晓看红湿处 花重锦官城

——成都旧城改造与新区开发考察报告

针对成都的旧城改造与新区开发考察了锦里、芙蓉古城、清华坊、太平巷、宽窄巷子、世纪城〃国际会展中心等地方。烟雾缭绕的天气，给这个城市蒙上了神秘的面纱，平添了几分诗意与厚重。看一座城市并不一定要去看高楼大厦有多高，因为那是被市场经济同质化了的东西，而真正的城市味道却在那些寻常巷陌之中。我们带着这样的想法，钻进成都的大街小巷，去细细品味、欣赏、学习这个城市的点点滴滴。

一、旧城改造类

1、锦里

锦里，位于成都市武侯祠旁边，是成

都市首座以传统川西古镇为建筑风格的

集中展示巴蜀民风民俗和三国蜀汉文化

锦里夜景

的民俗风情街区。街区全长350余米，

有茶坊、客栈、酒楼、酒吧、戏台、各

种风味小吃、工艺品、土特产等，集旅

游购物、休闲娱乐为一体，与旁边的武

候祠构成三国文化区。

整个街区以“三国文化”为主题，

1 古色古香的街道

建筑风格以明清为主，间杂汉风，建筑色彩总体上以青黑、灰白、木黄为主色，整体上具有亲切热闹的平民化风格。

从平面布局上看，它仍属于基本的哑铃式布局，如同：——○——○

——○—— 即步行街——广场——步行街

——广场……整体呈线状发展，通过面（广场

或庭院）来联接线（步行街）与线，同时，在

街、广场、庭院等基本元素中点缀以各种点状

酒吧一条街

功能性设施（如牌坊、诸葛井、碑碣、笮桥等）

以完成整体商业空间的营造。

在空间段落划分

三段：大门——锦里

墙、隔墙——牌坊。

单，但她特别强调旧

的渗透与交融，从而

强大功能的互补。 内部景观 方面，锦里可简单分为广场、锦里广场——隔锦里空间段落虽看似简街空间与历史文化空间形成富有情趣的借景与

在业态规划上，充分考虑了各街区的商业情景与功能属性，动静分区控制得比较好；在业态比例规划上，餐饮约占16%，购物约占56%，休闲娱乐约占18%，其它约占10%。

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廊坊、天井、花园，房前屋后，假山耸立，绿树成荫，流水潺潺，环境清幽，是个怀旧寻梦的好去处，其在深厚民俗文化根基上营造出安逸、闲适、幽静的休闲气氛更值得细细回味。

2、太平巷

成都太平巷改造项目，给我们留下

了极为深刻的印象。

太平巷，坐落在锦江畔,九眼桥与安顺

廊桥之间。明清时，这一带是热闹的老

码头，茶馆酒肆林立，贩夫走卒忙碌，

码头千帆而聚，一片繁荣兴旺。站在据太平巷俯瞰

说是马可波罗来过的廊桥上，太平巷尽收眼底，堪称成都老码头的缩影。太平巷很早以前就是成都码头工人的棚

户住宅区，后来又逐步变成了贫困居民

的低洼棚户住宅区。居民经济收入低，

居住条件较差。

20xx年7月，武侯区政府决定对其进

川西风格的临街酒吧和茶馆

行改造，打造一条具有川西民居特色的

川西市井小巷子和平民院落，还原老码头

的“杂乱美”，形成“码头、廊桥、川西

民居”的“老成都码头文化风情休闲街”。

太平巷改造计划和别处不同之处在

于：太平巷里的居民不用搬出去，政府和

稍作整饰的二线旧宅 3

市民一起出钱把以前的破房屋改造成统

一风格的新房屋，最后将那些以前住人

的房屋变成商铺，老板则自然是以前住

这些房屋的老街坊。太平巷的改造模式

被称为“不动迁模式”，采取的是统一

规划但不统一征地拆迁的“新政”，同现状改建工地

时鼓励投资主体多元化。政府主要负责整个太平巷片区原有建筑保留部分的基础设施投入，如绿地、水、电、气、管网等等。200多个原住户不必搬迁，可以作为投资主体参与开发，他们可以引资、合资等方式自筹资金，在原居住实际占地面积的基础上分别进行改建，已逐步改建成型的川西民居风格的新房子，产权仍然归原来的住户。首批民居改建完成后，原居民用自己的房子开了茶舍、酒吧。由于每家改建的面积不同，筹资的速度不一致，这个改造工程既没有固定的进度表，也不追求整齐划一的效果，目前改建工地的新房老房同处一地。

虽然太平巷改造项目在实施过程中，原住居民世代居住于锦江河畔，缺乏市场经营的经验，对“以自己的房屋为资本参与商业项目”的形式表现出了一些顾虑，甚至有人选择放弃产权离开太平巷。但太平巷这种温和的旧城改造模式，可以说是中国城建史上一种全新的思路。这种改而不拆、改而不迁的方式，是对过去旧城改造中只有“拆迁”、“搬迁”等简单做法的修正和完善，对于保留一个原汁原味的城市形象和内涵非常必要。同时，也表明政府在实施旧城改造拆迁时，更多地尊重群众的

利益和意见、尊重历史文化，“以人为本”的观念得到了体现，是旧城 4

改造中一个健康的发展方向，具有象征和指导意义。但该项目在改造过程中同时也存在一些不足之处，突出表现在政府只对沿街建筑进行了集中改造，而二线建筑虽进行了市政和部分外立面的整饬，但最终仍未能从根本上改善居民的生活环境，从某种程度上来说，沿街一线“居改商”的模式使原本相对安静的二线居住环境得到了破坏。因此，该项目在突出一线建筑改造的同时，也应该对二线建筑一并改造或采取相应的措施解决一线商业经营对二线居民居住环境的干扰。

3、宽巷子、窄巷子

宽巷子、窄巷子是成都两条著名的老

街，康熙五十七年间（即公元1718年），

准噶尔部窜扰西藏，清兵平息叛乱后，选

留兵丁在此永留并修筑满城（即少城），从

此，北方四合院建筑相继在此修建。当时

宽窄巷子大多住的是达官显贵，所以是高

尚社区。后来这些八旗子弟家道中落，到

近代，成了一些大军阀的府邸。再后来，

普通百姓也住进了这里。

宽巷子、窄巷子，这两条长约300

米的老街已有200多年的历史，以平行线

状隐于成都市喧嚣繁华的闹市中，是清朝藏与小巷深处的龙堂青年旅舍 清代宅院

在成都惟一遗留下来的保存完整的古街道，这里聚集了大量的茶馆、艺

术社、弄堂国际青年旅舍等，被认为是最具老成都味的地方，更被誉为 5

“成都第一会客厅”，在被全球旅游背包

客奉为经典的《Lonely Planet》（《寂寞

的星球》）中，宽窄巷子享有一页笔墨。

我们慕名而去，穿过杂乱的施工场

地，越过深挖的沟壑，然而，看到的却

是令人扼腕叹息的拆迁、改造，大量的令人痛惜的大拆迁

老建筑被拆毁，曾经留给很多人以深刻记忆的巷子已经面目全非，从残存的古旧平房或四合院，被年月熏得发黑的屋檐和墙体显得越加凝重，不经意地沿墙泻下的几缕青藤，雕花的窗户、气派的门楼、讲究的门饰虽然老去，仍掩饰不了当年的辉煌，它像一部活历史，向世人讲述着老成都的世事沧桑。据当地居民介绍，这里要进行改造。回来后，在网上查阅了有关宽窄巷子的信息，才知道成都政府要借鉴上海“新天地”在此投资7亿元打造一个“集历史、文化、商业、旅游于一体的新型都市景观”。

虽说按照规划建立保护区，将“只迁不拆”、“整新如旧”，但我们仍对此心怀不安。抽去了内在的文化底蕴，只剩下建筑的表皮的宽窄巷子还有什么值得留恋品味的东西。现代化的步伐越是加快，人们越是重视把历史的元素尽量的保存一点下来。上海新天地的做法是一种保存方法，就其商业运作来说可以说是成功的，那里已经成了外籍人士、外资企业白领、新新人类们聚会的场所。作为旅游者却感到那里没有多少值得观赏的东西，更谈不上什么石库门文化。那里保留下来的只是旧上

海文化中的微量元素——建筑物的外衣，瓤子里却都变了味了。因为， 6

老上海人在石库门的生活风情在那里已经荡然无存了。所以，我们认为保护城市历史街区，不能不考虑那里积淀下来的人文内涵，历史特色的保护不仅仅是物质及环境的再造，更应是文化内涵与非物质要素的继承与发扬光大，要尽可能的保存一些那里过去人们的生活方式、生活情趣和民俗风情。现在，宽、窄巷子的市政改造正在进行，从其改造图上，不知宽、窄巷子的改造将会是什么景象，低矮建筑尺度幸运留下来，但原住地的生活情趣与闲适的生活方式是否留下，我们只能拭目以待。推而广之，武汉的旧城改造值得深深思考。

4、小结

整体上来看，成都的旧城改造有个共同的地方，就是重视文化内涵的深度挖掘。锦里的建设表现出设计者合理利用城市空间的智慧（原为武候祠与一部队用地间的空闲狭长地带），太平巷“以人为本”温和的改造模式对旧城改造的创新，宽窄巷子的保护与改造，虽有不尽人意的地方，但我们仍觉得“文化”在城市建设中是一个不可忽视的因素。

城市空间改造无疑是在多方利益博弈中前行的，城市建筑文化与现实利益之间的冲突，往往十分复杂。在一些城市的发展中，全新的规划主导的城市空间的急速变迁，这个空间的生活印痕时常在有意无意间被抹平，有时，一些不合理的规划甚至会怠慢与这个空间休戚相关的人群。这类规划所关注空间的价值，往往只是空间的经济价值，他们有时也会谈论空间的历史与文化，不过这既不是有机的历史，也不是血肉相连的文化。他们珍视传统，是因为传统可能创造新的价值，而且是可能含有经济成分的价值。这样的城市改造过程，更多地只看到了物，而忽略了 7

人，更多地注意了“景观”，而忽略了人文价值。更重要的是，这种改造同时还遗失了原住民这一群体，其实，原住民本身就是一种文化的体现，他们是城市形象的真实的载体。因此，无论从发展文化还是塑造城市形象的角度上看，城市改造都应该尽可能地让人能留下来，让人的感受、记忆和情感留存下来。

二、新区开发类

1、芙蓉古城

“芙蓉古城”是由成都臵信实业有限公司开发,四川省建筑设计院总体设计的一个高品质社区。它地处“金温江”的永宁镇,属于成—温—郫国家级生态农业保护带,上风上水,空气清新。其最大特色也是销售卖点是住宅建在风景区内，为创造大环境，该公司先投资了一个具有文化底蕴的3A级风景区，优美的环境满足了部分业主住在风景区享受物质文化生活的要求。“芙蓉古城”一、二期占地53 3公顷,初步规划建筑总面积约11万平方米。“芙蓉古城”在功能设臵上集居住、休闲、购物、运动健身、娱乐于一体,在建筑风格上采用以川西民居、江南民居等中国传统名居的精华为线索,辅以灵巧情趣的江南园林,二者有机结合,再现“清明上河图”的意境。

“芙蓉古城”在其建设完成后,将是一个集川西民居之灵气、巴蜀文化之精华、古成都之淳朴、江南园林之情趣的世外桃源。“芙蓉古城”汇集了川西民居、苏州民居、云南民居、唐风建筑等四种建筑风格。其中苏州民居风格建筑是居住建筑面积最多的一种。它充分体现中国传统建 8

筑的精华,巧妙组合相应特色建筑符号,建筑细部、环境要素相得益彰，在原有地方风格上加以创造和发展。同时,在保持外观古朴的情况下,住宅内部强调实用性,采用观代智能配套相关设施,以满足现代生活需求。

总之,“芙蓉古城”之苏式院落实际立足于“芙蓉古城”整个小区的规划立意,发挥传统建筑的风采,促进“芙蓉古城”建设成人、建筑、自然融合贯通,思忖传统文化的一个生态、

精神家园。

2、世纪城〃新国际会展中心

成都世纪城〃国际会展中心位于成都

新城南天府大道中段，占地1504亩，于

20xx年12月28日破土动工，20xx年底

主体工程展馆落成，20xx年7月展馆投

入使用。该项目拥有西南最大的全钢结

构展馆主体，占据了展厅长度、全钢结

构、建筑跨度、雨棚伸展长度等多个西

南之最。

整个展馆分为1-9号展区，全长达

850米左右，堪称西南最长的展馆。展

馆两侧还有0号和10号展区，这两个

展区属于会展中心精品街，因此并未计

入这两个展厅的长度。展区的建筑跨度

最大为97米，最小也有56米，每个展

售楼部里的总平面图

展馆雨棚

天鹅湖边的音乐餐厅

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区的长度都达100余米。展馆主体建筑呈圆弧形，面向广场的墙面采用深色镀膜玻璃和白玻间隔镶嵌，全部

以透明阳光板镶嵌的雨棚伸出展馆长

度达29米，覆盖了整个馆前平台，使

整个展馆更显气势恢宏，美仑美奂。

主体展馆外侧为全长1500米的

铜锣湾时尚天堂街区，2－3层的走廊

中将云集大量满足人们吃穿、娱乐、购

物以及艺术鉴赏的商铺、画廊。展馆南

面广场紧依引锦江之水打造的大型人

工湖天鹅湖，临湖建有六栋小型音乐艺

术餐厅，餐厅采用全玻璃外墙，具有极

佳的视觉景观。 世纪城景观

展馆内部及外墙

目前世纪城中人工湖、主体展馆、世纪天堂大饭店（五星级）等主体建筑已经完工，世纪天堂大饭店西面的西蜀廊桥古镇、海洋乐园等正在紧张施工中。城中景观建设也已成规模，绿树浓荫、碧波悠悠、野鸭低徊，尽管天气阴沉依然风景如画。城东南的天鹅湖花园一期已经开盘，售价约为5000元/平方米。

3、小结

成都的新区建设体现了成都的城市发展战略：采取有效措施，引导城市向东向南发展，建立两个副中心。通过城市向东向南发展，可以有效保护成都平原耕地资源，保护城市大气和水环境，保护文物古迹，还 10

可以疏解城市功能和人口，将辐射影响本市或小范围区域的商业零售、居住生活、行政管理功能转换出来，形成更加合理的功能分区和城市结构，突出中心城区的地位和作用，强化中心城市的辐射影响力度。

在住宅建设方面，成都在加大对中心城区旧城改造力度的同时，与武汉一样也积极开拓近郊大型居住社区的建设。坐落于成都西郊青羊界，新成温公路成-温-郫生态城市带快速通道旁的芙蓉古城是本次考察的重点，新颖精致的策划文案让芙蓉古城在全国居住楼盘中脱颖而出，其深远的探寻、浓郁的古风古韵、鲜明的古建筑形态、凝重的古城景观引起了社会各界的极大关注，也给我们带来了强烈的视觉美感和心灵震撼。城南的世纪城会展中心建设规模浩大，天鹅湖花园住宅的巨大空中花园也带给我们无穷的遐想，同时，该项目汇集50亿民间资金的筹资手法也引起了我们的极大兴趣，在参观宏大的

展馆建筑和精美的园林景观的同时我

们也在思考武汉是否也可以借鉴此法

来疏通城市开发的资金颈瓶。

三、著名楼盘(清华坊)

由小地产商开发的小小成都“清华

坊”，却是国内众多地产大亨必看的教科书。

清华坊规划思路参考了中国传

统民居街巷里弄的街坊模式，在平面空

间布局上院落间隔方正，规格严整，气

氛宁静。在采用旧式民居这一建筑形式

清华坊入口

内部别墅建筑

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的同时也糅合了现代建筑的使用功能。建筑立面是一种新乡土主义风格，传统得建筑要素与适应现代生活得大的玻璃体块相互穿插，浑然天成，较好处理了新与旧的关系。坊内街道边上各种名贵植物巧妙穿插其间，幢幢朴素淡雅、古典轻盈的别墅，林立两旁、户户相对，青瓦白墙、屋檐飞扬，人字屋顶线条流畅，古韵悠然的三层小楼棱角分明，显得无比和谐与幽雅。

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第二篇：赴成都高新区学习考察报告

赴成都高新区学习考察报告 您要打印的文件是：赴成都高新区学习考察报告 打印本文赴成都高新区学习考察报告作者：sls|shuilaoshi85@163.com 转贴自：本站原创 点击数：1298赴成都高新区学习考察报告为学习兄弟开发区的先进经验，XX组织了学习考察组，由XXX带队，于9月14日至19日赴成都高新区进行了学习考察。动身之前，先后两次组织召开了相关会议，进一步明确了此行的学习考察目的，商定了学习考察提纲，强调了学习考察纪律。回来后，又组织考察组全体人员进行了座谈，畅谈感受和体会。通过这次学习考察，学习考察组一行32人都觉得受益匪浅，既开阔眼界，又拓宽了视野，既增长了见识，又加深了友谊。更重要的是得到了一些有益的启示，为我们下一步发展提供了很多值得借鉴的经验。 　　一、成都高新区的基本情况成都高新区成立于19xx年，19xx年被批准为首批国家高新技术产业开发区，20xx年被批准为中国亚太经济合作组织（APEC）科技工业园区，20xx年成为中国西部第一个通过ISO14001中国认证和英国皇家UKAS国际认证的区域。规划面积约82.5平方公里，由南部园区和西部园区两部分组成。两个园区内分别建有一个国家出口加工区。园区共有各类企业6000多家，注册资本240亿元，共有外商投资企业近500多家，英特尔、摩托罗拉、康宁、阿尔卡特等世界500强投资的企业有24家。初步形成了电子信息、生物制药和精密机械制造三大产业。成都高新区形成了以8个国家级孵化器为骨干、以企业和社会力量创办的孵化器为主体的孵化器群体，在孵企业700多家；建立了比较完善的中介服务体系，有英特尔风险投资公司等10余家国内外知名风险投资公司落户，资金规模超过14亿元，为孵化企业提供了大量资金支持；共有各类人才14万多人，硕士以上学历的人才9000多人，留学人员600多人，博士2000多人。成都高新区机构设置有：机关党委、两委办公室、党工委组织部、人大工作联络处、政协工作联络处、法院、检察院、纪工委、监察局、人事劳动和社会保障局、发展策划局、经贸发展局、科技(环保)局、投资服务局、规划建设局、国土分局、财政局、社会事业局、城管执法局以及出口加工区管理办公室、国税局、地税局、工商局、质量技术监督分局、公安分局、创新中心等。20xx年撤乡（镇）设街道，共设立了5个街道办事处。目前有机关人员共500余名，其中编制职数为300余名。　　20xx年，成都高新区实现技工贸总收入1045亿元，总产值820亿元

，增加值370亿元，集中新建区的财政收入27.05亿元。目前，成都高新区综合排名居全国第5位。 二、成都高新区建设和发展的主要做法 （一）推进重点产业快速发展，精心打造高科技基地　　成都高新区精心打造了三个基地：以微电子主导的电子信息产业基地；以中医药现代化为重点的生物医药产业基地；以先进技术为特征的精密机械制造产业基地。该区于20xx年引进了英特尔公司的集成电路封装测试项目， 20xx年3月在一期投产后，该公司又启动了项目第二期工程，总投资规模达到8.35亿美元。马来西亚的友尼森和中芯国际的半导体封装测试项目先后进入成都高新区。同时，四川省政府又将绵阳长虹的芯片设计和省科技厅与国腾公司联合建设的集成电路基地搬到了成都高新区。目前已聚集封装测试厂6家，设计机构30家。 　（二）加强科技创业体系建设，努力推进技术创新 　　成都高新区把整合本地科技资源与引进国外先进技术结合起来，推进技术创新。加强同大专院校和科研机构的合作。同时，引进国际大公司英特尔、摩托罗拉、阿尔卡特等公司在高新区建立了研发机构。 　　在孵化体系建设上，成都高新区探索出集群式孵化的模式，将软件、医药、信息安全、新材料、数字媒体等8个专业孵化器集中建设在一起，各专业孵化器建有独立的孵化楼，总面积达54万平方米。同时，积极支持民营企业建设科技孵化器，支持华诚集团发挥通信产品集成与系统方面所具有的优势，建设了华诚孵化器。去年又建设了天府软件园，面积23万平方米。目前，高新区的孵化总面积达100万平方米，在孵企业1300多家。 　　（三）瞄准国际大公司、名企业，突出抓好招商引资 成都高新区坚持把招商引资作为重点工作来抓，集中力量，全力以赴瞄准国际大公司引进重大项目。在20xx年成功引进英特尔后，扩大了高新区在国内外影响，国内外大公司加快了在高新区的集聚。目前已有外资企业600多家，微软、摩托罗拉、阿尔卡特、日立、索尼、施奈德、爱立信等28家世界500强企业在高新区投资建厂，并设立总部和研发中心。（四）高标准完善区内城市功能，全力构建城市城区 　　成都高新区从成都市南部老城区起步，向南拓展。市政府把高新区定位为成都市的城南副中心，除了产业、孵化基地聚集外，成都市还在高新区内建设了市委、市人大、市政府、市政协大楼和投资50亿元的成都会展中心，都将在今年内完工

，届时高新区将成为成都市的行政中心。 （五）倾情做好农房拆迁工作，妥善安置失地农民　　成都高新区坚持“先补偿安置，后实施拆迁”的原则，超前进行拆迁安置房建设，原则上不搞过渡房。确需过渡的，要保证被拆迁人在过渡期间的基本居住和生活条件。对于失地农民，60岁以上的老人全部办理社保。失地农民补偿、安置，包括社保等概每人达15万余元。同时，对失地农民进行培训，不断加大培训投入，实行富余劳力失地农民就业培训。　（六）高度重视高新区的发展，不断创新管理体制 一方面，四川省、市都高度重视高新区的建设与发展，采取了一系列措施。一是在高新区领导的级别安排上，成都高新区工委书记进入了市委常委，分管高新区的工作；管委会主任为市长助理，按市委和市政府分工两位同志专管高新区的工作。二是在高新区管理体制上，成都高新区管委会明确为市政府的派出机构，代表市政府行使管理权限，行使经济、行政事务的统一管理。另一方面，在管委会的内部管理机制上，成都高新区管委会设立了11个职能局，职能局下设相应职能处。辖区内设立的5个街道办事处，管理街道内的经济社会事务，征地后的村民全部转入街道管理。同时，成都高新区在物业管理和后勤服务方面按照“花钱买服务，养事不养人”的模式运行，且效果明显。三、加快我区建设和发展的思考与建议在认真学习兄弟高新区成功经验的基础上，针对我区实际，提出以下思考和建议：(一)提高认识，增强加快高新技术发展的紧迫感和责任感科学技术突飞猛进，在这种百舸争流、你追我赶的新形势下，我们必须正确把握形势，认真分析我区的优势和差距，切实增强加快发展高新技术产业的紧迫感和责任感。一方面，要充分认识到我们取得的成绩和优势。20xx年，全区技工贸总收入、工业总产值和销售收入在全省工业园区中率先突破“200亿”，增速均在40％以上，尤其值得一提的是，高新区销售收入突破100亿元用了11年时间，在此基础上突破200亿元只用了短短2年时间。同时，我区已成为高端人才的聚集地，目前有500多名硕士，百余名博士，50多名归国留学人员，全区200余家高新技术企业有各类人才4.4万人，我区的高新技术产业发展已具有较强的技术优势、人才优势、产业优势和环境优势。另一方面，要清醒看到我们存在的差距和不足。拿我区与成都高新区相比，20xx年，我区技工贸总收入仅为成都高新区的27.1%；总产值为成都高新区的31

.2％。“不比不知道，一比全知晓。”我区高新技术产业发展不仅存在规模不大、结构不优、贡献不多等问题，而且存在制造业水平不高、外向型经济不够等问题，科技与经济结合的有效机制尚未形成等，必须认真研究，尽快解决。（二）抓住关键，加快以企业为主体的技术创新体系建设“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”根据成都高新区的经验，技术创新这一体系应以企业为主体，企业技术创新积极面向市场，直接创造经济价值，是技术创新体系的主导部分。其它机构或组织，如高等院校、科研单位、技术中介机构等都围绕着如何促进企业的技术创新而积极开展工作，以保证企业逐步成为技术创新的决策、投资、开发和收益主体，最大限度地实现经济与科技的充分结合。为此，我们一方面要加强企业技术中心的建设，选择技术基础比较好、管理规范有序的大中型企业组建企业技术中心，攻克一批市场前景好、产业关联度大、对国民经济发展能产生显著拉动作用、具有自主知识产权的关键技术和核心技术，提高企业的持续创新能力。另一方面，我们要舍得下力气、花本钱引进国内外知名企业，来我区建生产基地和研发中心，达到“高位嫁接”、“拿来为我所用”的目的。 （三）以人为本，培养和壮大企业家队伍和科技人才队伍发展高新技术产业，人才是关键。在市场经济条件下发展高新技术产业，在培养一批科技人才队伍的同时，更要造就一批企业家队伍。我区人才队伍现状同高新技术产业发展的要求还有差距。主要是：人才难留住，总量相对不足，结构不尽合理，创新能力亟待提高。人才工作的制度和机制不够健全，人才的积极性、主动性、创造性还没有得到充分发挥等。我们应大力开发人力资源，加强人才队伍建设。一是重点培养和引进高层次技术人才，加大选拔和培养学术、技术带头人的力度。同时从外地引进支柱产业和优势产业急需的人才，尤其要着力引进能够带动一个产业、一个项目发展的顶尖人才。二是完善引进和激励机制。推行技术、管理等生产要素的股份化，再引进一批博士乃至留学人员直接进入经济建设主战场，形成一流人才、一流业绩、一流报酬的分配激励机制，推动高科技人才资源的整体开发。三是加快企业家队伍建设。支持企业家安心、全心办好企业，造就一批具有创新精神，既懂技术，又善管理的科技型企业家，提高科技人才队伍及企业家队伍整体素质和经营管理水平。（四）创新机制，健全高新技术产业发展的支撑服

务体系高新技术企业从科研开发、成果转化、产品生产到知识产权保护、市场开发、形成产业规模等需要一整套包括政策、基础设施、法律、技术、人力资源以及咨询与中介服务机构等特殊的创业环境和完善高效的支撑服务体系作保障。我们必须建立和完善有利于我区高新技术产业发展的整套支撑服务体系，包括争取政策支持、投融资支持、科技中介服务支持、技术支持、人力资源支持和社会文化支持等体系。一方面，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。要为科技企业发展提供资金支持，适时组建高新技术投资管理中心，为中小科技企业提供融资服务，解决制约中小科技企业发展瓶颈问题。坚持产业延伸与产业创新并举、存量提升与增量优化互动，发挥比较优势，形成多元化产业支撑体系。加大产业结构调整力度，坚持以市场需求为导向，以技术进步为支撑，以协调发展为目标，努力推进存量调强、增量调优。另一方面，加快创新孵化体系建设。利用国家级的品牌，进一步健全孵化服务网络，积极探索科技企业孵化器的可能性与方式方法，满足众多中小型科技企业的孵化需求。同时，进一步改善投资软环境，大力倡导“职权有限，服务无限”的全方位服务意识，提高服务效率。 （五）协调发展，努力构建和谐高新区要按照十六届五中全会提出的：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，大力加强新农村建设，做好农村工作，促进经济与社会协调发展。一是大力发展农村经济。突出特色、因地制宜，重点谋划市场建设和发展服务业，积极推动城郊型农村经济向适应现代化新城区生产生活需求的城区型经济转变。二是建立健全城乡一体化的就业和服务体系。广泛开展技能培训，增强农村劳力的就业技能和适应变化的能力。积极引导农村剩余劳动力向非农产业转化，鼓励劳动者自主创业或从事个体私营经济。三是建立社会保障制度。探索社保、医保城乡并轨新机制，积极稳妥地推进农村社会基本养老保险，逐步建立和完善失地农民的基本生活保障体系，依法扩大社会保险的覆盖面，完善城镇居民最低生活保障机制，做好扶贫解困工作。四是积极探索农房拆迁安置新方法。在认真学习先进开发区成功经验的基础上，结合自身实际，制定更为科学、合理、人性化的拆迁安置方案。认真做好拆迁户的安置工作，切实解决好群众的生活问题。他山之石，可以攻玉。学习借鉴别人的成功经验，是实现创新发展的重要途径，但不能生吞活咽，照抄照

搬，更不能妄自菲薄，丧失信心。考察组同志一致认为，此次外出学习考察收获很大，感触很深，看到了差距，增强了紧迫感和危机感。出去看很重要，回来干更重要。大家表示，在今后的工作中，要认真学习借鉴别人的先进经验，深刻体会，大胆实践，鼓舞斗志，振奋精神，在各自的岗位上为XX高新区的快速发展作出自己应有的贡献。XX区赴成都高新区学习考察组二〇〇六年十二月二十日