村党支部工作制度

一、村党支部必须坚定不移地贯彻执行党在农村的各项路线方针政策和上级组织的决议、决定，并组织实施，令行禁止。帮民富、解民忧。

二、坚持定期研究党建工作，按照民主集中制的原则，坚持党员大会和村党支部决定重大事项制度。

三、 村党支部一班人要团结战斗，分工明确，各负其责，不相互推诿，不争个人名利，清正廉洁，勤政为民，勇于开拓创新。

四、加强党员的教育和管理，严格党的纪律，维护党员的权利和义务，充分发挥党员在三个文明建设中的模范带头作用，坚持“十六字”方针发展党员，培养后备力量，收缴党费，做好党员的审查、鉴定和表彰工作。保持党员队伍的纯洁性。做好教育好党员、管理好干部、引导好村民。

五、坚持经常性的政治思想工作，用“三个代表”的重要思想武装党员干部的头脑；充分发挥群团组织的作用；经常听取群团组织的工作汇报，密切联系群众，关心群众疾苦，帮助群众排忧解难。

六、坚持科学发展观，突出中心抓好经济建设，稳定农业，调整种养殖结构，促进农民增收、增效；强村富民，壮大集体经济。

七、 坚决执行计划生育政策，严格控制人口增长，抓好流动人口的计划生育管理工作，提倡晚婚晚育，少生、优生、优育、快富，杜绝早婚早育。

八、发展文化教育，提高村民的整体素质，组织开展健康向上的文化体育活动；普及九年义务教育；加强维护社会的稳定和社会治安综合治理，妥善调解民事纠纷。

九、用发展社会主义新农村的总纲，引导村民“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，构建和谐文明的西河。

“三会一课”制度

一、支部委员会

支部委员会每月召开一次，根据需要也可以随时召开。必要时也可召开党支部委员会扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。

主要内容：⑴研究、贯彻上级党委的决议和指示；⑵讨论制定完成生产的工作任务的方针办法；⑶研究党的建设和党员教育管理方面的问题；⑷研究有关干部选拔、调整方面的问题；⑸研究培养、发展新党员方面的问题；⑹讨论研究协调工、青、妇等群众组织工作方面的问题。

二、支部党员大会

支部党员大会每三个月召开一次。会议由支部委员会召集，由党支部书记主持。会议议题由支部委员会根据上级党组织的指示和工作需要确定。大会的内容由支部委员会在会前通知党员，一般要有本支部半数以上党员参加。

主要内容：⑴传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示、制定本村贯彻落实的计划、措施；⑵定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；⑶讨论接收新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分；⑷选举支部委员会和出席上级党代会的代表；⑸讨论决定其它需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。

三、党课

党课每三个月上一次。

主要内容：邓小平理论、党的基本政策、党的基本知识和科技文化知识、市场经济知识、法律知识、实用技术等。

政治思想教育工作制度

一、村党支部必须坚持对全体党员、干部、村民的政治教育和思想工作，向全体党员、干部、村民宣传党的政策，加强政治教育，认真做好政治思想工作，使全体村民坚持走社会主义道路。

二、党员干部的政治教育工作坚持每季度一次，以上党课宣讲形势、引导学习相结合，提高党员干部政治觉悟，树立全心全意为人民服务的信心。

三、村民的政治教育每年二至三次，以村民大会、村民代表会、村民小组及各群团组织为单位集中学习，接受教育，提高思想觉悟。

四、开展经常性地政治思想工作。经常与干部、群众交心谈心，引导村民发展生产、勤劳致富、增加收入，以达到相互理解、相互支持、相互配合的目的，密切干群关系。

党务公开制度

一、进一步加强党内监督，发展党内民主，保障党员权利，构建开放民主的党务公开工作机制。

二、紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，进一步疏通和拓宽民主渠道，提高党务工作的透明度，保护和落实好党员群众的知情权、决策权、参与权和监督权，全面推进民主政治建设。

三、坚持实事求是，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容全面真实。

四、注重实效，因地制宜，增强党务公开的针对性和可操作性，既要积极探索，大胆实践，又要合理安排，分类指导，有序推进。

五、党务公开的主要内容包括：关于经济建设和社会发展的重大决策、决议，无职党员设岗定责、入党积极分子培养、纳新、转正，为民办实事计划、精神文明建设、两委班子议事规则等，内容必须真实。

党费交纳制度

一、每个党员应严格执行党章规定，按期交纳党费，每季度党员大会为党费收缴时间（也可在一季度一次交齐），党费不得托人代交或由组织催交。

二、党费交纳标准：凡有固定工资收入的党员每月按工资收入的0.5%上交，没有工资收入的党员每月交纳2角，多交不限。

三、超过规定时间交纳党费的党员，首先要说明情况，超过一季度不交党费者要向组织写出书面检查，超过半年不交者（如无特殊情况）视为自行脱党处理。

四、 外出从事其它职业的党员可邮寄上交，因公出差或学习超过三个月者提前交或补交党费。

五、村党支部每年向全体党员公布一次党费交纳情况，并按时上交上级党委。

党员“争先创优”制度

一、村党支部及每个党员都要积极参加“争先创优”活动。做到年初有计划、活动有措施。每季度末进行一次初评，年末进行总评。

二、“争先创优”主要内容是开展“九比九看”竞赛，即，比组织观念，看谁参加党员生活好；比遵纪守法，看谁廉洁奉公好；比道德风尚，看谁互相爱护好；比执行人口政策，看谁计划生育工作好；比摆正三者关系，看谁完成任务好；比双带双富，看谁经济收入高，扶贫效果好；比科学本领，看谁业务素质好，生产好发展好；比坚持原则、敢于工作，看谁工作效果好；比设岗定责，无责有为，看谁岗位活动、社会收效好。

三、“争先创优”活动要与保持党员先进性教育相结合，年内优秀党员达到百分之三十，村党组织达到先进基层组织标准。

四、 对评选出来的优秀党员，支部要予以表扬，对成绩突出的党支部和个人要申报上级党委表彰。

发展党员工作制度

一、 把发展党员列入党支部一项经常性的工作来抓，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，按制度、按程序做好工作。

二、加强培养教育，建立3—5人入党积极分子队伍。党支部根据本人申请，指派专人谈话，半年谈话一次，一年考察一次，并参加入党积极分子培训和党员学习；建卡培养一年以上的先进分子，方可作为发展对象。

三、严格履行入党手续，一是本人申请；二是建卡考察；三是搞好政审；四是有两名正式党员作入党介绍人；五是填写《入党自愿书》；六是要提交支部大会讨论表决；并报上级党委审批；七是预备党员必须面对党旗宣誓。

四、对预备党员进行教育考察，按期讨论转正，考察主要是政治品质、入党动机、政治思想工作及带头作用等。预备期满，根据本人申请及时提交支部大会表决，并报上级党委审批。

五、发展党员应坚持成熟一个发展一个，绝不能降低标准放松要求，真正使发展对象做到思想上入党。

党员联系户制度

一、每个党员应根据自身的能力和特长联系1—2户贫困户和落后户，根据实际情况，由村党支部确定转化达标期限。

二、党员应向联系户宣传党的方针、政策，从思想上、政治上、生产上关心联系户，帮助他们出谋献计、储存资金、发展生产，走勤劳致富之路。

三、对联系户传授科学技术，提供种养信息，进行产前、产中、产后服务指导，使其一年脱贫，三年能致富。

四、适应新形势，积极探索一条勤劳致富的新途径。引导联系户带头维护集体利益、遵纪守法、执行村规民约、维护社会的稳定。

五、不断创新特色，增加亮点，察民情、解民怨、齐互补，使联系户从打工经济中增加收入。

民主评议党员制度

一、坚持民主评议党员制度，检查党员执行村党支部决议，履行党员义务情况，评议的基本标准按考评细则和党员目标考核内容执行。

二、村党支部成立民主评议党员小组，在上级党委的领导下由书记牵头，统筹安排组织实施，并将评议结果在全体党员大会上作出报告。

三、评议的步骤一般为：1.学习文件，统一思想，明确目的和标准；2.对照考评内容，自我鉴定，互相评议；3.召开群众代表座谈会进行群众评议；4.开展批评与自我评批；5.修订整改措施和各项规章制度；6.村党支部集体研究定格并上报镇党委审批。

四、民主评议应严格掌握政策，本着实事求是、与人为善、增进团结、提高战斗力的原则，反对任何形势的打击报复和人生攻击，做到思想教育从严，组织处理从宽，对不合格党员要慎重处理。

五、评议结束后，村党支部要写出工作总结呈报上级党委，并及时把评议结果反馈到党员中。

无职党员设岗定责制度

一、为使党员无职变有职，无为变有为，使党组织活起来，党员动起来，制定本制度。

二、每个无职党员采取自我荐岗的办法确定岗位，在党员中心户的组织下参加活动，不得无故缺席。

三、根据各自的岗位开展工作，认真履行职责，不折不扣的完成各自的工作任务和学习计划。

四、除年老体弱多病者外，每个无职党员都要有一个以上的岗位，并在村党支部的统一领导下，在各岗长的组织下，努力把工作做细，使这项工作做的即扎实又充满活力。

五、不断完善和总结无职党员设岗定责的成果，对成绩比较突出的可推荐为上级党组织表彰为优秀党员，让广大党员在构建和谐社会主义新农村中发挥骨干带头作用。

党员教育管理制度

一、党员必须坚持集中学习一月一次，参加学习、培训达95%以上（七十岁以上年老体弱多病者除外）；系统的进行党的基础知识教育、形势政策教育和宗旨教育，增强党性、提高素质，保持党员先进性。

二、 建立并完善党员活动阵地，做到有场地、有学习资料、有活动器材、有制度、有活动记载、有效果。

三、做好党员日常管理工作，经常组织党员交流思想，听取意见，调支党员的积极性，配合村组企业做力所能及的工作。

四、每个党员，不论职位高低，都必须编入党的一个小组，参加党的生活，接受党内外群众的监督。

五、因公外出时间在半年以上或其它单位临时工作时间在半年以上不能参加组织生活的，要转临时组织关系，参加所在地组织生活，每季度书面向村党委汇报学习、思想工作情况。

六、按照《党员目标管理考评细则》考评党员，保证党员正确履行义务，行使权力，使党员合格率达100%，优秀率达30%。

廉政建设制度

一、不准利用职权和工作之便谋求私利。

二、不准以集体名誉为子女、亲戚、朋友拉关系，走后门。

三、不准克扣、套购国家分配给集体和群众的物质。

四、不准以开会、出差等公务活动请客送礼、大吃大喝。

五、不准违法违纪，挪用公款建私房。

六、不准以工作之便说情、送礼、收受贿赂。

七、不准虚报冒领额外补帖，挪欠贪占集体财物。

八、不准越权审批资金开支和其它审批手续。

九、建立健全民主监督机制，实行财务收支计划、年末收支帐务、招工、征兵条件及结果，计划生育指标、重大工程投入、企业承包合同、企业合同结帐兑现、农村特困救济户等公开制度。

十、接受村务委员会的监督，聘请五名廉政建设监督员，广泛听取村民意见。

党支部书记工作职责

一、宣传和认真贯彻执行党在农村的各项方针、政策，团结全体党员与党中央保持一致，构建和谐社会主义新农村。

二、加强党员队伍建设，做好组织发展工作，组织党员和群众学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”，学习科学文化和业务知识，保持党员先进性。

三、加强基层班子建设，按照“德才兼备”的标准，配备好村两委班子。做好党支部、村委会一班人的思想工作，树立全心全意为人民服务的思想。

四、抓好精神文明建设，狠抓科技，突出教育，确保安定，重视治理，执行计划，维护稳定；妥善调处，融合邻里。

五、充分发挥党员和群众的积极性、创造性，努力发展经济，勇于开拓创新，带领群众走勤劳致富之路。

六、按照构建和谐社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，引导村民参与社会主义“三个文明建设”。

团支部书记职责

一、组织团员和青年学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的方针、路线和政策，学习科学文化知识和业务技能。

二、充分发挥团员模范作用，团结带领青年努力完成党交给的任务，发挥青年团的作用，积极投身参与构建和谐社会主义新农村建设。

三、教育团员和青年做社会主义“有理想、有道德、有文化、有纪律”的新人，继承党的光荣传统，发扬共产主义精神，树立新的文明风尚。

四、教育和带领青年走社会主义道路，敢于同一切危害国家和集体利益的不良倾向作斗争，维护社会秩序的稳定。

五、发展团员，收缴团费，办理超龄团员的离团手续，表彰先进，执行团的纪律。

六、对团员进行教育和管理，健全团的组织生活，开展批评与自我批评，监督团员切实履行义务，保障团员的权力不受侵犯。

财务管理制度

一、财务工作由村委会统一管理，执行党和国家在农村的方针政策及有关法律和规定，实

行计划管理和民主管理，具体由村委会主任抓财务工作。审议和批准各项财务开支由村委会主任负责，财务人员要按时制定年度开支,预算计划,做好本村有关经济方面的统计和合同管理工作。

二、财务人员必须秉公办事，遵守财经纪律，敢于坚持原则，同一切违法乱纪反财经纪律的行为作斗争。有权参与村内一切涉及财务的会议，有权拒绝办理一切违法乱纪反财务制度的收支；有权向村党支部或有关部门反映情况，会计人员保持相对稳定，任免和调换必须经村委会集体研究批准，并按规定办理交接手续。

三、财务人员要及时，准确地核算现金收入，支出和结存，并加强现金、#5@p的管理。每月2日前核对现金、存款，不准以白条抵库，不挪用公款公款私存，不准出租，出借银行帐户。严格控制各种借款，任何人不得利用职权，特权私自借款。

四、严格执行项目及经济开支审批手续，一切支出必须取得对方的合法凭证，详细注明用途有经手人，证明人和领导审批；坚持原则，对不合符制度、手续不真实、不合理的开支，坚决拒绝支财务开支的审批权限，不足５00元的生产性开支，不足100元的非生产性开支，由村委主任审批00元至1000元的生产性开支，500元至100元的非生产性开支由村“两委会”研究批准，5000元以生产性开支，1万元以上的非生产性开支由村民代表会议批准。

五、实行民主理财制度，民主理财小组有权对本村财务收支情况进行定期检查，财务人员每月１５日前在财务公开栏上公布上月的收支情况，接受村民监督。

六、财务人员要持证上岗，会计员、出纳员不得互相兼职，不得由村干部的直系亲属担任。

七、强化固定资产管理，每年对固定资产进行盘点，清查，防止流失，凡使用年限一年以上，单位价值在2000元以上的列为固定资产；属固定资产，要按使用年限计算折旧。

八、做好财务会计档案管理工作，设立会计档案在次年的三月份前统一将各种合同协议，财务计划，收益分配方案、各种凭证、帐簿、报表、交接清单，会计资料，票据存根等分类整理，装订成册按档案管理要求妥善保存。

九、规范财务管理，统一帐簿、票、据、证、表、统一科目、使用统一的帐薄，单据、记帐凭证和报表；按新的财务会计制度，设立三帐（现金日记帐、总分类帐、明细帐）。

十、村委会每年实行财政决算制度，村委会任期届满，主任离职实行审计制度。

民主理财小组工作制度

为落实村民委员会的民主理财，民主决策，民主监督和健全村务，财务公开等制度，有效促进农村两个文明建设和干部廉政建设，特制订本制度。

１、村委会民主理财小组由村民代表会议选举产生，成员3—5名，实施对村务和财务管理的监督。

２、民主理财小组每月审查上月收支情况和有关帐目及开支。

３、民主理财小组必须认真学习国家有关财经纪律法规，提高自身业务素质和法律意识，积极参与县、镇、村举办的业务培训，认真做好对村务财务的监督工作。

４、民主理财人员的职责：

（1）有权参加本村各种会议，参与决定分配方案和发展经济项目等重大事项，并监执行情况。

（2）参与集体投资基建项目的立项，论证，投标及工程验收工作。

（3）参与和监督土地转让，宅基地分配方案的制定和实施工作。

（４）有权根据村民反映的意见，对有关人员进行取证核实，弄清真相，向群众作出解释或提交上级处理。

（5）监督集体资金流向，盘点存款和审议财务收支数据。并对一切不真实，不符合制度的开支拒绝入帐。

（6）监督集体资产管理，债权债务的结算及经济合同签证，兑现工作，防止集体资产流失。

（7）认真做好民主理财日的财务收支审查，监督财务人员定期公布帐目，接受村民监督。 ５、民主理财人员本着对村民负责，执行制度，尽忠职守，对完善村务，财务工作做出优异成绩的，由村委会进行表彰；不胜任民主理财工作的，报村民委员会批准后作除名处理。

村务公开制度

一、村务公开是指按照规定程序、时间、形式，将涉及村民权益的重要事项如实公布于众。

二、村务公开工作必须在党总支、村委会和村务公开领导小组的直接领导下进行工作。

三、村务公开的基本内容

1 、村经济社会发展规划和年度工作计划及目标执行情况。

2、年度财务计划及其各项收入和支出。

3、村集体经济收益分配和债权、债务情况。

4、集体资产的管理和经营情况、土地等生产资料和各业生产经营承包方案及其承包费的收缴情况。

5、集体经济项目和公益事业的“一事一议”情况。

6、救灾救济、移民安置款物的发放情况。

7、被征用土地及其补偿费、安置补助费的收支情况。

8、宅基地的申报、批准和使用情况。

9、结婚登记和计划生育的落实情况。

10、村民委员会换届选举及人员分工情况。

四、村务公开的时间要求

原则上要求做到每月至少能够公开一期。村集体财务收支做到每季度公开一次；计划生育情况、村经济社会发展情况、政策法规、社情民意等属于常规性工作的，实行定期公开，做到每季度至少公开一次；救灾物资发放、扶贫款使用、农业(耕地、果园、山林)承包、工程招投标、村民宅基地审批等群众关心的热点难点问题，应随时向群众公开；其它村务由各村根据自身实际情况确定公开时间。

五、村务公开的形式

以公开栏和入户公开单为主要公开形式，另外还利用会议、公告等形式进行公开。

六、负责财务公开的人员必须对工作认真负责，确保公开内容全面、真实，不准以任何理由掩盖真实情况，并负责公开内容的解释。

七、接受各级领导、党员、村民代表和广大村民的监督，耐心听取各方面的意见，对公开工作中的不足及时改正，不断充实和完善村务公开。

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党支部、村委会民主决策制度

一、党支部是按照民主集中制的原则组织起来的统一整体，在支委会内部实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡重大问题都应提交支委会民主讨论，实行民主决策。重大问题是指村里的经济发展计划、新项目的上马、较大项目的开发、发展党员、处分党员、任免干部等。

二、决策要依据党的路线、方针、政策和上级的有关指示规定从本村实际出发，严禁上有政策、下有对策。

三、支部研究讨论重大问题，事前要拿出意见，及时向上级党组织请求报告。

四、书记和委员的关系，在支委会内部，书记和委员是平等的关系，在进行重大问题的决策时充分发扬民主，严格执行少数服从多数的原则，不搞“一言堂”，对一次难统一的问题可留下次再议，必要时请上级党组织裁决。

五、重大决策要通过党员大会进行表决，一般情况下，支委会决策的重大问题要提交党员大会进行讨论表决，保证决策的正确性、科学性，党员大会表决也要严格执行少数服从多数的原则，对党员不清楚、不明确的问题，支委会要给予负责的解答。

六、坚持集体领导的分工负责制，支委会决策的各项工作要落实给分管村干部负责执行，委员要按分工大胆负责地抓好自己分管的工作，工作中出现的问题应及时向书记汇报，必要时应召开支委会研究解决问题的办法或重新决策；委员之间在思想上要互相帮助，工作上要互相支持，分工不分家，共同搞好支部工作。

七、决策执行情况要及时向支委会和党员报告，在向支委会或全体党员报告时，要实事求是，不夸大、不缩小、不隐瞒。

党员电化教育工作制度

一、党员电化教育播放点工作任务

(一)根据党员教育的任务目标和上级要求，发挥电教优势，定期对党员、干部和群众进行党的路线、方针、政策、党的基本理论、基本知识、市场经济知识、法律知识、岗位技能及实用技术等知识的教育，保证每月播放电教片不少于1场次。

(二)每次播放活动做到有记录、有观后讨论。并采取举办专题演讲，办学习园地等形式，巩固学习知识，增强播放效果。

(三)把电教工作纳入党建目标管理，电教设备管理、播放收看任务落实到人，定期检查考核，保证电教设备完好无损和播放工作的落实。

(四)经常了解党员、干部和群众的思想动态和生产情况，根据党员需求选播教材，努力满足教育全体党员对知识多方面的需求。

(五)采取集中、跟踪等灵活的播放方式，努力提高党员的参训率。定期总结工作，每半年向镇电教工作站汇报一次电教工作情况。

二、电教播放点人员职责

(一)努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”的重要思想和电教业务知识，不断提高政治思想素质和业务水平。

(二)紧紧围绕党的中心工作，结合党员的思想工作实际，提出播放、收看和讨论意见，并认真组织实施。

(三)及时到镇电教中心取回电教片，认真组织播放收看和讨论。

(四)做好“三簿一册”的登记、填写工作，及时将电教工作情况上报和反馈。

(五)做好电教设备、电教资料的管理工作，及时维修、保养电教设备，保证电教工作的正常进行。

三、电教设备使用保管制度

(一)电教设备购进后，要组织有关人员验收，建立固定资产帐目和设备档案，人员变动时，应办理交接手续。

(二)建立电教设备管理目标责任制，落实播放人员专人管理使用，党支部书记总负责。

(三)电教设备要专物、专用，严格按照规定的程序操作和技术要求保管使用。注意防尘、防火、防潮、防高温、防磁、防盗，确保电教设备安全完好。

(四)要爱护设备，定期对电教设备、器材进行保养，出现故障应立即向镇电教中心报告，及时搞好检修。光盘要防止划伤。

(五)音像资料要严格按技术要求存放，并登记造册。

(六)因管理不善或违反操作规程，造成设备损失的，要追究管理人员责任，视情节给责任人以批评教育、经济赔偿和纪律处分。

四、电教片播放收看制度

(一)要把播放收看党员电教片纳入党建目标管理，选配一名责任心强的播放员，并把播放任务落实到人。

(二)要充分利用党员活动阵地，结合党的中心工作，采取定点、跟踪等多种形式，使党员每个月看上一次电教片。

(三)看片前，要严格审片，严禁播放与党员教育无关的录像片。

(四)要指定专人把每次播放电教片的片名、时间、地点、参加人数、收看秩序和讨论情况按簿册详细登记。