关于“三民工程”

在张西村推广实施情况的调研报告

一、 行政村概况

柯城区石梁镇张西村原名西坑村，19xx年改为现名，其位于衢州市西北部，距市区23公里。全村现有118户，319人口，3个村民小组，劳动力170人（男：100人，女：70人），有五保户2人，低保户9户，残疾人7人，低收入农户27户。全村耕地面积61亩，人均不到0.2亩，林业用地10095亩，其中竹林3200多亩。村级配套组织结构健全，全村党员17名，建党对象1名，村两委成员7名，4名支委、3名村委。

农民的主要是收入来源为毛竹、茶叶、柑桔以及农家乐旅游。20xx年全村人均收入为2899元，其中柑桔种植收入144.95元，占5%；竹产业收入1014.65元，占35%；茶叶收入434.85元，占15%；农家乐收入289.9元，占10 %；外出务工收入869.7元，占30%；其他收入144.95 元，占5%。

“三民工程”实施以前，由于各种原因村务材料缺失、遗漏，都会影响村务正常开展。村干部对当地村民的沟通了解也还不是很到位，在一定程度上影响了村两委的决策。然而，自“三民工程”实施以来，这些问题引起来村党员、干部的高度重视。他们深入到群众当

中，不辞劳苦，建立起了完善的村民档案，定期与村民进行沟通，切实解决好村民的头等大事，做到“想民之所想，急民之所急”。

二、 该村实施“三民工程”的具体过程与情况

按照镇党委统一部署，村两委决定用三个月时间开展推进“三民工程”建设集中专项行动，以进一步健全完善民情档案，深化民情沟通，切实加强为民办事全程服务工作。专项行动分为四个阶段，即“民情再调查”、“沟通再深化”、“服务再提升”、“制度再健全”四个阶段，每个阶段各有侧重，逐步实现民情档案规范化、民情沟通常态化、民事服务全面化、工作机制长效化。

1、民情调查阶段（5月31日—6月20日）。主要做好三项工作：一是干部大走访。村干部集中参与走访工作，班子成员要带头走访，对每村每户做到全面走访。特别是对大户、困难户等重点户要深入走访，访贫问苦，问计于民。二是民情大调研。走访过程中与村干部谈心谈话，充分沟通交流。认真听取群众的需求和呼声，切实掌握农村党员群众的要求；要广泛征求基层党员群众的意见建议，了解群众的意见想法和建议。三是档案大补充。要对原有民情档案进行核实、补充和完善，并对纸质档案进行整理完善归档。随时掌握，及时更新，确保村情民情档案所反映情况的完整、真实、准确。

2、沟通再深化阶段（6月21日—7月15日）。主要做好三项工作：一是村情民情定期分析。严格执行村级组织逢五集中办公制度，

每旬开展一次民情分析。组织党员群众广泛开展讨论，在倾听民意、集中民智的基础上，形成共识并作出相应承诺，承诺事项要记录村情民情档案。二是重点问题专人专案。对一些重点、疑难或苗头性问题，要落实专人重新开展调查了解，切实掌握真实情况，做深做细工作，并提出问题解决意见和措施，切实消除影响社会和谐稳定的苗头隐患。三是处理结果反馈公开。建立结果反馈机制，在下一次“民情沟通日”活动或通过村务公开栏定期公开等形式进行反馈，对一时解决不了的要作出合理解释。

3、服务再提升阶段（7月16日—7月31日）。主要做好三项工作：一要完善镇便民服务中心职能。要整合各部门办事窗口，凡是与企业、群众生产生活密切相关的审批、综合服务事项，切实做到群众办事一门受理、全程服务、一站办结。二要健全为民办事服务网络。各村级便民服务代办点，作为镇便民服务的延伸机构，代办员要为群众办事提供便利服务。建立 “三民工程”建设网络平台，镇设立网页，村级设立信息窗口。积极推进村级信息网上公开，大力开展镇村商务宣传，严格执行涉密计算机保密管理规定。三要集中解决一批问题。集中力量，合力解决一批群众反映强烈的热点难点问题。对于能够代办的事项尽力代办，对程序简单、可当场办理的申请事项即受即办。

4、制度再健全阶段（8月1日—8月20日）。为克服“三民工程”建设要克服搞形式、“走过场”的思想，结合实际，立足长远，

逐步形成科学合理的长效机制和制度。一是健全走访调查制度。村干部带头开展村情民情调查，驻村干部要发挥走访中坚力量作用，经常地到联系村了解村情民意，每周不少于3次，要结合网格化管理工作，每月至少走访农户10户，及时掌握村基本数据、农户基本情况和民生服务情况等内容，努力实现网格化管理，面对面服务。二、是健全资源共享机制。要主动与相关部门加强配合对接，将现有的有关档案资料与村情民情档案进行有效整合，充实丰满到农户档案中，切实提高村情民情档案的质量，增强档案利用率。三、是健全重大事项包案制度。镇、村建立重大事项办理责任机制，对梳理出来的与群众生产生活密切相关的综合服务方面的重大事项，一时不能办理的或办理难度较大的，要实行各级领导层层包案，实行“一事一议一决策”，包案领导、责任单位要及时对接相关职能部门解决疑难事项，并在承诺期限内帮助群众办理好有关事项。

三、 “三民工程”的实施成效

1、村两委的决策更加科学民主化。建立民情档案，把百姓情况装进心里，掌握村情、户情，村级经济发展项目不再由少数村干部拍脑袋决定。去年，民政部门下发一笔资金补助特困户，需要村里核定名单。如果召开村民代表、党员大会讨论决定，要发误工补贴，得开支1340元；不开大会讨论，仅由村“两委”干部决定的话，在村民眼里又难显公平公正。张银成说：“按照民情档案信息，选最困难的吴秋美等4户农户拿补助，经公示，村民没意见。”

2、完善村里的基础设施建设。截止10月30日，村里投入40多万元，进一步完善了村庄的基础设施建设，新建停车场蓄水坝一座、村公厕一座、村廊桥一条，400米长的花台一条、小蓄水池3处、4000米长的游步道，这些设施的建设不仅方便了群众生产、生活，也提高了农家乐旅游品位，促进了农家乐旅游的发展。

3、村容村貌取得了很大的改善。根据镇里的统一部署，我们开展了村庄环境卫生整治，成立垃圾集中处理领导小组，制定了村庄整洁守则、门前三包制、卫生督查制度以及出台了张西村环境卫生考核办法，村里投入6000元配强了村庄卫生保洁队伍，并新增了垃圾桶、垃圾车等设备，使村庄环境得到了进一步提高，村民人居环境得到了改善。

四、 关于“三民工程”实践对加强农村基层党的建设工作的重要意义

凝聚人心民心，先锋形象树起来。把党员先进性充分体现在为人民服务当中，在党组织的带领下，广大党员真心实意为民办实事，做好事，解难事，以实际行动做到“我为党旗增光辉” 。他们经常深入农民群众，及时掌握村情民意，在更新、完善民情档案的基础上，更好地与群众沟通交流，更好地开展全程服务，推动了乡村干部从“对上负责”向“对下负责”转变，赢得了群众对村干部和村里工作的大力支持，改变了村民对机关部门存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”不良印象。

增强了党员的荣誉感和责任感。在“三民工程”的影响带动下，党员职工投身于企业生产的积极性提高了，党员之间、群众之间“争、赶、学、超”的氛围日益浓厚，党员的模范带头作用进一步得到体现。同时，通过“党员示范岗”和“党员责任区”等载体，党员自觉在安全、质量等方面作好表率，推动了张西村整体发展水平的提高。通过实施“三心工程”这一具体有形的载体，为党员发挥作用提供了舞台，增强了广大党员的荣誉感和责任感。

五、 在“三民工程”制度实践中存在的主要问题

1、认识还不够到位。有些领导干部对实行责任制的重要性、必要性和紧迫性认真不够。具体表现在：一些村干部认为“三民工程”和其它一般的民生工程、活动没有什么区别，没有把“三民工程”摆在重要位臵，这样势必就影响到了他们在落实该项政策的积极性，没能让村民们体会到“三民工程”带来的实惠。

2、责任追究机制有待完善。在责任分解方面，有的只写在文件里，没有落到实处；有的责任条款过于笼统，责任内容不明确，存在责任交叉和责任空挡现象；有的结合实际不够，基本上是照搬上级的责任分工办法。在责任考核方面，有的考核指标体系不科学，考核程序有问题，具体操作时随意性大；在责任追究方面，一是程序不明确；二是政策界线不明确。

六、 在深化、完善“三民工程”制度，巩固工作成果方面有何建议

1、加强村干部思想作风建设，提高他们对“三民工程”的认识。“三民工程”是促进农村经济发展、推进基层民主政治建设的一项重大民生工程，需要各级领导班子和领导干部齐心协力抓。镇政府、党委要定期组织对村干部进行“三民工程”相关知识的培训，与时俱进，提升村干部的“软实力”，不折不扣的完成“三民工程”。

2、要进一步搞好责任分解。这是落实责任制的基础，也是进行责任考核和责任追究的前提。一是要细化责任划分，二是要明确责任要求和工作标准，对所承担的责任，应达到什么标准，要一一予以明确。只有这样，才能使责任真正落到实处，责任考核、责任追究才有了依据。

七、 您在工作实践中的理论思考

“三民工程”建设是健全完善党领导下的村民自治运行机制、推进基层民主政治建设的需要，也是推进社会主义新农村建设的重要保障。无论是从“三民工程”建设的本质要求、目标任务，还是从推进“三民工程”建设的路径选择和所维护核心价值观，都是和党中央领导提倡科学发展观中以人为本的发展理念相一致。各级政府、党委和村干部要进一步统一思想，增强日常工作在推进“三民工程”建设过程中的自觉性。

各级政府、党委和村干部在推进“三民工程”建设过程中，要建立对人民群众的深厚感情，真心实意为群众排忧解难；要多关注一些

创新性的做法，加大服务力度，并督促政府进一步完善服务体系、创新服务模式，推动政府向服务型转变；同时，要建立健全一整套的长效机制，不断推动“三民工程”向纵深发展，为推进衢州高起点、跨越式、可持续发展作出应有贡献。

 

第二篇：松木坪村走访调研报告

松木坪村走访调研报告

丁凯

李世顺，男，家住松木坪村6组，19xx年4月21日出生，全家四口人，李世顺患有脚尘病，常年服药，妻子李丙英，19xx年8月8日出生，年老体弱多病，儿子和儿媳打零工，无固定职业和收入。

松木坪镇党委书记、镇长黄兴发将李世顺作为联系帮扶对象，在2009和20xx年进行了帮助。

1. 通过各方救助政策帮助其应对病情和家庭困境。

2. 帮助其树立克服困难的信心。

3. 帮助其家人勤劳致富。

4. 对其关心，关注，及时了解情况。

20xx年3月。新农保养老金，李世顺从20xx年3月1日起每月可享受60元新农保养老金。

李世顺妻子李丙英19xx年8月8日出生，20xx年3月1日未满65岁，只有63岁，采取补缴方式，次月可享受新农保。

20xx年老区扶贫项目：

2头育肥猪，20xx年8月23日落实。

吃水困难，解决一个天河水窖，赞助资金2000元，水窖正在修建之中。

由于山区电视信号较差，因而资助一步电视村村通接收

器，并免费上门安装。11月初落实。

李绍海，男，家住松木坪村4组，出生于19xx年4月15日，全家三口人。李绍海由于前几年外出打工不慎因工瘫痪，妻子刘启芹靠打零工维持生活，女儿刘小艳今年20岁正在当学徒，家中无住房，目前挤在松宜矿区一个废弃的锅炉房里。

1． 帮助其树立克服困难的信念

2． 通过各方面救助政策帮助其应对病情和家庭困境。

3． 帮助其家人勤劳致富。

4． 关心其家人的思想动态。

5． 及时了解其家庭的变化情况。

老区扶贫项目：

育肥猪一头，价值300元，20xx年8月23日落实。 帮助解决住房问题。

地质灾害低保户危房改建项目资助6000元

宜都市驻村单位住建分居赞助10000元

李绍海家庭居住房屋正在修建之中。

20xx年10月，依照新农保政策，凡残疾人参加新农保可享受民政补助150元。

20xx年11月，黄书记，冯书记等与华新水泥矿山部联系了毛石50方，免费提供给李绍海建房所需。

刘治芹，女，54岁，家有3人，丈夫及女儿，女儿现读大专，其人患有重病，卧病在床。李兴炎帮扶。

1. 家庭救助，各方救助政策。

2. 树立其应对病情，坚持治疗的信心。

3. 对其关心，帮助其家人勤劳致富。

20xx年3月20日，由镇党委黄书记，村书记刘勇等一同前往家中，了解其家庭情况和病情，制定帮扶措施，现场资助200元。

20xx年5月25日，来到家中了解其目前的病情及生活状况，鼓励其克服困难，坚定信息，战胜病魔。

20xx年8月24日，结合新农村工作，来到其家中，再次了解询问其目前的状况，并向其介绍新农保的政策，其家人符合要求的全部入保。

张绍芬，73岁，目前家中有2人，小儿子38岁，在外打工，本人年纪大，眼睛不太好，家境较贫困。

联系帮扶计划：

介绍目前相关政策，使其能依靠政策解决现实困难。 通过各种渠道和途径解决其目前在急的生活困难和问题。

20xx年3月20日。

与村委会刘勇，李平一道到其家中了解情况，查看其生活状况，并与村委会同志告知其优先考虑各项救助补助政

策。

20xx年5月20日，与村委会干部李平，刘昌荣到其家中，询问目前情况，个人生活状况，其儿子在外务工，查看其居住的房屋，指导应如何修缮，村委会要协助。

20xx年8月5日，走访到户，结合新农保的要求，建议其迅速参保，其儿子也参保，解决生活问题。

老党员刘仁元，男，59岁，19xx年入党，19xx年——19xx年间担任过村委会治保主任，民兵连长；19xx年——20xx年担任镇办企业水泥厂车间主任、安全办公室主任，20xx年——20xx年做零工，并担任村务监督委员会委员。家有两个女儿，大女儿残疾，在宜都照顾小孩；小女儿在北京一家汽车公司工作，老伴儿跟着小女儿也去了北京。我见到刘仁元时候，他正在做瓦工，他目前收入来源有每月210月的退休工资，和打零工的收入，以及女儿寄来的钱，生活不成问题。

杨贞玉，女，75岁，有两个儿子一个女儿，老伴去世12年了。小儿子在矿上打工，儿媳在矿上做饭。大儿子57岁，腿受伤，伤寒，当老师退休，有工资2000元左右。女儿在刘家场车队卖票，月工资1000左右，女婿在工商所上班。她的要求是：腿已经45年不好了，患有高血压，肾炎，心脏病，一天20几次小手。家有一间大屋，两个小屋，很破旧，正在修缮，请刘仁元做瓦工。

老党支书记刘兴平，70岁，19xx年出生，19xx年—19xx年生产队会计，19xx年—19xx年生产队长，19xx年—19xx年松木坪村党支书记，19xx年—19xx年松木坪水厂厂长。20xx年退休。三个儿子三个女儿，大儿子做保险，两个小儿子在华新水泥上班，每月工资1500元左右。三个女儿，一个做保险，一个在杨守敬中学做保管员，一个在食堂刷卡。家有一亩4分田。反映问题：自己现在每年只有1000元退职补贴，按照国家政策，凡是担任村党支书记20年以上，到一定年龄后可享有每年1800元的退职补贴。然而刘兴平反映自己担任松木坪村党支书记从19xx年—19xx年，19xx年松木坪镇政府下文把自己调任到松木坪水厂（宜都市水利局和松木坪水利站建立）担任厂长，一直到20xx年退休，计算村党支书记20年以上才能享有1800元的退职补贴，这个政策太不公平，因为自己在水厂担任厂长是镇政府下文件调往的。所以刘兴平要求加上自己在松木坪水厂担任厂长的9年时间，这样自己就能按照20年以上计算领取到每年1800元的退职补贴。

由于种种原因，不懂保险，没有购买保险。

评选过一类好干部。

参加20xx年下半年松木坪镇中学家长会

1. 饮食习惯

学生在食堂消费情况。很多学生经常吃零食，影响身

体的发育，应该控制学生手中的零花钱。

2. 行为习惯

手机影响学习

网吧上网影响学习

3. 给贫困学生资助

4. 学生中存在的问题

不能驾驶摩托车

时间观念不强

铃声就是一切

上课不够专注

应该多给学生信心，对错分明，要适当教育学生。 指导孩子交友，夫妻争吵时应该顾及子女的感受。

20xx年11月25日 松木坪村冯书记骑摩托车带我去了王万华家，56岁，一层泥土房，家里有锅炉，烧煤。3个儿子都在深圳创业，大儿子开公司，在深圳有三套房，每月给家里寄钱。王万华老伴体弱多病，风湿，糖尿病等。王万华没有工作，在家照顾老伴，他身体还很硬朗，牙齿很好。

谭家权，男，困难户，48岁，松木坪村4组。儿子在广东打工，只够自己用。爱人先天性痴呆，在家喂羊，种田，种了包谷，红苕。反映山区野猪成灾，种的庄稼被野猪啃了大半。

谭家春，19xx年出生，今年38岁，由于人很老实，家境贫困，至今单身。在家里种田，喂羊。和他见面的时候，他话很少，基本上是问一句答一句。表情木讷，缺乏对生活的热爱和斗志。

上访户

陈学吉：金马矿业开采炮声，对我的房屋影响已经两年多了。水池粪坑都不装水，要给予补偿。

向家唐：1.房屋漏水2.水池不装水3.房屋旁的堰塘也不装水了。

黎孔菊：金马矿业地下开采放炮，住在屋里有感觉，有损失，无法居住。

杨勇：给予造成的损失，首先感到抱歉，当时炮声对你们的损失，没有一定的标准给予补偿，但造成的损失相互协商。

王主任：今天大家坐在一起，只有一个目的，就是要解决这个问题，相互商量赔付标准。

闵井付：如果按照华新补偿标准2元/m2，肯定不行。 王主任：目前解决是房屋漏水，窗子破裂的问题。

陈学吉：补偿标准2元/m2过低，因为瓦工工资上涨了。 李奎的建议：1.补偿5元/m2

2．新增面积实地丈量。

20xx年11月30日

查看松木坪村党员群众“说事”记录簿

姓名：刘兴孝，男，52岁

将近年关，刘兴孝因无正当职业，独身一人，家中困难，无钱过年，要求村委会给予照顾200元过年。

查阅松木坪村农村在外能人花名册

张国彬，男，1980.9 中专，广州市白云山个体服装老板 徐中悦，男，1961.8，中专，广东佛山南海区公司老板 王连进，男，1975.6，中专，深圳市宝安区个体包装厂老板，深圳宝安区。

查阅低保户、五保户走访调查表

向常清

刘全凤

刑满释放人员通知书

松木坪社区：

张世宏，19xx年出生，老伴19xx年出生。张世宏19xx年3月1日——19xx年在松木坪被服厂上班，裁缝。19xx年——19xx年在松木坪陶瓷厂上班。19xx年——19xx年在松木坪砖厂上班。19xx年退休。

三个儿子都下岗，在宜都做小工赚钱度日。孙子读书。

失地农民调查。

由于当初乡镇企业和职工都没有意识到养老保险的重要性，因此没有办理保险。目前张世宏和老伴仅仅依靠低保度日。两日低保每月总共500元，加新农保120元，每月620元生活费。

张绍华，60岁，今年8月3日走路摔跤不慎骨折，现在用拐杖走路。

19xx年出生于湖北松滋，19xx年—19xx年在西藏当兵；

19xx年退伍回家，原本说可以安排到松滋民政局但没有兑现。 19xx年—19xx年在松滋水泥厂工作。

19xx年结婚。

19xx年在松木坪被服厂做衣裳。

19xx年在松木坪供销社工作。

20xx年供销社被买断，下岗。

20xx年—20xx年老伴退休，自己打零工。

20xx年12月退休可以拿到退休工资。

炒盒饭，租房。

一个姑娘，一个儿子，姑娘在宜都第一医院做护士，儿子正在学车，儿媳在超市工作，一个月工资500元。

努力生活着。

杨泽富，男，43岁，残疾人。19xx年在松木坪松鹤水泥厂工作时不慎从高处坠落，脑震荡，一条腿和一只手不能用力，头歪着，说话走路都很困难。

杨世新，70岁，有三个儿子二个女儿，杨泽富为其最小的儿子。杨世新19xx年在松木坪煤矿上班，19xx年担任松木坪公社农机厂厂长，19xx年在松木坪政府经委上班，19xx年退下来。

目前仅有商业保险：120元。

老伴65岁，孙子20岁在学兽医。

问题是：物价都涨了，生活困难。

20xx年12月8日

松木坪村二组组长刘诚，收新农村合作医疗。

组长工资：一年三千多元钱。

刘仁菊，19xx年出生，合作医疗30元，意外伤害20元。

熊英博，不到六十岁，有一个儿子，一个女儿，儿子在观音桥安装有线电视，女儿在上海打工。孙子1岁多，正在学习走路，一家人非常融洽。自己下井，每月有1千多元的收入。

兰良坤，60岁，2个姑娘，在外打工，家里房屋宽敞，养几只鸡。

冯孝清叔伯，快70岁，4个孩子。

调查分析一个共同问题：养老保险，失地问题，就业问题。需要招商引资，兴办企业，鼓励创业，增加就业。