关于20xx年度射洪县财政预算执行和其他财政收支审计工作报告

新闻来源：遂宁日报 更新时间：2009-8-15 10:08:49 【字体：小 大】

射洪县人民政府

关于20xx年度射洪县财政预算执行和其他财政收支审计工作报告

（20xx年7月23日在射洪县第十六届人大常委会第17次会议上）

射洪县审计局局长 董文弟

主任、副主任、各位委员：

我受县人民政府委托，向县人大常委会报告20xx年度县级财政预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。

根据《监督法》、《审计法》和《四川省财政收支审计条例》的规定，审计局对20xx年度县级财政预算执行和其他财政收支进行了审计。按照县委、县政府和上级审计机关的统一部署，审计机关切实履行审计监督职责，在促进国家宏观经济政策的贯彻落实，维护地方财政资金安全，推动部门依法行政和规范管理，促进制度建设和创新发展等方面，较好地发挥了审计保障地方经济社会健康运行的“免疫系统”功能。本次主要审计了20xx年度县财政局具体组织预算执行情况，地税局税收征管情况，抗震救灾和灾后重建资金及扩大内需资金筹集使用情况、农业综合开发资金、失业保险基金等专项资金管理使用情况、县农村信用联社资产负债损益情况。从审计结果看，20xx年度县级预算执行情况总体较好。

一、上一年度预算执行审计查出问题的整改情况

按照县人大常委会和县政府的要求，各部门、单位在做好20xx年度预算执行的同时，认真整改上一年度审计发现的问题，取得了明显效果。审计查出的19个问题已有95％得到纠正，其他属于管理体制方面的问题，各相关部门正在通过完善制度逐步纠正。通过整改，追回被骗取的财政资金5.3万元，拨付滞留的专项资金355万元，减少财政投资拨款193.7万元，有3人受到党纪政纪处分。针对审计提出关于加强农保基金、政府投资项目管理的建议，政府及主管部门先后出台了《关于调整县农保局管理体制的通知》、《射洪县政府性投资项目管理暂行办法》、《关于加强自然灾害捐赠款物管理使用的通知》文件加以规范，各部门、单位还针对审计发现的问题深入分析原因，完善制度规定10项。

二、县财政局、地税局具体组织预算执行审计情况

审计结果表明，在县人代会批准财政预算收支后，县财政局、地税局认真履行职责，积极组织财政收入，努力克服地震灾害和经济下滑给全县财政税收工作带来的巨大困难，确保灾后重建和扩大内需各项政策落实。通过财政局、地税局、国税局和各部门艰苦努力，全年县级预算收入实现46,809万元, 超额完成预算982万元，向上级财政争取专项资金213,005万元，加上年结余966万元,全县财政收入总额为260,780万元,支出260,279万元,结余501万元。财政收支实现了年度平衡，并略有结余，圆满完成了县人代会年初确定的收支预算任务。 按《监督法》规定，现将财政局、地税局具体组织20xx年度预算执行情况报告如下：

（一）县人大批准预算决议的执行情况

1.预算收入执行情况

县十六届人民代表大会第二次会议审议通过的县级预算收入为87,243万元,其中:一般预算收入27,656万元，基金预算收入18,171万元、返还性收入和财力性转移支付41,416万元。执行结果：县级预算收入完成102,672万元, 为预算的117.69%。其中:一般预算收入完成28,036万元，为预算的101.37%；基金预算收入完成18,773万元，为预算的103.31%;返还性收入和财力性转移支付55,863万元，为预算的134.88%。全县财政经常性收入同比增长20.21%。

2.支出预算执行情况

县十六届人民代表大会第二次会议审议通过的县级预算支出为87,243万元，其中:一般预算支出69,072万元，基金预算支出18,171万元。执行中发生了五项变动：一是中央和省财政专款补助增加支出78,605万元；二是增发国债补助增加支出883万元；三是返还性收入和财力性转移支付增加支出14,447万元；四是地震灾后恢复重建补助收入增加支出77,654万元；五是动用当年超收收入、上年净结余等增加支出1,447万元。以上五项，共调增支出预算173,036万元，全县预算支出相应变动为260,279万元,为年初预算的2.98倍。

（二）预算收支平衡情况

20xx年财政总收入260,780万元，财政总支出260,279万元，年终滚存结余501万元，其中：按政策规定应结转下年继续安排使用的项目结余146万元，累计净结余355万元，实现了当年收支平衡。

（三）预算超收收入安排使用情况

20xx年一般预算实现超收收入380万元，安排用于农林水事务118万元，

食品药品监督16万元，住房改革4万元，检察和统计事务4万元，县直部门238万元；基金预算实现超收602万元,对口安排用于土地成本支出602万元。

（四）部分重点支出执行情况

20xx年县级可用财力安排重点支出52,146万元，同比增长25.1%，其中：教育、社会保障和就业、文化体育和传媒支出增幅高于财政经常性收入增幅；农业、医疗卫生、环境保护、科技等重点支出增幅虽未达到财政经常性收入增幅，但仍得到了有力保障。为确保灾后重建，在县级财力非常有限的情况下，安排地震灾后恢复重建配套资金350万元。

（五）部门预算制度建立和执行情况

从审计情况看，县直各部门20xx年预算执行情况总体较好。全县继续推行部门综合预算改革，规范预算收支行为。县内122个政府所属部门、事业单位及人民团体，全部实行了部门综合预算。通过完善部门预算的调整机制，规范预算收支行为，纳入部门综合预算改革的机关事业单位的预算约束意识有所增强。

（六）向下级财政转移支付情况

20xx年对乡镇财政转移支付3,263万元，较上年增长2.63%。主要用于：保障基层政权正常运转；必要的社会事业发展;支持城乡义务教育；社会救助与社会保障等。其中：离退休管理补助42万元；高校毕业生到村109万元；乡镇在职人员公务费864万元；村组干部补助995万元；村组办公费220万元；费改税转移支付528万元；党外人士 生活补助9万元；五保户生活费496万元。

总的来看，财税部门在具体组织20xx年度县级预算执行过程中，依法理财和税收征管工作得到进一步加强，预算管理的规范化程度和预算管理水平有所提高。但也存在一定的问题：

1.预算收入未按规定及时入库。经核实，截至20xx年12月31日，财政局综合股、国库支付管理局未及时解缴非税收入和以前年度滚存的利息收入528万元，违反了《预算法》的规定。

2.地税局在税收征管工作中，存在工商业主登记户数大于纳税人税务登记户数的问题。除去歇业和未达起征点等情况，仍存在一定的漏征漏管现象。

财政局对审计指出的问题高度重视，对未按规定及时入库的预算收入，已按审计决定全部解缴入库，其他问题正在按照审计要求制定整改措施，加以规范。

税收征管问题，审计已责成地税部门在及时清理核实纳税人税务登记情况的同时，加强与工商部门沟通，并建立联系制度，实现信息共享，避免税收漏征漏管的问题发生。

三、县直机关部门预算执行审计情况

今年结合领导干部经济责任审计，审计局对县教育局、食品药品监督局等7个县直部门进行了审计。从审计结果看，20xx年预算执行情况总体较好，多数预算执行部门和单位能紧紧围绕贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，重视和加强部门预算管理，依法理财和预算观念得到加强，预算管理的规范化程度有所提高。

但预算管理中仍然存在一些问题，一是少数部门预算未能做到足额批复，年度内本级财政追加预算较多。其主要原因是部门工作任务确定时间晚于部门预算编报时间，部门工作安排与部门预算安排不能很好地衔接，导致这些部门经费追加较多，执行结果与年初预算形成出入， 影响了部门预算编制的准确性和完整性。二是政府集中采购率较低。抽查的两个单位会议室装修、购置办公用品共计42.7万元，均未按《政府采购法》的规定履行相关手续和进行政府集中采购；还有的单位虽然办理了政府采购手续，但执行仍欠规范。

对上述问题，财政局、政府采购等部门正在按照审计建议，部署整改和研究完善制度加以规范，加强监督和管理，确保《预算法》和《政府采购法》顺利贯彻实施。

四、专项资金、专项工程审计情况

（一）灾后恢复重建和扩大内需资金跟踪审计情况

“5·12”汶川特大地震，我县遭受了重大生命、财产损失，国家为此投入了较多灾后恢复重建资金。为确保重建资金安全和建设项目的顺利进行，审计局及时调整工作思路，坚持灾后恢复重建和扩大内需资金审计“关口前移”，义不容辞地担负起灾后恢复重建和扩大内需资金审计工作重任。一是搞好全方位的政策宣传和监督检查，对各乡镇、各部门分管灾后重建工作的领导和业务人员进行政策法规培训；二是改事后审计为事前、事中、全过程跟踪审计，以“一审、二帮、三促进”的形式，对项目建设中存在的问题和不足，及时发现、及时沟通、及时出具审计建议单，让项目实施单位及相关部门及时进行整改；三是抓住审计重点环节，重点做好“五审查”、 “一审核”、“一监督”、“一实施”；四是建好跟踪审计项目台账，坚持收集、补充、健全《跟踪审计项目台账》资料，详细填列项目信息、数据，和县政府项目推进办一道，逐月编发《射洪县灾后恢复重建和扩大内需项目推进报表》，及时报送党委政府，为党委政府适时掌握情况、指导工作服务。

一年来，对全县50多个部门和单位的救灾款物，191个灾后恢复重建项目和17个扩大内需项目进行了全方位、全过程跟踪审计和拉网式检查，并延伸调查了100多个村、300多个组和800多户受灾家庭。先后提交审计结果报告和通报5篇，向被审计单位出具审计整改通知书10份。

截至20xx年5月底，全县共筹集抗震救灾款物和灾后恢复重建资金

103,819.82万元，其中：中央财政预算安排60,542.9万元、省级财政预算安排41,922.92万元、县级财政预算配套350万元、社会捐赠1,004万元。到位资金已全部安排农房重建、农房维修加固、公共服务设施恢复、基础设施恢复、产业恢复等7个项目。目前，县财政已拨出79,737.54万元。待拨资金24,082.28万元。扩大内需项目计划投资5222.42万元，已完成投资2773.40万元；已完工5个，完成投资1603.10万元。未开工项目4个，均为20xx年下达的项目。

审计情况表明，全县各部门、乡镇对灾后恢复重建扩大内需资金的筹集、管理和使用基本做到了严格管理、严格监督和规范有序，保障了灾后重建和扩大内需工作顺利进行和受灾群众的基本生活。但存在一些问题：

一是个别项目立项手续不完善；二是个别项目如洋溪桃花山旅游公路工程等未按规定实行招投标；三是个别乡镇的部分村组农房维修加固资金存在户均发放现象；四是部分灾后重建工作进度缓慢，乡镇滞留资金较多。

对审计指出的问题，各相关部门高度重视。目前，个别项目立项手续不规范的问题，经有关部门反复争取，已取得省级部门调规批复，总体上进行了完善；其他问题正在整改过程中，并已取得良好效果。

（二）国债、财政资金投资基本建设项目审计情况

20xx年，审计抽查国债、财政资金投资基本建设项目24个，审计总金额5,893万元。审计结果表明，近年来，县发改委和相关部门加强了对财政投资项目的监督管理，建设单位能够较好地执行招投标、监理等管理制度，工程建设中的重大违法违规问题有所减少，工程质量得到较好保障，取得了较好的经济和社会效益。工程建设管理，资金管理使用总体较好。审计查出个别工程项目多计工程量、高套定额和多计工程成本等违规问题，核减投资金额164.93万元，占审计总金额的2.8%。

对查出的问题，审计已责成被审计单位采取有效措施完善相关制度，并按审计决定进行了纠正和整改。

（三）其他专项资金审计情况

1.审计农业综合开发资金情况

审计资金总额2,827万元，审计结果表明，通过土地治理、节水配套、水土保持和农业产业化项目的实施，有力推动了全县农村经济发展，加快了我县农业结构调整和农业产业化进程，生态、社会、经济效益明显提高。但存在违规借款的问题。

2.审计失业保险基金情况

审计资金总额2,732万元。从审计调查情况看，失业保险基金管理制度健全，

发放及时，基金安全、完整，为促进构建和谐社会发挥了积极作用。但存在基金征缴力度不够，基金收支矛盾突出的问题。

3.审计扶贫资金情况

审计资金总额1,383万元。审计结果表明，通过扶贫资金的投入，改善了农民生产生活条件，促进了农村劳动力就业、解困和助农增收，国家惠农政策得到进一步落实。但存在自行调整项目实施地点和内容的问题。

4.审计职业培训资金情况

审计资金总额558.8万元。通过加大职业培训的投入，提升了参培人员就业竞争能力，提高了劳动力就业机会，为劳动者脱贫致富提供了有效途径。但存在培训时间及课程缩水的问题。

上述问题中，农业综合开发资金县农发办已经进行了纠正，借出款已按审计决定全部收回。其他体制、制度方面的问题，有关部门正在按照审计要求，积极着手完善制度，加强监督和管理，确保各项惠民政策落到实处。

（四）县农村信用联社资产、负债、损益审计情况

受省审计厅委托，20xx年对县农村信用联社资产、负债、损益进行了审计。结果表明，县农村信用联社能够认真贯彻落实国务院关于股份制改革的整体部署和各项要求，稳步推进各项改革，企业治理结构不断完善，经营管理水平进一步提高，较好地实现了资产规模、质量、效益的协调发展。通过审计和多方面共同努力，县农村信用联社6,532万元的不良贷款实现了央行票据兑现，为促进射洪农业和农村经济发挥了积极作用。

但该社也存在违规发放贷款、违规向非金融机构投资等问题。

上级银监管理部门和县农村信用联社高度重视审计提出的问题，积极整改。目前，大部分违规贷款已经收回，其他违规贷款正在积极收回过程中。

五、加强财政管理的意见

（一）进一步规范部门预算。从近几年审计情况看，财政和各部门紧紧围绕贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，重视和加强了部门预算管理，预算和财务管理水平有所提高。但部门预算编制水平不高、部门预算批复不及时，年初支出预算部分资金未细化到具体项目，部门预算约束意识不强，致使执行过程中随意性较大、项目经费追加频繁、行政经费与专项经费混用、监督检查不力等问题尚未根本改变。为此，各部门应认真执行《预算法》、《会计法》等财经法律法规，坚持依法理财，认真执行预算，自觉接受预算约束。财政部门应当进一步完善“预算有标准、执行有约束、决算有考核”的制度框架，为深化财政体制改革，规范预算管理，提高预算资金使用效益奠定基础。

（二）加强政府采购监督管理。《中华人民共和国政府采购法》自20xx年实施以来，我县政府采购从无到有，取得了一定效果。但据对县级有关部门和政府专项资金工程项目审计结果反映，一些部门依法履行政府采购意识薄弱、政府采购未纳入年初预算编制，操作执行欠规范。政府采购部门应当努力做到应采尽采，强化和实现依法采购。对列入政府采购的项目必须全部实施政府采购，并按规定向社会公开采购信息，实现采购活动的公开透明。同时，加强政府采购监督管理，进一步严肃法律制度约束，对违法违规行为的当事人应当依法追究责任。

（三）加强市政和农村公益设施项目的后续管理。近几年，为完善城市功能和加快社会主义新农村建设，政府投入了大量资金在城市和农村实施了 “三馆”（文化馆、图书馆、博物馆）、村镇公路建设、水利设施建设、乡村文化站等公益设施建设，这些项目的实施，在改善城市居民、农民居住环境、促进农业生产和丰富全县人民文化生活等方面让百姓得到了实惠。但工程结束后，由于缺乏后续管理和建设与管养脱节，造成部分设施闲置或毁损，村镇公路、农田水利、乡村文化站设施重建轻管现象尤为突出。相关部门应加强财政投入公益设施项目的后续管理，对竣工的工程明确责任主体，把管理维护责任落实到具体单位，并定期检查督促，确保政府投入资金发挥应有的效益。

（四）进一步落实专项资金管理责任，完善财政专项资金核算办法。为确保资金专款专用，财政专项资金核算办法由过去拨付制、凭据审核制变更为目前县财政局对口股室报账制核算。这种核算办法对项目实施单位挤占挪用专项资金起到了一定的制约作用。但随着财政专项资金和项目的不断增加，由财政局大包大揽的报账制核算，造成了专项资金监管主体责任错位，在客观上弱化了项目实施单位应当承担的资金管理责任。相关部门应完善财政专项资金核算办法，明确专项资金管理责任，切实做到监管部门与项目实施单位对资金管理不缺位、不越位，确保专项资金使用安全有效。

主任、副主任、各位委员，我县财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作，在县委的领导和县人大的监督支持下，正在不断完善和深化，对促进财政管理，维护经济秩序发挥了积极作用。政府职能部门将继续做好财政预算执行审计工作，为促进全县经济社会更好更快地发展和廉政建设发挥更大的作用。

 

第二篇：20xx年度市本级财政预算执行和其他财政收支审计总体方案

20xx年度市本级财政预算执行和其他财政

收支审计总体方案

审 计 局

根据《中华人民共和国审计法》、《浙江省预算执行情况审计监督办法》有关规定和浙江省审计厅印发的《20xx年度财政预算执行和其他财政收支审计总体方案》（浙审办财?2009?17号），为做好20xx年度市本级财政预算执行和其他财政收支审计工作，特制订本方案。

一、审计目标

20xx年度市本级财政预算执行审计的总体思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻中央经济工作会议和市委十二届九次扩大会议精神，认真履行审计职责，紧紧围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，重点关注金融危机对财政税收的影响，关注金融风险后财政政策、货币政策的变化，关注宏观调控政策实施的效果，通过财政审计，揭示审计中发现的问题，提出防范财政风险、完善财政体制和机制的审计建议，充分发挥审计作为保障国家经济社会运行“免疫系统”的建设性功能。

20xx年度财政预算执行审计工作，要按照全部政府性资金审计的工作方法，以本级预算执行审计为重点，关注地方财政资金的分配管理情况，完善预算编制方法，促进建立“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的预算管理体制。

分析全部政府性资金支出结构，重点关注涉农支出、民生支出和其他支出比重或变动较大的支出事项，揭露全部政府性资金收、支、管、用等流程控制环节中存在的问题，促进完善预算支出管理。扩大一级预算单位的审计覆盖面，延伸审计二、三级预算单位，关注财政资金使用绩效，促进预算单位提高财政资金使用效果。审计中央扩大内需政策的落实和执行情况，揭示宏观调控政策在执行过程中的问题，加强对扩大投资、拉动内需财政投入资金的审计监督，促进经济调控政策的贯彻和落实。

二、审计内容及重点

20xx年度财政预算执行审计要以全部政府性资金审计为主线，以推动公共财政体系建设和宏观调控政策措施的落实为目标，进一步深化财政审计，不断提高绩效审计和计算机审计水平。具体审计内容包括：

（一）20xx年度市本级预算执行情况审计。主要包括：

1.预算执行总体情况的审计。重点审计财政年初预算编制和部门预算批复情况、年中预算追加、年末预算调整和超收收入分配等情况。关注超收收入的安排是否符合三分之二以上用于民生，以及支出安排的程序是否符合相关规定。

2.预算收入的审计。重点审计财政部门直接组织的非税收入的征管情况和预算收入退库情况，地方税务部门组织的各项地方税收的征管情况和提退情况，审计有预算收入上缴的部门、单位是否依法及时足额地将应缴的预算收入缴入国库。

3.预算支出的审计。重点审计财政资金分配使用的合理性、有效性、规范性，以及转移支付资金拨付的及时性。关注财政预算支出中无预算、超预算或向非预算单位的拨款、随意改变支出用途等问题。重点审计部门预算支出、专项资金和建设性支出的情况，分析上述支出的财政资金在分配使用过程中的合理性、有效性、规范性，揭露和纠正存在的问题。

4.预算执行结果及资金平衡审计。重点审计预算收支平衡和资金平衡的真实性，并关注财政资金暂存、暂付情况。

5.有关政策措施执行情况审计。检查中央、省扩大内需政策在我市的落实和执行情况，市级财政配套出台政策情况；选择部分已执行政策，结合财政支出审计进行追踪，揭示和反映有关政策措施是否有利于推动结构调整，是否与国家政策方向一致。

（二）20xx年度全部政府性资金与财政风险专项审计调查。具体包括：①市本级20xx年度全部政府性资金专项审计调查；②市本级金融危机对地方税收收入及结构影响专项审计调查；③市本级金融危机对政府负债与土地出让金影响专项审计调查等3项内容。

通过调查20xx年度市本级全部政府性资金的收支规模、结构，分析评价全部政府性资金的收支结构和变动趋势，分析影响收入结构变动的各种因素以及对各级政府收入结构变动的不同影响，促进经济结构完善；在掌握政府负债规模和管理的基础上，分析地方政府负债风险对财政运行的影

响，分析当前财政资金运行中存在的突出问题，更好的维护财政安全，防范和控制各类财政风险，提高财政资金效益；调查土地出让金变化趋势及房地产业税收变动情况，分析对地方财政收支的影响和冲击程度；通过外贸出口变动调查，分析对地方财政税收的影响，从而提出完善经济结构、加强房地产业管理、控制财政风险、推动我市经济转型升级等方面的建设性意见，为市委市政府决策服务。

（三）地方储备粮安全专项审计调查。通过调查，了解我市地方储备粮安全的现状，揭示地方储备粮安全保障工作中的违法、违规问题，并分析原因，提出进一步健全完善地方储备粮安全制度和政策措施的建议，促进粮食主管部门和承储企业加强地方储备粮的管理，保证地方储备粮数量真实、质量良好和储备安全。重点关注：各级政府下达的地方储备粮储备计划落实情况，20xx年3月末储备粮库存数量的真实性，20xx年至20xx年期间储备粮轮换计划执行情况，财政补助资金的拨付、使用等情况。

（四）国际金融危机对全市中小企业影响状况专项审计调查。通过对规模以上中小企业在金融危机态势下生产、销售、经营绩效等有关情况的调查，摸清我市中小企业发展现状和面临的困难，揭示金融危机对我市中小企业的影响程度及发展趋势；通过对规模以上中小企业在宽松货币政策下融资现状的调查，分析反馈国家和省政府有关宏观调控政策的支持效果和落实情况；通过对全市中小企业信用担保体系建设、中小企业信用担保机构在支持中小企业发展作用的调

查，评价政府扶持金融机构及担保机构的小企业贷款风险补偿资金使用绩效，提出完善服务体系建设的措施建议，为政府宏观决策服务。

（五）新增政府主导性项目实施情况审计调查。调查20xx年底至20xx年5月底立项、开工的政府主导性重大建设项目，掌握政府主导性重大建设项目的总体情况。了解建设资金的筹集、管理、使用以及工程质量、投资效益等情况，掌握各级政府对国家宏观调控政策措施的贯彻落实情况以及在执行过程中出现的新情况和新问题；揭示和反映有关政策措施是否有利于推动结构调整，促进提高投资质量和效益；反映是否存在重大违背国家产业、土地和投资政策、重大铺张浪费和损失浪费，防止“两高”企业低水平重复建设和盲目扩张，尤其要防止趁机大建楼堂馆所。针对有关问题深入分析原因，从体制、制度层面提出审计建议，促进完善各项宏观调控政策。

（六）20xx年度社保基金“五险”及企业年金制度专项资金审计调查。通过审计，促进社保部门更好地履行职责，严格依法办事，进一步强化基金征缴，实现应收尽收；规范内部管理，严禁挤占挪用，防止欺诈骗保，更好地维护基金安全，确保社会保障功能真正惠及人民群众。在对社保基金“五险”审计中结合开展两个专项审计调查：一是企业年金制度专项审计调查，通过调查，掌握企业年金制度的总体情况，揭示企业年金在制度设定、执行、管理等方面存在的问题，并有针对性的提出加强和完善的审计建议，特别是在企业年

金社会化运营后政府部门加强基金监管和监督的对策。二是金融危机对就业及社保基金影响专项审计调查，通过调查，了解在全球金融危机下就业状况的变动情况，分析就业形势变化对社保基金的影响，为市政府制订有关促进就业、保证基金安全的政策提供依据。

（七）20xx年度乡镇（街道）财政运行情况专项审计调查。包括：工业功能区运行情况专项审计调查、中心镇建设情况专项审计调查、山区乡镇专项资金使用情况专项审计调查。在认真总结前几年乡镇（街道）财政运行情况审计调查工作经验的基础上，以检查20xx年度乡镇（街道）财政收支的真实性为基础，围绕乡镇（街道）财政全部政府性资金，对乡镇（街道）财政收支结构状况进行综合的调查和分析；检查乡镇（街道）贯彻执行市政府《关于进一步完善乡镇（街道）财政体制和规范财务管理的补充意见》情况；关注乡镇政府负债和补助资金的使用情况，揭露乡镇（街道）在财政资金管理和使用过程中存在的问题，并提出有针对性的审计建议，发挥审计的建设性作用。

（八）组织开展相关乡镇（街道）和部门领导干部任期经济责任审计。对黄泽镇原书记孔志刚、原镇长阮德显，浦口街道原书记、主任徐友军，鹿山街道书记朱莉鸿，石璜镇书记卢小波、镇长裘庆军，北漳镇书记黄榧君、镇长王春江，市旅游局局长陈君，市公安局交通警察大队大队长范黎阳进行任期经济责任审计，促进乡镇和部门按科学发展观要求开展各方面工作。

（九）组织开展市劳动和社会保障局、市交通局和市经济开发区财政收支审计。重点检查专项资金使用和部门预算执行情况，强化部门预算执行的刚性，提高专项资金使用效益。

三、审计实施工作要求

（一）按照财政审计一体化的要求开展财政预算执行审计工作。成立财政预算执行审计工作领导小组，由俞越江任组长，卢向明、裘建东为副组长，马自华任主审，实行统一计划，统一方案，分工负责，分步实施。

（二）落实全部政府性资金审计的工作机制。围绕全部政府性资金，实施财政审计与其他专业审计密切配合的审计方法，落实全部政府性资金审计的工作机制，在预算执行审计中形成整体合力。

（三）开展财政资金绩效审计。20xx年度财政预算执行审计要把财政资金的使用效益作为审计的重点内容，关注宏观政策调控的效应，扩大绩效审计的覆盖率，加强对财政资金使用绩效的分析评估，深化预算执行的审计方法。

（四）继续推进计算机辅助审计在财政审计中的应用。财政审计要加强计算机辅助审计工作的探索。各专业审计要以“现场审计实施系统”和“乡镇计算机审计辅助系统”开展审计，提高审计工作效率。

（五）加强预算执行审计成果的综合运用。20xx年度预算执行审计项目要严格遵守审计操作规程，进一步提升“两个报告”的工作质量，客观反映财政审计的工作成果，同时，要

加强对财政审计成果分析提炼，扩大审计成果的运用，不断提升财政审计的工作水平。

四、审计时间安排

20xx年度财政预算执行审计项目从20xx年2月中旬开始，6月底实施结束。其中：

20xx年度乡镇（街道）财政运行情况专项审计调查、工业功能区运行情况专项审计调查、中心镇建设情况专项审计调查、山区乡镇专项资金使用情况专项审计调查项目，3月底前全面完成。

全部政府性资金和财政风险专项审计调查、国际金融危机对全市中小企业影响状况专项审计调查、新增政府主导性项目实施情况审计调查项目，5月20日前全面完成。

其他全省同步审计的社保基金“五险”及企业年金制度专项资金审计调查、地方储备粮安全专项审计调查等项目，6月底前完成。

对市本级预算执行和其他财政资金的审计，4月中下旬开始实施，6月底前全面完成。