诸暨市城北水厂项目选址论证报告

一、建设项目条件分析

1.1立项依据

根据浙江省发展和改革委员会（浙发改投资[2011]1191号）《省发改委关于诸暨市城北水厂及城乡供水管网配套项目建议书的批复》。

1.3区域概况

（1）地理位置

诸暨市地处长江三角洲南翼，上海、杭州及诸暨的“经济三角区”之间，位于浙江省中部偏北，地处浦阳江中游，会稽山西麓，东界嵊州市，南接东阳市、义乌市，西邻浦江县、桐庐县、富阳市，北毗绍兴县、杭州萧山会，介于东经119°53′~120°52′，北纬29°21′~29°59′之间。市辖总面积2311km2，东西宽63km，南北长70km，其中丘陵占43%、山地占28%、平原占29%。

诸暨市处于浙东、浙西丘陵山区的交接地带，属浙东盆地低山区。所处构造位置为我国东部新华夏系第一构造的第二隆起带之南段。主要构造体系为华夏系，华夏式和新华夏系构造。境内丘陵山地起伏，三面环山，中间低洼，北接萧绍平原，形成通道式盆地。整个地势大体可分为：诸东丘陵、诸西丘陵、诸中盆地和诸北平原四个区。诸东丘陵区属会稽山脉，诸西丘陵区属龙门山脉，地面起伏较大；诸中盆地区，地面起伏小，河道纵横，称诸暨盆地；诸北平原区，地势低平，是浙北平原区的边缘地区。

诸暨市境内土壤受地形、母质、气候、植被及人类耕作影响，类型复杂，土种繁多。全市土壤共分为5个土类，12个亚类，46个土属，88个土种。按照地域特征和土壤性质，可分为山地黄壤土、丘陵黄红土壤土、河谷水稻土、河网水稻土4大类。

（2）气象

诸暨市属亚热带季风气候过渡带，受冷暖空气交替影响，气候温和、湿润、多雨，光、热、水资源丰富，春秋季短，夏冬季长，四季分明。降水量时空分布不均，不仅年际变化较大，而且年内差异显著。春末夏初（4月16日~7月15日）由于太平洋副热带高压逐渐加强，与北方南下的冷空气交绥，静止锋徘徊，形成连绵阴雨天气，称梅汛期；夏秋季（7月16日~10月15日）受太平洋副热带高压控制，热带风暴或台风活动频繁，经常发生大暴雨，是形成流域大洪水的主要因素，称台汛期；10月16日~翌年4月15日流域受冷高压控制，晴冷少雨，当北方冷空气南下时，间有雨雪，称非汛期。境内设有诸暨气象站，该站位于北纬29°42′，东经120°15′的安平，观测场海拔11.9m。观测资料根据中央气象局制定的《全国地面基本气候资料统计方法》及其补充规定整编。1980年起执行新的地面气象观测规范。各项观测资料精度可靠。据诸暨站观测资料统计，多年平均气温16.2℃，极端最高气温39.7℃，极端最低气温-113.4℃，多年平均气压1015.4Hpa，多年平均水气压17.2hPa，相对湿度81%，多年平均水面蒸发量1234.7mm。多年平均风速2.2m/s，实测最大风速19.0m/s，相应风向SSW。

（3）经济社会发展

     20##年，诸暨市三大产业比重为6.0：59.7：34.3，按常住人口计人均GDP超过7000美元，20##年全市GDP为527亿元，是20##年的3.3倍，经济发展已进入工业化中后期。根据国外经济发展历程经验，工业化中后期阶段工业逐步从加工、组装向深加工、综合化发展，但工业发展仍是是经济增长的核心动力，三产发展对二产的依附强，短期内还难以取代工业承担经济增长核心功能。

根据20##年经济数据，诸暨市各镇中GDP总量在20亿元以上，人均GDP 5万元以上（少数在2.5-5万元）的镇在空间上基本形成东西向的“三带”，其中北部为次坞、店口轴带，中部为中心城区（包括草塔、大唐）、枫桥、山下湖轴线，南部为牌头、璜山轴带。而紧邻中心城区的直埠、江藻、王家井、街亭等镇，虽然地处平原，自然发展环境十分优越，但经济发展仍较为后进。

另一方面，中心城区与店口已形成为市域经济两大支柱，20##年，中心城区（包括大唐、草塔两镇）GDP达233亿元，占全市经济总量的44%，店口镇GDP达69亿元，占全市经济总量的13.1%；两者之和共占全市经济总量的57.1%。从经济发展质量上来看，二产中规模企业和高新技术企业基本集聚在中心城区和店口镇（全市10强工业企业中有5家在中心城区、3家在店口镇），三产中城市型服务业也基本集中于中心城区和店口城镇，全市三大专业市场中，除山下湖国际珠宝城外，大唐袜业市场、店口水暖五金市场两大市场也位于中心城区和店口镇。

（4）发展优势

区位优越，产业经济基础雄厚。诸暨市区位条件优越，位居联系杭嘉湖平原和金衢盆地的省域发展轴线的中枢区域，产业基础雄厚，是长三角经济核心区和环杭州湾城市群的重要制造业基地。20##年诸暨市生产总值达到527.5亿元，全市人均生产总值突破7000美元大关，达到中等国家和地区的水平。诸暨市的袜业、淡水珍珠制品已占据国际市场主要份额，铜加工、环保设备、提花布、服装、包装材料具有全国性影响力，已成为环杭州湾城市群中极为重要的制造业基地。这些优势均为诸暨市打造大城市提供了坚实的基础。

人口众多，腹地完整，具有独立的经济圈，中心城市增长迅速。诸暨市人口众多，是浙江省内7个人口超百万的县市之一，而且从大城市空间分布来看，诸暨市处于杭绍大都市连绵区外围，而西南侧金华、义乌都市规模较小，吸引圈有限，因而诸暨受周边大都市经济直接吸引较小，市域拥有相对独立而完整的经济圈。人口众多、腹地完整为大城市培育提供了优越的条件，从近年来看，中心城市发展十分迅速，每年城市人口增长在1.5万人以上，目前城市常住人口约达36万人，建成区约达47平方公里。

中心城区空间发展具有良好的基础。从目前诸暨中心城区的用地发展基础、空间规模和结构来分析，诸暨城市空间发展具有强大的支撑，主要体现在以下三个方面：首先是城市用地具备较大的拓展空间，诸暨中心城区位居浦阳江平原地带，建成区四周均有较广阔的发展空间，足以发展100万以上的城市规模，且用地平坦，建设条件较好，主要的制约因素是农保田政策限制；其次是城市建成空间具有较大规模，基础设施网络化程度高，发展基础较好，诸暨中心城区现有规模已达到47平方公里，城市规模已接近大城市低限，城市环线等交通设施网络化程度高，再加上年内动工的城市三环线，大城市规模的交通设施框架已基本搭就，为下一步大城市发展提供了良好的空间基础。第三是三片区、三中心的空间结构有利于大城市空间发展，诸暨中心城区可分为老城片、城东片、城西片三个片区，每一片区均有各自的公共中心，在这一片区型结构下，城市向西北、东南发展均较可便利地依托各自的邻近片区及公共中心，十分有利于城市规模扩展。

交通优势突出，公铁兼有，高速成网，接近区域性机场、港口诸暨市陆路交通发达。现有杭金衢高速公路，诸永高速公路，浙赣铁路南北纵向穿越，三条省道，诸绍高速公路计划在20##年开通。全市将有3条高速公路，共设11个出入口，将成为省内重要的陆路交通中心之一。另外，诸暨市距萧山国际机场仅1小时车程，距国际性大港宁波北仑港也仅1个小时车程。

人文优势：历史文化积淀深厚，人力素质高。诸暨市历史悠久，是“古越文化”的重要发源地之一，西施故里驰名中外，现存历史遗迹众多，历史文化氛围浓郁。此外，诸暨市人才优势突出。改革开发后涌现了大量有胆识有头脑，懂经营，善管理的企业经营人才，形成了一支能在市场经济中攻营拔寨的领军团队；同时，在尊师重教古风熏陶下，诸暨市教育水平在领先同类县市级，培养了大量的高素质的技术人才，为经济发展奠定了坚实的人力资源基础。

（5）发展战略

诸暨未来发展应遵循“科学发展、量质同增、区域协调、城乡统筹、理性务实，便于操作“的规划理念，从大区域分工与市域职能着眼，继续强化二产，提升三产，并提供聚类发展的产业空间，逐步推进产业升级转型；同时应以“接轨、拓展、提升、转型”总体发展策略为指导，通过大力推进城市空间“外拓、内优”，构建80-100万人口的现代化大城市空间。

1.5项目基本情况

1.5.1供水水源情况

（1）石壁水库

石壁水库是一座以防洪为主，结合灌溉、发电、养鱼等综合利用的大（二）型水库，位于诸暨市东南部，距市区33km，坝址以上集雨面积108.8km²，年均降水量1400mm，年均径流量0.85亿m³，水库总库容1.1015亿m³。水库于1958年动工兴建，1962年开始蓄水，1964年竣工验收，1992年完成保坝扩建，20##年开始实施二期工程，对水库进行除险加固和移民动迁，二期工程实施后，水库总体规模不变，即大坝现有高程不变，水库正常水位增高4.4米，正常蓄水位达到93.5米，正常库容从3931万m3增至5478万m³，水库台汛限制水位达到92.5米，相应库容为5099万m³。

石壁水库特征水位和相应库容如表1-1所示。

石壁水库特征水位和库容一览表

表1-1

根据《诸暨市石壁水库城市供水能力分析报告》（20##年）分析成果，石壁水库在95％保证率下的最大可供水量为20.23万m3/d（最高日）。

（2） 陈蔡水库

陈蔡水库位于诸暨市东南部浦阳江支流开化江上游的陈蔡江上，是以防洪为主，结合灌溉、发电、养鱼综合利用的水利工程，距诸暨市区距离为28km，集雨面积187km²，年均降水量1555mm，总库容1.164亿m³，正常库容0.62亿m³，年均径流量1.58亿m³。陈蔡水库高程系统采用黄海高程，设计洪水位94.00m，台汛水位83.00m，梅汛水位85.00m，发电死水位75.00m，灌溉死水位64.00m，输水洞底高程56.00m。陈蔡水库至里浦区段直接灌溉面积仅约0.2万亩，其余灌区均与石壁水库等联合灌溉。陈蔡水库特征水位和库容如表1-2所示。

陈蔡水库特征水位和库容一览表

表1-2

（3） 浦阳江

根据除浦阳江以外其余流域面积均小于340km²，最枯月平均流量小于0.5m3/s。能作为集中供水工程水源的仅有浦阳江。

根据《诸暨市域给水专项规划·水源部分》分析结论，在90％保证率下浦阳江诸暨断面（诸暨水文站，集水面积1719.0 km2）最大可供水量为10.5万m3/d，年可供水量为3066万m3。

1.5.2城镇供水水源水质评价

（1）浦阳江水质

浦阳江及其支流的8个监测站位中，有省控站位5个（安华、自来水厂、街亭、湄池、茅渚埠），市控站位3个（中水门、铅锌矿、浬浦）。20##年水质监测结果表明，8个监测站位年平均为IV类水质，均不能达到水功能区要求，主要超标因子为氨氮与石油类。水质评价结果详见表3-5。

浦阳江水系水域水质状况表

表3-5

（2）水库水质

根据20##年陈蔡、石壁、五泄、安华等四大水库水质监测统计结果，陈蔡、石壁、五泄水库为Ⅲ类水质，安华水库为Ⅳ类水质，四大水库水质均未达到相应的水功能区划要求，影响水库水质的主要污染因子为总氮和总磷。与20##年相比，陈蔡、石壁、安华、五泄水库等四大水库水质均有所下降。

图3－1  20##年水库水质总氮年平均浓度示意图

图3－2  20##年水库水质总磷年平均浓度示意图

1.5.3本项目基本情况

诸暨市目前主要由20##年建成通水的20万m³/d规模城南水厂供水，市域大片地区依靠单水厂、单水源供水，供水安全性不足，同时，至20##年，城南水厂最高日供水量已经超过20万m³/d，达到了其供水能力的上限，因此，必须新建城市供水水厂和配套的原水管道，以满足诸暨市未来需水量增长的需要，并提高诸暨市供水的安全性。

诸暨市目前已初步建成了城乡一体化供水体系，但部分乡镇水量和水压均有不足，尤其是店口等发展潜力较大的乡镇，供水量的不足已严重制约了城镇的发展。根据计划，三环线、03省道东复线等市域主干道路目前正在筹建或已经开工建设，必须利用道路建设的契机完善城乡供水管网，以满足市域乡镇供水量增长的需要。

项目名称：     诸暨市城北水厂及城乡供水管网配套工程

项目业主单位： 浙江省诸暨市水务集团

工程建设规模：城北水厂建设规模为20万m³/d，陈宅水厂建设规模为2.0万m³/d，石壁水库引水20.23万m³/d

工程服务范围： 涵盖诸暨中心城区、市域北部的店口区块以及市域南部的牌头、璜山等乡镇

工程建设内容：   主要包括新建城北水厂和原水管道、“三环线”沿线配水管道、向店口供水管道以及陈宅水厂和市域主干配水管网等四个部分，共有水厂两座、加压泵站两座、原水管道36.5km、配水管道131km。

工程总投资：       119312万元，其中：城北水厂和原水管道投资52219万元；“三环线”沿线配水管道投资20493万元；店口供水管道和泵站投资12901万元；陈宅水厂和市域主干配水管道投资33699万元。

二、供水规模预测

2.1 规划人口

市域各乡镇近、远期规划人口数据的取用以市域总体规划为基础，结合部分完成时间晚于总体规划的乡镇规划数据，确定诸暨市域各乡镇人口如表2-1所示。

诸暨市域各乡镇规划人口规模表

表2-1

2.2 供水量预测

根据诸暨市现状供水情况测算的相关用水指标值，并参照浙江省类似城市规划用水量指标，确定诸暨市近、远期用水量指标值如表2-2所示。

城镇用水指标值一览表

表2-2

注：表中用水量指标指最高日用水量指标。

人口综合法和比例相关法两种方法的测算结果和其平均值如表2-3所示。

需水量预测结果一览表

表2-3

2.3 供水规模的确定

根据需水量预测结果，结合诸暨市实际，确定本工程服务范围内近、远期供水规模如下：

20##年：    43万m³/d；

20##年：    61万m³/d。

2.4 水厂规划布局

根据诸暨市域各乡镇需水量预测结果，确定诸暨市近、远期水厂规划如表2-4所示。

诸暨市域近、远期水厂一览表

表2-4

三、建设项目选址合理性分析

3.1符合相关城乡规划的情况

根据诸暨市的相关规划，诸暨市未来将形成以中心城区和店口为核心，包含直埠、江藻、山下湖、阮市、王家井、街亭等城镇在内的大城市。大城市未来的主要发展空间由两个部分组成：城市南部的陶朱工业新城（主要空间在环城南路至街亭、王家井之间）和城市北部的城北工业新城（以直埠、江藻为核心）。

根据诸暨市地形条件，考虑由新建的城北水厂和已经建成的城南水厂以及正在建设中的青山水厂、征天水厂四座水厂联网供水，联合向中心城区、店口、王家井、街亭、直埠、江藻、山下湖、阮市、枫桥、赵家、牌头、安华等乡镇供水。其中，青山水厂主要负责大唐、草塔片区的供水，征天水厂主要负责枫桥、赵家等镇的供水，城南水厂主要负责中心城区南部以及王家井、街亭、牌头、安华等镇的供水，城北水厂则主要负责中心城区北部以及店口等北部城镇的供水。

近期考虑在陈宅镇石壁水库下游新建陈宅水厂，利用石壁水库的高水位优势尽量自流向陈宅、璜山、浬浦和东白湖镇供水，并与已建的东白湖水厂形成互为备用的局面。

远期待永宁水库和寺下张水库建成后，新建牌头水厂，取寺下张水库作为水源，向牌头、安华等乡镇供水；新建永宁水厂，取永宁水库作为水源，与征天水厂联合向枫桥、赵家、阮市、山下湖等镇供水，最终形成城南水厂、城北水厂、青山水厂、征天水厂、牌头水厂和永宁水厂六座水厂分区域供水的格局，并在事故时可以互为备用。

对于店口等距离水厂较远的乡镇，以及赵家、牌头、三都等地势较高的区块，考虑设置加压泵站进行二次加压供水。

3.2选址原则

（1）符合城市总体规划、供水专项规划；

（2）兼顾水源与供水区域，有利于给水系统的合理布局，节约能耗，供水半径适中。

（3）不受洪水威胁，有较好的废水排放条件，施工、运行和维护相对方便。

（4）有良好的工程地质条件，土石方工程量相对较小。

（5）有良好的自然条件和卫生环境，便于设立防护地带。

（6）有良好的交通、运输及供水、供电条件。

（7）拆迁少，不占或少占良田。

3.3建设项目选址合理性分析

随着诸暨大城市建设步伐的加快，以中心城区和店口为核心的北部区域面临着需水量的大幅增长。目前已经建成的城南水厂位于诸暨市中心城区的南部，基本可以满足南部城区的供水需要，本次新建的水厂应重点考虑城区北部以及店口等北部区域的用水需求。

考虑到石壁、陈蔡水库均位于城区的南部，城北水厂设置在中心城区的北侧，并靠近中心城区和未来的用水中心是较为合理的。

根据管网平差计算结果，城北水厂较为合理的出厂水压约为48m，若考虑自流供水，则水厂较为合理的地面高程约为50m。根据相关规划和现场调查踏勘，厂址主要有以下几个方案可供选择：

【方案一】水厂设在市区北部方案

本方案考虑城北水厂设于诸暨城区的东北角，诸湄公路东侧，规划”三环线”旁的江龙山顶，地块现状为较为平缓的山头，水厂用地范围内最高点高程约为84m，可以满足20.0万m³/d水厂的用地要求。

【方案二】水厂设在市区南部方案

本方案考虑城北水厂设于城区西南部，陶朱山顶。该地块为总体规划确定的水厂建设用地，现状为山包，但部分山体由于长期开采石矿而受到破坏。水厂用地范围内最高点高程约为70m，可用地块较为狭长，可用面积较小。

【方案三】城南水厂扩建方案

本方案考虑对已建的城南水厂进行扩建，对现状水厂东侧的山头进行平整，另行建设20.0万m³/d的处理构筑物。根据调查，水厂东侧山头最高点标高为88m，用地条件可以满足水厂扩建的要求。水厂的地面标高和清水池底标高与一期一致。

三个方案水厂位置详见图3-1所示。

图3-1 水厂位置方案比较示意图

方案比较

方案一的优点主要有：

（1）    可以与城南水厂在城区形成南北对置供水的态势，整个城区水压较为均衡。

（2）    水厂靠近未来水量增长较快的店口和直埠，有利于市域供水管网的布置。

（3）    该地块标高基本可以实现原水和清水的全自流供水，可以大大节约水厂的运行能耗。

（4）    该地块为难以利用的山丘缓坡地，水厂设于此处避免了对建设用地和基本农田的占用，有利于节约用地。

（5）    水厂的供水区域主要是中心城区的北部区域和店口等市域北部城镇，基本不存在清水回供现象。

（6）    城北水厂与城南水厂距离相对较远，有利于形成相对独立的供水系统，可以避免突发性事故导致全城停水，供水安全性较高。

（7）    水厂在规划”三环线”和浦阳江旁，有利于管道的布设，也有利于水厂的应急取水。

方案一的缺点主要有：

1、原水管道距离相对较长，管径较大，引水工程的投资较高。

2、为了提高供水安全性，需要另行建设两座水厂间的连通管，需要沿东侧的”三环线”建设一根清水管和一根原水管，占用管位较多。

方案二的优点主要有：

1、该地块为规划预留的水厂建设用地，符合总体规划的要求。

2、与城南水厂距离较近，有利于原水和配水水压的平衡，也有利于水厂人员的调配和管理。

3、水厂出厂管与城南水厂的主干管连通较为方便，当一座水厂和主干管发生故障时，可以最大限度的利用另一座水厂的供水能力。

4、来水方向与供水方向完全一致，不存在回供现象。

方案二的缺点主要有：

1、水厂位于城市中心，原水管道和出厂主干管建设较为困难；

2、该地块地形狭长，且已被采石场破坏，可用地面积较小，水厂布置较为困难；

3、水厂与城南水厂距离相对较近，供电等基础设施难以完全独立，存在同时发生事故的风险；

4、水厂与城区北部的开发区和店口等北部城镇距离较远，北部区域供水压力偏低，部分供水管道需要放大，管网安全性相对较差。

方案三的优点主要有：

1、减少了水厂的数量，减少了运行管理的负担。

2、可以充分利用城南水厂的现有设施，减少了附属设施的建设工程量

方案三的缺点主要有：

1、包括城区、北部城镇等在内的大片区域仅由一座水厂供水，安全性太差。

2、扩建需要增加城南水厂的原水管和出水干管，而城南水厂周边道路大多已经形成，且建筑物密集，管位非常紧张，管道施工难度较大。

3、城南水厂周边有大量的墓地，征地存在一定的困难。

4、水厂与城区北部的开发区和店口等北部城镇距离较远，北部区域供水压力偏低，部分供水管道需要放大，管网安全性相对较差。

方案比较结论

根据相关规划，随着诸暨大城市建设步伐的加快，以中心城区和店口为核心的北部区域面临着需水量的大幅增长。考虑到目前已经建成的城南水厂位于诸暨市中心城区的南部，基本可以满足南部城区的供水需要，本次新建的水厂应重点考虑城区北部以及店口等北部区域的用水需求。

考虑到石壁、陈蔡水库均位于城区的南部，城北水厂设置在中心城区的北侧，并靠近中心城区和未来的用水中心是较为合理的。

综上所述，推荐采用方案一，即水厂设于诸暨城区的东北角，诸湄公路东侧，规划”三环线”旁的江龙山顶。

四、选址结论

根据上述论证，诸暨市城北水厂厂址主要有以下特点：可以与城南水厂在城区形成南北对置供水的态势，整个城区水压较为均衡；水厂靠近未来水量增长较快的店口和直埠，有利于市域供水管网的布置；该地块标高基本可以实现原水和清水的全自流供水，可以大大节约水厂的运行能耗；该地块为难以利用的山丘缓坡地，水厂设于此处避免了对建设用地和基本农田的占用，有利于节约用地；水厂的供水区域主要是中心城区的北部区域和店口等市域北部城镇，基本不存在清水回供现象；城北水厂与城南水厂距离相对较远，有利于形成相对独立的供水系统，可以避免突发性事故导致全城停水，供水安全性较高；水厂在规划”三环线”和浦阳江旁，有利于管道的布设，也有利于水厂的应急取水。

综上所述，我们得出如下结论：城北水厂选址地点在城区东北角诸湄线东侧，规划三环线以西的江龙山上，用地规模为85亩，是适宜建设地点。诸暨市规划局已对该地块规划调整内容列入工作计划，诸暨市国土资源局和诸暨市环境保护局均出具了初审意见（见附件）。
五、附图

（1）总体规划上选址位置图

（2）供水专项规划中的位置图

（3）现状地形图

（4）项目用地红线图

（5）相关的交通、市政、环保等专项规划分析图

（6）项目规划总平面初步方案图

（7）供水管网线位图

目 录

一、建设项目条件分析.............................................................. 1

1.1立项依据.................................................................................................... 1

1.3区域概况.................................................................................................... 1

1.5项目基本情况............................................................................................ 6

1.5.1供水水源情况......................................................................................... 6

1.5.2城镇供水水源水质评价......................................................................... 8

1.5.3本项目基本情况................................................................................... 10

二、供水规模预测.................................................................... 12

2.1 规划人口................................................................................................. 12

2.2 供水量预测............................................................................................. 13

2.3 供水规模的确定..................................................................................... 14

2.4 水厂规划布局......................................................................................... 15

三、建设项目选址合理性分析................................................ 16

3.1符合相关城乡规划的情况...................................................................... 16

3.2选址原则.................................................................................................. 17

3.3建设项目选址合理性分析...................................................................... 17

四、选址结论............................................................................ 22

五、附图.................................................................................... 24

主要编制人员名单

浙江省城乡规划设计研究院

周鑫根  宋  亮  黄会斐

   

 诸暨市规划设计院

宣日锦   翁红海   邹勇强   陈  锐

诸暨市城北水厂项目

选址论证报告

浙江省城乡规划设计研究院

诸暨市规划设计院

二〇##年一月