安徽凤阳小岗村调研报告

社会实践部

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目录

一、调研时间地点

二、调研背景及目的

三、调研方式

四、调研对象

五、资料收集

六、数据分析

七、调研总结

附件：调研问卷

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一、调研时间地点

时间：20xx年5月25日

地点：安徽省滁州市凤阳县小岗村

二、调研背景及目的

19xx年冬，小岗村18位农民以“托孤”的方式，冒险在土地承包责任书上按下鲜红的手印，实施了“大包干”。这一“按”竟成了中国农村改革的第一份宣言，它改变了中国农村发展史，开创了中国改革开放史。自强不息的小岗人创造出了小岗村精神，那就是“自力更生的奋发图强精神，实事求是的和谐求真精神，敢为人先的突破创新精神”。小岗村也由普普通通的小村庄一跃而为中国农村改革第一村。改革30年过去了，当年的急先锋是否依旧走在改革的前列？学经会小岗村调研小组揣怀着回望历史之心和对因公殉职的伟大的“第一书记”沈浩的敬仰之情走进小岗，与小岗村民进行深入细致的交谈，了解，考察小岗村近年经济，文化，政策，民生等一系列问题，意在总结分析小岗村的现情及讨论提出关于小岗村未来发展的规划方向和建设性的建议。

小岗村这一具有政治色彩的改革第一村，在改革开放初期由于实施大包干这一符合当时现实生产力发展水平的土地政策，使得小岗村

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的生产力水平实现大发展大飞跃 。正是当时的小岗村村民抓住了历史发展时机，搭上了改革的第一股春风让小岗村经济出现大转机。

而今小岗村小岗村开始进行以承包制为基础的土地流转制度改革，开展多种形式的土地集中经营，探索致富之路这种集中利用土地。实现规模经营的新型合作经济给小岗村的农民带来了实惠，今年来人均年收入不断创新高，小岗村的富裕路似乎越来越宽广。但是，在社会上，人们也对小岗村提出种种质疑：大包干是否过时了？小岗村人观念是否落后了？村民是否还没有富裕起来？小岗村的土地流转等政策实施最终是为了为小岗村在未来的经济发展的大潮中重新发挥重要作用，重新成为改革标兵？等等。

怀着崇敬、迷惑和求证的心情，我们走进了小岗村。

三、调研方式

1：编写调查问卷，并采取分组调查的方式。共分6组，到小岗村的三个生产大队进行调研。

2：实地调研：到小岗村实际调查发放和回收问卷。

3：数据统计进行数据分类加总分析。

四、调研对象

小岗村全体村民，以家庭为最小调研对象分户调查。

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五、资料收集

通过分组在小岗村进行进户交流式问卷调查的方法获得原始材料。选择这种方法的目的在于问题简单，容易回答，容易表格化和分析，能提高问卷的回收率和信息的采集。本次调研：回收调查问卷125份，回收率100%

六、数据分析

（一）客观题数据分析：

1.您家里目前主要的劳动力是（）

图1 小岗村农村劳动力状况

从上图我们可以看出，目前农村主要劳动力构成中青壮年占68.5%，老年占23.6%，妇女占5.6%，而没有劳动力的家庭占2.3%。

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虽然青壮年劳动力仍然占主体，但老年劳动力比例较高，说明养老体制有待完善。另外，青壮年劳动力比例过高，在农闲时会形成大量剩余劳动力，在农村易形成赌博等不良风俗。

2请问您对目前的生活水平和收入水平满意吗?

图2 小岗村村民生活满意程度

从上图表可以看出，小岗村的大部分居民都对目前的生活水平和收入比较满意或者认为能够接受，一部分人觉得不满意，一小部分人非常满意，也有极少的几个人很不满意。可见，现在的小岗村的居民们的生活还是得到了一定的改善的，他们大多能感到满意；但是认为不满意的人也是存在的，说明小岗村并没有发展到全面小康或者富裕的程度，还是存在贫富差距的。

3.您目前的主要收入来源是

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38, 37, 62%

图3 小岗村村民主要收入来源

通过以上饼图可以看出，小岗村民绝大部分的收入来源来自外出务工和传统农业经营。除此之外，还有个体经营和养殖业等等。通过实地调研，小岗村的土地流转政策将农户土地征收而又未合理使用土地，使得青壮年没有就业岗位而被迫外出务工，而老年人和妇女就在家依靠仅有的饭碗地种植粮食，或者是发展养殖和个体经营。由此可见，农民的收入来源单一，导致收入低，收入不稳定。

4、小岗村民的农副产品的主要销售渠道

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图4 小岗村农副产品主要销售渠道

小岗村的农副产品主要有：黑豆、玉米、水稻、绿豆等，本次去小岗调研，提及这个问题，农民脸上总露出笑容，并且很自豪地说：“我们这儿啥都种。”面对这么多品种，农民是如何销售出去的呢？这不禁让人有些许疑问。

从数据分析中得知，农民的销售渠道主要是商贩上门收购，销售渠道比较单一，而且农民赚取的利润不会很高。原因可能是村里的交通不方便、信息堵塞、又或者是农民担心托运出去以后卖不出去

5. 您对新型农村合作医疗是否满意( )

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图5 小岗村村民对新农合的满意程度

由该图看出大部分小岗人民对农村合作医疗满意，因为农村合作医疗大大减轻了他们看病的负担，且医护人员也尽职尽责，卫生条件好，由此观之，国家进行这一政策是新农村建设的一大进步，而小部分人对此医疗保障制度不太满意，经过调查得知，农村医疗设备还不够完善，城乡差距大，大多数好的医生去大医院，小病在村医院可以看好，但大病还是减轻不了农民的负担，说明农村合作医疗还有待完善，首先要降低城乡差距，提高农村医疗水平，让我国广大农民真正看得起病。

6.关于“十八大”，您最关心的问题是以下哪个？（可多选）

18.9

32.4

图6 小岗村村民对十八大提出解决的问题的关心状况

党中央召开第十八届人民代表大会上提出的相关问题及解决政策对我国广大人民群众的生活生产产生了广泛的影响，本题十八大涉及的典型问题入手，希望能了解农民群众内心的关注和声音。从图表的分析知，物价和社会保障这两个涉及了生活和生存的问题才是农民群

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众最关心的问题，反映了他们对新政策的需要和新生活的期待。当然他们中有少数农民的看的较远较深，他们也关注了财产利益和楼市的增幅，但是关于金融的问题，农民群众们相对了解甚少。

7.您认为小岗村近年来的发展如何？

图7 小岗村近年来发展状况

表1 小岗村农民对小岗村发展的评价

从条形统计图和图表可知，绝大部分小岗村村民认为小岗村近几年来的发展情况比较平稳，起伏不大。也有相当一部分村民认为发展情况不乐观，另外还有少部分人认为发展很迅速。

可见，尽管发展的比较缓慢，变化幅度比较小，但整体上还是以发展为主流。而且，小岗村村民渴望发展，更希望更好的明天，渴

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望党和政府尽快解决发展问题。

8、您希望政府和相关部门采取什么措施来提高自己的收入？

图8

通过对数据的分析，可以清晰的看出近半数的村民希望通过外界的投资来提高自身的收入。因此，小岗村可重点发展旅游业等新兴产业，同时，希望有关企业加大对小岗村的投入力度，使其更好更快的发展。另外，国家提供政策方便和技能培训也占有一定的比例，即国家也应加大对小岗的重视程度，从而发展小岗村的经济实力，增加村民的经济收入。

9、您认为“大包干”的劳动模式还能否适应目前的劳动力水平（）

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图9 小岗村村民对“大包干”劳动模式的看法

大包干，一般以农户为单位，在集体经济组织统一组织和经营下，根

据统一计划，承包一季或全年以至更长时间的生产任务。即根据双方签订的有关权利、责任和利益的承包合同，由农户自行安排各项生产活动，产品除向国家交纳农业税、向集体交纳积累和其他提留外，完全归承包者所有。中国农村家庭联产承包责任制的主要形式。农户承包集体的基本生产资料（主要是土地）自主经营，包交国家和集体应得的各项费款，其余产品或收入归承包户所有。农民享有对土地的经营管理权，但所有权仍归国家所有，依然是共有的。这项制度由安徽省凤阳县小岗村创立，收效很大，进而随着改革开放的春风，飘向全国各地。这项制度的口号为“交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的。”但在农业税免除的今天，就都是自己的了。所以对于小岗农民来说大包干现在已经不能完全适应它发展的需求了。所以应当以大包干为基础，然后增加新的政策，来促进小岗的快速发展。

（二）主观题数据统计：

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1、国家提出新农村建设的五个目标，哪个目标应该优先解决，并说出其原因（）：

A生产发展 B生活宽裕 C乡风文明 D村容整洁 E管理民主

图10 小岗村新农村建设应该解决的目标

在125份有效问卷中，选中A B C D E四个选项的份数分别是36,32,11,17,29.其百分比如图。由图可知：认为优先发展生产的农户最多，选择生产发展，生活宽裕和管理民主的农户占到了绝大多数。可见农村的物质文明建设仍有巨大空间，农民的生活质量还不能满足其日益增长的物质需要，社会主义初级阶段的基本矛盾在这张调查问卷上得到了集中体现。即使是小岗村，这个问题也依旧存在。

2、小岗村较以前发生的变化方向及类别体现（选项后面数字为选择此项的人数）

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A学校教育 11

B生活条件优越：修路，建楼房，小区集中，饮食营养，自来水供应，基础设施完善，收入增加 83

C福利和医疗 22

D生产力提高：机械化生产，农业发展迅速，个体工商户增加 12

E卫生条件 19

F 其他 10

G无太大变化 9

图11 小岗村变化分类

根据图像显示，小岗村最大的变化时生活条件优越度的提高，这与党的政策和帮助时息息相关的，有关政府和领导对于小岗村进行了大量的经济投资，据村民口述，政府对目前的修路和建房拨资几亿。正是由于政府的援助，小岗才有了如此大的改善，其他方面的改善也是由此而引发的。但是在小岗村经济和社会过程中，村民也描述了一些不好的变化，如空巢现象的增

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多以及一些政策的不足。我们在看到好的方面的变化，也要注意一些坏的方面，从资金的流通，以及村领导或上级的负责度及办事度，关注民生度都要考虑。

3、您觉得小岗村还有什么不足的地方吗？您对小岗有什么意见和看法？（此题是多项选择）

表2 小岗村发展的不足之处

第6、10个问题群众放映最强烈，土地问题一直是政府和农民所关注的焦点，尤其是政府征地后无法迅速给农民一个满意的补贴，导致农民误解政府从而产生矛盾，并且政府的一些政策实施的不够到位，这也可能产生误解。所以政府官员应该从基层抓起，切实与农民

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面对面交流，掌握农民现实的状况，以便切实解决农民问题。另外官员应该洁身从政，严格要求自己，切实为农民服务。

第2、4、7、8、14个问题反映了农民自己的心声，比如交通、子女教育、就业、民主等问题，这是当下中国农民所共同所关注的问题，所以小岗村村民所担心的也是迫切解决的。

第3、5、9个问题虽然农民们关心的很少，但是建设全面小康社会，这些对农民是至关重要的，比如法律、医疗、科学种田这是农民们必须掌握的知识，所以对这一方面要加强宣传。

而第1、11、12、13、15个问题主要反映现实生活中存在的不和谐的问题，对于这些问题需要政府和农民一起携手共同解决。 农民的建议：

图12 小岗村村民对本村发展的建议

通过上图可以看出农民们希望通过招商引资来使自己富裕起来，由于本地没有太多的工厂和公司，导致大量人员外流务工，这是小岗

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村的现状，这可能导致留守儿童和空巢老人的现象，所以农民们希望通过招商引资来避免人员外流，这需要村民和政府共同努力。

七、调研总结与建议

（一）小岗村总体发展状况

客观地说，小岗村30年来变化很大，进步明显。“大包干”激发了农民种田积极性，迅速实现了丰衣足食愿望，但从整个发展过程来看，小岗村的发展正处于瓶颈期，“大包干”本身难以全面且长远地推动小岗村走上小康之路。然而，“大包干”精神永不过时，永远是我们的财富。小岗村的富裕之路仍然需用“大包干”精神去开创，仍需进一步解放思想、努力创新。

（二）小岗村看得到的发展

小岗村经过多年的发展，尤其是在沈浩同志担任党支部第一书记时，取得了快速的发展，实现了农民增收，村内各项基础设施也在稳步发展完善当中。各项社会保障也逐步完善，农民的生活水平也在提高，小岗村正在大步向前。

（三）小岗村发展中存在的问题

虽然小岗村是全国农村改革的先驱，其目前却依然处在传统农业的发展思想中，进一步向现代化农业过渡的工作还不到位。小岗村村民目前收入来源主要靠务农和外出打工，收入并不理想，如何找到一个切实可行的致富之路，是摆在小岗村今后发展道路上的一个主要问

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题。

小岗村正在逐步向现代农业过渡，但现在还存在着指导思想不明确的问题，现代化步伐还不是很快，发展方向也并不清晰，养殖业，旅游业，办工业园等特色产业还在起步阶段，农民之间也存在着收入差距问题，村内和谐程度也有待提高。

（四）对小岗村发展的建议

首先小岗村作为改革第一村，其政策扶持是一个极大的优势，学会利用并利用好这个优势，成为小岗村加快发展的一个关键性问题。

其次要转变经济发展方式，推动产业结构的优化升级，单一的发展农业以解决不了经济发展所面临的的瓶颈，必须大力发展第三产业，发展农产品配套加工业，提高附加值。政府可以加大投资，引入外资，兴办乡镇企业，一方面吸收剩余劳动力，促进稳定，另一方面增加农民收入，提高物质生活水平。

第三要加强基础设施建设，切实提高小岗村村民的生活水平，杜绝“面子工程”，村领导要懂得如何把钱花在刀刃上，门面工程让人看起来固然可喜，但自己的日子到底好不好，只有自己知道。要转变干部的思想观念，加强为经济发展服务的新型领导思想。

第四要加强村民科学文化素质，明确发展的目标与方向，只有当全村人团结一心，努力过好自己的小日子，才能让人看得到整个村子的繁荣的希望。

总之，小岗的发展还要靠小岗人自己去努力，只有真正克服了“中国第一村”的那份“虚荣”，身体力行，寻找切实可行的正确道路，

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才是小岗人在未来亟待并且必须解决的问题。

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