立首问责任制度、责任分解制度、信息公开制度等10多项制度，全面推行了错时上班和服务无休日制度，更好地方便和服务广大群众。

深化机关效能建设。街道成立机关效能建设领导小组，聘请效能监督员，不定期对街道机关及村（社区）党员干部作风效能建设进行督查，对检查中发现的问题进行及时通报并提出相应整改措施。通过督查整改，进一步规范干部行为、提高工作效率，打造清廉公正、高效优质的干部形象。

深入开展系列创建活动。认真开展基层满意站所评选和党风廉政建设示范村（社区）创建活动，进一步巩固作风效能建设成果，促进服务型机关建设。五年来，创建嘉兴市级群众满意站所1个、海宁市级群众满意站所4个；创建嘉兴市级党风廉政建设示范村1个、海宁市级党风廉政建设示范村3个。

回顾五年来的工作，街道党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效，党风廉政建设责任制得到了全面执行，党风廉政建设齐抓共管的氛围进一步浓厚，广大党员干部廉洁自律和反腐败意识有了明显增强。但我们也清醒地看到，还存在一些不足。主要表现在：一是少数基层党组织和党员干部对反腐倡廉工作在思想认识上还存在一定的差距；二是个别单位党组织对落实党风廉政建设责任制未引起高度重视；三是党风廉政宣传教育形式较单一，针对性不够强；四是个别党员干部没有较好地执行廉洁自律有关规定，违法违纪案件仍有发生。以上这些问题和不足，我们要在今后工作中充分重视，努力探索、逐步解决。

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今后五年的工作

今后五年街道纪委工作总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在街道党委和上级纪委的领导下，不断完善惩防体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，深入开展思想作风纪律教育，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

根据上述要求，今后我们要认真做好以下几方面的工作：

一、围绕“服务中心”谋举措，优化科学发展环境

要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，对违反政治纪律的行为，依纪依法予以惩处。建立健全作风效能监控机制，解决企业和群众反映强烈的“上热下冷、上急下怠、中间梗阻”和经济发展环境中存在的突出问题，使干部受到教育、行为得到规范、作风得到转变、环境得到优化、形象得到提升。要深化“群众满意基层站所”创建活动，坚持把治理庸懒散问题作为突破口，加大问责力度，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。严肃查处失职渎职、不作为、慢作为、乱作为等行为，切实提高行政效率和服务质量，凝聚转变经济发展方式、促进科学发展的整体合力。

二、围绕“惩防体系”做文章，落实党风廉政责任

要把基层党风廉政建设放在促进社会和谐、推动经济发展的大局中，全面统筹，全面布局，全面推进。一是在街道层面，进一步规范事权、财权、人事权运行，通过健全街道工作规程，完善岗位廉政风险防控、服务平台建设、招投标平台建设、作风效能建设、权力监督等工作制度，健全街道领导班子议事规则和重大事项集体决策制度，规范街道工程招投标制度等，进一步促进全街道工作廉洁高效。二是 6

在村（社区）层面，重点抓好农村集体“三资”管理的制度化、规范化，通过健全和落实村级财务管理制度，抓好村级清产核资，深化农村会计委托代理服务工作，加强村级非生产性开支管理，全面实施《违反村级财务管理规定行为责任追究办法》等。三是在基层站所层面，重点抓基层服务能力水平的提升，以提升服务品牌、面对面解决民生问题为核心，以分层创建、量化考核、动态管理、群众监督为手段，围绕党风廉政建设、依法行政、服务质量、服务环境、长效机制等五个方面，开展群众满意站所评创活动，努力转变干部队伍作风，提升服务效率和服务质量。

三、围绕“宣传教育”想办法，促进干部廉洁从政

要把党风廉政宣传教育作为开展党风廉政建设和反腐败工作的基础工作来抓，以活动为载体，从教育管理入手，建立健全日常教育管理机制，增强教育实效性，积极探索反腐倡廉教育的有效形式。要继续抓住党员领导干部这个重点，下大力气抓好理想信念教育、党的光荣传统和优良作风教育、党章和法纪学习教育，夯实拒腐防变的思想道德基础。组织开展各类主题的法纪法规集中教育活动，加大对先进典型教育和警示教育力度，促使党员干部更好地做到为民、务实、清廉。运用远程教育网络，积极开展农村党员干部反腐倡廉教育。围绕建设社会主义核心价值体系，深化廉政文化“六进”工作，开展“六进”示范点创建工作，努力营造崇廉敬洁、和谐向上的社会氛围。

四、围绕“惩治腐败”抓落实，提高执纪办案效果

依法依纪查办违法违纪案件，是从严治党，惩治腐败的一项重要任务，是反腐败斗争取信于民、巩固政权的重大政治问题。要进一步加大对违法违纪党员干部的查处力度，重点查办以权谋私、侵害群众利益的案件，坚决维护农民利益。继续抓好纪检信访工作，拓宽群众参与监督的渠道，提倡和鼓励实名举报。对重要信访特别是集体访、 7

疑难信访件，组织力量迅速查处；对重要的批办件及上级部门转来的信访件，落实责任，按时报结。对群众反映强烈的热点难点问题，认真分析，提前介入，切实维护社会稳定。

五、围绕“源头防腐”下功夫，加强权力运行监督

积极探索，创新举措，深入推进惩治和预防腐败体系建设。规范权力运行，加强对权力运行的监督。推进岗位廉政风险防范机制建设，查找岗位风险，制定防控措施，形成用制度管人、按制度办事的机制，做到从源头上预防和治理腐败。抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。认真执行上级有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严肃查处违纪违规的行为。要发扬民主，对“三重一大”项目必须集体讨论决定。建立村（社区）、机关干部作风纪律公开承诺制和街道及各部门对外协议审查备案制度。深入推进农村基层党风廉政建设，加强村级纪检组织和村务监督委员会建设，深化村级民主监督，推进村务公开。加强制度建设，进一步规范村级集体资金、资产、资源管理，规范村级非生产性开支，落实村级业务招待费开支限额制、超支自负制和报销实名制、即时即报制。继续抓好领导干部述职述廉、廉洁自律承诺公开、谈话诫勉、专题民主生活会等制度的落实，严肃各项纪律，强化廉洁自律，切实形成用制度规范权力、用制度管人管事的有效机制。

六、围绕“执纪为民”提能力，加强队伍自身建设

要切实加强纪检监察队伍的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，深入开展“潮乡先锋”创先争优活动，不断巩固和扩大学习实践科学发展观主题实践活动成果，完善加强自身建设的长效机制，着力提升纪检监察队伍围绕中心、服务大局的思考力。开展学习型组织和学习型干部建设，注重业务培训，加强岗位锻炼，不断增强纪检监察干部适应新形势新任务的能力。深化岗位廉政风险防控机制建设， 8

加强教育提醒，建立多层次的内部监督机制，促进干部廉洁、公正执纪。

各位代表、同志们：站在“十二五”开局的新起点上，反腐倡廉使命光荣、责任重大、任务艰巨。我们一定要在这次街道党代会精神的指导下，以对党和人民高度负责的精神，求真务实、扎实工作，不断加强党风廉政建设，为建成宜居宜商宜创业的现代海洲提供坚强的纪律和作风保证！

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