20xx年社会治安综合治理及维稳工作目标自查报告 来源： 万源市司法局 更新日期：2008-2-1 16:15:17

万司发[2008]08

签发人: 付赟

万源市司法局

20xx年社会治安综合治理及维稳工作目标自查报告

今年以来,我局按照全市政法工作会议精神、《万源市20xx年社会治安综合治理工作要点》和《中共万源市委维护社会稳定领导小组20xx年工作要点》的要求，紧紧围绕万源市改革、发展、稳定的工作大局，结合司法行政工作的实际，采取积极措施，努力 开展工作，全面推进社会治安综合治理各项措施和深入开展平安创建各项工作任务的落实，综治工作取得明显成绩。现将具体情况总结如下：

一、基础工作情况

（一）领导重视，明确职责。市局党组、行政对社会治安综合治理工作及维稳工作始终高度重视，充分认识到社会治安综合治理工作和维稳工作既是中国特色社会主义事业的重要组成部分，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现，在工作中坚持贯彻执行党和国家关于社会治安综合治理的方针、政策，并把综治工作作为两个文明建设的一项重要内容来抓实抓好。年初，我局结合年度部门工作计划制定了较为详实的综治工作总体规划和创建目标,制发了我局社会治安综合治理工作要点；把市综治委确定的工作任

务细化分解到各单位、各部门，采取相应措施，提出工作要求，签订了责任状，做到了有规划、有部署，层层落实，真抓实管；召开了综合职能部门负责人会议，确定了各部门的“一把手”要作为本单位综治工作的第一责任人，亲自抓综治工作，认真研究解决工作中的实际问题；同时要求各部门切实强化专项经费保障，确保社会治安综合治理工作的顺利开展。

（二）落实机构，积极行动。我局在去年的基础上，健全了社会治安综合治理的领导机构和办事机构，工作人员到位，相关制度完善、制定成材料汇编并落实上墙，为工作提供必要的经费，保障了工作的顺利开展。市局办公室主任负责全面组织开展综治工作，办公室同志负责督查综治工作的实际进展情况，对综治工作做到有研究、有部署、有检查、有督促。工作中，我局能按要求派联络员参加市综治办召开的有关工作会议，做到及时准确地向市综治办反馈我局综治工作进展情况，按时上报了季度、半年及年终工作总结；能够及时上报我市司法行政系统涉及社会治安、社会稳定的重要情况，并能积极完成市综治办临时交办的其他工作任务。

二、工作完成情况

年初以来，我市司法行政系统坚持以全面落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标任务，充分发挥法律宣传、法律服务、法律保障的职能作用，努力推动社会治安综合治理工作深入开展，建立社会治安综合治理的长效机制。

（一）扎实开展普法教育工作。一是以市委、政府名义下发《关于加强全市干部法制宣传教育的通知》，联合市委宣传部、市民政局、市教育局、市妇联等部门下发了《关于开展“法律六进”活动实施方案》、《关于“五五普法”期间加强社区工作人员法制宣传

教育的意见》、《关于开展“三八”妇女节法制宣传教育的通知》、《关于开展“法律进企业”活动的实施意见》、《关于开展“法律进学校”活动的实施意见》等文件，把全国《干部法律知识读本》、达州市法治办编印的《“五五”普法学习资料》和司法局自购的《社区工作人员学法读本》、《农民学法用法手册》、《青少年学法用法读本》作为广大干部、群众、青少年、农民、社区干部等群体必学书目分配到各乡、镇、市级部门和社区，同时积极争取市委、市政府把“五五”普法工作纳入全市各部门年度综合目标考核内容。二是利用重大节日宣传，突出全民普法教育。

1、开展三八妇女节普法活动。“三八”妇女节期间，市司法局联合市妇联组织“五五”普法成员单位等市级20多个部门在万客隆超市繁华地段举行以“大力开展全民普法教育，促进构建和谐社会”为主题的法制宣传教育、法律服务活动。发放宣传资料5万余份，法律咨询1800余人，全市10万余名妇女受到不同程度的普法教育。2、开展“五四”青年节普法活动。“五四”青年节期间，万源市司法局、团市委联合组织万源中学、万源市第三中学、市职业中学2000余名学生在万源中学操场隆重举行十八岁成人宣誓暨法律进学校系列活动启动仪式。一是市司法局、市法治办联合发文对进一步开展“法律进学校”活动进行了安排部署和动员。二是组织市普法讲师团成员深入城区中小学举办法制讲座，教育广大青少年学生知荣辱、明是非，使广大青少年学生从小懂得应该遵循的基本行为准则，养成学法守法的行为习惯。启动仪式现场，举行了庄严的升国旗，学生代表手捧《中华人民共和国宪法》庄严宣誓。三是万源市司法局购买了《宪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律书籍5000

余本赠送三所学校。四是市司法局、市法治办组织来自三所中学的100余名青年志愿者，深入城区网吧、娱乐场所、社区下发宣传资料20000余份。3、开展法制宣传集中月普法活动。一是市委常委、市人民政府副市长刘家忠在电视台作了题为《加强法治宣传教育、构建和谐法治万源》电视讲话。二是在电视台新闻频道、大巴山传媒频道开辟《法制之窗》栏目，分别播放法制新闻，以案说法节目及滚动播出宣传标语和法律法规条文，并在大巴山传媒网站、司法局网站开辟法制宣传栏目，使电视和网络成为法制宣传重要阵地。三是市委政法委牵头，市司法局具体实施，组织法、检、公、司、党校、防邪办组成普法讲师团，利用法制宣传集中月活动期间，深入全市52个乡镇、学校、社区广泛开展以《信访条例》、《治安管理处罚法》、《村民委员会组织法》、《土地承包法》等为主要内容的乡、镇、村、社、居委会干部参加的大型法制宣传教育进乡镇活动。据统计，在法制集中宣传月期间，上法制课102次，培训科级以上领导干部300余人次,培训普法骨干7000余人，发放普法资料7万余份，出动宣传车36次，挂宣传法制标语375幅，受到普法教育群众达13万人。这些活动的有效开展，增强全体公民学法用法的积极性和自学性，提高了全市的法治化管理水平。4、开展全省百万公民法律知识竞赛活动。市司法局、市法治办为认真组织全市5000余名不同普法对象参加四川省“五五”普法百万公民法律知识竞赛活动，制发《关于在全市开展百万公民法律知识竞赛活动的通知》，对全市开展此项活动进行了安排部署和动员，在全社会掀起了学法、用法、知法、守法、护法的良好局面。 三是积极开展“法律六进”和“一学三讲”活动。市司法局、法治办结合万源市“三下乡”、“科技之春”大型活动，

整合法制宣传资源，制作法制宣传展板，抽调宣教、法律事务所、公证、法律援助中心、基层法律服务工作者组成精干送法下乡活动小分队，以及志愿者小分队先后深入竹峪、白羊、官渡、黄钟、太平镇秦川社区、城区中小学等地，广泛宣传《宪法》、《公务员法》、《未成年人保护法》《预防和减少青少年违法犯罪法》、《法律援助条例》、《农业法》、《水利法》等法律法规，服务“三农”助春耕，服务青少年健康成长成材。宣传法律法规20余部，发放宣传资料5万余份，法律咨询2700余人次。四是创新普法载体和方式，创建达州市第一家普法网站，共设律师天地、公证之窗、法律援助、法制纵横等18个板块，该网站日点击率在1万人次以上，律师在线解答法律咨询百余件，实现了普法手段的现代化和信息化。市司法局与市广电局协作，联合在“大巴山传媒”电视信息频道开播“法制之窗”栏目，每天分别在中午13:00时和晚21:00时播出一集《以案说法》法制节目（《农村普法系列读物》DVD光盘），并在信息频道滚动播出与群众生产生活息息相关的法律法规条文，每两周更换一次内容。同时，市司法局、市法治办、四川天维律师事务所联合在“大巴山传媒”网站开通网页，其网站地址为：.cn。融全市法制工作动态，法律法规资料查阅和律师在线解答法律咨询疑难问题于一体，每年将宣传法律、法规200余部。使电视和网络成为法制宣传教育的主要阵地，让法律真正走进百姓生活。五是确立了“32341”普法示范单位，为认真贯彻落实“五五”普法规划，充分发挥普法示范单位的作用，经市委、政府同意决定抓好3个乡镇（花楼乡、官渡镇、白沙镇），2个企业（尖峰汽车集团有限公司、川江贵华煤业有限责任公司），3个

学校（万中、市职中、旧院中学），4个部门（地税局、国土局、公安局、林业局）1个街道社区（太平镇秦川社区）的市级典型示范单位的普法工作，从而培育了13个市级示范点。

（二）认真抓好人民调解工作

一是建立了全市人民调解委员会指导委员会和重大疑难矛盾纠纷调解庭，在部分企业、机关事业单位、街道建立调处中心和人民调解委员会，在村、社区设立调委会，各村、居民小组建立调解小组，形成市、街道、社区、自然村四级配套联动，上下贯通的调解网络体系。并经市委常委会研究，将全市乡镇调处中心和人民调解委员会工作经费3000元纳入财政预算。二是加强人民调解队伍建设,把懂法律、办事公正的年轻人充实到人民调解队伍中。三是工作扎实，受到上级肯定。4月24—25日，达州市政协及万源市政协委员13人深入我市太平镇、太平镇秦川社区、太平镇仙龙潭村调委会实地调查了解近年来开展人民调解工作的情况，通过实地考察，听取汇报，两级政协委员对我市制订“组织工作走在工作前，防测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”的工作机制和“小事不出村、大事不出乡镇、疑难纠纷司法所协助调解委员会解决”的工作原则和取得的成绩，给予了高度评价。今年新创建张家坝、麻潭坪、孙家沟等16个“四有六落实”规范化调解委员会。此外,为切实解决当前涉法涉诉信访突出问题,进一步推动全市涉法涉诉信访工作,万源市司法局狠抓大接访工作，积极参加全市领导干部大接防工作，念好“建、包、研、推”四字经，成功地化解5起多年遗留上访问题。

今年各类调解组织共调解处理各类纠纷7565件，处理成功7262件，开展矛盾纠纷排查32次，防止群

体性上访49件4379人，制止群体性械斗43件1032人，防止民间纠纷引起自杀30件30人,防止民间纠纷转化为刑事案件6件18人，民间纠纷调解率达100%以上，成功率达96%。

（三）加大安置帮教力度

安置帮教工作稳步开展。市局按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责化”的要求，切实加强“两劳”人员的安置帮教工作。一是进一步做好刑释解教人员的调查摸底工作，将全市736名“五类”人员建立台账；二是积极做好刑释解教人员安置帮教管理软件的启用工作，现52个乡镇的安置帮教管理软件已安装完毕；三是进一步抓好过渡性安置帮教基地（企业）建设，促进刑释解教人员就业。今年安置使安置刑释解教人员147名，安置率达85%，帮教率90%，重新违法犯罪率控制在3%以内。

（四）抓好基层法律服务工作

一是在法律服务队伍管理上,实现了司法所与法律服务所的分离,进一步规范了法律服务行为,要求基层法律服务所规范执业,制定各项制度,特别是关于服务收费标准公布上墙,方便老百姓了解和监督;二是在法律服务质量方面,市局严把入口,在年检注册前组织法律工作者考试,合格者方可注册,杜绝了不合格人员混入法律服务队伍;三是动员并组织全市法律服务所与10个贫困村结成帮扶对子,为村委会担任法律顾问,义务提供全方位、多角度的法律服务。四是积极引导法律服务人员为弱势群体提供法律援助，保障其合法权益。全市广大基层法律服务工作者为农村中的孤寡老人、妇女儿童、五保户、残疾人等弱势群体提供法律援助，重点对社会保障、灾害救助，赡养扶养，医疗事故、坑农骗农等涉及到农民群众利益的案件提供法律援助。今年，办理法律事务9189

件，其中：代理诉讼事务466件，代理非诉讼事务714件，非诉讼调解1001件，代书850件，办理法律援助40件，解答法律咨询4418人次，为外出务工人员办理法律事务1700件，避免和挽回经济损失537万元。

（五）社区矫正试点工作

抓好社区矫正试点工作，在春节期间市局领导专程到秦川社区看望慰问5名社区矫正人员并为他们送去慰问金和物品，送去了党和政府的关怀。在重大节日期间，组织社区矫正人员参加公益劳动、集体学习、心理咨询等活动，勉励他们认真改造，早日融入社会，早日回归社会。9月24日，达州市社区矫正工作万源现场会在我市隆重召开，参加会议的有达州市法院、市检察院、市公安局、市民政局、市劳动保障局负责人，各县、市区委或人民政府分管政法工作的领导，万源市法院、检察院、公安局、司法局主要负责人及政法系统中层以上干部，共计200余人。中共达州市委副书记、市纪委书记、市社区矫正工作领导小组组长胥建出席会议并作重要讲话，达州市政法委副书记喻东、达州市司法局党委书记、局长李永杰到会指导，中共万源市委书记、市人大主任陈中华致欢迎辞。通川、宣汉、万源三个社区试点县市区在会上进行交流发言。会议由达州市人民政府副秘书长何洪波主持。现场会上达州市司法局党委书记、局长李永杰认真总结了全市开展社区矫正试点工作的情况。胥书记作了重要讲话，他对通川区、宣汉县、万源市开展的试点工作给予了高度评价和充分肯定，要求各县、市、区认真学习三地经验和做法，结合各自实际扎实开展矫正试点工作。并对全市今后做好矫正试点工作提出了四点要求：一是要把握趋势，深化对开展社区矫正试点工作的认识。要坚决纠正对社区矫正工作的错误认

识，切实把社区矫正工作抓好抓出成绩；二是严把尺度，积极依法推进社区矫正试点工作。在工作中要把握“选点”和“试点对象”两个重点，要依法开展、稳步推进；三是多管齐下，努力提高社区矫正对象的转化质量。矫正质量是社区矫正工作的核心，是检验社区矫正工作成效的重要标准，工作中要突出教育、监管、帮扶三个环节，实施分类管理和教育，矫正其不良心理和行为，最大限度减少矫正对象重新违法犯罪；四是要全民动员，共同推动社区矫正试点工作深入开展。努力形成“党政领导、政府牵头、司法为主、部门联动、社会参与”的社区矫正工作格局。会后，我局联系太平镇等相关单位，确定太平镇新华社区为第二批社区矫正试点单位，新增矫正对象20名。

（六）主动拓展和规范法律服务。我市司法行政系统紧紧围绕党的十六大提出的“拓展和规范法律服务”这一工作主题，积极拓展法律服务领域，加强诚信建设，提高服务质量，积极主动为促进经济社会全面协调可持续发展服务。开展了律师、公证业诚信评价体系建设，实行评价标准具体化、评定结果档案化、接受监督公开化、诚信体系公示化，并以此为载体，打造诚信律师所和公证处。结合万源实际，在公证、基层法律服务队伍中开展的集中教育整顿活动也取得明显成效。强化了律师介入依法信访工作机制，配合我市领导干部大接访活动，有10名律师直接参与依法接访工作，接待上访群众16批次，完成市委、市纪委领导交办的法律事务10件，配合市专项治理办、市信访办纪检组、督察室处理信访案件，提供法律意见16件。市公证处按照市委政府的指派，配合相关职能部门历时二个多月对城区及河西开发区范围内的违法建筑进行清理，共摸清城区100家非法建筑，河西300家非法建筑，出证现场70个，出具证

据保全20份。为切实整顿和规范我市房地产秩序，促进房地产健康发展发挥了积极作用。

（七）大力加强法律援助工作。今年我市的法律援助工作在市委市政府的关心支持下，坚持细化工作、强化管理，积极维护企事业单位和公民的合法权益，努力为困难群众提供优质便捷的法律服务，促进了社会治安秩序的不断优化。充分发挥了法律援助网络功能，切实为困难群众解决问题，在全市乡镇、学校等单位新建了17个法律援助工作站，在万源市司法局建立了流动党员法律维权中心和万源市惠民帮扶中心法律援助服务分中心。今年以来,法援中心共接待法律援助412人次，指派法律援助案件155件，解答咨询784人次。有效维护了弱势群体的合法权益，社会效益明显。

二、存在的问题

过去的一年里，虽然我局在社会治安综合治理及维稳工作方面取得了明显的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题：例如，司法所、法律服务所和人民调解组织建设等方面还存在差距；安置帮教工作难度较大，组织机构不健全，业务经费投入不足，管理手段相对滞后；法律服务队伍的服务意识、服务水平不够完备；工作主动性和创新能力还有待提高等，这些问题都将在今后的工作中认真研究并加以解决。

三、下一步工作打算

党的十六届着眼于实现我国经济社会协调发展、着眼于党和国家长治久安，提出了构建社会主义和谐社会的新概念。司法行政机关担负的法律宣传、法律服务、法律保障三大职能是社会治安综合治理的重要组成部分，也是构建社会主义和谐社会与保障基层社会稳定的重要工作。根据形势和任务的要求，按照市委政法委、市综治委的总体工作部署，今后，我局将

在如下重点方面继续努力工作：

（一）强化调解，落实帮教，切实加强基层基础工作。一是大力加强人民调解工作，及时排查化解基层单位矛盾纠纷拓展人民调解工作领域，努力提高人民调解工作的质量和水平。要继续抓好乡镇、街道人民调解委员会的建设。积极介入诸如因城市拆迁、农村征地、企业改制、民工工资等引发的群体性事件、重大事件的调处，要通过提高调解率、调解成功率和协议履行率，提高人民调解的社会公信力。二是认真做好刑释解教人员的安置帮教工作和社区矫正试点工作，努力减少社会不稳定因素。加强对安置帮教基地管理工作，促进安置帮教基地的发展，扩大安置就业能力。要加快刑释解教人员信息管理系统建设，利用计算机网络技术强化对刑释解教人员的衔接管控工作。要加强协调，拓宽安置帮教渠道，积极引导、扶持刑释解教人员就业，并做好对刑释解教人员的社会保障工作。

（二）拓展领域，规范市场，大力加强法律服务。一是紧紧围绕拓展和规范两大主题，继续建立和完善律师、公证、法援、普法等法律服务体系。二是加强法律服务队伍的诚信建设，严格规范服务行为，靠诚信建设进行规范，提高服务质量。三是开展法律服务市场集中整治，靠整治促进发展，净化和规范市场。四是积极开展法律援助，继续深入开展法律援助进社区、进乡镇、进家庭、进军营、进信访、进学校活动，努力扩大法律援助的覆盖面。五是抓好司法所的规范化建设，进一步做好法律服务进社区工作。

（三）总结典型，全面推进，深入开展普法依法治理。继续坚持普法依法治理“八个结合”的工作机制，抓好四个重点层面的法制宣传教育。不断丰富普法载体，加强对重要法律法规的宣传，重点对全市“32341”

13个普法依法治理典型经验进行认真总结和推广，不断推进基层民主法制建设和普法依法治理工作水平。

（四）公正执法，诚信服务，切实加强班子队伍建设。认真贯彻落实党的十七大精神，切实加强党的执政能力建设，注重提高围绕中心、服务大局的能力；提高依法执政、科学执政、民主执政的能力，提高驾驭全局、维护稳定的能力；提高开拓创新、诚信服务的能力。在广大干警中进一步开展“公正文明执法树形象”活动，牢固树立公正文明执法、依法行政意识。强化对法律服务队伍的管理，进一步完善法律服务人员诚信、惩戒、监督机制，提高法律服务队伍的整体素质和水平。深入开展争创“四个一流”活动，全面推进班子建设、队伍建设和“六型”机关建设。

二○○八年一月一十六日