开发区社区工作经费保障调研报告

在基层组织年建设中，我区结合实际，认真贯彻落实上级部门有关文件精神，不断推动和深化社区工作经费保障制度建设。对照调研内容，现将我区的社区工作经费保障情况汇报如下：

一、 出台社区党建、“两委”运转和人员经费保障制度的情 况及其主要内容

1、完善保障社区工作经费制度。为加大社区经费保障力度，我区结合实际，先后出台了一系列保障社区工作经费的规章制度。一是下发了《关于印发<湛江经济技术开发区农村（社区）基层组织工作经费保障实施办法>的通知》（湛开发[2010]47号）；二是出台了《湛江经济技术开发区行政村（社区）干部绩效考核实施细则试行》；三是制定了《开发区农村（社区）基层党员干部廉政规定（十条）》，明确了社区党组织书记及其他社区干部岗位职责，对社区党组织书记和其他干部建立了科学的绩效考核职责。

2、完善社区党建工作激励制度。在建立保障制度的同时，我区还在党建方面建立社区党支部政治成长激励制度。一是加强区党委、镇（街）党（工）委的中心组学习，定期邀请部分社区党支部书记参加；二是优先考虑社区党支部书记作为市、区、镇（街）级的党代表、人大代表候选人；三是优先考虑社区党支部书记作为省、市、区评先评优对象；四是区、镇（街）事业单位招聘人员时，将社区党支部书记列为优先考虑对象。

二、各级财政补贴社区工作经费的方式、个数和额度

两区整合以来，我区列入财政预算的社区共有15个，每年每个社区经费数额平均110000元。其中，区财政每年补贴社区办公经费20000元，街道补贴办公经费10000元，每个社区每年平均补贴党员活动经费1800元，补贴党员活动场所经费3000元，补贴工作人员工资和津贴收入76000元，全部列入财政预算的经费由财政局和街道财务部门直接拨付。

三、社区党组织、居委会、公共服务站等工作人员的主要保障方式和总体待遇水平

1、两区整合并后，我区15个社区分6个城市社区和9个村转社区，城市社区按照合并前原开发区财政补贴标准发放，其中，城市社区有11名社区干部属事业单位编制，工资按区事业单位工资标准发放，人均收入每年8万元，其他干部工资按照开发区合同工标准发放，人均收入每年3万元，均购买了“五险一金”。村转社区按照两区合并后出台的《湛江经济技术开发区农村（社区）基层组织工作经费保障实施办法》（湛开发[2010]47号）发放，以社区党支部书记为例，20xx年1月起，社区党支部书记每人每月850元，每月通讯费100元，20xx年1月起每人每月950元，每月通讯费100元。从20xx年1月起每人每月1150元，通讯费100元，按逐年每月增长100-200元的增长幅度，从20xx年1月起落实到位，均没有购买“五险一金”。

2、全区建立社区干部离任生活补贴制度，除城市社区外，村转社区采取固定补助与一次性补助相结合的方式，逐步健立离任村干部生活补助制度。到20xx年，任社区干部20年以上，正常离任的社区干部每人每月生活补助200元；任社区干部10年

以上、20年（不含20年）以下，正常离任的社区每人每月生活补助100元；任社区干部不满10年，正常离任的社区干部，给予1000元的一次性补助。

四、社区工作中遇到的保障方面的困难和问题以及相关建议

1、经费保障水平偏低。我区社区每年度的办公经费总额仅为2万元。目前，社区居委会承担着计划生育、综合治理、社区服务、劳动保障、城市低保等多项工作任务，社区工作人员不仅十分忙碌，而且还要为工作经费发愁。有些部门在布臵工作任务时，只交工作，不给经费，社区干部为此叫苦不迭、苦不堪言。为此，建议上级财政部门加大对基层社区的补贴力度，并建立社区经费按适当比例逐年递增的经费增长机制。

2、社区人口多，工作量大。我区15个社区中城市社区占了6个，因为地处全市经济文化中心，社区的城市人口剧增，给社区工作造成很大的压力，但由于社区配备的人员偏少，造致社区工作疲于应对，难以保证工作质量，例如乐华街道办明哲社区常住人口有1万人，流动人口4万人，但该社区仅有5名社区干部，社区干部经常超负荷工作，使得社区办事效率低下。为此，建议为人口较多的社区增加工作人员编制数。

3、村转社区工作人员待遇低。村转社区工作人员的待遇与行政村干部相同，但是社区的工作量却远比行政村工作量多，而且村转社区工作人员的社保问题至今没有解决，未能解决社区工作人员的后顾之忧，极大地挫伤了社区人员的工作积极性。为此，建议政府部门继续提高社区干部待遇。

4、部分社区活动场所较简陋。社区活动场所的建设，能进一

步提升社区党建工作和其他各项工作水平，更好地发挥城市社区在服务群众、搞好城市管理、密切党群干群关系和维护社会稳定等方面的作用，不断增强社区工作的凝聚力。但是由于经费困难，我区分别还有6个社区办公场地简陋，有6个社区是租借办公用房做活动场所,社区没有社区服务中心，没有居民活动娱乐场所等，党员群众文化生活需求得不到满足，为此，建议上级加大对社区党员群众活动场所的投入。

二O一二年七月十日

 

第二篇：社区工作调研报告

社区工作调研报告

一、社区建设是社会管理的根本

随着城市社会建设和管理的深入开展，社区作为城市的基层，所承担的社会管理事务越来越多，社区是城市居民生活的共同体，需要提供的服务也越来越多，如何向着更好服务社区居民、造福社区居民的目标而努力，是新时期、新形势下社区建设发展的新要求与挑战。

在社区建设实际工作中，特别强调的是，要把握住工作必须是以党和国家的大政方针为指导，贯彻从居民群众的需求中来，再回到居民群众的满意中去的工作原则，这样才能满足居民群众的实际需求，从而促进社区建设，增进社区的和谐与发展。

二、社区建设的重点在社区服务

在对社区的蹲点学习和调研过程中，深刻感受到社区建设工作中社区服务所占的比重及其对创建和谐社会所起的重要作用。社区服务是今后社区工作的重点，培育社区服务体系，完善服务设施，开展社区服务是社区建设的主要任务之一，不同类型的社区所需求的社区服务也不尽相同，如老旧小区的居民对法律服务、文化服务、为老服务及生活服务有较强的需求，居民希望社区有法律援助、图书阅览室、社区医疗卫生服务站、社区生活服务网络、健身场所等。

（一）社区服务的需求

社区与企事业单位不同，是居民的生活共同体，生活着 - 1 -

来自四面八方不同的人群，从群体上可分为妇女、儿童、老年人、残疾人、青壮年人和优抚对象、驻社区单位等群体。社区服务基本上可分解为公共服务与便民志愿服务两大类，涵盖了社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安、社区保障等。从社区建设工作的发展进程看，社区服务处于探索和起步阶段，由于许多客观因素的存在，目前，社区服务只能开展与政府职能部门对接的公共服务和便民服务，如为老服务、志愿服务等，项目较单一，不能完全满足社区全体居民的需求。

（二）社区服务的架构体系

组织架构——通过社区规范化建设，社区已建立起党支部、居委会、社区服务站“三位一体”的新型管理服务组织框架，形成了以社区党组织为核心，系统健全、功能完善的社区组织体系。

服务架构——在社区服务体系建设中，采用“一统二分”式的管理模式。一统是指居委会跟服务站统一隶属社区党支部领导，形成政治上的统一。二分是指在工作服务过程中服务站跟居委会并驾齐驱，从不同的角度、不同的方式来为居民服务。

人员结构——目前在社区从事社区服务的人员有三个层面，一是社区成员，包括居委会成员、服务站工作人员及各类协管员，二是由社区居民组成的志愿者，三是与社区签订服务协议的服务商。

（三）社区服务存在的问题

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社区服务是社区建设发展中的新课题，正处于方兴未艾、蓬勃发展阶段，在取得进步与完善的过程中，存在着这样那样的缺陷与不足，在对社区进行实际调研中发现其主要体现在：一是社会和居民并没有认同这一形式，居民对社区服务了解的不多，参与本社区的社区服务少之又少。政府和社会力量的支持也不够，让社区服务在社区领域显得势单力薄。所以，要加大宣传力度，不论是在社区，还是在社会上都要采取多种宣传形式进行广泛宣传，比如在媒体宣传、发放宣传资料、开展文体活动时进行宣传、设立居民需求意见箱等等。二是社区服务是以非赢利的公益性服务为主，缺乏竞争力和可持续发展。三是社区服务的项目单一，没有扩展到社区整个群体，目前只停留在为弱势群体服务的层面。四是提高社区工作人员的素质和能力，社区有些工作人员思想上没有真正树立为居民服务的理念，反映在工作热情不高，得过且过，多一事不如少一事。要消除观念上的偏差，树立为居民服务的理念，才能真正为居民做好服务。

（四）社区服务的项目运作模式

根据对目前社区建设工作及社区服务存在问题的认真思考，并与街道居民科及社区居委会相关人员进行了深入交流后，初步提出社区服务项目化的思路，也就是社区根据区、街道的各类文件要求及领导指示精神，在社区居委会的组织下，以居民的实际需求为基础，从群众的需求中来，再回到群众的满意中去，用项目化管理办法管理社区服务的过程。

社区服务的目标是要贴近和满足居民的需求，所以让居 - 3 -

民参与到社区服务项目设计与执行是非常必要的，所以社区要成立居民代表监督评议制度，定期组织居民代表对项目进行监督与考核。在这方面，首先，社区居委会要就调查社区居民关注的热点问题，进行需求调查，从而产生项目提案，召开居民代表会讨论审议通过议案，确定出符合大多数人要求的特色服务项目，然后向街道申报。街道就项目可行性、实用性等方面进行评估，最终审核通过的服务项目可以得到街道的资金支持。其次，在项目过程要与居民产生良性互动，要进行项目满意度的跟踪评估，可采取走访了解、座谈会、问卷调查等方式进行满意度测评，最后，要进行绩效评估，对项目实施情况逐项评估，居委会向居民代表会提出项目绩效评估报告。评估结果满意的，该项目将进一步实施并推广；评估结果不尽如人意的，要进行整改。

三、结束语

随着城市社会的转型和企事业单位改革的深化，越来越多的“单位人”转变成了“社会人”，以前由单位统一解决的生、老、病、死等各种问题都转到了社会。与人民群众生活息息相关的各种问题如果能在社区得到接纳、回应和解决，社会和谐就有了坚实的基础，因此，社区建设的发展关键就在社区服务，社区服务管理水平在很大程度上决定了老百姓的幸福指数，社区服务是大有作为的。随着社区工作的深入，以及居民需求日益的多样化和个性化。目前，迫切要做好的社区服务是：一是社区养老服务——为社区老年人提供居家养老的配套服务，如送餐、送菜、亲情关怀、家居卫 - 4 -

生等，充分体现老有所养的人文精神。二是社区医疗服务——为方便社区居民，尤其是老人和儿童能就近看病拿药、打针等，希望政府能扶植一些正规及小型的医疗机构。三是社会保障服务——随着社会人员流动日益广泛性，目前，流动人员不仅包括劳动年龄范围的人员，还包括了随子女居住的退休老人，这部分人的异地社会保障服务急需建立和完善。四是法律援助服务——为有效使社区内出现的矛盾化解在萌芽状态，并随着社区居民维权意识的不断增强，有必要加大社区法律援助服务工作力度，一方面，能帮助社区工作者提高依法开展调解工作的能力，另一方面，切实帮助居民解决对法律的实际需求。

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