***地区商贸物流业发展调研报告

商贸物流业是多产业融合的复合型服务业，在促进生产、引导消费、推动经济结构调整和经济增长方式转变等方面发挥着重要作用，特别是电子商务已成为国家战略新兴产业与流通方式的重要组成部分。近年来，地区商贸流通业发展迅速，市场规模日益扩大，业态水平明显提高，电子商务方兴未艾，商贸物流业已由国民经济的从属产业转变为先导产业。

一、发展现状

十二?五以来，特别是地区商务局组建以来，地区商贸物流发展成效显著，主要体现在以下方面：

（一）消费总量稳步快速增长。经过近几年的发展，商品流通已全面步入市场化轨道，大型综合超市、专业店、购物中心不断涌现，连锁经营向多业态、规范化发展，商贸流通业不断发展壮大。20xx年，全地区累计实现社会消费品零售总额85.62亿元，同比增长18.59%。20xx年，全地区完成社会消费品零售总额98.04亿元，同比增长14.5%。20xx年全地区完成社会消费品零售总额预计可达112.3亿元，同比增长14.5%。

（二）市场体系不断完善。经过多年的培育和发展，地区市场流通体系日趋完善，商贸流通业不断发展壮大。华能商贸城、金土地农哈哈农资汽配交易市场、南疆农产品综合市场、农机物流园、翰沃建材城、大欣汽车城等专业市场以及金桥连锁超市、好家乡超市、库车亿家超市等一批龙头市场在***已具有一定影响力，并呈现出了良好的发展态势。地区现有农产品批发市场6

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个，农贸市场43个，营业规模较大购物中心和超市15家，餐饮业4550家，社会服务行业8381家。

（三）物流业异军突起。地区商务局自20xx年组建以来，不断加大专业市场及物流业建设力度，促进新兴市场和新兴产业快速发展，浙江物产物流园、益康仓储物流园、库车宝达物流等一批影响力的物流企业正在逐步壮大，综合服务能力不断增强，在地区经济发展和居民生活中发挥着重要作用。据统计，全地区20xx年登记注册的物流企业110户，从业人员338人，营业额16851.019万元；20xx年登记注册的物流企业172户，从业人员515人，营业额22396.469万元；截止到20xx年底，登记注册的物流企业249户，从业人员778人，营业额36212.869万元。

（四）农村商贸市场日渐繁荣。先后大力实施了国家试行并推广的“家电下乡”、“万村千乡市场工程”活动，20xx年全地区销售“家电下乡”产品6.28万台，实现销售额1.53亿元，其中财政补贴资金1437.82万元。20xx年新建改造农家店178家，农村物流配送中心2家,全地区“农家店”乡镇、村覆盖率分别达到90%和85%。20xx年新建改造农家店216家，配送中心1个，乡镇商贸中心2个。20xx年新建、改造乡镇商贸中心4个，配送中心1个，总投资5300万元;升级改造城乡农贸市场5个，总投资约1亿元，可带动就业人数约5800余人，增加利税247万元。20xx年对全地区“万村千乡市场工程”的1511个农家店、7个配送中心和1个乡镇商贸中心项目进行了绩效评估和整改。乡村消费增速连续两年高于城镇消费，城乡之间的差距正在逐步缩小。

（五）外贸企业规模不断壮大。近年来,地区商务局全面落实

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各项扶持政策，鼓励各县（市）制定支持外经贸发展办法和措施，及时兑现扶持奖励资金，帮助企业协调解决在经营过程中遇到的困难，在资金、政策方面对重点企业给予倾斜，支持鼓励企业做大做强。先后组织22家外经贸企业参加哈萨克斯坦—中国商品展览会、吉尔吉斯—中国新疆出口商品展洽会,成功地将***农产品远销欧美市场。20xx年，地区新增外贸企业10家；20xx年新增外贸企业5家，20xx年新增外贸企业8家；截至目前，全地区共有外经贸企业140家。20xx年，全地区外贸进出口总额预计可达4.55亿美元，同比增长10.5%。

二、商贸物流业发展存在的问题

商贸物流业快速发展对促进商贸繁荣、服务民生、改善消费环境、推进流通方式升级和转变经济发展方式发挥了积极作用。然而，地区商贸物流整体水平不高，物流效率偏低，难以满足商贸服务业快速发展和居民消费升级的需求，主要表现在：

1、商贸物流发展缺乏整体规划，存在无序发展、重复建设的现象；商贸流通建设资金支持范围渠道较窄、融资难、基础设施投入不足，在一定程度上制约了商贸物流业发展。

2、地区现代物流业起步较晚、基础薄弱、规模偏小，分布也比较分散，组织化程度不高，没有形成聚集效应，物流信息化和物流新技术应用水平较低，与打造丝绸之路经济带区域性商贸流通集散地的目标和现代物流体系建设的要求不相适应。

3、外贸企业规模小、专业人才短缺，没有稳定的市场和销售渠道竞争力不强，进出口产品结构不合理，地产品出口比重小，出口产品单一，附加值低，对地区财政税收贡献小，拉动地方经

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济作用不大。

三、总体思路和发展目标

（一）总体思路

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中和四中全会、第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次、八次全委（扩大）会议精神，抢抓丝绸之路经济带核心区建设重大机遇，以建设丝绸之路经济带区域性商贸物流中心为目标，充分发挥商贸物流业对国民经济社会发展的先导性作用，以***市、库车县两座城市为龙头，以市场为导向，以深深化改革为动力，以项目建设为抓手，积极营造有利于现代物流业和外经贸发展的政策环境，着力建立和完善现代物流服务体系，加快提升商贸物流业和外经贸发展水平，促进地区产业结构调整和经济提质增效升级，为地区社会稳定和长治久安提供有力支撑。

（二）发展目标

到20xx年，地区初步建立布局合理、技术先进、便捷高效、协调配套、绿色环保的现代商贸物流服务体系。

1.建设丝绸之路经济带区域性商贸物流中心。一批商贸物流园项目建成投入运营，一体化运作、网络化经营能力有所提高，信息化和供应链管理水平明显提升，充分利用两种资源、两个市场，畅通物流大通道，延伸拓展周边市场，形成城市配送、城际配送、农村配送有效衔接，国内外市场相互贯通的商贸物流网络，把***打造成辐射南北疆、面向中西亚的丝绸之路经济带区域性商贸物流中心。

2.社会消费品零售总额突破230亿元。商贸物流业服务地区

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经济发展能力不断提升，商贸和物流业集聚,地区城乡消费活跃, 力争全地区社会消费品零售总额突破230亿元，年均增长13%左右。

3.外贸进出口总额达到10亿美元以上。外经贸发展方式明显转变，进出口结构逐步合理，地产品出口比例大幅提高，外贸企业国际竞争力明显增强，外向型经济对地区国民经济发展的拉动力凸显，进出口额持续增长，全地区年度外贸进出口总额达到10亿美元以上。

四、重点工作

1.科学规划，合理布局，切实抓好商贸物流规划的制定。坚持“高层次规划、高标准建设、高速度达效”的原则，结合区位、市场规模、产业特色和未来城市空间发展趋势，聘请业内顶尖专业机构，在充分调研地区商贸物流业发展现状和基础设施建设的基础上，根据自治区发展规划和***地区在丝绸之路经济带核心区的角色定位，借鉴国内发达区域商贸物流发展的成功经验，科学地设计***地区商贸与物流业发展战略、发展思路、发展目标。合理规划地区商贸与物流业发展基础设施（包括网点、通道、节点等）、服务体系、主要任务、物流园建设、电子商务、信息平台等，明确划分县（市）功能定位、业态分布，强化空间布局和约束功能，逐步构建现代高效的商贸物流体系。

2.依托优势，整合资源，突破性发展现代物流业。地区区位条件优越，拥有“公、铁、空”立体交通网络，工农业生产具有一定的基础，发展现代物流业得天独厚。一是依托火车站、高速公路，以建设区域性商贸物流中心为目标，加快整合与合理布局

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物流园区，推进物流园区水、电、路、通讯设施和多式联运设施建设，加快现代化立体仓库和信息平台建设，完善物流园区管理体制，提升管理和服务水平。结合区位特点和物流需求，发展货运枢纽型、生产服务型、商贸服务型、口岸服务型和综合服务型物流园区，建设仓储物流中心和工业物流中心。依托煤炭、石油、铁矿石等重要产品的生产基地和市场，加快资源型产品物流集散中心和物流通道建设。二是重点发展以支柱产业、骨干企业原材料、生产产品为主的工业物流体系；大力发展以粮、棉、油、苹果、香梨、核桃、红枣等特色农产品物流为主的农副产品物流体系；发展以电子商务、快递为主的城市配送物流体系；支持农产品、农资、钢铁、煤炭、汽车、冷链、快递等专业类物流园区建设。三是加快推进地区商贸物流重大项目建设，以货物集散、配送和物流信息平台建设为核心，建立高水准的仓储、展示、电子商务平台设施，进一步加大政策扶持力度，依托浙江物产集团、天山塞外江南商业综合服务体、浙商世贸中心、大欣汽车城、西部枣城等商贸物流集团优势加快商贸物流产业集聚区建设，实现生产力集中布局，促进资源合理配置,加快产业结构调整,推动各产业联动发展，着力打造商流、物流、资金流、信息流四位一体的生产性服务集聚区。四是着力打造***商贸物流区域品牌。研究制定商贸物流业发展政策，完善行业管理机制，鼓励和支持成立商贸物流行业协会，促进商贸物流产业的整合、提升。通过引进和培育龙头企业，积极发挥行业协会作用，进一步增强物流企业的市场竞争力，合力打造***商贸物流区域品牌，促进地区商贸物流业健康发展。

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3.扩大消费，巩固基础，推动商贸物流产业发展壮大。随着社会经济发展和人民生活水平的提高，模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化的消费将逐步成为“新常态”。适应和引领消费“新常态”，必须在保证产品质量安全上下功夫，研究和制定鼓励性消费政策，引导和扶持企业创新供给，不断激活新的消费需求，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础性作用。要划行规市，提升市场集聚效益和辐射范围，不断优化资源配置，增强企业竞争力，引导企业由数量扩价格竞争逐步向质量型、差异化为主的竞争转变。要深入推进市场运行监测体系建设，准确把握市场发展趋势，大力组织适销商品货源，确保农副产品及日用工业品市场货丰价稳，不断拉动城乡消费。要加强农村商贸流通和市场体系建设，引导、鼓励地区重点大型商贸流通企业经营网络向社区、农村延伸，利用其品牌、技术、配送体系和人才培训等优势，采取直营、加盟等灵活方式，开办社区、村镇超市、便利店，进一步拓展农村消费市场。要整合浙江援阿、农产品资源等多种优势，加快推进电子商务发展，以虚拟市场发展带动实体消费市场繁荣，努力培育新的消费热点。要认真贯彻落实《餐饮业经营管理办法（试行）》，采取积极的扶持和引导措施，促进餐饮企业规范经营、有序竞争，提高服务质量和服务水平，不断扩大餐饮消费。

4.统筹安排，分类指导，逐步完善城乡市场流通体系。一是强化专业市场建设。要立足长远，坚持高标准、高起点，按现代市场要求进行规划设计和建设专业市场。走以产业兴市场、以市场促产业发展的路子，围绕粮食、棉花、油脂、畜禽、水果、蔬

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菜等，着力建设一批外销农产品专业批发市场；围绕地区支柱产业、重点产业集群，建设高标准工业品专业市场。要分期、分批落实一些具有一定示范效应、较强辐射能力和相应层次功能的物流项目，积极筹建区域性现代商贸物流中心。二是着力改造提升现有市场。坚持市场建设与城镇化建设相结合，以***市新城农产品综合交易市场、库车县火车站综合农贸批发市场为龙头，培育发展一批规模大、档次高、吞吐能力强、辐射广、服务性好的区域性大型特色综合交易市场。积极推进农产品批发市场的标准化改造，加大各乡镇农产品集贸市场和菜市场经营设施改造力度，引导各类批发市场、农贸市场和菜市场转型升级。三是加强主城区商贸流通设施建设。在***市、库车县等城市和制造业基地周边加强现代化配送中心规划，在城市社区和村镇布局建设共同配送末端网点，优化城市商业区和大型社区物流基础设施的布局建设，形成层级合理、规模适当、需求匹配的物流仓储配送网络。以建设南疆宜居城市为目标，坚持高起点规划、高标准建设主城区商贸流通设施，着力打造***市、库车县等城市的核心商业圈。四是大力推进农村和社区商业网点建设。以乡镇中心为重点，积极发展连锁超市和便利店，在巩固、完善、提高现有村级日用品和农业生产资料农家店的基础上，进一步加快建设步伐，力争在短时间内村村建有标准化农家店。以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题，改造、提升、完善社区商业服务网点，实施便民服务工程，积极发展便民服务业。

5.加快步伐，稳步推进，积极发展电子商务。充分利用浙江省对口援助和阿里巴巴全球最大网贸市场、得天独厚的优质农副

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产品资源、丰富多样的矿产资源三大优势，加大电子商务方面的政策研究设计，编制***地区电子商务产业发展单项规划，加快制定《***地区推进电子商务平台建设的实施意见》和电子商务实用人才培训计划，全力推动农产品外销平台建设。鼓励和支持物流配送中心和商品交易市场开展电子商务，发展基于互联网的新型流通业态，建立以现代物流配送中心和高效信息管理系统为支撑的电子商务物流基地，提高流通效率，降低交易成本。建立以城市物流枢纽、物流中心及城乡配送系统为主的现代商贸物流体系。支持企业整合配送资源，构建电子商务物流服务平台和配送网络。建成一批区域性仓储配送基地，吸引制造商、电商、快递和零担物流公司、第三方服务公司入驻，提高物流配送效率和专业化服务水平。

6.抢抓机遇，扩大开放，加快地区外向型经济发展。要抢抓丝绸之路经济带核心区建设重大机遇，千方百计扩大进出口贸易规模。一是大力实施市场多元化战略，努力开拓境外市场。着力巩固吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、巴基斯坦等国的传统市场，积极开拓俄罗斯和国际高端市场。鼓励企业在境外设立营销网络,抢占国际市场份额，促进边境小额贸易繁荣发展。通过政府组织、财政补贴、企业参与的三方联动办法，加大企业参加国外展洽会力度，进一步调动企业开拓国际市场的积极性。二是坚持“走出去、引进来”战略，重点发展以周边国家市场需求为导向的纺织服装、轻工、建材和农产品加工业，建立向西出口加工基地及现代物流产业体系。在纺织服装、工业产品、农产品等领域培育发展外贸转型升级示范基地。重点推动***巨鹰棉业服装有限公司、

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***华孚纺织有限公司、新疆七欣轻纺集团有限公司等企业大力发展纺织服装产品出口业务。充分发挥地区农产品规模大、品质好的优势，实施品牌发展战略。统一规范和严格使用地理标志商标，推动地区农产品自主品牌建设, 提高自主品牌产品在国际市场竞争力。支持乌什森王果业有限公司、中粮屯河乌什果蔬制品有限公司、***恒通果汁有限公司和***宝联贸易有限公司出口番茄酱、苹果汁和大米，确保地产品出口稳定增长。三是继续推进别迭里口岸开放工作，加快设立国家二级口岸和虚拟口岸，尽快建立功能完备、服务便利的对外开放平台，实现“一次报检、一次检验、一次放行”。通过口岸功能前移降低物流成本，形成与口岸的“无缝对接”的检验检疫直通放行模式。四是建立完善部门联动协作机制，形成外贸工作合力，制定《***地区支持外贸持续发展的实施方案》、修订《***地区扶持外贸企业发展奖励办法》，加大引导性资金向重点地产品出口倾斜力度，以纺织服装和果品龙头企业为重点做好跟踪服务和资金、政策扶持，力促外贸企业做大做强。

***地区商务局

20xx年1月8日

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第二篇：盐城市货运与物流业发展调研报告

盐城市货运与物流业发展调研报告

2011-12-26 14:03:23 访问次数：

信息来源：盐城市交通

235 运输协会

随着社会经济的快速发展，产业升级不断加快，物流业的地位日益突出，受到了各级政府的重视，国务院于20xx年3月出台了《物流业调整和振兴规划》，20xx年初物流业列入全国十大振兴产业。早在上个世纪九十年代中期中交协就把致力于倡导和推动建设综合运输体系和现代物流体系为己任，一直着力推动现代物流这项工作。为进一步促进我市货运与物流业的科学发展和转型升级，打造现代物流业的发展平台，根据省交通厅、省交协的部署和要求，盐城市交协组织人员对全市货运和物流业进行调研，召开了多次座谈会，走访了30多个货运与物流企业，对全市货运和物流业的现状作了详细了解，对存在的问题进行了分析，在

此基础上提出了相应的对策建议。仅供领导参考。

一、全市货运与物流业的发展现状

1、货运业发展基本状况。全市现有道路货运经营业户3万户，货运站（场）经营业户23户，运输服务业业户308户，其中100辆车以上经营业户28户，5辆车以上的468户，个体经营业户2.4万户。全市货运车辆4.6辆（20xx年以来年审的4.1万辆），39.8万吨，厢式及专用车辆1.1万辆，半挂货车0.44万辆，集装箱车辆213辆。全市水路运输业户200户，船舶1.48万艘、352万载重吨，船舶载重吨3000吨以上的112户，10万吨以上企业15户，水路服务业户15户。总体规模处于“小、散、弱”状态，缺乏核心竞争力，物流服务社会化程度低，服务方式较为原始单一，物流信息化程度低、效率不高，硬件配套设施不到位，服务附加值较低，多数企业只能提供简单的运输、仓储、装卸服务，在流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等增值方面拓展能力不够。总体而言，货运企业向物流业转变尚处在起步阶段，整体水平与现代物流业发展的要求相对比较滞后，需要进一步加大发展力度，健全和完善现代物流体系和物流服务功能。

2、物流业发展基本状况。《江苏省“十二五”交通物流发展规划研究》中，交通物流园区布局方案规划为全省“18大物流园区、39个物流中心和若干农村物流站点的三大层级交通物流基地体系”。其中我市1个物流园区，3个物流中心，即大丰港物流园区、盐城市现代物流中心、江苏里下河物流中心、阜宁港物流中心。大丰港物流园区占地150万平方米，其主要功能是海运货物集散、集装箱拆装箱、仓储分拨、国际物流，依托公铁水连运优势，服务盐城、苏北地区及沿海产业各类物资中转。盐城现代物流中心、江苏里下河物流中心、阜宁港物流中心分别占地79.7万、167.5万、30.9万平方米，其功能为中转转运型（铁、公、

水）。

盐城市委办、市政府办《关于下达20xx年服务业发展目标任务的通知》中，确定全市23个“市级以上服务业集聚区”中，涉及市区及亭湖区、盐都区、经济开发区集聚区15个，涉及交通物流园区5个，即盐城市现代物流园区、江苏里下河物流园区、大丰港现代物流中心、城西南现代物流园区、大丰市专业市场现

代服务务聚集区。

目前全市规模较大型物流企业10户，其中占地面积达100亩以上的物流企业5户（大丰港物流、阜宁港物流、华晓物流、世宇物流、延福物流），总占地面积800亩，仓储面积15万平方米，停车场面积21万平方米，进场经营业户400户，不完全统计20xx年交易额达22亿元。20xx年，江苏悦达物流有限公司、江苏神龙物流有限公司、江苏河海股份有限公司被中国物流与采购联合会物流企业综合评估委员会评定为

AAAA级物流企业。

江苏悦达物流有限公司和神龙控股集团主要从事汽车物流。江苏悦达物流有限公司现有轿运车130辆，20xx年运输轿车12万辆。2005-20xx年，该公司累计实现营业收入5.51亿元，利润4590万元。20xx年被省经信委授予“江苏省重点物流企业”，“江苏道路货运企业50佳”，被中国采购与物流联合会评定为13家“中国物流与实验基地”之一。该公司规划“十二五”末营收达15亿元，利税1亿元，力争20xx年完成公司上市工作。神龙控股集团自有商品轿运车120辆，具有年运输15万辆商品车的能力，20xx年实现运输收入1.2亿元。江苏河海股份有限公司主要从事水上运输，20xx年该公司自有运力30万吨，加盟运力40万吨，年完成货运量800万吨，实现营收2.26亿元，上缴地税1141万元，是中国物流百强、江苏物流50

强企业。

我市在积极发展汽车物流、医药化工物流、港口物流的同时，积极发展农村物流和邮政物流。结合我市乡镇工业、加工产业、农副产品生产基地物流集聚效应明显等优势，扩大农村物流试点，培育面向农村物流服务的市场主体，全面落实市委、市政府《盐城市农村物流发展试点实施方案》和《关于进一步推进农村物流试点工作的通知》，对照农村物流示范点设施和服务标准，按照农村物流试点的五种模式，选择农村物流项目进行培育，确保培育效果。全市已形成省级农村物流示范项目2个（阜宁古河粮食仓储物流有限公司、射阳爱民米业物流有限公司），同时贯彻落实《关于加强交通和邮政合作推进我省农村物流和邮政业发展的

意见》，加快发展农村物流和邮政物流。

在发展现代物流的进程中，我市行业管理部门十分重视物流品牌的创建和质量信誉考核。目前，已确立“江苏快货”品牌企业1个——江苏华晓医药物流有限公司，确立盐城各县（市、区）至上海、北京、浙江、江苏各地的快货线路34条。总结货运企业成熟管理经验，推行先进质量管理模式，完善道路、水运货运企业服务质量信誉考核，完成全市5辆车以上399户道路货运企业和185户水运企业质量信誉考核和等级评定，建立健全运输企业质量信誉和考核档案。推进货运行业诚信经营，5家道路货运企业和3家水运企业分别入

选全省道路50佳、水路20佳企业。

二、主要存在问题

1、物流管理体制改革尚需进一步深化、物流资源有待进一步|“整合”。 我市物流业仍然是分散的或者称多元的管理方式，涉及到各级政府综合部门和各级行业管理部门，发改委是物流业发展宏观调控部门，经信委组织实施物流业发展规划和相关政策，各级行业管理部门如铁道、交通、民航、商贸、供销都在按照各自职能分工组织实施物流业的培育和扶持工作，各部门之间分工即相互交叉，又缺乏一定的综合沟通与交流，导致物流项目低水平重复建设，未能在物流资源整合和提升原有供应能力上求得发展，造成物流资源的

浪费，也给现代物流业发展造成障碍。

2、物流企业的基础建设、管理水平、服务质量还有待提高。目前我市从事物流服务的企业，包括传统的运命、储运等流通企业和新型的专业化物流企业，规模和实力都还比较小，技术装备仍比较落后，服务网络和信息系统不健全，服务方式和手段比较原始和单一，网络化的经营组织尚未形成，缺乏必要的竞争实力。多数企业只能简单地提供运输（送货）和仓储服务，而在流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等物流增值服务方面，尤其在物流方案设计以及全程物流服务等更高层次的物流服务方面还没有展开。物流企业经营管理水平较低，物流服务质量有待进一步提高，缺乏必要的服务规范和内部管理规程，经营管理

粗放，很难提供规范化的物流服务。

三、运营成本不断增加，企业营利相应下降。被调查的企业普遍反映运价低，成本上涨幅度较快导致营收利润下降。企业成本上升主要表现在四个方面：一是燃油成本的大幅上涨，柴油每吨价格从6000元上涨至8300多元，燃油成本占总成本的30%以上，海运占50%以上；二是道路、水路通行费较高，道路收费站点多，收费标准不统一，过路过桥费占企业总成本的20%以上，水路过闸费占总成本的15%左右；三是人员工资的大幅上涨，不论是道路还是水路运输企业，普通员工工资均在上涨，持有证书的高级船员和危险品货运驾驶员工资涨幅较大，即使如此，还出现人难招、人难留的现象。四是由于物价指数的上涨，也带来其他管

理成本的上涨。

4、水运企业发展举步维艰，缺乏宽松的外部环境。我市是水运大市，但是水运企业发展非常困难，当前制约水运业发展瓶颈主要有：一是运力过剩。运力大于运能，恶性竞争加剧，造成货源缺、运价低、成本增，运输成本与运价严重倒挂；二是船舶保险难。保险公司不做普通船舶保险，导致企业抗风险能力下降，在相当大的程度上阻碍水运业的发展；三是融资困难。船舶运输业是资产密集型产业，他的发展需要大量的资金支持，而我市的内河航运企业没有一家能向银行办到船舶贷款，资金短缺，融资困难，制约我市航运业的发展；四是航道制约。航道等级和船闸条件已适应不了船舶运输发展的要求，船难行、行船难的矛盾突出，苏北的航道等级低，船舶通行困难，尤其是盐城的东西航道等级太低，船舶难通行，正在建设中的刘大航道（大丰港疏港航道）为4级航道，与通榆河3级航道不接轨，今后港口大吨位船舶恐难通行。里下河船闸通过能力较低，船舶待闸时间较长，如今年阜宁船闸停航修理；宝应船闸水位小，重载船不能通行；高邮运东、

盐邵、引江船闸堵闸严重，待闸时间有的要近一个月，严重影响了水运业的发展。

5、轿运车车型超标，困扰商品与物流企业的发展。汽车制造业是我市的支柱产业，汽车物流业也是我市主要特色物流，然而汽车物流市场普遍存在轿运车超标问题。按国家GB1589-2004标准，轿运车的最长限度为16.5米，只能装6辆商品车，以盐城至广州为例，单程2000公里，运费1169（往）+6701（返）=17870元，各项费用23856元，往返亏损5986元，单程亏损2993元，按照现行运价，企业无法生存，目前商品车物流企业的轿运车长度普遍为26米以上，这样就产生了超标，江苏无法上牌，无法领到公路部门的超限证，企业只好到外地上牌，被查处后罚款严重，导致了一路运一路罚，高罚款通行的怪圈。加之《公路安全保护

条例》的实施，商品车物流企业将面临更大的挑战。

6、行业发展缺乏人才，出现用人难的问题。物流产业作为国民经济的一个新兴的产业部门，在国内经济活动中的地位越来越受到企业的重视，而物流人才却在很大程度上制约着物流业的发展。被调查的企业大部分提出人才缺乏，目前对物流人才的需求，主要表现在两个方面：一是表现在对高级船员、危险品货车驾驶员等高级专业技术人才的需求，特别是内河航运普遍存在船员年龄老化、文化水平较低问题；二是表现在对物流高级管理人才的需求。我市物流行业人才缺乏，专业管理人才少，高级管理人才难求，据了解，目前

盐城物流企业中，还没有人取得“物流经理资格证书”。

三、加快发展现代物流业的对策建议

1、加强物流业的统筹规划和综合协调，充分发挥政府的引导作用。鉴于目前物流业多头管理局面，建议各级政府要尽快成立现代物流业发展综合管理部门，统一规划、协调、管理现代物流业发展的有关事宜，从本地区经济发展的实际出发，统筹规划，因地制宜，科学引导物流业的发展，防止盲目攀比和重复建设。建议各级地方政府根据“国八条”，从各个方面出台物流业发展扶持政策，如将物流产业规划列入土地利用

总体规划，对列入省市重点物流建设项目用地优先予以保障；加大物流业发展财政资金补贴，减轻或减免部分物流营业税收；鼓励金融机构增加物流信贷规模、加大授信额度、实行实物抵押贷款等。采取有效措施促进物流运输车辆便利通行，提高物流相关审批效率，加大物流业发展投入，充分调动物流企业发展积极性，

全面支撑物流业快速有序发展。

2、建议省厅出台《加快交通物流业发展指导意见》，设立交通物流业发展专项引导资金。《指导意见》应进一步明确交通物流业发展总体思路和配套政策措施，全面指导和引导物流业健康有序发展，设立交通物流业发展专项引导资金，对现代物流园区与物流基地建设、龙头企业培育、农村物流发展、甩挂运输试点、物流品牌建设方面给予一定的引导资金或补助，明确资金的补助标准、补助要求等，并针对各地区经济发展

水平的差异，对苏北地区物流业的发展实施相应倾斜，进一步提升苏北地区物流业发展进度。

3、继续加大交通行业管理部门的引导作用，鼓励企业向规模化、集约化、品牌化、专业化发展。一是通过培育物流龙头企业，鼓励企业向规模化、集约化和专业化方向发展，改变物流业“小、散、乱”的现状；二是通过收购、投资、合资等方式，鼓励大型的、有影响的、有实力的生产制造或其它企业投资物流业，成立综合性的物流企业；三是引导小型企业通过联盟的方式，组成大型联盟体，变小为大，变少为全，参与到

市场竞争中去。

4、进一步加大水运的投入和政策支撑，大力扶持水运业。一是建议省厅加大对苏北航道的投入力度，有效策应沿海大开发战略，构建海河联运通道，提升连云港港口幅射功能，提前开挖连云港盐河和通榆河航道连接线。在刘大四级航道整治开通后，根据需要再逐步疏竣提升为三级航道，与通榆河航道等级接轨，以便大丰港货物的集散，解决大吨位船舶出港难的问题；二是加大里下河船闸的改造，提高船闸的通行能力，有效解决船舶过闸难的问题；三是加大对水运企业的扶持力度，在造船融资、贷款贴息等给予一定补助；四是提请省厅与有关方面协调出台关于船舶参加保险的强制法规或规定，建立船舶强制保险机制，解决船舶保

险问题，以提高水运企业抗风险能力。

5、加大政策扶持力度，营造良好的物流经营环境。一是建议通过省人大立法，根据部颁规定结合江苏实际，提高企业准入门槛，促进企业做大做强；二是研究《公路安全保护条例》实施后大件运输、商品车物流相关管理政策，解决企业前进中的障碍，指导行业的科学发展；三是优化公路收费标准，给予物流专用运输车辆适当经济补贴，有效降低车辆运输成本；四是政策引导运力结构优化升级，鼓励发展节能环保和符合市场准入条件的运输工具，发展厢式、罐式、集装箱等专用车辆，逐步提升运输效能；五是加大公路治理超载超限工作力度，打击超载、超限等不规范经营行为，避免企业间恶性竞争，逐步提升运输效能和服务质量。

6、加强对物流人才的培养，为企业提供人才资源。人才资源是支撑物流业发展的动力和保障。一是建议企业通过学校培养、产学研合作培养、职业实践自我成长，直接引进、企业合作共享的多种途径，有针对性的培养适应不同岗位需要的物流人才；二是交通运输行业主管部门大力推行物流职业资格证书制度，开展物流领域或职业培训和技能鉴定工作；三是在船员的培养上由地方政府牵头搭桥，建立船员培养“船员招收、船员委培、船员外派”三级网络，实行“培训、就业一条龙”模式。四是行业协会可以通过座谈、参观、介

绍经验等形式，组织物流从业人员学习和培训。