合什镇人民政府

20xx年依法行政工作自查报告

县法制办:

根据宜宾县人民政府办公室关于印发宜宾县人民政府20xx年全面推进依法行政工作安排的通知(宜县府办?2013?60号)和宜宾县人民政府办公室关于印发宜宾县全面推进依法行政工作评估办法（试行）的通知(宜县府办?2011?41号)相关文件的精神,我镇积极开展依法行政工作,现将20xx年工作自查如下:

一、 规范行政决策（20分）

（一）坚持合法性审查。重大行政决策须经法制机构就决策事项是否符合法定权限、拟制过程是否符合法定程序以及决策内容是否合法等方面进行合法性审查。自查分:5分

（二）公开听取意见。制定与群众切身利益密切相关、对经济社会发展可能产生重大影响或者对群众切身利益可能产生影响的行政决策事项之前，向社会公开征求意见或者向有利害关系的群体公开征求意见，并组织相关部门、专家进行可行性论证和社会稳定风险评估。自查分:6分

1.向社会公开征求意见、听取利害关系人意见和专家咨询论证的范围、形式、程序有明确规定。自查分:2分

2.制定听证规则，规范听证程序，对听证代表的遴选方式、名额分配和听证意见建议的处理办法有明确规定。自查

分:2分

3.建立重大行政决策社会稳定风险评估机制，对风险评估的范围、评估方式、风险等级的划定、风险评估结果的运用有明确规定。自查分:2分

（三）重大决策集体审定。规范性文件和重大行政决策由负责人集体审议决定，提请审议时须具备必经程序形成的材料。自查分:9分

1.行政决策程序制度健全。明确重大行政决策的范围，完善重大行政决策的规则和程序。自查分:3分

2.集体审议决定事项范围明确、制度完善。自查分:3分

3.专业性较强的事项，有专家的意见；与群众切身利益密切相关或者对经济社会发展可能产生重大影响的，有征求意见报告、专家论证报告、风险评估报告、风险化解处臵预案、合法性审查报告、集体讨论决定等。自查分:3分

二、提升公共服务（24分）

（四）便民服务网络完善。（12分）

1.便民服务中心组织机构健全，职责明确，流程规范，制度落实，分管领导及具体负责人落实。窗口工作情况纳入乡镇政府对部门的考核。自查分:3分

2.服务事项按规定集中进入便民服务中心，所有服务事项制定服务指南，在便民服务中心公开。工作人员佩证上岗，保持相对稳定。建立便民服务村代办点，落实便民服务代办员。自查分:3分

3.便民服务中心场地设施健全，达到“开放式、大厅式”要求，能满足群众办事需要。大厅统一安装视频监控设备，开通全省行政效能视频监控系统。自查分:2分

4.便民服务中心实行坐班制，每天服务时间不低于6小时。落实“首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”。 自查分:2分

5.全面启动全省行政审批通用软件系统和视频监控系统，确保按期办结率达100%，现场办结率达95%以上，评价率达95%以上。自查分:2分

（五）政府信息依法公开。公开范围、方式、时限明确，内容准确。涉及公众利益或者社会公共事务的会议主要内容在会议结束后24小时内公开发布，政府文件在印发后3个工作日内公开发布；有政府与公众互动的平台和机制。（12分）

1.政府信息公开工作制度健全，对公开的范围、方式、程序以及工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等有明确规定，并向社会公布。自查分:3分

2.按法定时限公开政府信息，依法办理依申请的公开政府信息；完成政府信息网上公开任务，每少上载1条扣1分。自查分:7分

3.信息公开载体和查询方式便民。自查分:2分

三、改进行政执法（6分）

（六）行政执法主体及其执法依据、执法职权在政府门

户网站、办公场所公开并及时更新。自查分:2分

（七）落实行政执法依据常规化梳理制度，认真梳理乡镇行政执法依据。自查分:2分

（八）积极配合县级部门开展行政执法工作。自查分:2

分

四、有效化解争议纠纷（20分）

（九）依法履行参加行政复议活动的职责。规定时限内提交行政复议书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和有关材料。服从并履行行政复议机关的决定。行政行为无被撤销或被变更的情况。自查分:2分

（十）行政调解制度健全。行政调解工作机构健全，场所和设施、人员、经费落实，制度健全、程序规范；开展行政调解工作，与人民调解、司法调解衔接协调。（15分）

1.健全行政调解工作机构，充实行政调解员信息库，配备专兼职工作人员不少于2人，并积极参加业务培训。自查分:2分

2.落实并进一步规范行政调解阵地。自查分:4分

3.行政调解工作经费落实，保障行政调解工作需要。自查分:1分

4.完善行政调解工作规则，健全行政调解工作联席会议制度等，定期研究行政调解工作。自查分:1分

5.行政调解案卷完整、系统，管理规范。自查分:1分

6.全面梳理行政调解依据并按时报送梳理结果。自查

分:2分

7.按时报送行政调解工作月报表和季度分析报告等相关资料。自查分:4分

（十一）行政投诉处理制度健全。投诉渠道畅通，案件受理及时、处理程序规范、责任落实。符合法定条件的行政投诉事项按时受理率100%，按时办结率90％以上。（3分）

1.行政投诉制度完善，案件受理、处理的方式、程序、时限、责任等有具体规定。自查分:1分

2.投诉人当面递交、邮寄、传真、电邮等投诉方式畅通、便民。自查分:1分

3.符合法定条件的行政投诉事项按时受理率100%。依法及时办理行政投诉，按时办结率90%。自查分:1分

五、自觉接受监督（12分）

（十二）依法接受人大、政协和司法机关监督。每年向同级党委、人大主席团专项报告依法行政工作情况；自觉接受政协民主监督，主动听取意见和建议；自觉接受司法监督，行政诉讼出庭应诉率100％，判决裁定依法履行率100％。（6分）

1.办理人大代表议案、提案及批评、建议等的满意率90%以上。自查分:2分

2.每年12月20日前向同级党委、人大主席团和县政府专项报告依法行政工作开展情况。自查分:2分

3.发生行政诉讼案件，主要负责人或其委托的有关负责

人按规定出庭应诉。服从并履行人民法院的生效判决。行政行为无被撤销或被变更的情况。自查分:2分

（十三）自觉接受公众和舆论监督。通过建立网络互动平台、开通专线电话、设臵举报箱和意见箱等形式听取公众的意见和建议，对反映的问题，依法及时处理。自查分:4分

1.监督渠道畅通。行政机关设有意见箱，举报箱。网站设有接收举报投诉的电子信箱和热线电话。自查分:2分

2.对新闻媒体报道和反映的问题，及时作出回应，经查证属实的，限时查处和整改，并公布处理情况。自查分:2分

（十四）备案审查制度落实。规范性文件按规定报送备案。规范性文件应当在发布后15日内报送备案，报备率达到100%，经备案审查机关进行合法性审查，合法率达到100%。自查分:2分

六、落实保障措施（18分）

（十五）领导体制机制健全。政府办公会每年至少2次听取依法行政工作汇报。信息报送及时，领导干部学法制度健全，法制培训和宣传落实。自查分:5分

1.行政首长是推进依法行政第一责任人，依法行政任务与发展稳定任务同部署、同落实、同考核。自查分:1分

2.政府办公会每年至少2次听取依法行政工作汇报。自查分:2分

3.每年组织2次以上依法行政宣传，领导干部集中学法全年不少于40学时。建立完善学习、培训、考试考核制度。

自查分:2分

（十六）责任追究制度落实。因行为违法、不当或不作为导致发生重大责任事故、事件或者造成严重后果的有关负责人或者直接责任人依法依纪受到责任追究。自查分:2分 （十七）纳入政府目标绩效考核，法制机构健全，人员配备与工作任务相适应。自查分:3分

（十八）加强依法行政工作资料的收集、整理和报送。（8分）

1.每月向县政府法制办报送依法行政工作信息不少于1条。自查分:5分

2.按照规定报送法制工作报表、依法行政工作总结及评估自查情况。自查分:3分

综上所述,合什镇20xx年依法行政工作自查得分为:100分

二〇一三年十二月四日

 

第二篇：合什镇人民政府关于20xx年平安建设工作情况汇报

合什镇人民政府

关于20xx年平安建设工作情况汇报

县综治办:

今年以来,我镇根据县委创建“平安乡镇”的总体要求,在开拓、创新、突破上狠下功夫,立足预防,全面落实社会治安综合治理各项工作措施,为全镇经济和社会各项事业的发展创造了和谐稳定的社会环境。现就我镇半年来的工作的开展情况向各位领导作如下汇报,汇报主要分四个方面:

一、明确目标,落实责任,是搞好创建工作的重要基础。 随着“三新一强”建设的加快,各种新矛盾、新问题亦遂年增加,情况越来越复杂,处理难度也越来越大,治安形势面临严峻的挑战。面对这一情况,镇党委、政府围绕创建“平安合什”目标,加强领导,制订规划,落实责任,强化基础建设。首先从组织建设着手,镇成立了以镇党委书记为组长,以镇长和政法委书记为副组长,以镇综治、司法、公安、财政等负责人为成员的创建“平安合什”领导小组,各村居和各单位也相应成立了组织,并制订了创建“平安合什”的目标任务和工作措施,在工作中突出做到领导抓责任,分级抓落实,农村抓整治,城区抓防范,单位抓创安,内部抓管理作为工作重点,全面落实社会治安综合治理各项措施,为经济和社会发展创造良好的环境。其次是以完善领导责任制为总抓手,把平安建设与综治工作纳入任期目标,把这项工作作为一把手工程和民心工程,列入镇党 1

委、政府的重要议事工程,与经济工作一同研究,一同部署,一同检查,一同考核,并把这项工作作为考核各村居、单位以及党政领导政绩的主要依据之一,填入政绩档案。三是坚持经常听取平安建设与社会治安综合治理工作的汇报,对重大问题和重大事项及时进行专题研究。今年以来,我们围绕创建“平安合什”工作的汇报交流和专题研究稳定工作的会议、活动已有10多次,基本上做到每月不少于1次。同时,还建立了党委政府班子成员包居、包村、包重点单位、企业安全责任和例会制度,为创建“平安合什”工作的开展提供了有力的组织保证。四是层层签订了平安创建暨社会治安综合治理和禁毒责任书。对综治年度目标任务进行了细化量化,做到一把手亲自抓,分管领导重点抓,具体工作专人抓,一级抓一级,层层抓落实,全镇各村居单位共签订平安创建和综治工作责任书62份,形成了横向到边,纵向到底,一级对一级负责的工作责任体系。五是健全和完善了综治工作运行机制,做到各方配合、齐抓共管。在全镇上下真正形成了各司其责、步调一致抓创建的浓厚氛围,为建设平安合什,打造平安县城打下了扎实的基础。

二、预防为主,重抓治理,是搞好创建工作的重点。

今年以来,镇党委、政府把“建设平安合什”作为建设农业强镇,出台了创建平安村、平安小区、平安单位、平安校园、平安院落、平安家庭的一系列目标要求和工作措施。明确了立足于预防、重抓治理为主要内容的工作思路。为把创建工 2

作落到实处,我镇主要抓了以下几个方面的工作:

(一)加大宣传力度,营造平安建设的浓厚氛围。创建平安合什,打造平安乡镇需要全镇广大干部群众的参与和支持,因此,我们首先从宣传着手,利用各种会议和宣传车、宣传窗、黑板报、横幅、标语等多种宣传形式,大力宣传“创建平安合什”的目标任务和意义,宣传各社区、各单位在创建工作中的具体举措,进展情况及成功做法,深入开展“六五”普法和公民道德素质建设的宣传,大力宣传禁赌禁毒、扫黄打非,安全生产,交通安全、消防安全、防止邪教组织渗透等宣传教育,同时,还开展了加强未成年人思想道德教育,青少年法制教育等宣传活动。今年以来,我镇除了通过召开专题会议进行重点宣传外,还开辟校园广播专题讲座59次,出宣传窗和墙报304期,各类标语170多条,收到了很好的宣传效果,在全镇上下形成了人人想平安,个个保平安,层层创平安的浓厚氛围。

(二)加强组织网络建设,大力推进一标三实工作。按照加强队伍、重心下移,立足于防的要求。各行政村联防、三电巡逻队等人员全部落实到位,推广“大网格小网格”,即全镇每个社为小网格,每个村为一个大网格坚持民生优先、服务为先、基层在先的理念，以村（社区）为依托，以网格为载体，通过理顺条块关系、创新服务方式、强化网格管理等方式，整合各种社会管理服务资源进村（社区）、进网格，构建村（社区）网格化管理服务体系，实现标准化、精细化、人本化管理服务，不断完善基层社会服务管理体系。积极引导各级、 3

各职能部门整合基层资源、下沉工作重心，促进乡镇、村（社区）、网格工作力量融合，强化基层社会管理和服务能力，努力实现“人到格中去、事在网中办”。要根据网格化中每项社会管理服务任务，制定《网格员管理办法》，细化网格分工，明确岗位责任和考核办法，要加大对网格员的管理和培训，将考核结果与工作责任人员的评优奖惩挂钩。要以政府购买社会服务、以奖代补等多种方式建立专兼职网格员及网格管理的经费保障机制，并纳入地方财政预算予以保障。

高度重视一标三识工作，全社会参与。各村（居）、各单位将“一标三实”基础信息采集工作纳入当前重要工作，广泛动员各种力量参与信息采集工作。全面采集，整体联动。全面动员、上下联动，全力抓好“一标三实”基础信息采集“大会战”工作。先难后易，分类推进。按照“先一标后三实、先场镇后农村”的原则，由重点、分步骤推进“三实一标”基础信息采集录入工作。广泛宣传，创新工作方法。各村（居）、各单位要召开动员会、广播会，广泛宣传“一标三实”采集工作的重要意义，做到家喻户晓，采取多种方法逐房、逐户、逐人开展入户核查，全面采集录入“一标三实”基础信息。

(三)加大防范与打击力度,全力维护社会稳定。采取立足预防,打防结合的方针,是确保社会稳定的重要手段。

在预防上下功夫,加强治安巡逻,责任区民警和联防队员采取分片包干,责任到人的办法,不间断开展城区巡逻,蹲点守候活动,形成了一套新的巡逻机制和防范网络。白天采取以民 4

警带班,联防队员参与,采取110处警车、警用摩托车、社区干部步行巡逻相结合的动态巡逻模式,在街面案件高发时段,采取公开着装巡逻,有效威慑各种违法犯罪分子。夜间联防队员做到不间断地开展巡逻、对交通要道和重点地段进行清查、守候,真正实现了“天天有人巡逻、夜夜有人盘查”。

(四)加大管理力度,杜绝重特大事故的发生。

切实加强了安全管理。随着道路建设步伐的加快和车辆的迅速增加,交通安全已成为社会稳定的一大隐患,为此我们下大决心,加大了对交通安全的管理。重点做了四项工作。一是加强《道路交通安全法》的宣传,向每一位车主、学生发放交通安全公开信。二是积极组织摩托车上牌和驾证培训服务活动。今年以来,我镇交警一中队开展了上牌、驾证培训活动,共为全镇无牌摩托车上牌94辆,培训驾驶证30余人,发证86本,清理农用车221辆,货三轮110辆,有效控制了交通事故发生的源头。三是大力开展农用机动车普查登记工作。去年5月和今年3月,根据镇政府工作要求,在全镇范围内开展了第一次农用机动车普查登记工作。通过各村的密切协作和派出所的共同配合,摸清了全镇的农用车数量。

三是切实加强了安全生产和消防安全管理。认真吸取各个重特大交通事故教训,并已先后四次召开专题会议和培训,进一步落实安全生产责任制,并已先后五次对全镇所有企事业单位进行了大检查,对各个商店、企业措施不到位的列为整 5

治重点,发出整改通知书,并由专人负责,督促企业落实安全生产、消防安全措施,对整改不到位的企业坚决停产整顿,并给予公开暴光,直至安全措施落实到位为止。

五是按照“应得必得,应救必救,应补必补”的原则,对贫困弱势群体进行救济。兑现最低生活保障1031人,发放款额达133.5万元,为平安建设奠定了坚实的群众基础,维护了社会和谐。

三、领导重视,各方配合。是搞好创建工作的关键。

在创建平安合什活动中,我们深深感到,领导重视、各方配合、齐抓共管,群众拥护,是做好工作的关键所在。创建平安乡镇既是一项系统工程,又是一项民心工程,说它是系统工程,是因为这项工程涉及面广,情况复杂,工作量大,任务非常艰巨,说它是民心工程,因为事关群众的切身利益,能在和谐稳定的环境中生活,是广大群众的愿望和追求。对此,镇党委、人大主席团、政府班子成员不仅在思想上高度统一,而且在行动上高度一致,把平安建设工程作为执政为民的基础工作来落实。镇党委、政府主要领导不仅在历次会议上反复强调平安创建的重要性、并多次作出部署,提出具体工作要求,而且无论遇到工作多忙,经常亲自参加夜间零点督查和带队进行安全生产检查。特别是从今年以来,镇里专门制定了镇领导班子成员综治安全“包保”责任制,参与治安巡逻,联手治安办案,实行专项治理,调动了村、居干部参加平安建设的积极性和主 6

动性,有力地促进了平安创建工作。

在创建“平安合什”活动中,我们充分发挥了信访调解组织的作用,镇里专门成立了信访、治安、调解联动小组,把做好矛盾纠纷调处工作作为抓好社会稳定工作的切入点,发挥各村、社区信息联络员的作用,将各项职责、制度、各类创建目标、任务、应急处置预案规范分类汇总,做到有章可循,按章办事,平安建设正朝着法制化、制度化、程序化的方面推进,严格依法行政,建设法治政府的运行模式开始形成,群众对政府的满意度,信任度越来越高,基层政府的公共管理能力逐渐增强,行政效能大大提高。今年以来,我们对重大信访和群体事件的处置做到了预防措施到位、领导精力到位,使不少重大事件得到“搁浅”平息。

四、正视问题,立足整改,把创建工作向纵深推进。

从我镇平安建设工作看,总体情况好的,干部群众是满意的,但结合学习“十八大”精神活动我镇以“规范执法行为,促进行政公正”为切入点,认真开展社会主义法治理念教育,结合部门特点开展“假如我是当事人”“假如我是受害人”“假如我是贫弱者”活动,认真查找行政执法过程中存在的不作为,乱作为现象。

镇党委政府认为,对于前进中出现的矛盾和问题,最终还是要靠发展来解决,为此我们在确定明年工作思路上,重点要围绕推进农村城镇化,城乡一体化上下功夫,坚持以人为本,树 7

立科学的发展观,促进经济的可持续发展。围绕创建“平安合什”活动,今后我们还将在以下几个方面做好工作。

1、必须用科学的发展观来解决前进中的矛盾。一个长期的稳定环境,需要有相应的物质基础作保障,发展需要稳定,稳定才能促进发展,只有加快发展,才是真正解决各类社会矛盾的关键。因此,在工作中我们将重点做好事关经济发展的招商引资、征地拆迁、城乡一体化等工作,确保经济总量、每年有新的增加,人民生活逐年有所改善,同时要提高就业安置、保障能力、在发展中营造稳定环境。

2、切实加强村居班子建设。尤其是村居班子的治村治居能力建设,提高镇村两级组织战斗力,为创建“平安合什”提供强有力的组织保障。

3、关注民生,注重解决事关人民群众切身利益的长远问题。这是关系到保持社会持续稳定的重要条件和基础,我们正着手做好以下工作:

一是抓好就业再就业工程。充分发挥第三产业和乡镇企业在劳动力安置中的主渠道作用,并大力发展城镇服务产业,加强就业技术教育培训,提高劳动者素质,以更好地适应市场需要。

二是认真落实河街拆迁开发安置的后续措施。切实抓好各项工作措施的落实,切实解决拆迁户的后顾之忧。

三是注重抓好生态环境建设。加快道路等基础建设投入; 8

增加绿化、美化、亮化工程的投入;进一步提高文明创建、卫生创建、教育强镇创建水平;加强环境保护和城镇综合整治,提高人的整体素质,为创平安建设提供良好的人文环境。

四是关注社会弱势群体。确保农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养;保障贫困家庭子女入学;认真实施好居民的最低生活保障制度;增加卫生事业的投入,改善医疗条件,努力消除社会不稳定因素。

五是抓好各种保险的落实。如抓好养老保险全覆盖成果的巩固工作;鼓励群众参加农村养老保险;进一步扩大医保覆盖面,开展工伤保险的扩展工作,稳步推进女工生育保险;逐步推进失业保险。以完善和落实各项保险,打实稳定基础。

总之,在创建平安合什的活动中,我们虽然做了不少工作,已取得了明显成效。但对于存在问题,我们还有待于去解决和完善。请各级领导对我们的工作多提一些宝贵意见,多加指导和帮助。

二〇一三年十一月十一日

9