京沈客专TJ-9标三工区

安全生产管理情况调研报告

京沈铁路项目部自7月1日进场以来，制定了2014(2015)年安全生产管理目标、指标和管理方案；成立了以项目经理为主任，党委书记、副经理、安全总监、总工程师为副主任，各职能部门负责人为成员的安全生产委员会，严格落实安全生产责任制；制定了《安全生产管理办法》，建立了安全生产保证和监督体系，加强项目部安全生产监督管理，明确安全生产管理责任；为加强我项目部安全生产，做好各类事故的事前防范、事发应急响应、事中应急处置、事后恢复善后等应急管理工作，最大限度的降低事故损失和影响，结合危险源辨识、风险评价结果，编制了《应急预案体系》；为了确保各类施工作业人员和各种设备操作、维护保养人员能够及时掌握正确的安全技术操作方法，实现作业行为标准化，预防各类安全事故，结合本项目部路基、桥梁、隧道和临建工程施工实际，收集整理编制了《安全操作规程汇编》。同时，随着工程进展，新工艺、机械设备的使用，不断完善安全操作规程内容，并对具体操作人员进行安全操作规程技术交底；制定了安全培训计划，并严格按照计划推进实施；在每项分部（分项）工程施工前，针对施工现场实际的施工部位和具体的施工内容编制了安全技术交底。并在施工作业前，在施工现场将施工项目的作业点和危险点、针对危险点的具体预防措施、应注意的安全事项和相应的安全操作规程和标准以及发生事故后应及时采取的避难和急救措施等等讲述给作业人员，让一线作业人员了解和掌握该作业项目的安全技术操作规程和注意事项，减少因违章操作而导致事故的可能。深入扎实开展“打非治违”活动，以强化预防、落实责任、应急管理、基础建设为主要内容，坚持做好提高职工的安全意识、技能的各项工

作，实现全年无人身死亡事故，无火灾、机械、设备损坏事故，无重大交通事故等各类安全生产事故为零的安全生产管理目标。

新建北京至沈阳铁路客运专线JSLNTJ-9标三工区施工区域起止里程为DK565+660.77?DK574+414.21，线路总长度8753.44m。含路基总长3892.89m；涵洞4座；桥梁5座，总长3210.55m，其中特大桥2座，大桥2座，中桥1座；隧道1座，长1650m。

担任该工区项目总监几个月以来，根据现场的实际情况及自己平时的检查情况，我发现本工区在安全管理工作中主要存在以下问题：

（一）安全生产责任制度落实不到位， 管理不规范，缺乏有效的安全运行机制。

（二）监督检查体系不完善，人员数量和素质与其所承担的任务不相适应。

（三）对经济发展中新出现的安全问题，缺乏足够的重视程度和应对能力，不能正确处理发展经济与安全生产的关系。

（四）安全专业人才严重缺乏， 这种情况严重阻碍了安全工作科学有序的开展，同时没有高素质的专业队伍，安全管理工作只能在低水平徘徊，这将不利于安全事业的发展。

（五）安全教育培训不严格， 特别是对农民工、临时工的安全教育与管理是安全工作的薄弱环节。很多时候不是缺少必须的安全认证、安全培训，就是应付差事走形式，甚至花钱买证的现象也在一定范围内存在，安全教育培训不严格是导致“人失误”等各种不安全行为的主要原因。另外，有的部位对进城务工的农民工、临时工的安全教育与管理几乎是空白，加之文化水平低、安全技能差，如不加强安全教育与管理，他们往往是各种伤亡事故的受害者。

（六）事故处理不够及时，不够得力，落实效果差。

一年四季，组织的各项安全检查不少，发现的事故隐患挺多，会上强调了，通报上提到了，就是谁也没有真正去整改、去落实。出现事故，首先想到的是处理直接责任人，达不到事故反面教材的作用与目的。

（七）安全生产资金投入不足的现象仍普遍存在。

在安全管理方面，预防性的“投入产出比”高于事故整改的“产出比”。安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的关系不成正比。这一安全经济的基本规律是指导安全经济活动的重要基础。近年来不断发生的群死群伤类重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生产资金投入不足导致安全防护措施不到位而引起的。

针对以上问题，我认为我们要做到以下几个方面：

（一）完善管理制度，健全监管体系，进一步落实安全生产责任制度，坚持安全工作的法制原则。企业要进一步建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，加强基础工作，形成自我约束、不断完善安全生产工作机制，使安全工作做到有法可依，违法必究。在完善制度、健全安全生产监管体系的同时，还要加快建立安全生产法律、信息、技术装备、宣传教育、培训和应急救援六大体系，以形成对安全生产综合监管工作的有力支撑和有效保障。

（二）加强安全生产宣传教育， 提高全员安全素质。采取多种形式，按照多培训、多学习、多实践的“三多”安全学习法，广泛深入地开展安全生产宣传教育，特别要加强对“两法、两条例和一决定”的学习、宣传和贯彻，强化对部颁标准等有关安全生产标准、规范、细则的学习、贯彻、执行，切实做好安全生产活动的安排、部署。同时加强对全体员工的安全生产教育培训和考核工作，提高其安全生

产管理水平和安全意识，并有计划地从院校招录一批安全管理专业毕业生充实到安全生产管理岗位。

（三）加强安全生产、文明施工的监督检查，开展安全生产专项治理工作。倡导依照施工安全标准化工地进行现场管理，努力创建省级文明工地，并制定科学、合理、经济和具有可操作性的创优措施。企业要逐步实施由过去的告知性安全检查转为随机性检查、抽查、巡查，避免突击整改、增大投入、掩盖问题，必要时应采取旁站式监督。

要切实加强安全生产专项治理工作，重点开展高处作业、触电、高大模板支护、深基坑、土方坍塌、物体打击、机具伤害、火灾等多发性事故的专项治理。一要加强督导检查，做到“真整、真治”；二要加强安全生产专项施工组织设计、施工方案及安全技术交底的落实；三要建立起重机械等特种设备、脚手架（模板支撑体系）所用材料及配件的安全管理机制， 实行动态跟踪管理；四要积极推广、应用安全生产的新技术、新成果、新工艺、新设备，能够运用到施工过程中，使安全生产工作始终处于受控状态。

（四）进一步加强安全生产资金的投入，加速安全专业人才的培养。要不断加大设备更新、安全设施维护、劳动者个人防护资金的投入，为生产中的关键安全设施配备足够的安全保障系统，争取从根本上改变安全工作的被动局面。在进行新建、改扩建工程中要认真坚持“三同时”、“五同时”原则，确保安全生产资金的投入。要大力培养安全人才，壮大安全技术队伍和丰富人才贮备， 并提高其工作待遇。

（五）推广先进管理经验。在施工项目推行安全管理程序化，完善施工现场安全生产保证体系，即每日安全晨会→班前活动（进行危害辨识）→开工前检查（查作业环境、查设备状况）→每日检查（指

导监督）→安全协调会议→收工清理→收工后检查。通过程序化管理，强化全员参与，加强互相沟通，发扬团队精神，提高安全意识，促进班组的安全检查与危险控制。

开展企业安全评价工作，通过一系列标准化的安全评价，有利于企业实现本质安全。通过安全评价，对企业的安全工作现状进行诊断，肯定其已取得的成就，发现其存在的不足和安全隐患，督促其进行完善和整改，以增强企业的安全防范能力。

（七）严格执行生产安全事故责任追究制度。发生事故后要严格按有关规定进行事故上报和调查、分析，事故的处理坚持按照“四不放过”的原则落实防范措施和进行群众教育， 从根源上起到举一反

三、警钟长鸣的作用与效果。对违章、违反操作规程的人员要进一步加大处罚力度， 尤其是对屡次违章、违反操作规程的单位和个人要从重处罚， 并按照《重大事故行政领导责任追究制》追究相关领导的责任。

安全管理体制改革势在必行，我们要进一步加强管理，建立新的运行机制，结合运用法律、经济、行政、教育等手段，努力抓好安全生产。加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。

王宝仓

2015-11-8

 

第二篇：我市水泥生产企业安全生产管理调研报告

我市水泥生产企业安全生产管理调研报告

一、目的意义

我市是全省三大水泥生产基地之一，特别是实施“十一五”规划以来，我市水泥产业不断发展壮大，从传统产业发展成为梅州市六大支柱产业之一，在工业经济中占有重要的经济地位，为梅州经济发展做出了重要贡献。但是在快速发展的同时，我们也看到水泥企业安全生产管理的漏洞，去年发生的一起3死4伤的安全事故就是很好的说明。为了进一步了解我市水泥生产企业的安全管理现状，特别是在淘汰落后生产工艺的过渡期内的管理现状，推动水泥行业安全管理工作，市安全生产协会于今年x月组织由8人组成的专家组，用一个月的时间，对协会13家水泥生产会员单位开展调研。

二、调研企业的类型

这次到13家企业调研，其中3家新型干法旋窑企业，2家水泥粉磨站，9家机立窑企业，有代表当今产业发展方向的新型干法旋窑生产工艺，也有即将淘汰的机械化立窑落后工艺，既有正在进行产业转型的企业，也有引进先进生产设备进行节能升级的企业。可以说选定的调研企业具有一定的代表性。

三、调研内容

按《水泥企业安全标准化考核验收细节》和《水泥企业

安全生产管理规范》内容进行。重点调研：

1.企业管理制度建设情况；

2.员工三级教育情况；

3.企业主体责任落实情况；

4.安全会议制度执行情况；

5.企业生产现场安全管理情况。

四、工作步骤

1.协会专门召开专家专题会议，研究调研内容和方案；

2.向受调研单位发出通知，要求企业先按《水泥企业安全标准化考核验收细节》自查；

3.专家到企业实地调研。

五、调研方法

专家组到企业：

1.听取企业领导安全生产工作汇报；

2.查阅安全管理台账；

3.生产现场检查；

4.专家组企业领导交换意见，提出意见和建议。

六、安全生产管理现状

通过调研，专家组认为：

一是大部分企业安全生产管理机构比较健全，企业主要负责人和管理人员取得安全资质，持证上岗；

二是经过几年的标准化建设，我市水泥生产企业安全生

产管理制度建设得到了加强，岗位有作业规程和操作规程；

三是大部分企业三级安全教育抓得比较好；

七、存在问题

专家组在调研中，还发现如下存在问题：

一是安全防护栏的问题：有的厂磨机电机没有护栏，有的电机没有护罩；

二是消防器材问题：有的操作室无灭火器；有的有灭火器，但悬挂不规范或灭火器已过使用期限；

三是岗位责任制落实问题：有的操作室无操作规程和岗位责任制，有的有但被灰尘遮住；

四是机电设备基础管理问题：设备无安全运行记录，班组无交接班记录；电力配电箱、盘、柜缺少定期的维护保养，蜘蛛网、粉尘遮盖现象较为普遍；

五是危险点、隐患点识别问题：部分险源、险点无安全标识；

六是安全应急预案管理问题：部分企业缺乏事故应急预案或编制的预案不切合企业的具体实际，操作性差，缺少演练；

七是安全疏散通道问题：有的通道被设备配件等物件占用，有的安全疏散通道缺少指示标志和应急照明灯。

八是企业员工素质问题：有的企业大量使用农民工，但没有经过系统的安全培训，既缺乏必要的安全操作技能，也

不熟悉生产现场的作业环境和作业过程中的不安全因素，缺乏基本的安全知识、安全意识和自我保护能力。

九是安全教育培训问题：经常性的安全教育培训比较欠缺，未能严格执行新员工的“三级”安全教育和员工转岗、复岗培训制度，经常性的在岗培训基本未开展。

十是安全投入问题：有的企业个人安全防护用品缺少或采用不符合安全技术要求的防护用品（如安全帽）；有的未按政策法规要求全员缴交社会保险；有的机立窑企业认为按产业政策即将淘汰，对生产现场必要的、基本的安全投入不足。

八、专家建议

1.企业负责人要牢固树立安全责任大于天、安全就是效益的观念意识，落实企业安全生产主体责任和企业负责人安全生产第一责任人责任。在目前管理体制下和中国特有的文化传统下，企业负责人的安全法律意识的高低、对安全生产的重视程度直接影响着一个企业的安全管理水平与绩效。事实证明，凡是一把手重视安全生产的企业，企业主体责任落实的企业，其各级安全责任人责任就能得到有效落实，安全投入就有保证，安全工作实际效果就好，隐患就少，事故就少。各企业和企业负责人必须进一步落实企业安全生产主体责任，加强对有关安全生产法律法规和实施细则、部门规章、安全技术规范与标准的学习，增强安全法制意识，并贯彻与

落实到企业日常的生产经营管理活动中，进而改善企业安全生产条件，提高企业安全生产管理水平。尤其是面临即将淘汰的机立窑企业，不能搞短期行为，安全生产管理只有加强，不能放松，全力确保过渡期间的不出事故，不出大的事故。而产业升级或转型的企业，要充分利用产业升级或转型的企业的契机，严格落实“三同时”制度，提高企业的本质安全基础。

2. 积极开展企业安全生产标准化建设活动，加大安全基础管理力度。从此次安全生产调研活动来看，部分企业的安全生产基础管理仍较为薄弱、管理水平不高、现场安全隐患不少，问题的存在还是基础管理的问题，反映出企业安全生产长效机制不够牢固，今天不出问题，不代表明天或后天不出问题。建议各企业进一步加强安全生产基础管理力度，积极开展安全生产标准化建设，要从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、机电装备、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面，加强与规范企业安全生产基础管理工作，打牢企业本质安全生产基础。其中重点：首先是要加大安全生产投入，落实事故隐患排查治理制度，对排查出的隐患要做到整改资金、整改时限、整改责任人、整改措施四落实，消除事故隐患与根源；其次是重视与加强员工队伍的素质建设。企业要在依法履行安全生产主体责任的同时，加强企业各级

管理技术人员、各级员工安全生产的法律、法规、规章、规程和国家标准、行业标准学习与培训，开展经常性的岗位人员安全教育培训，狠抓班组安全建设、三级安全教育、岗位变换教育和特殊工种作业人员教育。只有员工安全技术素质提高了，安全意识提高了，才能真正做到我要安全、我会安全。也只有员工素质有保证，企业各项安全基础管理工作才能落到实处，才能有效地消除事故，真正实现“三不伤害”。