与时俱进谋发展 同心协力开新局

提速加力为推进界头铺镇繁荣富强而努力奋斗

—— 在中国共 产 党界头铺镇第五次代表大会上的报告

甘 政

（20xx年3月30日）

中国共 产 党界头铺镇第五次代表大会，是“十二五”规划开局之年的一次大会。大会的主题是：坚持以科学发展观统领全局，坚持围绕中心、加强和改进党的建设，带领广大人民群众，进一步明确发展思路，提振精神，乘势而上，全面构建和谐社会，努力实现界头铺的腾飞，全力打造和谐、文明、繁荣富强的界头铺镇。 现在，我代表中国共 产 党界头铺镇第四届委员会向大会作报告，请予审议，并请应邀参加会议的领导、县人大代表、政协委员、各界人士和各位列席人员提出建议、意见。

过去五年的工作回顾

过去五年，在县委、县政府的正确领导下，我镇紧紧抓住发展第一要务，负重奋进，顽强拼搏，锐意进取，社会大局保持稳定，社会各项事业欣欣向荣，呈现出人民安居乐业，农村经济强势推进，社会事业健康发展的良好态势，五年来共获得各种荣誉30多项。

一、加强基层组织建设，构筑坚强战斗堡垒

党的建设是一项新的伟大工程，加强和改进党的领导是实现科学发展观的重要保障。党委、政府一班人，高度重视基层组织建设，进一步 1

完善党建工作机制，强化自身建设，坚持科学决策，务实创新，与时俱进，形成了政治坚定、思路清晰、作风扎实、精诚团结、富有战斗力的坚强领导集体。

（一）带好队伍树形象。带好党员干部队伍，充分发挥干部的主观能动性和党员的先进性，是实现我镇经济和社会各项事业又好又快发展的可靠保证。一是加强制度建设。每年年初我镇党委紧密结合乡镇实际，制定和完善了干部出勤住勤制度、请假销假制度、学习会议制度、财务制度、党风廉政责任制和《干部千分制目标考核方案》等一系列规章制度，坚持用制度管人管事。二是加强学习培训。针对镇、村干部事务多，学习时间少以及农村党员难集中的实际，镇党委每年举办镇、村干部培训班2次，学习党的方针、政策，培训工作业务，提高依法行政水平。举办农村党员培训班2期，培训党员6000人次，三是加强思想建设，提升党员素质。学习科学发展观，学习党的十七届三、四、五中全会精神，开展创先争优活动，树立先进典型，开展民主评议，提升了党员素质，树立了党员形象。四是启动有错无为问责，强化廉洁从政。为严肃党风党纪，我镇认真开展反腐倡廉宣传教育，党政负责干部遴选了廉政警言作为座右铭，组织党员干部收看廉政警示片，开展了廉政文化“六进”活动，从思想上构筑了一道拒腐防变的坚固防线。五年共查处工作失职违纪案件15起，党纪处分15人，诫勉谈话5人。通过加强党风廉政建设，党员干部的政治纪律性有了很大的提高。由于党委注重队伍建设，镇、村干部政治素质、工作能力得到提升，党支部的战斗力明显增强，党员的先锋模范作用得到了充分发挥，重新塑造了党员干部的新形象。

（二）创新载体展风采。为加强党员干部队伍建设，扎实开展创先争优活动，我镇在干部中开展了“干部作风大家评”活动，结合全县“万名干部进民家”活动，开展了“进户、联户、帮户”活 2

动，开展了“三创三建”活动。通过这些活动的开展，全镇干部思想得到了进一步解放，观念得到进一步更新，目标更进一步明确，信心更进一步得到提振。我们还在村干部中开展了“承诺履职”活动和“村干部讲坛”活动，努力为村干部服务群众、提高素质搭建平台。在党员中我镇继续开展了“双培双带”和“星级评比”活动，努力调动广大党员建设社会主义新农村建设的积极性。通过创新活动载体，为广大党员干部展现自我提供了舞台。

（三）凝聚力量促发展。近几年，我镇每年都召开了“三八”妇女节、“五四”青年节、“七一”建党节庆祝大会、教师代表座谈会、复退军人座谈会和老干部座谈会。宣传我国改革开放和经济发展的大好形势，调动一切积极力量为实现富民强镇的宏伟目标作贡献，有力地促进了社会和谐和经济社会各项事业的大发展。

二、加大招商引资力度，推动镇域经济发展

近年来，我镇充分发挥交通、区位优势，大力实施“招商兴镇”战略，共引进项目6个，引进开发资金近20亿元，以“项目建设年”和“项目推进年”为载体，有力地推动了经济发展。已引进了投资规模上10亿元的青龙湖国际度假村项目；引进并建设了凯佳生态科技园，成为了全县现代农业的典型；引进了投资5000万元的明金山庄农业休闲项目1个；成功引进波斯家俱公司注入资金1000万元收购伊佩斯汽车配件厂；投资5000万元的湖南中兴健康城一期工程进展顺利，年底可竣工；投资1000万元的宏耀灯饰二期工程即将投产；龙凤缘和湘天花苑项目的土地价格矛盾问题得到协调和妥善处臵，龙凤缘项目已于20xx年11月份破土动工；福湘木业、宏耀灯饰克服金融危机影响，产销两旺，效益提高，就业增多。招商引资和项 3

目建设中，我们主要做到：

一是科学规划，合理布局。在招商引资方面，我们坚持科学招商、合理布局的原则，以集镇为中心，以长湘公路为轴线，以东发展休闲旅游业，以北发展新型工业，建设好香山工业园，以西发展现代农业，以南发展商贸物流业。

二是优化环境，全程服务。一方面开展了法制宣传和耐心细致的思想政治工作，号召全镇党员干部和群众牢固树立“人人都是投资环境，个个代表界头铺形象”的理念；另一方面，会同政法公安部门开展了依法打击行动，坚持依法办事，决不姑息纵容，取得了很好的震慑作用。在治理经济发展环境的同时，创新工作机制，一个项目一名负责人、一套班子，开展联手帮扶，全程为项目服务。

三是和谐合作，实现双赢。几年来，我们为项目老板提供优质服务促进项目顺利建设做了大量的卓有成效的工作，赢得了投资商的信任，同时积极争取项目老板支持社会主义新农村建设，共计投资2亿元，捐助爱心助学资金10万元，安排农村劳动力就业3000人次，增加收入近1.2亿元，项目带动发展收到了实效。

三、加速新农村建设，建设和谐秀美家园

建设社会主义新农村，统筹城乡发展，全面建设小康社会，促进社会和谐是乡镇党委工作的一项重要任务。

（一）倡导文明新风。投资15万元新建镇文化站1个；投资6万元建农村书屋3个，共有各类图书5000多册；投资5万元建文化活动中心1个，并成立了镇文艺宣传队，共有队员50多名，结合学习实践科学发展观活动，送文艺下乡演出15场次；投资1万元制作宣传标语牌50块，悬挂在全镇主要街道和交通要道；开展了“和谐 4

家庭”、“和谐小区”评选活动，破除封建迷信，倡导文明风气，提倡互助互爱，共建和谐家园。

（二）美化家园环境。我镇积极响应县委、县政府号召，大力实施“清洁家园”工程、“洁净能源”工程和“三边绿化”工程。发动群众投资20万元，新建垃圾围200个，垃圾场1个，新建沼气池500个，新增沼气用户800户，改水改厕占总户数的90%以上，五年共植树造林30万株，继续巩固退耕还林成果，既储备了后续财源，又绿化美化了环境，农村人居环境大大改善，农民生活质量明显提升。

（三）加大基础设施建设投入。全镇共投入公路交通建设资金达1500万元；投资50万元加固了界樟路洪家坝桥，拉通了该段连接线；投资300万元硬化组级公路30条，近20千米；投资近200万元维修了简易组级公路和机耕道；投入水利建设资金460万元，其中新建抗旱机埠2个，整修塘坝52处，疏浚渠道100000米，衬砌渠道24000米；投入电力改造资金380万元，其中新增变压器19台，整改线路41000米；11万伏电管所正在筹建之中。

（四）发展农村经济。发展农村经济，促进农民增收，是建设社会主义新农村的根本目标。为此我们主要从以下三个方面下功夫：

一是产业支撑谋求发展。由于我镇交通区位优势明显，已成为了一片投资的热土，一批项目相继落户我镇各村，逐步形成了各村经济发展的支柱产业。香山村、文星村等以福湘木业为依托，促进劳动力就业，增加了农民收入；狮岭村、大兴村、兴利村以休闲农业为龙头，发展地方经济；新光村、望东村、新塘村、天井村积极发展建筑材料和预制件加工企业，使全村人民收入增幅加快。 5

二是转移劳力加快发展。我镇在县劳动局的支持下，举办劳动技能培训班10期，培训人数2000人次，配合县妇联、县团委开展了农村妇女、青年的培训工作，培训人员共计300人。通过培训提高了农村劳动力的技能和素质，增强了适应市场的能力。每年输出劳动力5000人次，劳务收入近2500万元，五年劳务收入达亿元。

三是强农固本稳定发展。镇党委、政府认真贯彻各项惠农政策，切实减轻农民负担，调动农民的积极性，积极引导农民科学种田，大力推广优质品种，实现粮食增产增收。加强畜禽防疫，培育牲猪养殖专业大户50户，每年共出栏肥猪4.8万头，出笼家禽8万羽，农业总产值8000万元。

我镇在社会主义新农村建设中，涌现出了狮岭村、兴利村等示范村，新农村建设取得了显著成绩，民生条件得到明显改善，荣获岳阳市“十大魅力乡镇”称号。

四、加快城镇建设步伐，打造名副其实的省级重点镇

我镇是湘阴的南大门，是湘阴对接长沙的重要接点，同时又是全省“两型”社会试验区滨湖示范区的重点乡镇和省级重点镇。我镇党委、政府按照“扩容提质”的城镇发展思路，围绕“镇区面积达20平方公里，城镇居民达18万人”的目标进一步科学规划，控制用地，完善功能，城镇建设步伐加快。

（一）设施日益完善。投资300万元的水厂已投入使用，城镇居民生活用水和企业用水有保障；投资300万元的中心医院门诊大楼和医技大楼，为提高居民健康水平创造了条件；镇敬老院已建成省级达标敬老院，为孤寡老人解决了后顾之忧；投资8万元铺油维护了金龙路；投资5万元架设路灯32盏，主要街道实现了亮化；结 6

合拆迁安臵，毅安路、界华路已初具规模，农村客运站和农贸市场正在筹建中。燎原水库补水工程即将竣工，芙蓉路北拓和京珠复线建设为我镇建设带来了新的机遇。

（二）市场经济繁荣。我镇发挥近长沙的区位优势，大力发展第三产业，餐饮、休闲吸引了不少外地顾客，特别是一批农家乐深受青睐。集市贸易十分火热，物资丰富，市场繁荣。商贸业和第三产业的异军突起，为我镇经济发展带来了生机和活力。

五、夯实基层基础，实现社会全面进步

我镇作为全县的形象窗口，位臵十分重要。镇党委、政府按照县委对我镇提出的“工作节奏快一步，工作要求高一层”的要求，以实现各项工作全面创先争优为目标，扎实开展工作，基层基础工作取得新突破。

（一）计划生育工作上水平。加大生育环境整治力度，加大计划生育投入，全面完成了人口与计划生育目标任务，计生工作迈上了新台阶，先后五次被评为全县红旗单位和先进单位，20xx年力争创建岳阳市模范单位。

（二）社会治安保稳定。加强法制宣传教育，加大矛盾排查调处和打击力度，开展群防群治综合治理，确保了社会稳定。连续3年被评为全市综治工作先进单位，连续5年被评为全县综治工作先进单位，并获得全国先进司法所、全省安全示范乡镇荣誉称号。

（三）财政税收再创新高。五年来，我们坚持一手抓经济发展，加强财源建设，另一方面，坚持勤俭节约，严格财经纪律，把有限的资金用在刀刃上。共完成县、镇两级财政税收2500万元，确保了机关正常运转和基本建设资金投入到位。

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（四）社会事业齐头并进。加强了农村文化建设，文化站、文化活动中心相继建成，社区腰鼓队、舞蹈队和戏曲队相继诞生。加强了师德师风建设，调整了教育布局，优化了教育资源配臵，教育教学质量明显提高，我镇初中升学率居全县农村中学前列。加强乡镇卫生院和村级卫生室建设，医疗卫生条件大大改善，新型农村合作医疗得到普及，农民看病难、就医难的问题得到有效解决，人民群众的健康水平提高。农村社会保障体系不断健全，五保户老有养，特困户生活有着落，生产有扶助，民政救助力度加大，共发放临时救济款10万元，民政工作成为全县乃至全省的一面旗臶，基层低保规范化建设获得全国先进称号，民政所长被评为全国“孝亲爱老之星”。

回顾近几年来的工作，我镇在三个文明建设中取得了辉煌成就，这是县委、县政府正确领导的结果，是全镇广大干群团结一心、共同奋斗的结晶，是各部门、各界人士、寓外乡友关心 支持的结果，特别是我们广大党员充分发挥先锋模范作用，率先垂范全方位带动的结果。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：

一是规划滞后，布局不合理，经济发展的速度有待进一步加快，产业化、城镇化、工业化水平还很低，二是党员的大局意识、长远意识不强，思想素质有待进一步提高；三是保持党员先进性的长效机制有待进一步健全；四是一些群众关心的热点、难点问题有待进 8

一步解决。这些问题有待于党委进一步高度重视，并切实加以解决。

回顾过去五年的工作，我们始终坚持和把握了五条基本经验：一是规划统领，合理布局是推动略项事业发展的关键；二是坚持加强思想政治工作，是克难攻坚的有效法宝；三是坚持以科学发展为主题，是可持续发展的活力源泉；四是坚持强化制度建设，是各项工作顺利开展的坚强保证；五是坚持优化发展环境，是经济社会蓬勃发展的坚实基础。这些基本经验，是进一步做好今后各项工作必须遵守的重要原则和宝贵财富，我们一定要加倍珍惜，继续发扬，在实践中加以丰富和完善。

今后五年的奋斗目标和工作重点

各位代表，未来五年是我们扎实推进社会主义新农村建设的关键时期，搞好这五年的工作，对于我镇全面建设小康社会、实现全镇经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要创新发展思路，明确任务目标，强化工作措施。

今后五年我镇各项工作的指导思想是：以科学发展观总揽经济社会发展全局，科学规划，强力推进规划的落实，大力招商引资，不断提升镇域经济综合实力；以社会主义新农村建设为主线，着力实施城乡一体化战略，不断改善镇村面貌；以永葆党的先进性为核心，不断加强基层党组织建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力；以构建和谐社会为目标，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理，不断优化发展环境，全面推动社会各项事业快速健康发展。

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今后五年经济社会发展的工作思路和总体目标是：按照科学规划、产业带动强镇；倡导文明新风，构建和谐社会的工作思路，经过五年的努力，把我镇建设成为工业强镇、平安乡镇、党建先进乡镇，实现政治、经济、文化协调发展。

具体来讲，要实现以下经济社会发展指标：到20xx年，全镇工农业总产值达到 10亿元；财政收入 3 亿元；农民人平纯收入达到 1.5 万元；主次干道硬化率100%，通村公路等级达到4级以上；农村人口自然增长率控制在6‰以内；九年义务教育普及率达到100%；新型合作医疗制度覆盖率达到100%，农村人口参与率达到90%以上；农村绝对贫困人口控制在1%以下；村务公开、财务公开率均达到100%，98%的村级党组织达到“五好”标准。

今后五年是我镇经济社会发展的关键时期，我们必须统一思想认识，突出工作重点，牢牢把握关键，以科学发展观为统领，扎实推进社会主义新农村建设。

一、科学规划，突出金龙新区建设，努力打造省级卫星重镇。 界头铺镇是湘阴对接长沙的门户，随着芙蓉北路北拓湘阴段工程的开工建设，界头铺地位和作用越来越重要，界头铺镇已被县委县政府确定为两型社会滨湖示范区——金龙新区，并计划投入金龙新区建设启动资金3000万元，在今年6月份启动三条路的建设。我们要着眼长远，坚持规划先行，按照“两型社会”的要求，做好20平方公里、18万人的界头铺镇顶端规划，先期做好5平方公里的修订性详规，并严格按规划组织实施。要加大宣传力度，引导群众树 10

立城市理念，服从服务于界头铺镇建设发展大局，同时加强规划管理控制，加快基础设施建设，将界头铺镇打造成为县城南区、工业小区、宜居新区和湘阴对接长沙的“桥头堡”

我们要进一步优化经济发展环境，大力招商引资，用活政策，创新市场运作模式，促进我镇经济持续、快速、健康发展。

二、围绕建设平安乡镇，突出构建和谐社会

我们要牢固树立扩大基层民主推动发展、维护社会稳定保障发展、增强文明意识促进发展的理念，围绕建设平安乡镇这一目标，着力打造和谐界头铺。

一是高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护社会稳定的作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处臵工作机制，及时妥善处臵群体性事件。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击严重刑事犯罪活动和各种非法活动。切实抓好安全生产工作,进一步加强森林防火以及对交通运输、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治和监督管理，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处臵突发性事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、 11

构建和谐社会的重要工作、长期工作、基础工作，切实抓出成效。

二是切实加强精神文明建设。继续深入开展文明单位、文明村、文明户评选及群众性精神文明创建活动，促使镇容村貌、乡风民俗、群众素质和文明程度与全镇的经济社会同步协调发展。加强公民道德建设；切实加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络。以活动为载体，深入开展社会主义荣辱观教育，努力形成健康、文明、向上的社会风气；进一步活跃群众性文化体育活动，丰富繁荣农村文化、社区文化、企业文化、校园文化；扶持壮大文化事业，传承民间艺术，丰富人民群众的精神文化生活。

三是大力推进社会主义民主进程。要广泛开展民主法制示范村建设，依法推行村民自治。重点健全村民代表大会制度、村民议事座谈会制度等规章制度,扩大基层民主，巩固基层政权。在党的领导下充分发挥各种群团组织参谋助手作用。加强人民武装工作，开展全民国防教育。

四是促进社会各项事业协调发展。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作；建立健全被征地农民社会保障制度；进一步加强镇敬老院的建设和管理，不断增强“五保”老人集中供养能力，大力改敬老院的环境条件；认真落实扩大就业、促进再就业各项政策措施，建立促进扩大就业的有效机制；抓好科学知识普及和科学技术示范推广，提高科技对镇域经济的贡献率；进一步深化教育体制改革，不断提高教育质量，切实抓好学校周边环境整治和 12

安全工作；以解决农民“看病难、看病贵”为重点，逐步完善农村合作医疗制度，加强村级卫生医疗救治体系建设，提高村级医疗服务水平；切实抓好关心下一代工作，开展“爱心助学“活动、“奖学助学”活动和“联手帮扶”活动；进一步加强妇女、统计、邮政、电力等工作，促进社会全面进步。

三、以创先争优为契机，加强党的自身建设

要不断加强党的思想、组织、作风建设，以争创党建先进单位为目标，深化“五好”基层党组织、“六好”基层党委创建活动，进一步夯实党建工作，为全镇经济社会发展提供强有力的组织保证。

1、加强党的思想建设，保持先进性。我们要紧紧抓住创先争优这一主题，明确提高党的执政能力这一着眼点，坚持党要管党、从严治党这一方针，联系我镇的现状，认真解决好党员和党组织在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题，认真解决好改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，充分发挥党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用和党员领导干部的示范导向作用，着重加强党性教育、宗旨教育、道德法制教育、创新意识教育和岗位奉献意识教育，切实加强对党员队伍的先进性教育，增强党员使命感、荣誉感和责任感，树立党员在群众心目中的良好形象。

2、加强干部队伍建设，强化战斗力。

一是加强领导班子自身建设，提高党委整体领导水平。通过强化学习，推行党务公开，坚持民主集中制原则，建立科学决策、议事座谈、走访联系和重大事项票决制度，实行集体领导、个人分工 13

负责制，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力，提高分析问题、解决问题的能力，提高依法行政、实践操作的能力，做到思路有创新、发展有举措、改革有突破、工作有实绩。坚持领导带头，要求班子成员做到的，“一把手”首先做到；要求一般干部做到的，党委班子集体首先做到；要求下级做到的，上级首先做到。二是加强机关干部队伍建设，切实转变机关干部作风。切实增强服务意识、敬业意识和自律意识。继续保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的作风，切实做到勤政为民，真抓实干。三是加强村级干部队伍建设。主要是做到“四个进一步”，即：进一步加强学习，提高村干部自身素质；进一步规范村级民主决策程序，推进村级民主决策的经常化；进一步深化党务、政务和村务公开；进一步加强村级民主管理，在村级工作中形成民主气氛。

3、加强基层组织建设，打牢执政基础。要以创建“五好”基层党组织为主线，推进全镇基层党组织建设再上新台阶。切实加强党员队伍建设。不断夯实党建工作基础，充分发挥示范带动作用。不断增强基层党组织凝聚力、战斗力和创造力。加强党员发展，壮大党员队伍，切实关心老干部工作，充分发挥老干部在加快经济社会发展中的积极作用。

4、加强党风廉政建设，树立良好形象。全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人、管事的有效机制，促进领导干部廉洁从政。各级党员干部尤其是领导干部要真正做到为民、创新、 14

务实、奋进，切实把心思用到谋发展上，把精力和劲头用到抓工作、办实事、求实效上，坚持深入基层、深入农户，帮助解决好各种困难和问题。以党风促民风，推进社会风气的根本好转。

各位代表，同志们，推进镇域经济和社会各项事业协调可持续发展，加快城镇建设步伐，建设社会主义新农村，从我做起，从现在做起。让我们携起手来，始终坚持党的领导，以发展界头铺镇、造福人民为己任，团结带领全镇人民，同心同德，再接再厉，锐意进取，顽强拼搏，为界头铺镇的发展再谱新篇章，再创新业绩！为实现界头铺镇经济和社会各项事业又好又快发展而努力奋斗！

谢谢大家！

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