开拓进取 务实求效

推动我省农信社各项工作再上新台阶

——在省联社第一届社员大会第九次会议暨

全省农信社20xx年度工作会议上的讲话

省联社理事长、党委书记 鲁 轶

（二○一二年三月二十六日）

同志们：

这次会议是在我省农信社改革发展的关键时期召开的一次重要会议，主要任务是：贯彻落实第四次全国金融工作会议、20xx年全国农村中小金融机构监管工作会议和全省金融工作会议精神，总结回顾我省农信社20xx年工作，表彰先进，研究部署20xx年改革发展目标及重点任务。关于今年的工作，会上已印发了工作要点，大家要结合实际，抓好贯彻落实。下面，我代表省联社党委和理事会，讲几点意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，是我省农信社改革发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对严峻的宏观经济形势，面对日益激烈的金融市场竞争，面对内外部各种矛盾和问题集中显现的复杂局面，在省委、省政府的正确领导下，全省农信社广大干部员

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工以科学发展观为指导，以中原经济区建设为契机，以“十项重点工作”和“十大创新计划”为抓手，以推进达标升级为突破口，团结一致，奋发进取，克难攻坚，扎实工作，保持了大局稳定，加快了改革步伐，促进了业务发展，圆满完成了年度目标任务，甩掉了多项监管指标在全国倒数第一的“帽子”，主要经营指标实现了历史性的新突破。新增各项存款839.42亿元，较上年多增137.38亿元；新增实体贷款643.12亿元，较上年多增195.26亿元；实现经营利润101.79亿元，较上年增加37.40亿元；消化不良贷款105.55亿元，较上年多消化39.22亿元；资本净额达到228.50亿元，较上年增加178.30亿元；弥补贷款损失准备缺口102.63亿元，较上年多弥补33.79亿元；消化历年亏损挂账15.88亿元，占历年亏损挂账总额的1/3；案件防控治理成效明显，省联社成立7年来首次实现全年“零发案”。

一年来，我们主要做了以下六个方面的工作：

（一）不断增强服务功能，对全省经济社会发展的支持力度进一步加大

牢牢坚持服务三农的宗旨，紧紧围绕中央、省委关于做好三农工作的部署，加大信贷投放，优化金融服务，有力支持了全省经济社会发展，支农主力军地位更加巩固。一是涉农贷款投放持续增加。全年新增涉农贷款517.16亿元，较上年高出49.17亿元；涉农贷款占全部贷款的比例为89.86%，

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较上年高出9.9个百分点；涉农贷款增速为21.59%，较贷款总体增速高出13.41个百分点。涉农贷款“三个高于”的目标圆满完成。优先满足农户信贷需求，农户贷款余额达1718.11亿元，占全省银行业金融机构的90%以上。与省农业厅的战略合作日益深入，支持农业产业化成效显著，培育了一批农作物种植基地、畜禽养殖园区、农民专业合作社以及农业产业化龙头企业，农业产业化贷款规模达521.18亿元。二是对中小企业的支持力度进一步加大。以产业集聚区建设为平台、以政府协调为纽带、以项目库建设为依托的银企对接机制进一步完善，适应中小企业需求的9大类、27种信贷品牌得到大力推广，支持中小企业数量达76358个，贷款余额1268.71亿元；其中，小微企业63377个，贷款余额1039.86亿元。三是支持县域经济发展的金融支柱作用更加突出。结合各地的资源禀赋和经济特点，因地制宜支持县域主导产业和特色经济发展，产品多样、服务灵活、优势突出、特色鲜明的信贷服务格局逐步形成。与省交通厅、旅游局等部门建立战略合作关系，对县乡公路改造、旅游景区开发、城镇基础设施建设的支持力度进一步加大。四是支持自主创业成效明显。“青年创业启航信贷服务工程”、“千万妇女创业促进行动”深入开展，支持青年创业、妇女创业近10万人，贷款余额55.77亿元。五是为民服务水平不断提高。“金燕快贷通”便民贷款业务在40家县级行社试点推行，农户贷款的便利性大大提高。

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大小额支付系统升级改造圆满完成，自助设备、POS终端数量分别达1918台、21849台，农村支付环境持续改善。受理农民工银行卡取款业务量继续保持全国第一。粮食直补、农机补贴等财政性惠农资金及时代理发放到位。代理“新农合”、“新农保”业务的县级行社分别达到49家、59家，服务参保农民2800万人。

（二）切实维护大局稳定，和谐发展的局面逐步形成

去年年初，我省农信社各类串连上访事件接连不断，外部负面舆论骤然增多，局部地区的流动性风险和案件风险进一步加剧。面对多种矛盾相互叠加、彼此交错的严峻形势，我们周密安排、谨慎应对，诸多不稳定因素得到有效化解，混乱现象得到全面整治。一是“三类人员”串联上访事件明显减少。分片召开信访稳定会议，逐级落实维稳责任，明确稳控措施，重点做好对15315名已清退代办员、11484名退休人员、98名考试违规清退人员的稳控工作，先后有21起串连上访事件被妥善处置。二是局部地区的流动性风险得到及时化解。覆盖省、市、县三级的流动性风险应急处置预案全面建立，农信社、人行、银监、公安、宣传等多部门共同参与的协调联动机制逐步完善，防范化解流动性风险能力大大增强。淇县联社、漯河市辖内农信社的支付困难有效解决，登封市农信社储户集中取款事件得到及时处置。三是案件多发高发势头得到有效遏制。切实增强排查案件风险的主动性，

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前移案件防控“关口”，深入开展存款、贷款、财政账户、保险代理等八大领域的风险排查，主动整改问题，消除案件隐患，实现全年“零发案”。四是安全防范能力显著增强。安全评估工作扎实开展，安防设施建设改造全面完成，营业场所、金库、运钞车达标率均为100%，16个市的农信社实现全市监控联网，7起入室盗窃、抢劫案件被成功堵截，实现全年安全运营无事故。

（三）有效解决遗留问题，落后被动的状况初步扭转

针对我省农信社资产质量差、机构风险大、人员包袱重、业务不规范的现状，找准根源，克难攻坚，一些长期积累的深层次问题正逐步得到解决。一是经营状况基本摸清。组织42个检查组，历时6个月，完成了对17个市农信办、143家县级行社的经营状况真实性检查，摸清了家底，澄清了底数，为研究采取针对性措施、有效化解历史包袱提供了准确依据。检查期间，已整改、收回违规资金47.09亿元。二是15家六级社全部“脱六”。去年年初，我省农信社有六级社15家，占全国农信系统六级社总数的1/10，机构风险十分突出。在省政府领导下，借助有关部门及市、县政府的支持，通过集中清欠、资产置换、溢价发行、财税扶持、系统内帮扶等措施，15家六级社共消化不良贷款75.95亿、弥补历年亏损挂账6.87亿元、增扩股金13.64亿元，全部实现“脱六”，并带动全省农信社各项监管指标大大改善。20xx年，我省农信

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社不良贷款下降额度居全国第一，不良贷款降幅居全国第五。三是票据业务全面整顿规范。我省农信社票据业务盲目发展、规模过大、操作不规范等问题于去年集中暴露，受到了中国银监会、审计署乃至国务院领导的高度关注。对此，我们及时叫停票据业务，认真组织专项检查，一些违规操作问题得到及时整改。切实规范会计核算，完善票据业务管理制度，加快系统升级改造，新企业会计准则系统顺利上线运行，票据风险防控机制明显增强。到11月末，原有的1.3万亿元转贴现票据全部消化完毕，票据风险问题实现“软着陆”。四是队伍结构逐步优化。研究出台《河南省农村信用社领导干部选拔任用工作暂行办法》，全方位、立体化的干部选配机制初步建立。71名县级行社缺职领导干部配备到位，干部队伍得到充实。洛阳、驻马店、平顶山等9市农信社面向社会招录新员工1945人，员工队伍的年龄、文化结构持续优化。成功举办9期综合培训班、32期业务培训班，培训高管人员及业务骨干3980人次。

（四）扎实推进改革工作，产权制度改革成效明显

围绕建立现代金融企业制度的目标，科学规划、稳步实施，全省农信社改革工作取得新进展。一是股权改造超额完成年度计划。认真清理存款化、贷款化股金，加快资格股向投资股转化。截至20xx年末，全省农信社投资股占比达76.35%，较年初提高16.85个百分点，超出年度计划6.85

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个百分点。实行股份制的县级法人机构达到72家，占县级行社总数的50%以上。二是县级农商行组建工作扎实推进。坚持稳定县域、做实县域，引导督促符合条件的县级联社加快组建为农商行，并切实强化审核、严格把关，防止弄虚作假。渑池、卢氏、鄢陵、确山、吉利、台前6家农商行先后挂牌开业，新郑农合行成功改制为农商行，全省农商行总数达到18家。三是整合城区农信社组建农商行的改革思路已经形成。围绕如何整合城区机构、实现以城带乡的问题，开展了深入细致的调查研究，积极探索，反复论证。根据当前中国银监会关于城区农信社改革的政策框架，结合我省实际，确立了以省辖市为单位整合城区农信社组建农商行的改革思路。

（五）切实完善内控机制，经营管理水平不断提高

牢固树立“合规、安全、高效”的理念，大力推进内控机制建设，夯实管理基础，内部控制有效性明显增强。一是合规管理机制逐步健全。深入开展“合规执行年”活动，合规管理组织架构初步建立，合规宣传教育持续深入，违规行为查纠力度不断加大，主动排查整改风险隐患近2万个，干部员工的主动合规意识、合规执行能力明显增强。二是信贷业务运行机制更加严密。认真落实贷款新规和“三项重大监管”要求，修订完善了信贷基础管理等7项信贷管理办法及相应的操作流程，前、中、后台相互分离、有效制衡的信贷业务运

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行机制初步建立。房地产、政府融资平台等重点领域的信用风险得到有效控制。三是财务内控机制更加完善。在省联社及市农信办全面推行金融企业会计制度，财务管理体制改革圆满完成。逐级建立备案评审制度，对县级行社固定资产购建、资产处置、对外投资等重大财务事项的管理进一步规范。四是绩效考核长效机制初步建立。坚持激励与约束相结合，分别制定省联社、县级行社年度绩效考核办法，并将考核结果与员工收入挂钩，调动了工作积极性。五是科技支撑能力不断增强。综合业务系统实现平稳运行。新一代IT系统规划建设工作稳步推进。积极研发网银、征信、财务管理、办公自动化等20多项应用软件，科技对规范经营、强化管理、防控风险的支撑作用进一步增强。

（六）全面加强作风建设，干事创业氛围更加浓厚

坚持把作风建设作为密切干群关系、激发队伍活力、提升社会形象的有力抓手，紧密结合业务工作，强化措施，常抓不懈。一是党风廉政建设扎实推进。党风廉政建设责任制有效落实，“整肃风纪”专项活动成效明显，对“三重一大”的监督力度不断加大，党员干部廉洁自律意识进一步增强。二是“创先争优”活动深入开展。围绕“打造改革发展先锋团队、争做服务三农优秀标兵”这一主题，不断丰富活动载体，多条线、多层次培育先进典型，发挥了示范作用，推动了工作开展。三是行风社风明显好转。认真抓好企业文化建设和精神文明

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建设。积极开展对照职能办实事办好事主题实践活动，支农惠农“十件实事”圆满完成。全省又有48家基层社被省政府纠风办评为“群众满意的基层站所”。

同志们，20xx年，我省农信社改革发展取得了显著成效，这是省委、省政府正确领导的结果，是各市、县党委政府，省政府金融办、财政厅、人民银行、银监局等部门大力支持的结果，是全系统广大干部员工齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表省联社党委和理事会，向关心支持农信社改革发展的各级领导、各有关部门以及全省农信社8万多名干部员工表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，全省农信社改革发展中还存在以下突出问题：一是观念亟待转变。一些干部员工思想保守、观念陈旧，缺乏开阔的胸襟和开放的心态，改革创新意识不强。二是历史包袱沉重。全省农信社不良贷款余额大、占比高，历史挂账多，贷款损失准备缺口大，多项监管指标在全国仍处于落后位次。三是队伍结构不合理。员工年龄结构老化、整体素质不高，骨干力量薄弱，不能很好地适应现代金融市场竞争的需要。四是产权不够清晰。股权基础不稳，股权责任难以落实，制约着现代金融企业制度的建立与体制机制转变。五是内控机制不完善。尚未建立起全面风险防控体系，经营风险较大，案件隐患较多。对此，我们要高度重视、认真解决。

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二、20xx年工作的总体要求和主要目标

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我省农信社继续深化改革、加快发展的关键一年。当前，国际经济运行存在诸多不稳定、不确定因素，国内经济下行压力加大，金融领域的潜在风险逐步暴露，银行业市场竞争日益激烈，我省农信社面临的形势更加严峻，改革发展任务十分艰巨。我们必须清醒忧患、坚定信心，开拓进取、务实求效，推动各项工作再上新台阶。

全省农信社20xx年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中原经济区建设总体战略，以“十大创新计划”为抓手加快改革步伐，以支持三农为根本增强服务功能，以提升经营质量为目标转变发展方式，以防控风险为重点夯实管理基础，以达标升级为突破口化解历史包袱，持续提升市场竞争能力、抵御风险能力、经营管理水平和金融服务功能，为加快中原崛起河南振兴提供强有力的金融支撑。

全省农信社20xx年工作的主要目标是：

——服务功能持续增强。全年新增存款700亿元，余额达到5404亿元；新增贷款450亿元，余额达到3692亿元。

——质量效益明显提升。不良贷款减少25亿元，余额控制在287.34亿元以内；不良贷款占比下降1.5个百分点，控制在8.15%以内；总体资本充足率达到8%以上；贷款损失

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准备充足率达到92%以上；拨备覆盖率达到66%以上；资产利润率达到1.36%以上；成本收入比控制在45%以内；资产费用率控制在1.55%以内；实现经营利润85亿元；历年亏损挂账控制在24亿元以内。

——改革工作扎实推进。县级行社股权改造全面完成。登封、兰考等9家县域农信社达到农商行组建标准，固始农合行改制为农商行。以整合郑州城区农信社为基础组建中原农商行工作取得突破性进展；在部分省辖市整合城区农信社分别组建农商行。全省五级社全部实现达标升级，监管评级达到四级以上。

——风险防控更加有力。无诈骗、抢劫、盗窃、涉枪等责任案件；无重大安全责任事故；深挖陈案旧案，严控千万元以上新发案件。

——廉洁从业不断加强。无严重违反《廉政准则》的行为，无严重违反国家法律法规的行为，无严重违反省委、省纪委有关廉洁自律规定的行为，无严重违反省联社廉洁从业要求的行为。

三、20xx年的重点工作

今年要重点抓好以下六个方面的工作：

（一）着力支持中原经济区建设，持续提升支农主力军地位

紧紧围绕建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的总 -11-

体战略，充分发挥立足基层、面向三农的优势，进一步加大信贷投放，着重加强对农业农村经济、中小企业和县域经济的金融支持。一是持续加强支农服务。大力推进面向三农的服务机制建设，加快形成以省联社为中后台、以县级行社为主体、以乡镇分支机构为骨干、以包村信贷人员为基础的支农服务体系。全面开展“走千村、进万户”活动，大力推广“金燕快贷通”便民贷款，积极做好对农户、农村经营大户、农民专业合作社、种养殖基地、涉农企业的信贷服务，积极支持高标准粮田“百千万”建设工程和农业产业集群培育工程，确保涉农贷款增速高于全部贷款平均增速、增量高于上年，余额达到3250亿元以上。二是大力支持中小企业发展。树立“小客户、大市场”的经营理念，加快银企对接和项目库建设，积极推进全省千家“小巨人”企业信贷培育工作，重点支持节能减排型、技术进步型、科技实用型、产业优化型、区域特色型中小企业发展，确保小微企业贷款增速高于全部贷款平均增速、增量高于上年，余额达到1180亿元。三是积极支持县域经济发展。以产业集聚区为载体，积极支持县（市）经济主导产业，有重点地培育乡镇优势项目和特色产品，促使形成合理的产业布局，壮大县域经济发展基础。围绕构建现代城镇体系，重点支持中心商务功能区、特色商业区和小城镇、新型农村社区建设，促使产业结构优化升级和服务业集聚发展。四是切实提高信贷服务水平。建立专门营销团队，

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加快客户经济档案建设，做好客户授信工作。积极开发适应农户需求的信贷产品，推广“一站式”金融服务，切实解决农户贷款难、贷款慢、贷款贵等问题。积极开展林权、土地经营权和宅基地使用权等“三权”抵押试点，因地制宜推广涉农补贴、农用机械抵押、渔业权、采矿权等新型担保方式，着力解决农民贷款担保难问题。

（二）着力加快改革创新，持续提升跨越发展的内生动力

以加快股权改造、优化股权结构为基础，分类推进县域、城区农信社改革，加快体制机制转变。一是大力推进县级联社股权改造。认真实施股权改造规划，全面清理不规范股金，积极引进包括民间资本在内的各类合格投资者参股农信社，有效推进资格股向投资股、合作制向股份制转化，力争到年底投资股占比达到100%。已经完成股份制改造的县级行社，要着力优化股权结构，积极引进异质、异地股东，有效解决股东行业集中、股东实力不强、股权分散等问题。二是积极推进县域农商行组建工作。保持县域农信社法人地位长期稳定，坚持成熟一家、组建一家，推动符合条件的县域农信社组建为农商行。年内力争登封、兰考、汝阳、汝州、光山、西峡、正阳、许昌县、安阳县等9家县级联社达到农商行组建标准，固始农合行改制为农商行。已组建为农商行的，要持续提升公司治理有效性、自我约束能力和经营管理水平，

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实现良性发展。三是加快整合城区农信社组建农商行。当前，城区农信社面临的经济结构、市场环境、服务对象和业务特点已与县域农信社有明显差异，必须顺应形势，把握中原经济区建设的历史机遇，以整合郑州城区农信社为基础，加快组建中原农商行。在洛阳、信阳等城区农信社经营基础较好、机构设置交叉、同质化竞争严重的省辖市，积极推进城区农信社整合，分别组建为农商行。四是积极探索农村金融综合改革创新试点。按照《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中关于研究设立农村金融改革试验区的部署，本着有利于增强服务功能、有利于防范化解风险、有利于提升市场竞争能力的原则，充分发挥县级行社的市场主体作用，支持县级行社围绕“十大创新计划”自行确定改革创新的目标和重点，积极开展区域性的改革创新试点。鼓励设立产品创新、服务方式创新、经营机制创新等“试验田”。积极争取政府支持和相关配套政策，为开展创新试点创造有利条件。加强信息沟通与经验交流，及时推广基层改革创新中的成功做法，不断巩固扩大改革创新成果。

（三）着力防范化解风险，持续提升稳健经营水平

牢固树立全面风险管理理念，坚持经营管理重心下沉，以县级行社为主体，大力推进风险防控机制建设。一是有效提升合规建设水平。继续把合规建设作为“一把手”工程，大力开展“合规建设提升年”活动，科学构建合规管理组织体系

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和运行机制。坚持对重大实质性违规零容忍，强化违规行为排查，加大问责力度，确保一般性监管政策和措施要求合规率达到95%以上。二是大力化解机构风险。认真总结15家六级社达标升级工作的经验，抓紧研究制定五级社达标升级工作方案。继续坚持政府推动、多方参与、一社一策、强化督导，充分利用政府、市场两个资源，加快消化历史包袱，促进各项监管指标不断改善，确保5B级社6月底前升至四级以上，5A级社10月底前升至四级以上，力争一步到位达到农商行组建标准。三是加强不良贷款的处置与防控。选择6家县级行社作为试点，实行不良贷款“新老划断、分账管理”。对以前年度形成的不良贷款，逐笔锁定余额，加快清收处置；对新增贷款，加强监督检查，严防形成不良。试点成功后，及时总结经验、完善措施，逐步推广到所有县级行社。四是切实防范流动性风险。认真制定辖内流动性风险防控的整体规划，进一步完善风险防控措施，建立系统内资金调剂机制。建立健全流动性风险指标分析预警体系，加强实时监测，实现流动性风险预警常态化。积极开展流动性风险压力测试，重点关注存贷比例高、备付金率低、支付压力大的机构，有效化解流动性风险。五是主动防范案件风险。扎实开展案件防控治理，全面落实岗位约束、流程制约、IT技防、监督检查等风险防控措施。认真执行干部交流、岗位轮换、近亲属回避、强制休假等四项制度。继续抓好案件风险排查，着重

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对公司治理、资金信贷、财务会计、中间业务、信息科技等关键环节进行系统性诊断，强化异常行为监测和违规行为问责，及时消除风险隐患。狠抓案件查办工作，对形成风险、酿成案件、造成资产损失的，要严查重处。六是不断强化信贷管理。各县级行社要坚持以客户为中心，按照扁平化、垂直化、专业化的要求，开展流程再造，强化岗位制约，逐步建立前台营销服务职能完善、中台管理控制严密、后台支持保障有力的业务运行架构，着力打造“流程银行”。严格落实信贷风险管理制度，切实防范信贷业务风险。继续做好平台贷款、房地产贷款、与担保公司合作等重点领域的风险防控工作。七是进一步规范财务管理。切实加强会计出纳基础管理。认真执行新企业会计准则，规范会计核算，堵塞管理漏洞。切实抓好增收节支，强化成本管理，不断提高盈利能力。充分运用财务资源，加大拨备计提力度，尽快消化历史包袱。严肃财经纪律，严禁私设“小金库”、账外账等违规行为。八是全面加强安全保卫工作。认真落实安全保卫责任制，大力开展安全评估达标和练兵比武活动，加快全省农信社监控联网步伐，着重加强对自助设备的安全管理，积极推进守押社会化，构建全方位、立体化的安防体系，确保安全运营。

（四）着力优化队伍结构，持续提升干部员工整体素质 坚持以人为本，加强人力资源管理，为全省农信社改革发展提供人才保障和智力支持。一是加强干部队伍建设。树

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立正确的选人用人导向，坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，实行内部选拔与外部引进相结合，认真做好领导干部选配工作。按照干部“四化”标准，培育、选拔、储备一批中青年后备干部，形成结构合理的后备干部梯队。建立健全干部绩效考评体系，加强对干部履职能力、工作业绩的动态考核，增强干部队伍活力。二是加强员工队伍建设。畅通多元化用人渠道，通过社会公开招录、外部人才引进、内部调整置换等途径，优化员工队伍结构。建立与绩效考核相配套的薪酬激励机制，逐步扩大企业年金制度实施范围，激发员工干事创业热情。三是加强教育培训。坚持统一规划、分级负责的原则，科学安排，加大投入，认真组织干部员工教育培训。高标准、高起点建立全省农信社系统培训师资库，推动培训资源集约利用。完善教育培训考核激励机制，将干部员工接受教育培训情况与岗位聘用挂钩，增强其提高素质的自觉性。

（五）着力强化监督服务，持续提升省联社履职能力

转变省联社履职方式，在做好行业管理工作的同时，进一步强化监督服务职能，充分发挥后台保障作用。一是强化审计监督。有效整合审计资源，加大审计频率，重点对信贷合规性、财务真实性、内控有效性进行监督检查。发挥市农信办接近经营主体的优势，充实市农信办的审计力量，增强其审计监督职能。积极开发建设风险预警、事后监督、审计

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分析、项目管理“四位一体”的非现场审计管理系统，提高内审工作科技化水平。加强与省注册会计师协会的战略合作，选择一批资质优良、勤勉尽责的会计师事务所，纳入中介机构库，切实规范外部审计工作。二是强化科技支撑。加强系统维护，防范科技风险，确保现有信息系统平稳顺畅运行。进一步完善财务、稽核、人事、办公自动化等管理系统功能，加快人民银行二代支付系统和IC卡系统建设。积极开发急需的应用软件，有效满足业务需求。加快新一代IT系统开发建设，争取尽快完成一期工程。三是优化清算服务。进一步拓宽资金清算渠道，提高结算服务效率，确保年底前全省农信社所有机构网点实现支付结算业务实时化。积极搭建资金融通平台，支持县级行社合理运用富余资金、提高经营效益。四是优化支付环境。丰富金燕卡产品序列，完善金燕卡功能，加快银行卡受理环境建设，力争年内增设自助设备 500台、POS终端6000台。稳妥推进银行卡助农取款业务，延伸服务网络。全面实施自助设备升级改造，确保年底前具备金融IC卡受理功能。加快电子银行建设步伐，构建便民、利民的“支付绿色通道”。

（六）着力优化发展环境，持续提升农信文化建设水平 立足农信社实际，培育新文化、树立新风尚、打造新形象，为改革发展营造良好环境。一是全面加强党的建设。深入开展党性教育，加强党性修养，坚定理想信念，增强各级

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农信社党组织引领科学发展的能力。认真贯彻党的民主集中制原则，完善党组织议事规则和决策程序，推进决策民主化、科学化。深入开展“创先争优”活动，引导广大党员创业绩、比贡献、当表率，充分发挥先锋模范作用。二是扎实推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展廉洁从业教育，健全权力运行机制和监督机制，杜绝以权谋私、以贷谋私、行贿受贿、贪污腐化等不正之风。三是持续改善行风社风。大力倡导求真务实的工作作风，推动务实发展，打造务实农信。完善调查研究制度和领导干部联系点制度，主动帮助基层解决实际问题。大力开展精神文明创建活动，积极推行规范化服务，改善社容社貌，提高服务水平。继续推出并认真落实支农惠农“十件实事”。引导基层农信社争创“群众满意的基层站所”。四是积极优化信用环境。深入开展信用工程创建活动，不断扩大信用户、信用村、信用乡镇的覆盖范围。借助人民银行征信管理系统，建立完善守信激励机制和失信惩戒机制，增强社会公众的诚信意识。争取由省委、省政府有关部门出台规定，严禁公职人员干预农信社贷款。五是大力提升社会形象。进一步强化与省内主流媒体的合作，加强正面宣传，有效引导舆论。积极组织大规模、多层次、系列化的宣传活动，增强宣传合力，提升宣传效果。抓好信访工作，维护大局稳定。加强舆情监测，严防声誉风险。

同志们，做好20xx年的工作，责任重大，任务艰巨。 -19-

我们要在省委、省政府的坚强领导下，以更加高昂的热情、更加开阔的视野、更加务实的作风，开拓进取，克难攻坚，推动我省农信社各项工作再上新台阶，全力服务中原经济区建设，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

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