20xx年全市司法行政基层工作要点

20xx年，全市司法行政基层工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，按照全市政法工作会议和全市司法局长会议的工作部署，以建设平安和谐法治郴州为目标，以贯彻落实人民调解法为总抓手，推进人民调解、三调联动、司法所建设、基层法律服务等各项业务工作和基层工作部门自身建设跨越式发展，不断提高基层工作整体水平，为维护社会和谐稳定、实现我市“十二五”期间经济社会发展开好局、起好步作出积极贡献，以优异成绩迎接建党90周年。

一、以推进社会矛盾化解为重点，全面推进人民调解和“三调联动”工作

1、认真做好人民调解法贯彻实施工作。贯彻落实部颁规章，结合我市实际，出台《关于进一步加强人民调解工作的意见》；落实属地管理、分级负责的原则，把人民调解法作为重点，上半年各县（市、区）要完成对乡镇（街道）、村（社区）人民调解员的培训任务，课时不少于2天，市局也将举办1期人民调解法骨干培训班；协调市委督查室，对各地人民调解法贯彻实施工作情 - 1 -

况开展一次督查。

2、大力加强人民调解组织和队伍建设。抓住村居换届的机遇，做好乡、村两级人民调解组织的调整、整顿、规范工作；不断拓宽人民调解组织覆盖面，进一步建立健全企事业单位和各类行业性、专业性人民调解委员会，全面建立医疗纠纷、道路交通事故民事损害赔偿人民调解委员会，积极尝试在高校、劳动争议、监狱劳教等单位或领域设立人民调解组织。进一步健全落实首席人民调解员、专职人民调解员选聘和人民调解员执证上岗等制度，通过抓培训、促规范、树典型，推进人民调解员队伍的规范化、职业化建设，促进全市人民调解员队伍整体素质的提高。按照司法部、省司法厅统一部署，组织开展“争当调解能手”活动，积极抓好我市推选第二届“全省十佳人民调解委员会”、“全省十佳人民调解能手”和“人民调解工作指导管理先进单位”工作。

3、全面推进和规范“三调联动”工作。认真贯彻落实关于进一步加强全市“三调联动”工作的实施意见，强化对“三调联动”工作的协调指导，年内就规范矛盾纠纷调处中心建设、进一步推动“三调联动”工作发展开展一次主题调研；不断完善人民调解与司法调解、治安行政调解、刑事和解的衔接机制，驻县（市、区）人民法院人民调解工作室、驻公安派出所人民调解工作室或人民调解工作窗口建成率年内要达到100%，加快驻人民检察院人民调解工作平台建设步伐；充分发挥各级“三调联动”办“分流指派、协调调度、检查督办、责任追究”等综合职能，着力提高化解社会矛盾纠纷的效力；进一步总结经验，完善、规范医患 - 2 -

纠纷、道路交通事故民事损害赔偿人民调解工作。

4、深入开展矛盾纠纷排查化解工作和“平安边界”创建活动。认真贯彻落实全市政法工作会议、全市司法局长会议精神，围绕党委政府的工作重心，结合实际，找准主题，突出重点，深入开展矛盾纠纷排查化解工作和“平安边界”创建活动，全力维护社会和谐稳定。组织全市广大司法行政基层工作干警和人民调解员适时开展重大节日、重要会议期间、“敏感”时期和季节性矛盾纠纷的专项排查调处工作；强化人民调解和“三调联动”工作职能，建立健全矛盾纠纷预防、排查、调处、重大矛盾纠纷和群体性事件预测预警、快速反应、过错责任追究等长效机制，认真做好社会热点、难点矛盾纠纷、“三跨”矛盾纠纷、涉及经济、民生问题矛盾纠纷的排查化解工作，主动预防和妥善调处由人民内部矛盾引发的群体性事件和民转刑案件，成功解决一批社会矛盾积案；逐级建立矛盾纠纷排查分析报告制度，县（市、区）每个季度要向市局报送一次矛盾纠纷排查分析报告。在接边地区建立联防联调组织，建立联系协调制度，大力开展边界纠纷联防联调工作，联合排查化解边界矛盾纠纷，建成一批示范性“平安边界”。在矛盾纠纷化解工作和“平安边界”创建活动中，对于重大、复杂、疑难矛盾纠纷，司法行政机关领导干部要亲自包案或挂牌督办、亲自参与调解，确保矛盾得到有效化解、问题得到妥善解决。

5、积极做好人民调解法宣传工作。围绕人民调解法贯彻实施、化解矛盾纠纷专项活动、“平安边界”创建活动、人民调解 - 3 -

双“十佳”先进事迹等重点开展宣传活动，通过各种主流媒体加大宣传力度，在《郴州日报》等开辟专栏或专版，集中宣传新时期我市人民调解工作和基层涌现出来的人民调解工作先进典型，为人民调解工作的改革发展营造良好的氛围。

6、进一步加强人民调解工作保障。协调市财政局进一步落实人民调解法关于人民调解工作经费保障规定，财政部和司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》，解决好人民调解工作指导经费、人民调解委员会工作补助经费、人民调解员补贴经费，推动人民调解工作健康发展。

二、以加强和创新社会管理为核心，全面推进司法所规范化建设

7、进一步加强对司法所建设工作的指导。认真贯彻20xx年全国司法所建设工作会议和省厅司法所建设工作领导小组成员会议精神，研究制定进一步加强全市司法所建设工作的指导意见；协调市直有关部门就市委、市政府“两办”转发的市委组织部等七部门《关于进一步加强我市基层司法所建设的实施意见》落实情况开展一次督查；市局适时召开全市司法所建设工作现场经验交流会，进一步总结经验，明确任务，加强和改进对司法所建设工作的指导管理。

8、不断加强司法所组织机构和司法助理员队伍建设。进一步理顺司法所的管理体制，加大司法所收编管理工作力度，年内基本完成司法所收编工作和司法助理员专项编制清理工作，收回被挤占或挪用的编制，确保专编到位；同时通过争取部分地方行 - 4 -

政编制、聘请专职人民调解员、设置人民调解公益岗位等途径，按照地区、城乡和辖区人口数量的区别，充实司法助理员队伍，逐步实现每所不少于3人的要求；积极争取中央政法经费转移支付，进一步改善司法所办公条件；督促各地落实司法所公用经费和司法助理员岗位津贴，切实提高司法助理员的待遇；加强对司法助理员队伍的教育培训工作。

9、扎实开展“司法所办公用房建设攻坚年”活动。今年是司法所办公用房建设的攻坚之年，要进一步加大对司法所办公用房建设督查指导管理力度，上半年市局将组织专项督查组对司法所办公用房建设和收编管理工作进展较慢的地区开展一次专项督查。坚持落实信息反馈和定期通报制度，认真做好对未建项目、购买和赠与现房项目以及已完成建房项目的考察、验收工作，通过省厅简报和市局简报继续推介一批司法所建设工作经验；加强对中央预算内资金和省级配套资金的使用管理与监督，确保专款专用，同时积极争取地方优惠政策扶持和配套资金支持，攻坚克难，加快进度，确保工程建设优质高效，按照司法部的要求，确保年内全面完成乡镇司法所办公用房建设任务。

10、大力推进司法所规范化建设。认真贯彻落实司法部《关于创建规范化司法所工作的意见》和省厅的实施办法，在全市继续深入开展模范司法所、规范化司法所创建活动，进一步修改完善创建指标，制定工作规范和行为规范，做好有关验收审批工作，做好省级模范司法所和规范化司法所的推荐工作，以点带面，全面推进司法所的组织机构、队伍建设、业务工作、基础设施、所 - 5 -

务管理的规范化建设，带动全市司法所工作规范化水平的提高；市局将统一印发司法所档案文书格式，建立司法所档案和台账管理制度，市、县二级建立司法所台账，司法所实行一所一档，进一步规范文书档案和标牌标识，通过规范化建设全面活跃司法所工作，进一步提高司法所服务大局的能力、依法行政的能力、服务群众的能力、创造性开展各项业务工作的能力。

三、以服务“两城”建设和改善民生为宗旨，全面推进基层法律服务所工作

11、积极开展“服务四化两型、促进科学发展”专项法律服务活动。指导各地基层法律服务坚持以人为本，民生为先，围绕促进科学发展、富民强市战略，紧扣服务民生、服务四化两型，服务社会和谐稳定，不断拓展服务领域，规范服务行为，提高服务质量，打造有特色、有实效的法律服务品牌。专项法律服务活动要突出四个重点，一是围绕乡、村换届和社会主义新农村建设，实施法律服务进村入户工程，为村支两委换届选举、农民增收、农村基础设施建设、现代农业发展、农村综合改革和基层民主法制建设提供法律服务；二是围绕防范和化解金融、经济领域新型矛盾纠纷，为乡、村各种类型的经济发展提供法律服务；三是围绕推进我市“两城”建设发挥基层法律服务的独特作用；四是围绕缓解群众“打官司难”问题、弱势群体权益保护以及民生热点问题，提供优质高效的法律服务和法律援助。

12、进一步加强基层法律服务工作规范化建设。加强市基层法律工作者协会建设，促进协会更好地发挥指导管理和协调服务 - 6 -

的功能。认真贯彻落实市局的有关实施意见，在全市开展规范化基层法律服务所的创建活动，进一步规范收案收费、文书档案、内部管理等制度；加强落实法律服务工作者的自身权益的保障。加强基层法律服务市场监管，开展依法执业、规范执业、诚信执业教育整顿活动，严肃处理违纪违规执业的基层法律服务所和法律服务工作者，不断净化基层法律服务市场，进一步树立基层法律服务工作良好的社会形象。进一步理顺基层法律服务所与司法所的关系，司法所长不能兼任基层法律服务所所长，不能从事有偿法律服务活动，进一步规范“两所”运作。

13、认真做好年度注册公告和培训考核和案卷评选工作。积极调整基层法律服务工作布局，重点是扩大农村基层法律服务的覆盖面；认真做好基层法律服务所年度注册和基层法律服务工作者公告工作；进一步规范各级行政审批工作，建立健全档案管理制度，提高对基层法律服务工作指导管理水平。开展法律服务案卷质量评选活动，评选案卷的时间范围为20xx年10月至20xx年10月的所有法律服务案卷。

四、以“精细化管理、规范化建设”为要求，全面推进司法行政基层工作部门自身建设

14、积极建设学习型、创新型基层工作部门。基层工作部门的同志要紧扣市委市政府、司法厅和市局党组的重大部署，结合司法行政基层工作岗位实际，切实加强政治理论、法律法规和业务知识的学习，20xx年每人自学时间不少于50个课时，至少要精读3至5本书籍，其中业务书籍不少于2本，做好学习笔记， - 7 -

撰写学习心得。年底县（市、区）司法局基层股长至少上交1篇有质量的学习体会文章或业务工作调研报告，不断提高基层工作部门干部的理论水平、业务素质和工作能力。

15、进一步加强对基层工作的指导管理。进一步深化“四个服务大局”理念，基层工作部门的同志要自觉深入基层，加大对基层调研和督查力度，增强调研的针对性和实效性，注重总结经验，研究问题，推动工作；年内每个县（市、区）司法局基层股至少要总结一份典型经验材料，推广一个先进典型，同时利用媒体、内刊等加强工作宣传；进一步增强工作的计划性，做到着眼长远，超前谋划。

16、加快基层工作管理信息化建设。根据司法部、省司法厅的统一要求，自20xx年起，全面启用司法行政基层工作网上管理平台报送报表，各县（市、区）司法局基层股要克服困难，保质保量完成该项工作。

郴州市司法局基层工作科

二O一一年二月二十五日

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第二篇：会昌县20xx年农村基层党风廉政建设工作要点16

通知

会纪字?2011?17号

中共会昌县纪委

廉政建设工作要点》的通知 关于印发《会昌县20xx年农村基层党风

各乡（镇）党委、人民政府、纪委，县委有关部门，县直有关单位：

现将《会昌县20xx年农村基层党风廉政建设工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

中共会昌县纪委

20xx年6月29日 1

20xx年农村党风廉政建设工作要点

20xx年是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，对农村党风廉政建设工作提出了新的更高要求。今年工作总的要求是：全面贯彻中央、省、市、县纪委全会精神，坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心、服务大局，以促进农业发展、农村稳定为目标，以维护农民利益为重点，以加强和改进农村基层党员干部作风为抓手，加强对农村基层党员干部的教育、管理和监督，着力解决发生在农民群众身边的腐败问题，努力推动农村党风廉政建设取得新成效。

一、全面实行“三务”公开标准化，促进基层民主管理和监督

1、积极推进农村基层党务公开、乡镇政务公开和村务公开。认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，科学编制农村党务公开目录，建立健全例行公开、监督检查、考核评价等制度。在乡镇积极推进财政预算、公共资源配臵、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。深化村务公开内容和形式，推行村民“点题公开”，加强对公开事项真实性的监督检查，开展村务公开民主管理 2

示范单位创建工作。充分发挥“赣州廉政网”、“会昌廉政网”和手机移动平台的信息公开作用。

2、完善农村基层民主管理制度。健全乡镇领导班子议事规则，实行重大事项集体决策。完善村级民主决策制度，积极推行本村重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议公开、实施结果公开的“四议两公开”工作做法，发展和完善党组织领导的村级民主自治机制。

3、建立健全村务监督机构。积极贯彻新修订的《村民委员会组织法》，组织开展专题调研，总结、推广建立村务监督委员会等村务监督机构的好做法。严格选任标准和程序，组织召开村民会议或者村民代表会议推选村务监督机构成员，注意配备具有财会、管理知识人员，严格执行村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员的规定。村务监督机构成员要列席村民委员会会议，开展民主评议、询问质询活动，依法充分行使监督职权。

二、认真落实“三资”管理规范化，加强农村基层廉政阳光工程建设

4、建立健全农村集体“三资”管理工作机制，完善工作制度。认真执行《关于新农村建设有关事项实行“阳光操 3

作”的通知》和《赣州市社会主义新农村建设资金管理办法》，建立依靠基层、注重指导、合力推动的“阳光操作”工作机制。重点建立财务收入管理和开支审批、财务预决算、债权债务管理、财务公开制度，集体资产清查、登记、评估和经营制度，以及集体资源公开协商、公开竞价、招标投标制度等。

5、扎实做好村级清产核资工作。对清产核资中集体资产价值不清或背离较大的，要组织进行资产价值重新评估，评估结果及时向全体村民公开。近年来没有组织开展村级清产核资的，要统一部署清产核资工作。已经开展清产核资的，要在抓规范、建机制上下功夫，健全完善资产台账和资源登记，加强经济合同管理，建立定期清查和动态监管制度。

6、解决农村集体“三资”管理中存在的突出问题。健全民主理财制度，完善财务收支审批程序，解决公款私存、白条入账、私设“小金库”等问题；在农村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用中要依托公共资源交易站，引入市场竞争机制，解决擅自处臵集体资产资源、侵占集体收益问题；扩大村级会计委托代理服务覆盖面，推行农村集体“三资”的全面委托代理服务，完善工作制度，加强内部管理，构建监管平台，保证农村集体“三资”保值增值；要解决代 4

理服务机构侵占、挪用集体资金，以及村级组织私设“账外账”逃避监督等问题；建立健全依靠基层、注重指导、合力推动的工作机制，发挥纪检监察机关和农业、财政、审计等部门作用，解决职责划分不清、推进力度不够等问题。

7、完善“村账乡代理”制度，规范农村会计委托代理服务。要着力加强内部监督管理，规范代理服务工作流程，切实把好收入管理、支出核销、合同签订和票据领缴关，防止和纠正截留、挪用集体资金、私设账外账逃避监督等问题。推行农村集体“三资”委托乡镇农民服务中心代理服务，利用现代信息技术提高“三资”管理水平。

三、扎实推进干部监督制度化，强化农村基层党员干部的教育、管理和监督

8、积极开展反腐倡廉教育。今年，中央将制定下发《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，各地要加强宣传，并结合《江西省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定(试行)》，制定具体实施办法，细化工作要求。结合创先争优活动，加强农村基层反腐倡廉教育，注重培养、树立勤廉兼优先进典型，认真开展警示教肓，积极开展弘扬红色传统和富有地方特色的农村廉政文化创建活动，加强新形势下农村精神文明建设，引导农村基层党员干部大力弘扬党的优良 5

作风，夯实廉洁自律、服务群众的思想基础。

9、切实做好联系和服务群众工作。坚持“便民、利民”原则，按照“三个一”村级监督服务模式要求，继续深化干群对话会解疑释惑、化解矛盾，创新农村社会化“民主管理”的监督模式，进一步提升乡镇便民服务中心、村便民代办点的管理服务水平，发挥村级监委会的监督作用。要加强协调指导，强化日常管理，建立健全考核评价体系。要结合“发展提升年”活动要求，拓展和完善“便民办事、为民理财、帮民致富、促进和谐”四大功能，不断丰富服务内容和服务方式。加强乡镇机关效能建设，深入推进民主评议基层站所和工作。健全完善领导干部联系点、基层干部驻村蹲点、结对帮扶等制度，积极开展以联系和服务群众为主题的干部下基层“三送”活动。

10、开展村干部任期和离任经济责任专项审计。认真贯彻执行《关于开展村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》（赣农字[2011]26号），对村民委员会成员及行使村民委员会财务审批权的村干部自20xx年换届以来财务收支及有关经济活动进行审计，切实维护集体经济组织和农民利益，加强农村基层干部的监督管理，配合做好村级组织换届选举工作。

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11、严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件。重点查处农村基层党员干部在征地拆迁、强农惠农政策落实等方面案件，严肃查处少数农村基层党员干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为，严肃查处农村基层党员干部“集体腐败”案件。严肃换届纪律，坚决查处“贿选”和宗族势力、黑恶势力等干扰破坏村级组织选举行为。深入开展农村平安建设，严厉打击农村黑恶势力和各种违法犯罪活动。加强农村信访工作，扎实开展以基层干部进村入户下访、领导干部定期接访和包案为主要内容的“入户听诉” 活动，建立健全涉农信访问题排查化解机制，认真做好涉农群体性事件的防范和处臵工作。

四、加强监督检查，切实解决损害农民利益的突出问题

12、认真解决侵害农民群众土地权益问题。加强对耕地保护和农村土地利用管理制度执行情况的监督检查，加强和改进征地管理工作，落实征地补偿和安臵，依法规范农村土地承包经营权流转行为，维护农民依法取得宅基地的正当权益，严格规范城乡建设用地增减挂钩，纠正侵害农民土地权益问题。全面深化集体林权制度改革，规范林权流转，加强对村组改革方案、民主决策、确权发证等重点环节的监督。 7

13、切实纠正损害农民群众利益的突出问题。组织开展对强农惠农政策落实情况的监督检查，加强对农田水利建设专项资金的监管，重点解决虚报冒领、贪污侵占、挤占挪用、低效浪费等突出问题，坚决制止在村庄整治中不顾条件大拆大建行为。切实纠正在农民建房、计划生育、农机具推广等方面乱收费、乱罚款以及各种集资摊派问题，加强对村级公益事业财政奖补政策落实的指导和监督管理，防止农民负担反弹。坚决纠正在农村义务教育、基本医疗卫生、环境保护、移民安臵、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的问题。严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。加大对损害农民群众利益行为的问责力度。

五、加强组织领导，推动农村党风廉政建设工作全面发展

14、落实领导责任。各乡（镇）党委、政府要认真执行党风廉政建设责任制，把农村党风廉政建设摆上重要议事日程，切实担负起全面领导责任。各职能部门要坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确工作责任，细化工作要求，抓好任务落实。各级纪检监察机关要协助党委、政府抓好农村党风廉政建设工作，及时掌握工作进展情况，协调解决出现的矛盾和问题。

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15、加强协调沟通。农村党风廉政建设联席会议成员单位和有关涉农部门要加强情况交流，建立健全信息共享、情况通报、工作协作机制，组织开展专题调研和监督检查活动。

16、加强工作指导。要坚持因地制宜、分类指导，针对不同类型农村的情况和特点，分别提出工作目标和任务要求。要积极开展经验宣传交流、示范点创建等活动。要把制度建设贯穿于农村党风廉政建设的各个环节，推进改革创新，建立长效机制，不断完善农村惩治和预防腐败体系。各乡（镇）和有关部门要根据本要点，结合实际制定20xx年农村党风廉政建设工作安排意见，明确具体工作任务、措施和要求，认真抓好工作落实。要认真做好农村党风廉政建设工作半年和年度总结工作，并分别于7月5日和10月20日前连同统计表一并报县党风廉政建设领导小组办公室。

附：20xx年农村党风廉政建设工作统计表（一、二） 9

附件：

20xx年农村党风廉政建设工作统计表（一）

填表单位（盖章）： 填表日期： 年 月 日

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20xx年农村党风廉政建设工作统计表（二）

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抄送：市纪委办公室、市党风廉政建设领导小组办公室 中共会昌县纪委办公室 20xx年6月29日印发

(共印50份)

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