德安大道二期工程建设社会稳定风险

评 估 报 告

为了加快德安、共青相向发展。经县委、县政府研究决定，实施德安大道二期工程建设。根据上级文件精神，现就该项目进行如下社会稳定风险评估。

项目类别：基础设施

责任单位：县工业园

责任县领导：熊晋喜 县委常委、常务副县长 责任单位领导：熊仁湖 工业园管委会党委书记 责任单位责任人：袁为军 工业园管委会主任

项目基本情况：二期工程为高速路口至宝塔派出所段，总长度1500米，总投资500万元，主要对18米主干道翻新改造；该工程于20xx年10月开工建设，预计20xx年12月竣工。德安大道全部竣工通车后，是德安连接共青、永修的重要干道。

风险评估意见：属于原路拓宽改建，不涉及占地和拆迁问题。因此，一般不会发生集体访和群体性事件等影响稳定的重大事件。

潜在的风险：由于涉及105国道主干线，如交通疏导不当，有可能交通堵塞等问题。

风险等级：C级

评估结果:可以实施

工作预案：为了防止影响稳定事件的发生，建议交警大队派员进行交通疏导指导。。

德安县工业园管委会

20xx年7月10日

共安大道德安段建设社会稳定风险

评 估 报 告

为增强我县与共青的相向发展，拉大城市建设框架。经县委、县政府研究决定，实施共安大道工程建设。根据上级文件精神，现就该项目进行如下社会稳定风险评估。

项目类别：基础设施

责任单位：县交通局、县建设局

责任县领导：骆效农 县委副书记

李清凤 县政协副主席

责任单位领导：余修明 县交通局局长

李洪卫 县建设局局长

责任单位责任人：邓三军 县交通局副局长

殷志华 县建设局副局长

项目基本情况：共安大道德安段长3.51公里，由九江市城市规划市政设计院进行设计，德安段由县公路分局负责施工，设计标准为城市主Ⅲ级，采用混凝土路面，设计时速为40公里。路基全宽为100米，其中机动车道19米×2，人行道5米×2，中间绿化带宽12米，两边绿化带各宽20

米。

风险评估意见：属于新建道路，涉及部分占地和拆迁问题。因此，可能会发生少数群众上访等事件。

潜在的风险：征地和拆迁补偿若不能按标准足额 及时到位，可能会发生影响稳定的事件。

风险等级：C级

评估结果:可以实施

工作预案：为了防止影响稳定事件的发生，制定专门工作预案。

德安县交通局 德安县城建局

20xx年4月28日

共安大桥项目建设社会稳定风险

评 估 报 告

为了优化进出德安县城的交通环境，改变进出县城“钻洞”的现状。经县委、县政府研究决定，实施共安大桥工程建设。根据上级文件精神，现就该项目进行如下社会稳定风险评估。

项目类别：基础设施

责任单位：县交通局、县建设局

责任县领导：骆效农 县委副书记

李秀木 县人大副主任

责任单位领导：余修明 县交通局局长

李洪卫 县建设局局长

责任单位责任人：邓三军 县交通局副局长

李桂香 县建设局副局长

项目基本情况：共安大桥位于德安县城，跨越德安火车站站场内京九铁路及昌九城际铁路（共九股）。大桥西接开发区宝塔大道，东接共安大道，共安大桥建设工程全长1059.09米，其中桥梁工程全长755.22米（主桥长266.72米，桥宽26.5米，引桥长488.55米，宽24.5米）。引道工

程长303.87米。工程估算总投资约16000万。

工程由中铁上海南昌铁路勘测设计院设计，监理单位为九江石化建设工程监理公司，引桥工程于20xx年10月27日开工，预计20xx年8月27日竣工，由丰华建设集团中标承建。

风险评估意见：属于新建道路，涉及部分占地和拆迁问题。因此，可能会发生少数群众上访等事件。

潜在的风险：征地和拆迁补偿若不能按标准足额 及时到位，可能会发生影响稳定的事件。。

风险等级：C级

评估结果:可以实施

工作预案：为了防止影响稳定事件的发生，制定专门工作预案。

德安县交通局 德安县城建局

20xx年8月10日

罗岭棚户区改造项目社会稳定风险

评 估 报 告

为了拉大县城框架，美化、优化县城环境，做大、做美中心城区。经县委、县政府研究决定，对罗岭棚户区实施改造。根据上级文件精神，现就该项目进行如下社会稳定风险评估。

项目类别：民生保障

责任单位：县发改委

责任县领导：张华东 县政府副县长

责任单位领导：戴开明 县发改委主任

责任单位责任人：李屏芬 县发改委副主任

项目基本情况：自20xx年7月10日至20xx年9月30日实施，拆迁土地用于棚户区改造安置房建设，拆迁范围东起宝塔乡供销社大楼，南至祥宁小区，西至水务局宿舍，北至罗岭路，占地总面积约26亩。该项目经县发改委德发改字［2010］56号、县城乡建设局公360426201000014号、县国土资源局用地证明、县房地产管理局德拆许字（2010）第4号进行分别批文。

风险评估意见：该项目涉及改造户123户， 常住人口510人，拆迁总面积约1.56万平方米。若事先不做好政策上

的宣传解释和拆迁户的思想工作，拆迁阻力将会很大，很可能发生大规模的群众上访。

潜在的风险：征地和拆迁补偿若不能按标准足额 及时到位，可能会发生较大影响稳定的事件。。

风险等级：B级

评估结果:可以实施

工作预案：为了防止影响稳定事件的发生，制定专门工作预案。

德安县发改委

20xx年6月11日

跨昌九高速立交桥项目建设社会稳定

风险评估报告

昌九立交桥的建设是加快“德安-共青相向发展”的又一亮点，是提升城市品位的又一力作，也是我县第一座自主建设、服务城区发展的立交桥，将改变我县进出县城必须经过涵洞的历史。根据上级文件精神，现就该项目进行如下社会稳定风险评估。

项目类别：基础设施

责任单位：县交通局、县建设局

责任县领导：骆效农 县委副书记

李秀木 县人大副主任

责任单位领导：余修明 县交通局局长

李洪卫 县建设局局长

责任单位责任人：邓三军 县交通局副局长

李桂香 县建设局副局长

项目基本情况：该工程由同济大学建筑设计研究院设计，核工业华东建设集团中标承建，监理单位为九江市建设监理有限公司。计划于20xx年8月27日开工，预计2011

年6月底竣工，工程总造价近5000万元。

风险评估意见：该项目涉及部分农户的征地和拆迁，要事先开展民意调查，充分做好各方面工作，防止能发生不稳定事件。

潜在的风险：征地和拆迁补偿若不能按标准足额

及时到位，可能会发生部分群众上访、阻工而发生影响稳定的事件。。

风险等级：B级

评估结果:可以实施

工作预案：为了防止影响稳定事件的发生，制定专门工作预案。

德安县交通局 德安县城建局

20xx年6月10日

105国道县城段北移项目建设社会稳定

风险评估报告

为了缓解105国道经过我县县城中心带来的交通压力，经请示上级部门批准同意，105国道县城段实施北移。根据上级文件精神，现就该项目进行如下社会稳定风险评估。

项目类别：基础设施

责任单位：县公路局

责任县领导：张义红 县政府副县长

责任单位领导：夏启平 县公路局局长

责任单位责任人：夏启平 县公路局局长

项目基本情况：105国道县城段北移工程主要在县宝塔乡、河东乡境内，全长8公里，投资主体为市公路局和县财政，总投资约8000万元，计划20xx年8月开工，20xx年12月竣工。

风险评估意见：该项目涉及两个乡镇部分农户的征地拆迁，且经过省属企业爱民机械厂宿舍区，因此要事先开展民意调查，进行摸底，掌握各方的思想动态，充分做好各方面工作，防止能发生不稳定事件。

潜在的风险：改线项目经过省属企业爱民机械厂宿舍区，目前该企业以破产，大部分职工下岗无业，若事先不进行论证，这些下岗工人可能会大规模上访、阻工从而发生影响稳定的事件。

风险等级：B级

评估结果:可以实施

工作预案：为了防止影响稳定事件的发生，制定专门工作预案。

德安县公路局

20xx年7月3日

县城中心城区排水排污改造社会稳定

风险评估报告

为了给市民创造一个良好的生产生活环境，解决中心城区排水排污不畅问题。根据上级文件精神，现就该项目进行如下社会稳定风险评估。

项目类别：基础设施

责任单位：县建设局

责任县领导：徐昭国 县委常委、组织部长 责任单位领导：李洪卫 县建设局局长

责任单位责任人：闵高淼 县建设局副局长

项目基本情况：该项目主要在城区实施，排污和排水管网月2000米，由县财政投资1000万元，计划20xx年6月开工，20xx年12月完工。

风险评估意见：该项目是县委、县政府为民办事实、办好事的重大举措，经过前期的走访，广大市民都非常赞成。 潜在的风险：在具体实施过程中，由于在城区，人口密度大、道路狭窄，可能会给部分市民出行带来短时的不便，尤其是在一小上下学期间会发生短时的交通堵塞，

风险等级：C级

评估结果:可以实施

工作预案：为了防止影响稳定事件的发生，建议交警届时在部分路段实行交通管制，指挥过往车辆和人流。

德安县建设局

20xx年5月9日

老汽车站周边棚户区改造工程社会

稳定风险评估报告

为了优化县城环境，做大、做美中心城区。经县委、县政府研究决定，对老汽车站周边棚户区实施改造。根据上级文件精神，现就该项目进行如下社会稳定风险评估。

项目类别：民生保障

责任单位：县房管局

责任县领导：鄢 藜 县委常委、纪委书记 责任单位领导：刘军勇 县房管局局长

责任单位责任人：闵期延 县房管局副局长

项目基本情况：该项目主要在城区老汽车站周边实施，采取市场化运作，以上级资金为主，计划投资15000万元。8月份完成调查摸底工作，预计20xx年11月开工，20xx年12月完工。

风险评估意见：该项目是县委、县政府改善民生的一项重要工作，经过前期的走访调查，居民反映不一，拆迁补偿问题是关键。安置房9月份要开工建设。

潜在的风险：在具体实施过程中，由于在城区，涉及人口多、户数多，可能会有部分居民的不合理要求难以实现。可能会发生堵塞交通和集体上访事件，

风险等级：B级

评估结果:暂缓实施

工作预案：为了防止影响稳定事件的发生，建议此项目到明年3月分在开工，同时制定好工作预案。

德安县房管局

20xx年9月9日

北门棚户区改造工程社会稳定风险

评估报告

为了扩大老城区面积，改善市民居住环境，优化县城环境，做大、做美中心城区。经县委、县政府研究决定，对北门棚户区实施改造。根据上级文件精神，现就该项目进行如下社会稳定风险评估。

项目类别：民生保障

责任单位：县商管办

责任县领导：罗时荣 县委常委、农工部长、统战部长 责任单位领导：熊金红 县商管办主任

邓泽华 县人防办主任

项目基本情况：该工程总投资1.5亿元，拆迁面积2.1万平方米，拆迁户111户，安置面积1.3万平方米，安置人口450余人。目前，已完成拆迁57户，安置房图纸设计等前期工作也基本完成。

风险评估意见：该项目是县委、县政府改善民生的一项重要工作，经过前期的走访调查，居民反映不一，拆迁补偿问题是关键。安置房11月份要开工建设。

潜在的风险：在具体实施过程中，由于在城区，涉及人口多、户数多，可能会有部分居民的不合理要求难以实现。可能会发生部分居民上访事件，

风险等级：C级

评估结果:可以实施

工作预案：为了防止影响稳定事件的发生，建议安置房明年10月要完工，同时制定好工作预案。

德安县商管办

20xx年11月1日

 

第二篇：风险评估报告

附件1

秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩

建项目社会稳定风险评估报告

开展重大事项社会稳定风险评估，是深入贯彻落实科学发展观、提高重大事项科学决策水平、从源头上预防和减少重大信访问题和社会不稳定问题发生、构建和诣社会的重大举措。为确保秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建项目环境影响评价工作依法、有序进行，按照《秀山土家族苗族自治县重大事项社会稳定风险评估实施细则（试行）》（秀山委办发

[2011]56号）要求，特作如下社会稳定风险评估。

一、项目基本情况

（一）基本情况

秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿位于溶溪镇，原矿区面积为3.6048平方公里，生产规模为3万吨/年。20xx年天源矿业有限公司向县政府申请将天源矿业有限公司黄家河锰矿相邻部分主要位于膏田镇漆园村的资源划给天源矿业有限公司黄家河脚锰矿，解决企业锰矿资源不足。县政府同意了扩界请示，向重庆市国土房管局出具了《关于同意秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿扩界的函》（秀山府[2009]92号），并以垫资形式对扩界部分进行了地质普查和详查，现探明资源储量64.8万吨。

秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿申请扩大矿区范围及生产规模，扩大后矿区面积为5.1049平方公里，扩大生 - 1 -

产规模为6万吨/年，服务年限为28.7年，开采标高+580m—+180m，仍采用平硐+暗斜井开拓，工程总投资2830万元。

20xx年3月12日，秀山土家族苗族自治县经济和信息化委员会向该项目核发了《重庆市企业投资项目备案证》（备案项目编码：314241B08324149）。20xx年7月向秀山县环境保护局提出环境影响评价申请，秀山县环境保护局于20xx年7月22日下达了《重庆市建设项目环境影响评价要求通知书》，20xx年9月，中煤科工集团重庆设计研究院有限公司编制完成《秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建工程环境影响报告书》，20xx年9月17日，秀山县环保局组织专家对该《报告书》进行了技术评估，20xx年9月，中煤科工集团重庆设计研究院有限公司出具了《秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建工程环境影响报告书》，从技术角度肯定了该项目的可行性。

根据《重庆市环境保护局关于下放环境影响评价文件审批权限的通知》（渝环发[2014]32号）文件精神，9月，我司将项目环境影响评价的相关文件资料提交给县环保局申请审批。

（二）主要建设内容

改扩建项目建成后，开采碳酸锰矿石规模由3万吨/年扩大到6万吨/年。

（三）主要环保设施

20xx年下半年，原矿区投入1000万余元环境污染综合整治，增加了包括废水处理、废渣、防尘在内的环保设备设施，并于20xx年3月通过市环保局组织的综合验收。在原有9套 - 2 -

矿井废水处理系统基础上，增加1－2套矿井废水处理设施，加强对矿井废水的检测和处理，使之达标排放；对暂不利用的井筒周边的废石临时堆场进行边坡处理，覆盖少量黄土绿化；采用太阳能辅助电加热方式替代燃煤锅炉供热，减少二氧化硫排放；进一步硬化扩建厂区道路，进出入的汽车采取密闭车厢运输，防止矿石散落污染道路；设置1—2套灭火设施，用氢氧化钙溶液对自燃废石进行浇灭；原矿区堆矿场已构建钢结构雨棚，新扩建矿区投产后，也将增加矿坪钢结构雨棚，防止灰尘扩散；将风机置于具人隔音效果的风机房内，对固定的噪声采取减振防振措施降低噪声，以减少声源对周边环境的影响。

二、项目社会稳定风险评估

（一）合法性评估

1.基本符合国家产业政策

（1）20xx年3月12日，秀山土家族苗族自治县经济和信息化委员会向该项目核发了《重庆市企业投资项目备案证》（备案项目编码：314241B08324149）。

（2）根据《促进产业结构调整暂行规定》（国发[2005]40号），本项目不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定，因此本工程属允许的项目。

（3）锰矿开采未列入《产业结构调整指导目录2011）》（20xx年）。因此锰矿开采属允许类，符合国家产业政策。

（4）符合《重庆市工业项目环境准入规定》。

2.符合环境影响评价审批前置要件要求

该扩建项目由秀山县经济和信息化委员会于20xx年3月 - 3 -

12日核发《重庆市企业投资项目备案证》（实现立项）；市国土房管局出具了《关于同意秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿扩界的函》（秀山府[2009]92号）；黔江区环境监测中心站受秀山县天源矿业有限公司的委托开展了环评监测，出具了《监测报告》（渝黔环（监）字[2014]第188号）;编制了《秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建工程环境影响报告书》，并经秀山县环保局组织进行了技术评审。

小结：该项目建设具有合法性。

（二）合理性评估

1.该项目建成投产后，每年可实现产值2亿元，利税4000余万元，为当地解决劳动力就业1000余人，可带动运输、机械加工、餐饮等行业，促进地方经济社会的发展，为全县经济社会发展注入新的生机和活力。

2.项目投产后按照节能、降耗、减污、增效的清洁生产原则采取相应的环保治理措施，避免当地农作物受害、人群健康受损、地下水污染等情况的发生。本项目将有利于公司进一步做大做强碳酸锰矿石开采业，巩固公司在锰行业的地位，增强行业影响力和市场竞争力。

3.征地方案。扩建部分矿井井田及工业场地范围为山区，近两年，秀山县对矿区高山居民实行移民政策，居住在溶溪镇高楼村水竹园组村民大都已移民至溶溪其他村或秀山县城居住，基本上已无居民居住。扩建区无建筑、寺庙、文物、古迹等，不存在拆迁问题。到目前为止，我司已完成了征用地工作，已按照国家及重庆市有关补偿规定对村民进行了补偿，根据村 - 4 -

民意愿，把有需要的村民安排在矿山企业工作，并尽可能满足村民合理诉求，最大限度地保持矿区社会和谐稳定和可持续发展，老百姓得到了实惠，矿区已经移民的和周边的村民对我司项目建设都很支持，没有收到反对意见。

小结：该项目建设具有合理性。

（三）可行性评估

1.符合《重庆市矿产资源总体规划》和《秀山土家族苗族自治县矿产资源总体规划》。

秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建项目符合《重庆市矿产资源总体规划》和《秀山土家族苗族自治县矿产资源总体规划》，秀山县政府根据规划和工业发展实际情况，于20xx年同意秀山县天源矿业有限公司的扩界申请，并经市国土房管局批准以秀山县政府垫资形式对扩界部分进行了普查和详查。20xx年10月12日，重庆市国土资源和房屋管理局向秀山县国土房管局下达《重庆市国土房管局关于下达秀山县20xx年度采矿权出让计划的通知》（渝国土房管矿计

[2013]22号），将扩界部分协议出让给秀山县天源矿业有限公司。

2.符合《秀山自治县十二五规划》

《秀山自治县十二五规划》指出，坚持建改并举提振锰矿加工业，以推进锰系列产品精深加工为主攻方向，切实把锰工业培育成竞争力强的支柱产业，力争到20xx年，锰矿开采及其系列加工产品销售总值超过50亿元。扩建项目位于秀山县膏田镇漆园村，属于锰矿开采业，符合秀山县“十二五”总体 - 5 -

规划要求。改扩建项目采取的环保治理措施控制了污染物排放，符合秀山县“十二五”规划中强化环境保护及治理，防范环境风险的要求；改扩建项目中采取的各项清洁生产措施，提高锰矿清洁生产水平，促进了企业循环经济发展，符合秀山县“十二五”规划中关于可持续发展的战略。

3. 黄家河脚锰矿改扩建矿区及周边不属于《全国生态环境保护纲要》中禁止采矿区域。扩建项目位于秀山县膏田镇漆园村，所处区域不属于饮用水水源保护区、自然保护区、生态功能保护区等需要特殊保护的地区。项目也不属于《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发[2005]109号）中禁止和限制的矿产资源开发活动。

4.该项目组织开展了前期宣传解释工作，并通过公众参与使公众了解工程概况和可能带来的环境、社会问题。

在开展环境影响评价工作中，公开环境信息三次，第一次为环境影响评价信息公示，公示内容包括建设项目的概况、建设单位和环评单位的名称和联系方式、环境影响评价的工作程序和主要工作内容；第二次为网上报告书简本公示，公示内容包括工程概况、可能产生的环境影响及减缓措施等；第三次为公众参与调查表调查。在第一次和第二次网上公示期间，未收到电话和电子邮件意见。

20xx年9月，再次对该项目相关信息以公告的形式进行了公开，未收到不同意见。

5、环境影响评价结论

从环境保护的角度判断，秀山县天源矿业有限公司黄家河 - 6 -

脚锰矿改扩建项目在拟定场址建设是可行的。

小结：该建设项目具有可行性。

（四）可控性评估

1.扩建项目重大危险源主要有民用爆炸物品炸药和雷管的运输、装卸及尾矿库。最大可信事故发生环境风险的概率相对较小，只要建设单位严格落实环境影响评价报告书提出的和公司制定的各项风险防范措施和应急预案，其环境风险就可防可控，最大可信事故风险值就可以达到可接受的水平。

2.有事故应急预案

秀山县天源矿业有限公司制定了《安全生产重大事故应急救援预案》和《环境污染事故应急预案》，建立了环保应急指挥管理体系。

《安全生产重大事故应急救援预案》和《环境污染事故应急预案》已通过相关部门评定，具有在风险事故状态下统筹组织全厂实施应急救援、控制风险扩大的作用。扩建项目若发生事故，可根据该应急预案实施救援。

小结：该建设项目风险可控。

三、风险评估开展情况

9月份，根据环评工作的要求，公司以公告或网上公示的形式，先后开展了四次民意调查，广泛宣传，让群众全面了解项目相关内容；并发放调查意见表30份，多河道、多渠道开展调查和广泛征求群众意见，收回调查意见表30份，均对项目持支持态度，无一反对项目建设；为加强对此项工作的领导，公司成立了以总经理为首的风险评估小 - 7 -

组，10月25日，由公司行政办公室组织召开社会稳定风险分析论证会，向与会代表通报了9月份民意调查情况和环评相关信息，并就项目的合法性、合理性、可行性、可控性和可能发生和不稳定因素等进行分析讨论。会后，评估小组对评估分析论证会进行综合分析总结，得出了该项目可以实施的结论。

四、评估结论

通过评估，秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建项目发生风险的可能性极小，该项目建设合法、合理、可靠、可控,该建设项目可以实施。

秀山县天源矿业有限公司 二〇一四年十月二十五日 - 8 -