第十届“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛参赛作品

现阶段我国农民工现状分析

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摘要：随着改革开放的不断深入，我国的经济发展水平在不断提高，城市化和工业化进程也在加快，在这一过程中出现了农民工这一特殊群体。农民工大量涌入城市，分布在国民经济各部门，为城市创造了财富，为农村带去了资金，同时也极大的激发了城市和农村发展的活力。我国是一个农业大国，其农业人口及农民工数量都比较多，同时也是一个集边疆、民族、山区、贫困于一体的国家，全国山地面积广阔、少数民族众多，受经济不发达等客观条件限制，要健全农民工社会保障制度还面临较多的困难和问题，其中还包括自身的一些特定的局限性。基于这种现状，本文的研究，首先从农民工产生的背景及研究意义入手，明确了农民工等相关概念，并以相关理论为基础着重研究了我国农民工的发展现状、外出务工原因，面临的问题。提出了一些改进和加强我国农民工现状问题的思路，主要包括完善社会保障制度及相关法律体系、加强对农民工的再教育、和对农民工的信息服务等建议。

关键词：农民工，现状，社会保障，再教育

Abstract:With the deepening of reform and opening up, the economic development level of China has been improving,and the process of urbanization and industrialization are accelerating, a special group migrant workers appear in the process.A large number of migrant workers into the cities,who distribute in various sectors of the national economy,they creat wealth for the city and bring money for rural,and greatly inspired the vitality of urban and rural development at the same time.Ourcountry is an agricultural province, our agricultural population and the number of migrant workers are large.While And locates in the frontier,there are many minorities and very wide mountainous area,and it is a poor province.Because of the objective conditions such as economic underdevelopment,etc. Ourcountry still face many difficulties and problems in order to improve the social security system of migrant workers,which also includes its own specific limitations.Based on this situation, the paper starts from the background and significance of migrant workers.And the concepts of migrant workers and other related are defined.Then based on related theory,and focuse on the development status of migrant workers ,the reason of working away from hometown,amd the problems that they arenfacing in Our country.Some thoughts to improve and strengthen migrant works current status have been put forward,that include improving the social security system and related legal system,strengthening the re-education and information services of migrant workers,and some other advices.

Key words: migrant workers; current situation; the social security; reeducation

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目录

前言 .............................................. 3

我国农民工基本情况 ................................ 3

农民工外出务工主要特点 ............................ 3

农民工外出务工的影响因素 .......................... 4

农民工外出务工过程中存现的问题及其解决措施 ........ 5

结论 .............................................. 6

参考文献 .......................................... 7

致谢 .............................................. 8

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前言：中国作为一个农业大国，在所有人员构成类别中占比重最大的当然是农民。而现在农民已经不再面朝黄土背朝天地种着自己的小庄稼，而是纷纷涌入城市做着跟自己本行不相干的职业，成为农民工，农民工作为中国最主要的低层劳动力人群，其做出的贡献以及面临的各种问题已被社会关注。这个庞大而且一直存在的群体，已然在社会中引起了大家的关注。他们为什么会不做农民要做工人？他们自己本身面临着怎样的社会问题？这些问题将要怎样解决？这些都是我们应该要关注的问题。

1．我国农民工基本情况

据国家统计局发布的《20xx年全国农民工监测调查报告》显示，20xx年全国农民工总量达到26261 万人，比上年增加983万人，增长3.9%。其中，外出农民工16336万人，增加473万人，增长3.0%。住户中外出农民工12961万人，比上年增加377万人，增长3.0%；举家外出农民工3375万人，增加96万人，增长2.9%。本地农民工9925万人，增加510万人，增长5.4%。国家统计局发布的20xx年农民工监测调查报告显示，20xx年农民工总量继续增加，全国农民工总量为26894万人，比上年增加633万人，增长2.4%。20xx年，外出农民工达16610万人，增加274万人，增长1.7%；本地农民工10284万人，增加359万人，增长3.6%。在外出农民工中，7739万人跨省流动，8871万人省内流动，分别占外出农民工的46.6%和53.4%。[1]

1.1农民工的基本结构

从性别看，在外出务工中男性占66.3%，女性占33.7%。从年龄看，外出打工以青壮年为主，平均年龄28.6.其中，16~20岁的农民工占18.3，21~25的农民工占27.1%，26~30岁的农民工占15.9%，31~40岁的农民工占23.2%，40岁以上的农民工占15.5%。多数农民工没有接受过任何形式的技能培训，71.8%的外出农民工从来没有接受过任何形式的技能培训，他们主要靠体力来挣钱。这些农民工没有接受技能培训的原因有：本地区没有开展劳动技能培训，占27.7%；有18.7%的农民工认为没有必要参加任何形式的培训班；7.6%的农民工没有时间去参加培训；

5.3%的农民工是因为交不起培训费而没有参加培训；4.9%的农民工认为培训的内容不是他们需要的。在没有参加过培训的农民工里，有76.3%的农民工表示愿意参加培训班。[2]

1.2外出打工主要从事制造业和建筑业

从地区来看，在东部地区务工的农民工以从事制造业为主，占37.9%，在中西部地区务工的农民工以从事建筑业为主，分别占30.1%和37%。[3]

1.3农民工外出的主要方式

许多农民工在外出之前会选择一个打工的地方，到城市后，有的农民工会选择自主就业或者通过广告找到工作，但是还有很大一部分会通过自己的亲戚朋友介绍。也还有一部分在进入城市里面找不到适合自己的工作。

2.农民工外出务工主要特点

2.1外出务工收益可观

就目前来看，农民工外出的很大原因就是收益比较可观，跟在家里务农有着很大的差距，根据调查了解，大部分外出打工的工资可以达到3000元以上。

2.2随着年龄的增长，就业稳定性提高

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在外出农民工中，年龄在逐渐的增大。在过去，外出打工的基本是年轻一代，但是现在很多40岁左右的中年人也加入了他们的行列，然而，也正是因为年龄的增大，他们就业的稳定性也在逐渐的提高，比如说，之前的农民工从事服务业和生产的比较多，现在有很大一部分的从事个体经营、专业技术人员和企业管理人员，且工作时间也较强。

2.3农民工受教育程度在提高

目前，由于九年义务教育的普及，农民工的受教育情况在不断的提高，其中，外出农民工和年轻农民工的受教育程度普遍比未外出的农民工文化程度高，就目前来看，青年农民工大多是高中文凭以上，他们是在农民工中是最具有潜力的一个群体。

3.农民工外出务工的影响因素

3.1农村因素

3.1.1解决农村人口与耕地、资源之间矛盾的需要

现在，农村普遍存在着一种人多地少的现象。而贫困地区的农村往往因为村民素质不高，认为生的越多越好，生活水平就能提高，但这种想法是不可行的，人口越来越多，但素质却没有提高，生活依旧贫困。农村的基本建设如修路盖房等越来越多，占用了许多优质耕地，农民的地也越来越少，收获的粮食不足，只能外出务工，解决生活问题。

3.1.2解决农村贫困、实现农村脱贫致富的需要

发展经济，增加农民收入,是解决农村地区贫困的重要途径。在农村，靠种地等方式增加收入，毕竟满足不了生活需要。物价水平越来越高，种植农作物需要的成本如化肥、灌溉等费用越来越高。因此，国家和政府需要加快农村剩余劳动力转移，促进贫困地区农民的非农就业，实现农民的收入增长。

3.1.3.家庭联产承包责任制带来农业生产效率提高的推动

从20世纪80年代开始，国家的家庭联产承包责任制在农村推广开来，广大农民种田的积极性越来越高，极大提高了农业的生产效率。种地种田等农业活动需要的劳动力开始减少，大量农村人口赋闲在家，无事可做。

3.1.4城乡发展不平衡

工业农业在发展上失去平衡、城市和农村居民收入水平差距拉大、城市和乡村居民消费差距也在不断扩大，这些都是城乡发展不平衡的表现。

3.2城市拉力加大

3.2.1城市化与城市发展的需要

乡村人口向城市转移，促进了城市的发展。城市化与城市发展则需要大量的农村劳动力。这些农村人口进入城市，往往从事各种建筑和服务行业，为城市发展贡献很大，使得中国的城市发展进程越来越快。

3.2.2工业化发展的需要

农民离开农村，进入城市，很大一部分原因是由于工业化的发展，工业化需要大量劳动力，尤其是劳动密集型企业，我国工业化进程加快，乡镇企业等发张迅速，直接推动农村人口向城镇集中。

3.2.3.城市高收入的吸引

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农民进城务工，大部分都是为了挣钱养家，让家里人过上好日子。通过对该村外出劳动力的问卷调查和访谈得知，大多数人认为，外出务工的收入比较多，能更好的改善生活水平。

3.2.4.城市生活条件与生活方式的吸引

城市生活具有完善的生活服务设施，便捷的交通和良好的环境，相较于农村生活更为舒适便捷，生活也更有规律，比农村生活具有吸引力。

3.3制约因素减少，阻力减小

3.3.1.户籍制度改革破解了农村劳务输出的最大难题

改革开放以来，国家随之也对户籍制度进行了一些改革，人们能够自由外出，寻找适合自己的工作。大量的农村剩余劳动力流向外地。

3.3.2. 城乡劳动力市场的逐步一体化为农村劳务输出提供了有利条件

农民工外出务工的越来越多，存在的问题也越来越突出，为了更好的服务农民工，国家相继出台了一些管理制度和法规，例如建立劳务信息发布平台等，这些都为农村劳动力外出打工提供了有利条件。

4.农民工务工过程中存在的问题及其解决措施

4.1拖欠工资及解决措施

4.1.1问题

为了跟上新时代的生活节奏，过上小康生活，农民工外出打工已是热潮。但是，每到年终岁末，本该带着辛苦赚来的钱，回家过团圆年的，他们好多却因为老板拖欠工资，忍受着思乡之情，而不得不继续留在工地。这一问题虽然许多媒体曝光，但是由于农民工的身份，有关部门还不够重视，有关法律还不够完善。拖欠农民工工资已经进入令人堪忧的地步，有的老板为了自己的一己私欲，致农民工的辛苦劳动的成果于不顾。由于农民工法律知识欠缺，技术技能不高，他们肆意妄为的拖欠农民工工资，甚至卷款恶意出逃。造成这种现象的原因主要有：

农民工自身素质不够高和没有特别的专业技能。农民工大多都是从农村走出来的，文化程度大多只有中小学水平，所以没有很强的法律意识。他们很少与单位签订合同，即使签订合同，合同内容也不是很完善。一旦出现拖欠工资，劳动监察部门很难执法。有的即使出现了拖欠工资，他们也不会利用法律武器来保护自己的权利，而是坐等老板发善心。进而使老板们的贪污欲望肆意增长。其次，农民工没有特别的专业技能导致他们只能从事蓝领的工作。很多人歧视他们的劳动，用不平等的方式对待他们，常常对他们打压、欺瞒、诈骗等，故意克扣和拖欠他们的工资。

政府部门对拖欠工资打击力度不够。政府部门对拖欠工资虽然有打击，但是打击力度不够大和坚决。使一些企业抱着出不了大问题的态度，任意妄为。有的即使打击，也只是表面打击。致使政府部门成为了这些企业施以恶行的助推器。

劳动管理制度及相关法律不够完善。绝大部分企业没有建立农民工使用台帐，没有保存农民工工资发放的相关资料，对使用农民工和发放农民工工资管理不规范;大部分企业没有按照《劳动法》、《劳动合同法》的要求与农民工签订劳动用工合同。工程转包、分包后，一些施工作业队，因不具备用工主体资格，基本上都没有与农民工签订劳动合同。农民工工资支付的方式和支付的时间没有约定或约定不具体、不详细。

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转包工程的漏洞。施工企业对分包方劳动用工情况缺乏管理和监督，使分包劳动方不够重视存在的相关问题。农民工工资没有纳入劳务分包合同条款，对施工作业队按时发放农民工工资缺乏监督。

4.1.2措施

1、要提高农民工的自身素质，提高他们的维权意识，积极讨伐奸诈商人。国家还可以拨一部分款项，用于农民工的后续教育，可以组织农民工上夜校和各种技术学校，以提高自身素质。农民工工作之前要与用人单位签订好劳动用工合同，防止用人单位的恶意行为。

2、建立施工企业支付农民工工资的约束和保障机制，按照工程合同价款的一定比例向工程所在地劳动和社会保障行政主管部门交纳职工工资保障金，工资保障金在工程合同价款中列支，专款专用，不得挪用。对于长期用农民工的单位必须为农民工购买五险一金，农民工的工资发放体系按照和正式职工一样，加班的时间按加班费算，节假日按节假日算，按月足额支付。有拖欠农民工工资行为的，由劳动和社会保障行政主管部门启动工资保障金，及时发放拖欠的农民工工资。

3、严格规范新建项目的审批程序。对于资金不到位的项目坚决不予审批，不准开工。对每个用人单位设立一个诚信记录档案，及时通过媒体向社会公布。还可以设立监管投诉部门，公众可以通过电话等方式投诉，监管投诉部门接到投诉后，确认查实之后，对用人单位进行相应的处罚之后，再通过媒体向社会公布。此外，还可以从建设项目的款项中提取部门资金，建立欠薪应急资金。

4、对分包方和施工企业的责任应该划分明确，对于工资的承担可以采取连带责任制来保障农民工的工资。

4.2农民工继续教育问题及解决方法

越来越多的农民工涌向城市，但由于农民工技术水平不高，导致他们经常只会在一个岗位待三个月到两年的时间，流动性比较大，不会深入发展，企业也会出现招工难的情况。根据我们对各劳动力市场的招聘的要求可知，现阶段，一份非体力的工作几乎需要的都是大专，中专以上的学历。可见，市场对有技能有知识的人才的需求还很大。如果社会能够在农民工再教育这方面进行更多的投资，那么，无论是农民工本身会有更好的发展，企业的用工情况会更稳定，社会的现代化，城市化的进步也会更加显著。

4.2.1问题

农民工的再教育问题往往会被农民工本身所忽略，农民工往往不顾长远利益，往往喜欢做短工，思想懒惰，对参与继续教育的积极性不高。很多80后，90后农民工不希望接受继续教育，他们有的仅仅是初高中毕业，这是因为适应不了高强度的学习，有的是中专，大专中途辍学，造成他们辍学的原因一部分是因为他们认为理论与实际的接口不是很好。

继续教育成本过高，农民工不愿意或者无法承担高额的学费。农民工在城市打工，微薄的工资支付完自己的生活费后往往所剩无几，而有的农民工还要担负往家里寄生活费的压力。这使他们无法参与继续教育。而完成继续教育必须下大工夫，要花时间精力在上面，这也使得他们直接放弃继续教育。

很多继续教育往往理论知识较多，无法直接应用在实际中，导致农民工放弃继续教育。这与农民工的迫切需要不相符。而有的培训机构不负责任，教学质量不好，存在欺诈行为。这就导致了农民工对继续教育的不信任。

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针对存在的这些问题，我们应该寻求相应的措施来解决，使得更多的农民工参与继续教育，提升自身素质。

4.2.2解决措施

1、国家加强对继续教育重要性的宣传，同时，企业对征收的农民工宣传继续教育的重要性，争取每个在职的农民工都能明白继续教育的重要性。针对初高中辍学的同学可以安排他们继续读中专，大专等技术性学校。争取让他们能够掌握一门自己喜欢的技能。

2、针对参与继续教育的学员，可以给予他们一些补助，对于学习成绩好，工作成绩好的学员可以给予奖学金，激发他们学习的兴趣，同时可以采用网络远程授课的模式，降低支付给教师的成本。可以在家里听课的同学还可以减少租用教室的成本。同时，要监管好培训机构，防止欺诈行为，对这些行为要严打。

3、应该设置一些适合农民工的课程来进行教授，这些课程可以由教育机构和企业共同研究。将这些课程分好类别。从中专，大专，夜大，补习班等开始讲授。选一些优秀员工参与教学。结合社会最新需求教授农民工。培养动手实践能力，使学习的知识能更好的运用在实践中。这样相信农民工将会有更广阔的天地，社会的现代化也会进步发展的更快速。

4.3农民工外出务工具有自发性和盲目性问题及解决方法

4.3.1问题

调查显示，我省农民打工，多是自发盲目外出务工。

1、自发性：农民身处并非富饶之地，家中经济条件多半都很差。农村地区经济落后技术落后，并且往往一户人家会有很多个子女，家中无法供养那么多孩子父母和年长的孩子外出务工的事例随处可见。因此大多数农民工都是自发地想走出农村去赚钱。

2、盲目性：在交通闭塞的山区，信息传播也受到一定限制。农民听到的关于外出务工的消息大多都是亲友传递回来的，接受消息的来源比较单一，因此具有盲目性。

农民工本身出发的动因就是对他们自身不利的，因此这个问题是否能够有效地得到解决直接关系到农民工们的务工生活。关于如何解决这些问题我们小组通过研究与调查得出以下想法与建议：

4.3.2措施

1、东厂西引：农民进城务工最基本的原因就是因为所在地区经济不发达，对劳动力的需求过剩。如果能够把经济发达地区部分需要劳动力的产业引入农民多劳动力过剩的地区，这样不仅可以缓解发达地区劳动力缺乏劳动地昂贵等问题，同时还可以缓解农村地区经济落后和劳动力过剩等问题。只有这样，才能对农民们自发出去打工的心理进行弥补。农民工外出打工导致的还有一个严重的问题就是“幼无所养，老无所依”，农村里出现大量留守儿童和老人。而东厂西引就能够比较好地来解决这个令人头疼的问题。

2、政府强化信息管理机制，规范信息传播渠道：农民工外出打工的盲目性不可忽视，都是因为信息的来源单一或是不正规。每年都会有数以百计的农民抱着想去大城市务工赚钱的梦想一步步走进犯罪分子设下的圈套里。这些都是因为农民缺乏信息以及对信息的识别处理能力较弱。政府如果加大对就业信息的宣传的引导，将会增加身处山区的人们的信息认知量，也会从一定程度上减少他们的盲目，减少悲剧的发生。

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结 论

随着社会的进步，城市化的发展，农民工越来越多，社会越来越离不开农民工。他们的法律意识的增强，综合素质的提高，社会对农民工的关怀也越来越重要。目前，我国的农民工仍旧存在外出务工具有自发性和盲目性，职业规划盲目，无法适应新社会的高速发展，工资难领等多方面的问题。这些问题将会导致农民工对外出务工不满意，会产生一定的社会问题，也会引发农民工犯罪情况的增多。所以，如果从农民工基本的找工作，职业规划，再教育，以及发放工资这些关口把好关，相信可以一定程度改善农民工现有的生存环境。本文针对以上问题提出了一些解决方案：东厂西引，把经济发达地区部分需要劳动力的产业引入农民多劳动力过剩的地区。政府强化信息管理机制，规范信息传播渠道。防止欺诈，拐骗等情况的出现。加强对继续教育的重要性的宣传，促使农民工主动参与继续教育。提升农民工的法律知识，提升农民工的维权意识。建立施工企业支付农民工工资的约束和保障机制，保障农民工工资的按时发放。严格规范新建项目的审批程序。防止突发事件导致农民工的幸苦劳动的成果成为泡影。严格规范分包方和施工企业的责任划分，防止农民工出现工资难拿，不知向谁拿工资的情况发生。

总之，我们希望可以从农民工的现状进行分析，了解这个特殊的群体，帮助他们解决问题，才能使我们的社会发展得越来越好。

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参考文献：

[1] 薛志伟.《新生代农民工渐成市场主力》[N]．和讯网 , 2014: 05-13 ．

[2] 薛志伟.《当代农民外出务工的数量、结构和特点》[N]. 新闻网, 2006: 09-26

[3] 薛志伟.《当代农民外出务工的数量、结构和特点》[N]. 新闻网, 2006: 09-26

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致谢

在此论文完成之际，首先要感谢云南省委、省教育厅、学校、学院等，感谢你们为我们大学生提供了一个展现自我的平台，是这个平台让我们的梦想得以起航，让我们更加清楚的了解和认识自己，也让我们更好的锻炼了自己。正是由于这个平台，让我们这些来自不同学校，不同地区的同学能聚集在一起学习、进步和交流。其次，要感谢学校的各位老师，耐心解答我们提出的各项疑问，帮助我们更好地完成这篇论文。也要感谢我们的父母、亲人和同学，是你们对我们无微不至的关心，让我们在遇到困难的时候能够有勇气面对和克服。当然，在搜集信息过程中，我们走访了部分农民工，感谢你们热心的回答我们的问题，为我们提供了许多有用的信息，让我们的论文更加充实。同时，也让我们学到了许多在学校里学不到的社会知识。虽然我们的力量很小，但我希望我们所做的能帮助到你们，随着社会的进步和发展，未来这些问题一定会得到很好地解决。

最后，还要感谢我们小组的成员们，没有大家的努力、团结，就没有我们最后这篇论文的完成，我们是最棒的，加油。

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