***村创建“平安村”工作方案

为贯彻落实市、镇开展平安建设的部署，在确保社会治安综合治理各项措施落实到基层，保证“五年实现社会治安根本性好转”工作目标的顺利实现。为了维护社会稳定，加强辖区内的社会治安综合治理，积极开展 “平安村”的创建活动。为确保创建工作的顺利开展并取得实施，结合本村实际，特制定我村开展“平安村”创建活工作实施方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实科学发展观为统领，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个主题，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益为重点。解放思想，改革创新，在镇党委、政府的统一领导下，广泛开展“平安村”创建活动。进一步提高辖区治安防控能力，改善辖区治安环境，增强群众安全感，将我村建设成为“共居一地，共保安宁，共建和谐，共促繁荣的“平安村”。

二、创建目标

根据我村实际，按照“分步实施，整体推进，全面提高”的工作思路，从今年开始力争通过一年时间，把本村建设成为“辖区稳定、治安良好、管理完善、服务优质、适宜居住创业”的“平安村”

三、组织领导和职责分工

为做好创建“平安村”工作的组织领导，我村迅速成立石涌村创建“平安村”领导小组：

组 长：***（书记）

副组长：***（主任）

成 员：***（副主任）

***（支委）

***（支委）

***（村委）

***（警长）

领导小组设办公室，办公室主任由***书记担任，负责主持组织创建平安村全面工作。

职责分工：办公室副主任由***主任担任，负责组织创建平安村各项工作的督促和指导，***同志负责社会管理方面的工作，***同志负责宣传教育方面的工作，***同志负责安置帮教方面的工作，***同志负责辖区治安防控方面的工作。***同志负责外经和规划方面的工作。

四、工作步骤

（一）提高认识，进一步增强责任感和紧迫感

家庭是社会的细胞，家庭平安是社会稳定的基础和前提。通过开展“平安村”创建活动，激励我村各方面更加牢固地树

立维护社会稳定的意识，充分发挥家庭成员特别是广大妇女在家庭中的重要作用，以家庭的平安，促进社会的稳定，积“小安”为“大安”，对于营造良好的社会治安环境，共同维护社会稳定，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。各单位一定要从实行“三个代表”重要思想的高度，从服务改革发展稳定大局的高度，充分认识开展这项活动的重要性和必要性，增强创建活动的责任感和紧迫感。

（二）大力宣传，积极营造良好的舆论氛围

各组要充分发挥各自职能优势，运用墙报、标准等，开展多种形式的社会舆论宣传，通过多渠道、多形式、多层次、多角度宣传，将创建活动具体化、形象化、通俗化，加大舆论宣传力度，要在全村掀起“平安村”创建活动的热潮，推动创建“平安村”活动的深入开展。

（三）加强指导，不断丰富活动内容

各组要结合自身实际情况，制定切实可行的措施，组织开展内容丰富、形式多样、各具特色的创建活动，扎实推进“平安村”活动进组、家庭，以“平安村创建与法制宣传”为主题、结合社会主义新农村建设，创新活动载体，叫响“平安村幸福你我他，平安村创建靠大家”的口号。

五、要作要求

（一）落实创建责任。村各位干部党员要提高认识，加强领

导，把“平安村”创建纳入本村经济社会发展总体规划，村“平安村”创建工作领导小组要在市、镇两级党委、政府统一领导下，加强综治、公安、司法、宣传、民政、城管、规划、消防等有关部门协调，要落实统筹、指导、检查、督促等工作，积极总结推广创建“平安村”活动经验，推动我村创建活动的开展。要按照《东莞市“平安社区（村）‘达标评估标准》健全我村治保、调解、普法、帮教、流动人员和出租屋管理等组织，指定专人抓创建工作，落实创建工作各项指标。

（二）加大创建投入。“平安村”的各项建设，特别是硬件建设，需要经费作保障。村委会要将“平安村”创建工作经费纳入财政预算，并在人力、物力、财力上对创建工作组给予支持，增强投入，特别要在群防群治队伍建设，物防、技防设施建设等方面加大投力度，促进“平安村”创建活动的开展和社区治安防范工作上水平。

（三）抓住创建重点。要对照《评估标准》的各项内容抓好工作各项措施落实。重点推进“五进社区”的落实：一是群防群治组织进村。健全社区专职治安巡罗队、保安队和治保、调解、帮教、治安信息员等群防群治组织。二是警务进村。落实“一区一警”，实行村警务、治安、保安有机结合的村治安防范和服务机制，落实村治安防范管理责任。三是科技监控防范进村。对治安复杂的村重点部位、小区主要出入口实行电子监控，推行出租屋

视频监控系统，增强村治安防控效果。四是法制教育和法律服务进村。增强公民道德和法制意识，调处化解矛盾纠纷。四是物业管理服务进村。引入物业管理模式，丰富创建内容，保持“平安村”的长效性和创建质量。

（四）发动创建宣传。在开展“平安村”创建活动中，必须广泛深入地做好群众的宣传发动工作，运用宣传栏、墙报或标语等多种载体大力宣传创建“平安村”的目的意义，大造创建“平安村”的舆论声势，广泛征求群众对创建活动的意见，使群众和新莞人了解和支持这项工作，积极配合参与创建活动。

六、考核评估

12月份根据《东莞市“平安社区（村）”达标评估标准》，市将组织评估小组对我村“平安村”创建工作进行考核评估。村“平安村”创建领导小组要在镇“平安社区（村）”创建领导小组办公室的指导下，对照《评估标准》，做好各项相关评估准备工作，力争使我村顺利通过考核评估，成为镇第三批“平安社区（村）”。

20xx年1月4日

 

第二篇：平安村居创建工作实施方案

宿迁市平安村居创建工作实施方案

为进一步加强市级平安村居创建工作的指导、督查力度，不断提升社会治安综合治理和平安建设水平，根据市综治委相关文件精神，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现经济发展、自治规范、治安良好、社会稳定、群众满意为目标，抓基层强基础，充分发挥村居在维护社会安定的第一道防线作用，维护基层社会和谐稳定，确保人民群众安居乐业，为全市经济跨越发展营造良好的社会环境。

二、目标和任务

围绕“平安宿迁”建设的总体部署，今年全市70%以上的村居达到领导班子坚强有力、经济健康持续发展、社会治安秩序良好、社区居民素质普遍提高、村（居）民自治规范的“平安村居”创建目标。

1. 领导班子坚强有力。村居党组织健全，制度落实，活动经常，有较强的凝聚力、号召力和战斗力；实施“双强双富”工程，选树群众拥护的“双强”带头人。优化培养选拔干部方式，拓宽选人渠道，从现任优秀村干部、致富带富能人、退伍转业军人、返乡创业人员、大学生村官等选拔人才，

实现“能人治村”。班子成员政治坚定，勇于开拓，公道正派，清正廉洁，乐于奉献，积极为社区办实事、办好事，为群众解难题、谋利益，在群众中有较高威信，干群关系融洽和谐；社区综合服务中心面积达到400平方米以上，按照“服务区域最大化、办公区域最小化”的要求，建设“八室两超一栏一广场”（即综合服务室、综合办公室、综合活动室、警务室、调解室、文化室、卫生室、世代服务室、生活日用品超市、农资超市、村居务公开栏、文体活动广场），能为居民提供方便、快捷的服务；创建工作有健全的领导体制、工作机制及相应的规章制度，目标明确，计划具体，措施有力，责任落实。

2. 经济健康持续发展。充分发挥当地优势，有一条符合实际的强村（居）富民路子，经济发展有一定特色；鼓励成立新型农村集体经济组织，全面推广“三来一加”村村行，引领村级集体经济发展。集体经济发展较快，有稳固的集体经济收入来源，村居集体经济组织为村（居）民服务的功能不断增强，集体资金每年有较大比例用于公益事业；孤寡村（居）民生产生活得到妥善安排，妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益得到保障；社区公共服务体系、保障体系逐步健全，人均可支配收入在本乡镇、街道处中等水平以上。

3. 社会治安秩序良好。治安防范网络健全，专兼职以及义务巡防队伍等群防群治力量配备到位，社区有1名驻片民

警，中心村居配备专职保安不少于2名，其他村居不少于1名。逐步建立社区治安监控系统，在主要街道或主要道路路口安装摄像头，实现24小时全天候监控，推行简易技防产品进家庭活动；社区无重大刑事案件、治安灾害事故、严重经济案件，无重大安全事故；无拐卖妇女儿童现象，无黑恶势力和“黄赌毒”等社会丑恶现象，无违法违规网吧经营，无非法宗教和邪教活动。人民调解委员会按“六有”标准规范设立，调解工作及时、有效开展，调解率达到100%，调解成功率达到95%以上；社区矫正和帮教组织健全，违法青少年和安臵刑释解教人员等帮教对象好转率逐步提高；外来人员管理措施落实，本社区居民和外来人员和谐相处。

4. 社区居民素质普遍提高。广泛开展普法教育，社区居民法制观念和防范意识普遍增强，自觉遵守社区居民自治章程；加强对村（居）民的社会公德、职业道德和家庭美德教育，积极开展创建文明家庭活动，倡导良好道德风尚；加强对村（居）民的科普知识教育，倡导健康、文明、科学的生活方式；开展形式多样的邻里互助活动，每个社区要成立“三会一队”社团组织，即社区老年人协会、社区残疾人协会、社区志愿者协会和社区各类文体活动队，并正常开展活动；群众性文化体育活动丰富多彩、健康向上，社区文化、企业文化、校园文化、家庭文化建设成效显著，无封建迷信活动；扎实做好人口与计划生育工作，计划生育率达到标准。

5．村（居）民自治规范。村（居）务公开民主管理机构健全，成立“两会”（村居民会议和村居民代表会议）和村居务监督委员会并定期开展活动；民主决策科学规范，有完善的民主议事制度和议事规则，凡重大事项，均由村居民代表会议讨论决定，村居民委员会依法办事，所作决定不与法律法规相抵触；民主监督制度落实到位，每季度至少召开一次居民代表会议，向居民报告社区工作情况，村居务监督委员会监督有力；村（居）务公开制度得到落实，有固定的村（居）务公开栏，公开内容全面，公开程序规范，财务按月公布，政务按季公布，村务重点事项随时公布；每年对村居 “两委”成员至少进行一次评议，无被评为不合格的村居“两委”成员，群众对社区民主管理满意率达95%以上。

三、工作步骤

对照创建目标，全市各地普遍开展市级平安村居的创建工作，并从各地符合申报条件的村居中选出具有代表性的“宿迁市十佳平安村居”。

四、工作职责

1. 市委农工办：负责指导全市农业产业结构，推进高效农业产业化发展，大力发展农民合作经济，提高农民组织化程度，促进农村经济发展和农民增收，发展壮大集体经济实力；建立健全“三资”管理制度、民主理财制度、财务公开制度和“一事一议”筹资筹劳制度，实现对村（居）集体

经济的有效监管；深入实施“脱贫奔小康”工程，强化贫困劳动力培训和就业转移。

2. 市公安局：认真落实社会治安综合治理的各项措施，加强村居治保组织规范化建设的协调、指导和督查力度；配合综治部门积极开展对治保人员培训，进一步强化治保员队伍建设。加强村居警务建设，指导社区按照要求设立警务室，健全警务室便民设施制度，落实“一区一警”制；进一步明确社区民警和专职保安职能，确保警力下沉、警务前移；积极指导村居建立24小时全天候监控机房。

3. 市司法局：深入开展法律进乡村、进社区等活动，增强群众法律素质和法治观念；指导村（居）健全完善人民调解委员会，提高调解工作成效，及时化解矛盾纠纷；加强对村居安臵帮教和社区矫正工作的指导，使相关人员有效融入社会。

4. 市民政局：负责平安村居创建工作的牵头协调工作，积极与相关部门相互配合，抓好创建工作落实；指导建立健全村居自治组织，建立健全民主决策、民主管理、民主监督机制，积极推进村（居）务公开，不断推进村居组织规范化建设，大力建设和谐社区。

五、工作要求

1. 加强组织领导。在市综治委的统一领导下，由市委农工办、市公安局、市司法局、市民政局成立协调指导小组，

市民政局为牵头单位，办公地点设在市民政局基层政权和社区建设处，协调指导小组每季度召开一次小组会。各单位明确一名工作联络员，履行督查指导、跟踪协调职能，定期向市综治委报告工作。各地、各相关部门也要成立相应的创建组织机构，明确专人具体负责，做到一级抓一级，层层抓落实，确保创建工作有序进行。

2. 强化督查指导。各地、各相关部门要加强对创建工作的督促指导，对工作成效好的单位予以表彰，对工作重视不够，措施不力，成效不明显的要予以通报批评。要重视调查研究，认真总结推广基层工作中的成功做法，善于发现典型、推广典型，充分发挥好典型的示范引领作用，不断提升平安村居创建水平。

3. 确保创建效果。平安村居创建工作要突出实效，力戒形式主义和形象工程，切实解决群众反映强烈的突出问题，着力构建平安村居建设工作的长效机制。要认真做好“宿迁市十佳平安村居”的评选工作，在各地初查申报的基础上，年底，市综治办将组织相关部门组成考核组对申报村居进行复查，根据检查结果，拟定“宿迁市十佳平安村居”名单，并报市综治委批准表彰。