开展加强基层建设年活动宣传工作方案

为认真贯彻落实《中共*****委关于开展加强基层建设年活动的实施意见》，扎实有效地做好加强基层建设年活动的宣传工作，为活动营造良好的舆论氛围，特制订本方案。

一、总体要求

加强基层建设年活动的宣传报道，要紧紧围绕省、市、区的决策部署，尤其是对基层建设提出的新观点、新举措、新要求，认真贯彻落实省、市、区党代会精神，深化和拓展创先争优活动，促进各级各部门强化基层基础工作，为建设强区名城、和谐*****提供坚强有力的舆论支持，以优异成绩向党的十八大献礼。要充分发挥报纸、电视台、互联网等媒体的作用，及时宣传、报道、推广各部门的好做法、好经验；要重点宣传先进典型，尤其是选派优秀机关干部“驻农村、进社区、下基层”工作，实施幸福乡村、幸福街区等活动情况，进行有组织、有计划、有步骤的宣传。严格执行党的宣传工作纪律，认真把握好宣传尺度，确定不同阶段的宣传重点和内容，坚持集中报道与经常报道相结合，报道结果与报道过程相结合。通过强有力的宣传工作，为瞄准绿色崛起，推进科学转型，加快跨越赶超，实现率先发展，加快建设更具区域竞争力、影响力知名美好*****营造良好的舆论 1

氛围。

二、宣传重点

1、大力宣传开展加强基层建设年活动的重要意义。

宣传加强基层建设年活动是夯实党的执政根基的重大举措，是直接联系群众、服务群众和培养锻炼干部的有效载体，是提升基层党组织建设水平的重要途径。要进一步引导广大干部群众深刻认识到开展加强基层建设年活动的重要性和必要性，深刻认识到解决我区发展面临的突出问题、战胜前进道路上的困难，归根到底要解决好基层问题，进一步统一思想，为加强基层建设年活动提供思想保证和舆论支持。

2、大力宣传加强基层建设年活动的各项工作要求。

宣传好加强基层建设年的活动主题，宣传好加强基层建设年活动要达到的组织更加坚强、运行机制更加规范、发展思路更加清晰、社会环境更加和谐，突出问题得到解决五大目标，宣传好加强基层建设年重点做好的6项工作，宣传好加强基层建设年活动的方法步骤和工作要求。

3、大力宣传加强基层建设年活动进展情况。

及时做好加强基层建设年活动重要会议、重要活动的宣传报道，积极宣传各部门、各单位投身加强基层建设年活动的情况，大力宣传我区加强基层建设年活动整体推进情况，努力宣传驻村工作队与农民群众同吃、同住、同学习、同劳 2

动，走访慰问、结对帮扶，解难题、办实事的生动实践和工作成果。

4、大力宣传加强基层建设年活动的经验做法和先进典型。

认真做好加强基层建设年活动涌现出的先进典型的宣传，推出一批把所驻村当做家乡，把所驻村乡亲当做亲人，尽心竭力为群众办实事、办好事、解难题的典型集体、典型个人。及时报道区各级党组织和广大党员在加强基层建设年活动中提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展方面创造的好经验、好做法。

5、大力宣传加强基层建设年活动取得的实际效果。

及时报道全区加强基层建设年活动取得的阶段性成果，宣传基层农村在活动中的新变化、新成就，宣传广大驻村干部在思想上、作风上、能力上经受锻炼，得到提升。宣传各部门、各单位制定长远规划，建立长效机制方面的探索。宣传广大人民群众对加强基层建设年活动的积极评价和热烈反响。

三、宣传安排

全区开展加强基层建设年的宣传报道工作主要分四个阶段进行。

第一阶段：（2月13日-2月29日）集中造势。《*****新闻》、《*****时政》都开辟了“抓基层、强基础、促跨越” 3

专栏；对区委召开的动员部署会议以及各单位各部门的动员大会和入村前区委对驻村工作人员的集中培训等工作进行宣传，由活动宣传组牵头组织撰写新闻通稿，《*****时政》在头版刊发，并配发时评；*****区电视台在新闻栏目每天至少报道1条新闻，同时，各媒体要派出相对固定的采访小组，对各驻村工作队进村后工作情况进行及时、动态报道。

第二阶段：（3月1日-6月30日）深入推进。通过组织区内新闻单位，深入各帮扶村，对开展加强基层建设年活动的情况进行跟踪报道。配合加强基层建设年活动领导小组的月调度和半年考核，树立榜样，鼓励先进，激发后进。新闻宣传工作以动态跟踪报道为主，《*****时政》每期至少有半个版面刊发相关内容。

第三阶段：（7月1日-10月31日）培树典型。根据上半年开展的加强基层建设年活动情况，建立先进典型库，遴选出一批典型经验和先进集体、先进个人，组织新闻媒体进行采访、挖掘，在党的十八大召开前进行重点宣传。同时积极向中央、省、市媒体推荐。外宣工作以经验报道、深度报道为主，对重大典型积极邀请省、市媒体记者进行采访。同时，在加强基层建设年活动过程中，各工作组要注意存留DV影视资料，区电视台对优秀事迹进行DV展播，年终进行评选。

第四阶段：（11月1日-12月31日）总结表彰。强化典 4

型事例、典型人物、典型组队事迹的宣传报道；制作优秀下基层干部专题片；通过组织报告会、举办图片展、印发光荣册、拍摄专题片等形式，集中展示基层建设年活动成果；对活动中涌现出来的先进集体和先进个人进行重点挖掘，扩大活动成果。这一阶段的新闻宣传工作以经验性、成就性、综述性报道为主，安排在媒体重要条位和重要新闻时段进行刊播。

四、宣传方式

（一）区内宣传。

1、新闻宣传

区政府网站、区电视台、《*****晚报〃*****时政》等区内媒体要开设“抓基层、强基础、促跨越”专栏，同时，指定相对稳定采编人员及时报道关于加强基层建设年活动的典型事例、人物及进度情况。各媒体要选派记者进驻基层一线，访民情，探民意，要充分利用出镜报道形式，突出现场感。要精心策划系列报道、纵深报道、出镜报道、图片新闻等多种形式，全面、系统、客观地报道活动进展情况，每周不少于五条新闻。同时，定期刊发部分乡镇主要领导和驻村干部谈关于加强基层建设年活动的有关文章。

2、社会宣传

充分利用标语、板报、宣传栏、阅报栏、户外大屏幕、手机报、手机短信等多种宣传方式，广泛宣传加强基层建设 5

年活动的重要意义、总体安排和目标任务。充分利用好互联网这一功能强大的讯息平台，利用博客、微博、论坛、贴吧等阵地，提升舆论引导能力，加大宣传力度。要创作一批反映基层建设的小品、快板、相声等文艺节目和文学作品，用群众喜闻乐见的形式，开展宣传教育。

（二）对外宣传

区委宣传部和区电视台积极协调联系省、市级新闻媒体围绕我区推进加强基层建设年活动的部署举措和取得的成效，策划外宣主题，做到典型宣传有特点、经验宣传有深度。同时积极主动邀请上级媒体记者进行集中采访报道。

五、组织领导

为加强对全区基层建设年活动的领导，成立“*****区基层建设年活动宣传组”：

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六、工作要求

1、高度重视，精心组织。加强基层建设年活动宣传工作是一项重要的政治任务，各新闻单位和有关部门要对此高度重视，务必根据全区统一安排部署，精心组织，周密策划。各新闻媒体要采取多种报道形式、方法和手段，把握好有关宣传报道的节奏，既不能有所遗漏，也不能时紧时松，在“造势、引导、鼓劲”上下功夫，切实起到凝聚人心、鼓舞士气、振奋精神、激发干劲的作用。

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2、严格把关，加强管理。加强基层建设年活动的宣传工作政治性、政策性、敏感性很强，一定要严格把关，加强管理。特别是对一些重要工作、重点选题，区内媒体主要负责同志要亲自研究、亲自督导；对一些重要稿件、重要节目，主要负责同志要亲自把关；拿不准的问题要及时请示；坚决制止搞任何形式的有偿新闻、虚假报道。各新闻单位的评论性文章、综述、重要报道等，要及时报区委基层建设年活动工作领导小组办公室审定。

3、整合资源，形成合力。各新闻媒体要打破常规，整合资源，相互支持，合力攻坚。要组织力量进村入户，加大对上宣传反馈力度，按照“三贴近”的要求，进一步改进采访作风和报道文风，不断创新宣传报道的内容、形式、手段和机制，努力增强宣传实效、扩大社会影响。

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第二篇：乡镇基层组织建设年活动实施方案

乡镇关于在创先争优活动中开展基层组织

建设年活动的实施方案

根据中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发?2012?6号）和省、市、县委组织部部署要求，结合我镇工作实际，制定我镇基层组织建设年实施方案。

一、总体目标要求

基层组织建设年总体要求：紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“着眼长远、立足当前、多办实事、夯实基础”的工作思路，坚持因地制宜，分类指导，扎实有序推进基层组织建设年，努力办成群众满意工程，以优异成绩迎接党的十八大召开。

基层组织建设年努力实现“五个进一步”的工作目标：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层

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党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二、基本方法步骤

（一）调查摸底，分类定级（3月10日-3月31日） 1、动员部署。镇党委委召开基层组织建设年动员大会进行部署；各村、非公有制企业等基层党组织召开党员大会进行深入发动。

2、深入调研。结合星级考评和动态管理，镇党委将对所属基层党组织和党员进行调查摸底。从每个支部入手，重点调查组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等情况，明确党员的基本信息和行业分布，指导基层党组织抓好党员分类管理。

3、分类定级。在深入调研的基础上，镇党委将按照“五个好”标准，于3月底前对所属基层党组织进行评星挂牌、分类定级。

（二）健全组织，扩大覆盖(3月10日-9月30日)

1、加快组建。镇党委将对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，于9月底前完成组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、结对共建、建立群团组织等方式，于“七一”前把党的工作开展起来。

2、理顺关系。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，创新党组织设臵，理顺党组织关系，不断扩大党组织的覆盖面。

（三）整改提高，晋位升级（3月10日-10月30日）

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1、梳理问题。各党（总）支部对基层组织建设工作存在的问题进行梳理，特别是梳理出党员群众反映的突出问题，并提出解决问题的措施办法和需要上级党组织统筹解决的问题。

2、公开承诺。各党（总）支部组织研究制定整改方案，对工作任务进行分解，明确责任、明确要求、明确措施、明确时限，并做出公开承诺。镇党委将对各党（总）支部制定整改方案加强具体指导。

3、比学赶帮。各党（总）支部通过召开专题组织生活会等形式，对照先进找差距，明确争先进位目标，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。分层次分系统对基层组织建设年工作进行督查考评。

4、集中整改。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，镇党委将指导所属基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织都有新的提高，普遍实现晋位升级，保证处处有先进、层层有典型、行行有榜样。

（四）总结表彰，创先争优（7月1日-12月31日）

1、总结考核。镇党委将于“七一“前按照活动开展是否扎实、突出问题是否解决、争先进位的成效是否明显等方面进行一次评估小结，对所属党（总）支部开展基层组织建设年情况进行评估。

2、表彰宣传。镇党委将在“七一”期间进行创先争优专项表彰，各基层党组织根据实际开展各类评比表彰活动。20xx年底对基层组织建设年活动进行专项总结表彰。在杨桥先锋网、党

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务公开栏等媒体开辟专栏，对先进典型进行集中宣传，各党（总）支部同步开展宣传。

3、建立机制。认真总结在创先争优中加强基层组织建设的好经验好做法，形成推进工作的长效机制，引导基层党组织和党员在服务发展、服务群众中创先争优，不断提升基层党组织先进性建设。

三、、实施八项工程

1、实施领头雁工程。一是举办村党组织书记和大学生村官擂台赛。继续举办第二届村党支部书记“擂台赛”及首届大学生村官擂台赛。二是选优配强基层党组织书记。结合基层党组织的星级管理工作考评，对不胜任现职的基层党组织书记及时进行调整，暂时没有合适人选的，可通过组织选派、选拔等形式拓宽党组织书记队伍来源。三是创新党组织书记培训形式。分期分批组织基层优秀党组织书记到发达地区、高等院校考察学习，提高整体素质。四是开展评选表彰活动。开展全镇“优秀基层党组织书记”评选表彰活动，激发基层党组织书记干事创业热情。五是继续做好第五批选派工作。大力支持第五批选派干部干事创业。

2、实施基层基础保障工程。一是抓好村室建设。整合项目资源和加大财政投入，及早谋划，合理选址，完善功能，高起点规划，高标准建设，20xx年新建、改建或扩建220㎡以上的标准化村级组织活动场所不少于1个。二是做好远程教育工作。加强《杨桥先锋网》网络体系建设，深化推进远程教育“双创双争”活动，抓好星级示范站点、优秀“万村网页”创建评比工作。三是规范村干部管理。修订完善村干部管理、考核、问责办法，出— 4 —

台《关于加强村居和社区党组织组织委员队伍建设的意见》，加强村干部队伍建设，规范村级组织工作职责、规范村级工作运行程序、规范村干部勤廉履职行为。全面落实村干部“一定三有”要求，落实村干部报酬正常增长和养老保险制度。四是建立经费保障机制。市、县、镇按比例承担，把村和非公有制企业党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，保证基层党组织日常活动的开展。五是认真贯彻《中国共 产 党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务，积极引导机关党组织认真履行职责，扎实开展深入基层服务群众创先争优。六是扎实做好后进村党组织整顿工作。倒排1-2个后进村党组织，由镇班子成员包到村，对症下药，限期整顿。

3、实施先锋示范引领工程。一是在开展基层党组织和党员“评星挂牌”的基础上，做好全镇“七一”表彰工作，在全镇评选先进基层党组织、“五好”党委、“五好”党支部、优秀共 产 党员、优秀党务工作者，发挥引领示范作用。二是建立完善创星承诺、联系点领导点评等制度，建立基层党组织和党员创先争优活动的长效机制。每个党支部至少要建立一项管用的创先争优制度。三是大力开展党建示范点建设，确保年内建成2个以上党建示范点，着力打造一批省级示范点，发挥典型带动作用，推动基层党建工作的全面开展。

4、实施素质提升工程。一是继续开展大规模干部培训，重点抓好基层党组织书记知识更新轮训班和组工干部培训班。提升村级党组织发展现代农业、培养新型农民、带领农民致富、维护农村稳定的能力；提升社区党组织服务群众、凝聚人心、优化管

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理、维护稳定的能力；提升企业党组织服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系的能力；提升机关、文化、卫生、学校等事业单位党组织完成中心任务、促进业务工作的能力；提升组工干部政治思想觉悟、理论水平、业务素质和综合服务本领。二是建立健全干部在线学习各项制度，实行在线学习月通报制度，按规定完成干部网络在线学习任务。三是深入开展十八大精神学习贯彻活动，通过开展“小学教”活动，抓好农村党员干部的学习，举办基层党组织书记和科级干部学习贯彻十八大精神培训班，提升思想政治素质和科学发展能力。四是继续做好村干部学历教育工作，确保村干部学历教育工作取得实效。五是协调县农委、县科技局、县科协、县扶贫办、县妇联，做好阳光工程培训、新型农民培训、农业科技知识培训、妇女创业培训等。

5、实施基层组织全覆盖工程。一是建立健全全镇非公企业党支部，不断完善非公企业党建工作领导体制。二是采取单独组建、区域联建、行业统建等形式，通过各级机关和党员领导干部联系包建、结对帮建等措施，加大组建力度，落实组建责任。三是从机关、事业单位选派党员作为非公经济组织和新社会组织党建工作指导员，开展党组织集中组建活动。四是加大新社会组织的党建工作力度。在村组、车间班组等生产、生活一线以及专业协会、产业链建立党小组，夯实党组织发挥作用的基础。

6、实施党员活力凝聚工程。一是整合载体凝聚活力，完善双培双带、设岗定责、双向带动、双向承诺、志愿服务和党员先锋示范岗等活动载体，积极搭建党组织和党员发挥作用的平台。二是规范制度凝聚活力。坚持“三会一课”、民主集中制和党员— 6 —

教育培训、党性分析制度，加强基层民主政治建设，深入推进基层党务公开。三是党员发展凝聚活力。加强在工人、农民等基层一线发展党员工作，推行发展党员记实制、公示制、票决制，进行一次党组织制度落实和党员发展档案评查，开展“保持党的纯洁性主题教育实践活动”，保持党员队伍的先进性和纯洁性。出台《关于进一步规范全镇农村党员档案管理工作的通知》，为农村党员的教育管理和服务提供基础。五是激励关怀凝聚活力。设立党员激励关怀帮扶基金，通过财政支持、党费补贴、党员捐助、社会捐献等方式筹集资金，用于对优秀党员的表彰、奖励、慰问等和对农村、企业下岗等贫困党员生活资助、生产资金帮扶。五是管理服务凝聚活力。依托在外人才协会、商会、办事机构等载体，在流动党员相对集中地建立党组织，完善流动党员双重管理办法，积极为流动党员提供技能培训、就业推荐和法律维权等服务，促进流动党员在流入地发挥作用，鼓励和扶持流动党员带头返乡创业。

7、实施作风效能提升工程。一是严格落实《县委、县政府

关于进一步加强作风效能建设的意见》，按照“一月一考核，一季一排名，半年一小结，一年一总评”的考核方式，对20xx年度党建工作实行动态考核，提高各级党组织书记抓党建工作的意识。二是巩固深化“五级书记大走访”活动，完善领导干部联系点，坚持领导干部接访，健全领导干部联系群众制度，健全干部考核评价机制。创造性学习应用“文建明工作法”，建立一套符合乡镇实际的、科学的工作方法和运行机制。三是在农村开展“三必访”活动（每个村必须有一名县级党员领导干部到访、每个村

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民小组必须有一名科级干部到访、每个农户必须有一名村干部到访），拓宽和畅通群众诉求表达渠道，努力把矛盾化解在基层。四是深化为民服务全程代理。完善县行政服务中心和乡镇为民服务中心、村为民服务代办点三级网络，推进农村公共服务体系建设。五是深化运用“421”工作法，解决集体经济发展、计生、信访、低保等民生重点难点热点问题。六是加强组工信息工作，出台《加强全县组工信息调研宣传工作的意见》，畅通信息报送渠道，提高信息质量，发挥信息服务决策的作用。

8、实施城乡结对共建工程。一是出台《关于深化城乡基层党组织结对共建工作的意见》，统筹城乡结对共建，县直机关单位、乡镇党组织采取一对一、一对多等形式，与所有行政村党组织结成对子，做到全覆盖、全方位帮扶共建。“七一”前夕，组织结对共建双方集中开展一次主题实践活动。二是出台《关于县委组织部机关干部联系基层党支部的实施意见》，县委组织部机关干部每人联系1-2个基层党支部，帮助指导开展工作。三是积极探索推行社区“大党委”制，落实“三会联议”制度。开展“双包双结双促”、在职党员进社区和党员社区表现评价反馈等活动，推动社区党组织与驻区单位共驻共建。四是大力推进城乡基层党建信息化建设，建立“网上支部”和覆盖城乡基层各领域的党建工作信息系统，整合信息资源共建共享，不断提高结对共建实效。

四、加强组织考评

1、加强组织领导。各级党组织书记要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合分工，认真履行抓基层党建工作责任。建立工作联系点制度，县委常委、乡— 8 —

镇党委书记及领导班子成员、组织部领导班子成员带头结对联系

1个或几个党支部书记，直接了解情况，指导工作。党委组织部

门要担负起牵头协调、组织实施、指导督促的具体责任。

2、强化督查指导。镇创先争优活动办公室负责日常督查指

导，建立基层组织建设年情况月报和通报制度。镇村两级领导班

子成员、党员干部、党代表要深入基层、服务基层，帮助基层加

强组织建设。继续开展“千名组织部长三走进三服务”活动，镇

创先争优活动办公室要具体参与和指导基层组织建设年工作。通

过召开阶段性工作推进会、经验交流会等方式，加强对基层组织

建设年工作的经常性指导。

3、营造舆论氛围。镇先锋网、镇公开栏开辟“基层组织建

设年”专栏，积极宣传报道好经验好做法，宣传基层党组织和党

员先进典型。同时，利用创先争优活动简报专刊等，及时宣传对

基层组织建设年的部署要求，营造创先争优的良好氛围。

4、建立“联述联评联考”制度。切实做到述职述党建、评

议评党建、考核考党建。“联述”，年底镇党委、村党组织书记就

抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。“联评”，

每年组织基层党组织、党员和群众代表对镇、村党组织抓党建工

作情况进行一次评议。“联考”，把抓基层党建工作情况作为镇党

委、村党组织领导班子、领导干部年度考核的重要内容。坚持任

用干部看党建，加大考核结果在干部任用中的使用力度。

中共 镇委员会

20xx年3月1日

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