赴****地税学习考察税收征管情况汇报

局领导：

为进一步提升我市税收征管质效，加快纳税服务平台建设，降低税收执法风险，20xx年9月1日—2日，根据市局安排，由市局征管科牵头，抽调第一直属分局、****县局一行9人前往****市地税局考察学习税收征管工作。现将有关情况汇报如下：

一、 考察学习的主要内容

此行主要是考察学习****市局税收管理与辅助决策系统建设运用、12366纳税服务热线建设运行、#5@p查询平台建设、大企业税收管理等四个方面的经验。

二、 考察学习的基本情况

考察组先后到****市局和****区局对上述四项工作进行了考察学习。****市局着重对12366热线建设、#5@p查询平台建设、大企业税收管理等三个方面进行了介绍，****区局对税收管理与辅助决策系统进行了现场演示和讲解。

（一）税收管理与辅助决策系统：该系统由****市局主导建设，并将于20xx年全市推广的一个集数据查询、报表处理、风险防控、业务推送、决策分析等功能于一身的综合性税务应用平台。它通过业务部门（税政、征管、法制、监察等部门）提出税收执法风险点和工作需求，建立了近100个风险指标，通过从中软系统中提取核心征管数据，同时采集企业财务数据、纳税人纳税数据、纳税人行业指标、外部数据等四大项数据，与外部共享数据（工商、国税、 1

质监、国土、发改、建设、房管、水利等部门数据）进行对比分析并高度利用，达到利用软件来自动发现税收管理风险点并预警的目的，从而加强对税收管理风险的管控，实现以信息化为依托的税收精细化管理。****区局现场演示了对漏征漏管户清理、招投标项目监控、未申报催报、欠税催缴管理、连续两个月超定额未调整定额、企业财务数据对比分析等模块的操作和推送过程，使考察组获得了直观感受。

（二）12366纳税服务热线：****市局12366纳税服务热线于20xx年开始建设，20xx年升级为24小时值守人工座席。市局征管科共五名同志工作时间负责12366电话接听，非工作时间通过系统转接到值班员手机进行接听。五名同志中三人是由区县局调动到市局从事该项工作，两人为聘请的协税员。12366人工座席主要业务内容为税收政策及办税流程咨询，#5@p真伪查询，受理涉税举报，受理纳税服务投诉等，并可根据12366热线反映情况制作情况专报直接报送局领导。

（三）#5@p查询平台建设：****市局目前已开通了人工、短信、网站、电话等四种#5@p查询方式，消费者可以通过到税务机关上门查询、发送手机短信到指定号码、登录****市局门户网站、拨打12366纳税服务热线电话等渠道查询，查询手段更加丰富多样，使消费者能够方便快捷地进行#5@p真伪查询。

（四）大企业税收管理：****市局在大企业管理方面也是依托大企业数据采集和分析平台进行，此外着重开展了两项工作：一是 2

市局对全市排名靠前的大企业收集财务报表，进行了直接监控试点；二是结合省局组织的所得税业务考试，抽调参考人员对24户纳税异常企业进行了纳税评估，评估补税1800余万元。

三、考察学习的主要感受及下一步工作建议

通过考察学习，考察组认为在我局加强税收征收管理、落实信息管税手段工作中，应根据实际情况，取****地税之所长，可在部分领域试点后再全面稳步推进，持续改进，从而达到提升征管质效、提高税法遵从、降低涉税风险的目的。

（一）税收管理与辅助决策系统：

考察组认为这个系统的优点在于：一是税收管理查询更加方便快捷。该系统查询模块沿用了原华夏征管软件的开发思路，采用数据钻取的方式，能够根据需求提供多种组合的查询；同时由于系统服务器搭建在市局，每天从核心征管系统中下载数据，与省级平台相比减少了数据流量，从而使查询功能得到了较大的增强。二是引入了风险防控机制。通过系统固化的风险点，结合内部数据和外部数据的比对，能够自动发现税收执法风险点和纳税人税法遵从风险，从而有利于廉政风险防控，同时也符合总局关于税源专业化“以风险管理为导向、以信息管税为依托、以分类管理为基础”的工作思路，有利于降低纳税人涉税风险，从而实现和谐征纳关系。三是能够实现税收管理事项的自动推送。这个系统能够根据查找出来的风险点，在各个相关岗位之间进行推送，并可实现全流程的监控。同时，考察组也认为，这套系统的推行，首先应建立在较为完善的外部数据交换机制之上，其次将会使基层管理岗位承担更大的工作量， 3

另外还将降低区县局对税收收入的调节力度。因此，考察组建议我局可考虑引入此套系统，并根据****地税实际做适当调整，突出重点税源管理的特色，由市局建设平台，首先在市局一分局和****县局开展试点。

（二）12366纳税服务热线：

考察组认为，****市局12366二十四小时值守人工座席的推行，在优化税收秩序，响应纳税人诉求，打造地税品牌，提升地税形象方面起到了很大的作用。我局目前的12366系统也可实现人工接听，但是通过业务选择转接各科室和各区县局的办公电话，没有设立专人接听，这种模式有三个弊端：一是接听电话的地税工作人员并不知道拨入电话是通过12366转接的，接听标准不能达到总局要求；二是因为出差、休假等有可能出现无人接听的现象，三是非工作时间不能接听。因此，我们建议，我局也可建立起12366人工座席，通过抽调区县业务骨干和招聘协税员的方式解决人员问题，同时建立激励机制和岗位轮换机制，激发工作热情。但针对我局目前现状，建议先行开通工作时间人工座席，非工作时间采取语音留言的方式，待条件成熟后再开通24小时人工座席。

（三）#5@p查询平台建设：

与****市局相比，我局目前只开通了人工查询和12366电话查询两种模式，尚未启动网上查询平台和短信查询平台的建设，人工查询平均每天在4-5个以上，工作量较大。我们建议，在四季度启动网上查询平台建设和短信查询平台建设，配套税收管理和辅助决策系统的建设引入核心征管数据，使消费者在查询#5@p真伪时能查 4

询#5@p流向；同时争取审计、财政等部门的配合，加大#5@p审核比对力度，尽可能减少#5@p违法、违章和犯罪行为的发生。

（四）大企业税收管理：

我们建议可以利用现有的国家税务总局大企业数据采集分析平台，确定市级大企业名单，建立市级大企业数据库，从而实现市级大企业直接监控。

2011

赴****市局考察组 年9月7日 5

 

第二篇：淮滨县质监局外出考察学习情况汇报

淮滨县质监局外出考察学习情况汇报

3月2日，淮滨县局组织中层领导去潢川县和新县局进行了考察学习，又于3月8日去商丘市虞城、宁陵和民权三个县质监局进行了考察学习，感触颇深，尤其是宁陵和民权这两个县质监局的快速发展给我们的触动比较大，下面把具体考察学习情况汇报如下。

一、在宁陵考察情况

宁陵县辖14个乡镇，总人口60万，20xx年财政收入1个亿；宁陵县是典型的农业县，酥梨、白蜡条（杆）、张弓酒被国家质检总局定为地理标志保护产品；酥梨面积24万亩，已经获批建立了国家农业标准化试验区；工业集聚区规划面积12.4平方公里，全县有14家白酒企业，28家食品企业。

宁陵县质监局编制69，在职人员71名，12名退休同志，领导班子是20xx年新近调整的。

宁陵县质监事业近年来发展非常迅速，以前预算收入不足30万，领导班子调整后，积极进取，措施有效，使预算收入获得极大提高，从60万到80万再到120万，逐年递增，20xx年预算收入达到180万，在全省质监系统年终考核中，成绩优异，被评为十快县，今年预算收入努力达到200万。

宁陵县质监局白酒质检中心工程预计耗资318万，县政府给了320万，装修还需要300万。中心建成以后，设展示区、品酒区等七大功能区。目前主体工程已经完成，今年争取投入运行。

二、在民权考察情况

民权县辖19个乡镇，人口80万，财政收入2个亿。 民权素有“葡萄之乡”美称，也是中国制冷产业基地。全县有食品企业45家；葡萄酒企业14家，其中产值1亿元以上的1家，1千万元以上的4家；制冷及相关配件企业52家，产值1亿元以上的8家。

民权县质监局编制83，在职人员140名。20xx年元预算收入220余万，具体情况如下：

检测中心6个科室，其中4个是收入单位。力学室收入23万，超额3万；流量室收入25万，超额3万；建材室收入13万，超额1万；电学室收入28万。完成预算收入超额部分按30%提成。

稽查队下属三个中队，城关镇中队完成收入40多万，其他两个中队完成预算收入各20余万。

民权县有液化气站18家，4家无证，14家取证，特种设备股全年预算收入任务16万，最后完成17万，超额1万。

20xx年3月18号，省级葡萄酒质检中心项目获批，

现已建成投入运行，下一步准备申报国家级葡萄酒质检中心；民权县产业集聚区内有制冷企业16家，无论数量还是规模，均居河南省第一位，冷藏汽车市场占有率居全国同行业第一位。20xx年，集聚区获准建设了中国机电制冷产品检测中心，预计投入资金2080万，后又追加1700万，由县政府全额支付，并且获批15个全供编制用来招聘相关技术人员。民权县质监局局专门抽调一名副局长负责该中心建设及相关技术人员招聘工作。

三、宁陵和民权两县质监事业快速发展的经验和做法

（1）一手抓伍建设，一手抓构建和谐环境。要想带好一个单位，必须要有一个专业知识扎实、思想团结、想干事、多干事、敢干事的班子，为了打造这个班子主要采取以下措施：一是实施中层领导系统改造工程。以前一些中层领导专业知识不足，说话办事不自信，于是，研究制订了严格的学习计划和制度，持续加强学习，不断提高自身素质：班子成员每月两次集体学习，中层领导每月一次，三个月一考核（自己出题），考核不合格的采取相关措施，通过学习，要求三年内成为所担任岗位上的专家能手。以此为标准，增强了干部职工的危机感，使其精神面貌焕然一新，极大地提高了人员素质，形成了想去干、敢于干的工作态度。二是多出去，走出去，引进来。虽然较之往前取得了很大的进步，但是跟其他优秀的兄弟单位相比还有

很大的差距。于是，组织中层领导去海南、上海、山东、广东以及安徽等省市学习考察，开阔了视野，增长了见识，查找了不足，吸收他们先进的工作经验和方法来指导本单位的日常工作，取得了很好的借鉴作用。三是打造公正廉洁的班子。要想把队伍带好，氛围上要具备一股正气，要做群众信得过的人、有涵养的人、有魅力的人、说到做到的人，严格要求自己，学习常抓不懈。

在全力提高干部职工综合素质的同时，不断加强对外的沟通和交流，为本单位的持续健康发展营造了良好的外部环境。搞好与县政府的沟通，通过当面请示汇报、撰写调研报告等形式，积极争取县政府的政策、资金支持，比如在质检中心项目建设方面。搞好与企业和相关部门的沟通协商，比如在向企业收费方面，由于沟通协调做得好，费用收取相对比较容易些。

（2）解放思想、开拓渠道。要想增加预算收入，必须创新工作方法，开拓收入渠道。比如：在经融、邮政、医院等部门实施开展了服务标准化，增加了收入来源。

（3）严格执法打假，着重加大大案要案查处力度。大案要案的查处，不仅是为了增加业务收入，更是着眼于树立质监人员的威信，同时给予其他违法行为以警示作用，为县域经济和社会发展保驾护航。

（4）以特色产业为依托，做好中心建设。08年，宁

陵县质监局去洛阳、焦作考察学习后，确定了建立省级白酒质检中心这一目标，然后积极争取到县委县政府的大力支持，以张弓酒业为依托，其他大大小小白酒企业为支持，顺利申办了省级白酒质检中心，中心建成投入运行之后，预计能增加预算收入180万。民权县质监局紧急围绕县委、县政府的工作方针，依托制冷和葡萄酒产业，分别建立了国家级和省级质检中心，服务企业的同时，增加了业务收入，促进了自身发展。

四、考察回来的思考

宁陵县和淮滨县在县域面积和人口数量上都相仿，宁陵县质监局在20xx年，也就是领导班子调整以前，其发展状况还不如淮滨县局，但是在领导班子调整以后，宁陵质监局快速发展，去年预算收入已经是淮滨县局的2倍，这不得不令我们深思。

考察学习回来后，淮滨县局分别召开各股室负责人和二级机构中层领导会议，汇报了相关考察情况。与会人员在听取汇报后，很受启发，立足自身岗位职能，从业务收入、管理制度、单位发展和建设等方面进行了热烈的讨论和良好的沟通，获益匪浅。

淮滨县质监局在20xx年领导班子调整以后，确实取得了比较大的进步和发展，但是跟其他兄弟单位相比，不管是在预算收入还是单位管理和建设方面，仍旧存在很大

差距和许多问题，主要有以下几个方面：一是一部分干部职工工作态度不够积极，存在不来上班或者迟到早退现象；二是预制、免烧砖、医疗器械、压力表、氧气表等相关检测设备缺少，检测人员素质、技术水平参差不齐；三是计量检定项目不足；四是在工作中，存在相对人态度冷淡、不合作的现象，以致工作开展遇到阻力；五是执法打假没有大案要案；六是省级白酒质检中心建成以后，我们的实验室人员的技术水平暂不能胜任相关检测工作。

这些问题都是制约淮滨县局发展的拦路虎，如何打破瓶颈，加速发展，我们要研究商讨出切实的解决方法和措施：一、一个班子的好坏在于领导，各股室、二级机构负责人要戒庸戒懒、戒以利益为先，不能得过且过，目光短浅，要高屋建瓴，放眼全局，积极进取；二、计量工作还有许多值得深入的地方，期望相关负责人要解放思想，拓宽工作思路，开辟新的渠道，保障全县计量器具良好运行的同时，增加业务收入；三、化验室不仅是检测中心，更是筹建中的省级白酒质检中心良好运转的技术、后勤保障，然而，当前，我们的化验室工作人员在工作态度和工作能力方面存在许多问题，这很不利于我局今后的壮大发展，希望化验室负责人切实增强危机感，立足当前，着眼未来，集思广益，围绕股室实际，严格相关管理制度，制定技术人员培训计划，为今后省级白酒质检中心的投入使

用未雨绸缪。四、加强机关标准化管理工作，制定切实可行的制度，严格遵守和执行，不能让制度存在于纸面，执行流于形式，切实保障单位日常工作秩序。五、加强两个安全和执法打假工作，加大大案要案的查处力度。六、多学习，不仅要加强班子建设、自身素质提高，还要多出去考察学习，拓宽视野，增长见识，不做井底之蛙。

淮滨县质量技术监督局 二〇一二年三月