南涧镇社会经济发展调研报告

南涧镇地处横断山脉南缘纵谷区，全镇在一年内太阳高度角变化不大，得到的太阳辐射量较多，冬季冷空气不易侵入，气候随海陆季风的进退有明显的季节性变化，从而形成干湿季分明，四季气候不明显，雨热同季的低纬山地季风气候。镇内山脉纵横，山峰林立，溪流交错。位于镇北部的最高点太极顶海拔3061米，东部最低点海拔1310米，全镇立体气候明显，年平均气温19.1℃，年平均日照2443小时，年均积温6999℃，无霜期平均305天，年平均降雨737.5毫米，日降雨量最大99. 9毫米。全镇辖南街、安定、西山、小军庄、团山、保安、瓦折、文启、东涌、得胜、太平、复兴、白云、新山等14个村（居）委会，177个自然村，263个村（居）民小组。20xx年末，总户数13030户（农业户9383户，非农业户3647户），总人口45708人（农业人口36473人，非农业人口9235人），男23731人，女21977人；全镇居住着16个民族，其中：汉族32493人，彝族12420人，白族532人，回族90人，纳西族30人，哈尼、壮、傣、苗、僳僳、拉祜、佤、瑶、布朗、蒙古等民族共143人，除汉族以外其他民族13215人，占总人口的28.9%；人口密度125.94人/平方千米；年内出生人口461人，人口自然增长率 4．85 ‰。我镇有其独特的地域优势，也有其特殊的人文环境，如何发挥优势，提升竞争力，实现经济社会又好又快发展，这是我们的当前面临的一个紧迫任务。现将此次调研情况报告如下：

一、发展现状

南涧镇实现地方生产总值29916万元，比上年增长10%；实现农村经济总收入15435万元，比上年增0.69%；纯收入6669万元，比上年增87万元；农民人均纯收入1875元，比上年增26元；粮食总产量997.82万公斤，实现地方财政收入970万元。近年来，我镇以深入学习实践科学发展观活动为载体，竭力推进社会各项建设，取得了显著成效，一个崭新的实力、活力、魅力新南涧正焕发出欣欣向荣的蓬勃生机，经济的规模和效益不断增长。 （一）粮食生产

粮食总产量1421.33万公斤，实现地方财政收入970万元，比上年增80万元，增8.8%。

（二）烤烟生产

烤烟产业得到巩固提升。完成烤烟种植面积13000亩，建水塘2个，建烟水窖849个，建标准化烤房447座。调运烤烟煤8284吨，共收购烟叶183万公斤，完成计划的100%，实现产值2079万元，税收457万元。

（三）肉牛及畜牧产业发展

肉牛和生猪为主的畜牧业不断壮大。完成大牲畜存栏19230头，其中肉牛16100头，羊7650只，生猪19810头。完成出栏肉牛7950头，生猪36890头，肉羊21200只，肉禽410000羽，完成肉牛冻精改良2224头，猪人工授精505头，计划肉牛养殖示范户30户，通过

验收4户，全镇累计肉牛养殖示范户达165户。

（四）第三产业发展

完成乡镇企业营业总收入27585万元，比上年增15%，实现总产值19949万元，比上年增13.6%，其中，完成工业总产值7908万元，完成税金653万元，比上年增12%。乡镇企业从业人员达4977人，比上年增3%。个体工商户达2460户，年内新增110户。私营企业达94户，注册资本达547万元，年内新增5户。

二、存在的问题及发展思路和措施

通过调研，在看到我镇经济发展较快的同时，还要清醒地认识发展中存在的问题与不足。

（一）解决水力资源问题

一个地方要统筹发展，首先要解决水的问题，要多调研，多争取资金，加大水利基础设建设力度，趁着水利建设的春天，充分利用巍山河和团山河的资源，在沟渠，河、水塘上下大功夫，逐级上报困难，争取得到支持。

（二）农业产业化的问题

南涧镇是县城的缩影，覆盖面大，海拔差距大，要依据自然资源，分类指导，在农产品“一村一品”上下功夫，利用优势，抢抓产业，力争抓出成效。新增“十个一千”，新增1000亩冬早蔬菜、1000亩早蚕豆、1000亩葡萄、1000亩小枣、1000亩板栗、1000亩杨梅，要大力发展养殖业，培养养殖带头人，培养一千户二三产业致富带头人。

加大扶持力度，以公司加基地加农户的模式大力发展特色产业。

（三）加快发展工业化和城镇化发展问题

加快城镇化发展步伐，让周边群众融入到城镇化进程中来。

（四）抓实劳务经济问题

（五）实地农民问题

由于祥临路、城镇化建设、工业化建设、城镇上山导致大部分失地农民生产生活受到严重影响，要整合资金，做相应扶持。

（六）加大投入扶持项目资金的问题

要制定发展政策，用工业化的理念指导农业生产。

（七）社会管理和社会事业发展问题

特别要做好县城周边的社会管理工作，创新社会管理，健全机制，加强信访和群众工作力度，抓实综治维稳工作，注意经济发展的平衡性。

（八）西山公园开发问题

要逐渐规划，营造好的生活环境。

三、下一步工作建议

主要抓好以下八个方面工作。

（一）以农业增效、农民增收为目标，加快农村发展新步伐

确保粮食安全。把发展粮食生产放在现代农业建设的首位。认真落实种粮、良种、农机购置补贴和农资综合补贴等强农惠农政策，强化各项科技措施，推广水稻旱育稀植浅插和玉米“旱作

立体”、山区地膜。加强冬季农业开发，抓好蔬菜、马铃薯、啤大麦、油菜、豆类等优势农产品基地建设，多渠道增加农民收入。实施无量乡片区土地复垦整理项目，争取拥翠灰河土地复垦整理和农业综合开发土地治理项目，争取实施高稳产农业田地和县国有粮食购销公司仓库建设项目。

巩固提升烤烟产业。烤烟产业是支撑县域经济的品牌产业。围绕将“南涧红大”培育成“中国一流、世界知名”特色优质烟叶的目标，认真实施现代烟草农业和原料差异化建设项目，抓好宝华现代烟草农业示范镇建设 。

加快生态林产业发展。坚持生态建设产业化、产业发展生态化，在适宜区通过荒山开发、低质林改造、铁核桃嫁接等途径，培育壮大核桃基地。搞好技术培训，加强核桃抚育管理。争取林浆纸一体化基地项目，发展林下非木质林产业，全面加快林产业基地建设。

推进茶叶产业提质增效。强化茶园基础设施建设，争取高山无公害茶叶基地发展项目，以机制茶场为中心、农户为基础，发展粮茶间作农业。抓好低产茶园改造，发展无性系良种茶园。引导企业以南涧茶叶为原料，推行质量控制体系，着力打造普洱茶、绿茶、乌龙茶三大产品品牌。强化市场营销，推进茶叶专业合作社发展，鼓励龙头企业、农民经纪人开拓市场，推动茶叶出口创汇，。

培育壮大以肉牛为主的畜牧业。继续加强良种、饲料、防疫、市场四大服务体系建设，以肉牛养殖为重点，保障生猪供给有余，积极培育乌骨鸡等特色产业，扩大养殖规模，提高标准化养

殖水平，培育壮大畜牧业。

加强农畜产品质量管理。加强原产地标识备案，加大无公害农畜产品、绿色食品申报扶持力度，建立农畜产品质量认证、安全检验监测和执法监管体系，打造绿色、安全、无公害产品，提高农产品市场竞争力。保护农产品产地环境，实施“无公害食品行动计划”，强化农药、化肥、饲料、兽药等农业投入品监管，严防不合格农产品流入市场。

扎实推进新农村建设。按照“新村庄、新产业、新农民、新风尚、新机制”的标准，加快新农村建设步伐。争取列入山区农业综合开发县，加大山区综合开发力度，改善山区基础条件，培植山区致富产业，着力打造一批有特色产业、村容村貌美化亮化和交通基础设施配套的山区综合开发示范点。认真实施以工代赈片区开发、易地扶贫搬迁、农村民居抗震安全工程，抓好小额信贷扶贫和贴息贷款扶持工作，搞好产业扶贫和助学助医工作。

（二）以项目带动、创新发展为抓手，促进工业经济新突破

着力实施工业发展项目。坚持领导干部挂钩联系重点工业项目制度，加快重点产业、重点企业发展步伐。依托茶叶、肉牛、核桃等优势资源，推进农产品深加工。搞好茶叶企业规范整合，培育大而强的加工企业；引导核桃加工企业开发核桃油等产品，实现精深加工；着力加大招商引资力度，积极引进畜禽深加工企业。立足资源优势，引进野生食用菌加工企业。依法规范和整合矿产资源开发，

加快开启矿业、鑫乾矿业建设。引导建材加工企业实行技改扩建，开发新型环保型建材，巩固发展建材业。

加快推进工业园区建设。规范安定工业园区，发挥园区辐射带动作用，实施入园公路硬化，盘活存量土地，优化园区服务，引导企业入驻白岩河工业园区。

加大工业企业发展扶持力度。加强融资平台建设，为企业发展提供资金支持。加强项目前期工作，积极论证、储备、引进、实施一批工业发展项目。

（三）以科学规划、综合开发为基础，推进城镇建设新步伐

加强城乡规划编制。以公路沿线村庄规划为试点，抓好交通主干道沿线村庄和密集村庄的规划工作。加强规划实施的法律监督、舆论监督和社会监督，严格审批权、下放管理权。 加强城镇基础设施建设。加快民族商贸城建设步伐。完成祥临公路与小军庄、公郎镇平交口建设。认真做好住房租赁补贴发放工作，妥善解决城镇低收入群体的住房保障问题。多渠道筹集资金，加快乡集镇建设步伐。

强化城镇经营管理。强化市场监管，规范房地产开发秩序，积极发展建筑建材等二、三产业。做好城镇公共设施维修工作，加强城镇绿化，净化、美化、亮化生活环境。

（四）以加大投入、打牢基础为重点，构建持续发展新平台

抓住中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台进一步扩大内需、促进经济增长十项措施的政策机遇，按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的十六字方针，扎实抓好项目规划、论证、储备、争取、实施和管理工作，加快交通、水利、生态环保、民生工程和社会事业建设，促进经济平稳较快增长。

加快交通基础设施建设。

加强水利基础设施建设。继续实施农村安全饮水、节水灌溉、水源地保护和血防水利工程，保证人民群众生活和工农业生产安全用水需求。

强化生态能源建设。全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作。切实加强森林资源管护，强化自然保护区监管，搞好森林灾害应急能力建设。抓好天保工程林和生态公益林建设，实施无量山自然保护区二期工程，争取实施巩固退耕还林成果项目。积极开展植树造林活动，实施四旁植树和城乡绿化工程，打造公路沿线“绿色走廊”。加强国土资源管理，严格执行土地管理政策，全面落实《南涧县矿产资源管理暂行办法》。深入推进“七彩云南”创建活动，狠抓节能减排工作，扎实抓好农村面源污染防治工作。加强农村能源建设，坚持烤烟用煤。

推进社会事业建设。加强基层政权建设，启动南涧镇综合办公楼建设。

（五）以深化改革、扩大开放为主线，增强经济发

展新活力

深化农村各项改革。稳定完善土地承包关系，围绕主导产业基地建设，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。稳步推进土地征用制度改革。巩固集体林权制度主体改革成果，加快推进现代林业经营、服务、流转、保护体系和创新林业管理体制等方面的配套改革，建成林权流转服务中心，促进林业健康发展。稳步推进乡镇机构改革，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。深化部门预算和国库集中支付改革，实施乡镇预算管理方式改革，加大转移支付力度，确保农村基层组织正常运转。加强税收征管，强化重点税源和非税收入管理，做到应收尽收。深化乡镇统计、交通、国土、司法、水利、畜牧、林业、农业管理体制改革，增强服务“三农”能力。积极探索发展农村集体经济新途径。认真抓好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，引导村组通过“一事一议”发展集体经济。

加大招商引资力度。抓住国家产业调整机遇，主动承接产业转移，积极引进有实力的企业投资农业产业化、工业化和商贸旅游项目。强化项目储备包装，用最好的资源和项目招优商、招强商，提高招商引资质量和效益。积极推介小湾水电工业观光旅游、核桃精深加工、畜禽产品精深加工、茶多酚生产线、活性炭生产线、茶叶交易市场、农产品专业市场等项目。

（六）以旅游开发、商贸流通为依托，推动第三产

业新发展

实施旅游产业开发。整合旅游资源，策划、包装、推介小湾水电工业观光旅游项目，开发以观土林奇景、登灵宝山、游生态茶园、看南涧跳菜、品彝家风味为主的特色旅游，积极发展以考察候鸟迁徙、观鸟为主题的专项旅游。年内重点抓好景区基础设施建设。

发展商贸物流业。实施供销社二次创业，扶持农业专业合作社发展，着力建设服务“三农”、充满活力的市场主体。积极培育住房、汽车交易等消费市场，发展一批流通企业，逐步建立覆盖城乡的物流体系。认真组织“家电下乡”活动，努力开拓农村市场，挖掘消费潜力，扩大消费需求，拉动经济增长。加强社会中介机构建设，切实为农业产业化、工业化、城镇化提供咨询服务。加强市场监管，开展以药品、医疗、食品、茶叶加工、生猪定点屠宰、农业生产资料等为重点的专项整治，促进行业健康发展，切实维护群众利益。

（七）以统筹兼顾、协调发展为指导，推动社会事业新进步

优先发展教育事业。全面落实农村义务教育经费，依法组织适龄儿童入学，严格控制中小学生辍学，巩固提高“两基”成果。继续深化高中教育改革，建立高考考核新机制，努力提高教育水平和教学质量。继续加强职业教育，搞好校企合作，为新农村建设培养人才。建立城乡教师交流机制，实行超编学校教师到边远山区缺编学校任教。加强教师队伍建设，努力建设一支数量足、质量好、结

构合理的教师队伍。强化学校管理，高度重视学校安全工作。 大力发展卫生计生事业。加强农村卫生基础设施建设，深化医药卫生体制改革，全面推行新型农村合作医疗“100元”模式，切实改善农村看病就医条件，努力为农村群众提供安全方便价廉的基本医疗卫生服务。继续抓好综合血防，实施“降消”项目，加强艾滋病、结核病防治，搞好疫情监测工作，提高初级卫生保健水平。加强药品配送和监管，强化医院管理和医德、医风建设，提高医疗技术和服务水平，增强突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村卫生人才培养和管理，建立城乡医护人员交流制度，开展城镇医护人员下乡下村送医活动。加强计生工作基本网络、基本职责和基本能力建设，抓好“优质服务、合同管理、少生奖励和出生缺陷干预”四项重点工作，强化流动人口计划生育服务管理，稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题。

发展科技文化体育等社会事业。加强农业科技创新和推广体系建设，加大农业科技推广力度，增强科技对支柱产业及重点领域的支撑和推动能力，提高科技对经济社会发展贡献率。加强民族文化的挖掘和开发，实施好民族文艺精品工程，保护和发展好“中国民间南涧跳菜艺术之乡”品牌，促进文化事业和文化产业协调发展。高度重视城乡社区体育设施建设，开展全民健身活动，提高人民群众身体素质，提高竞技体育水平。重视和加强防震减灾、统计、档案、保密、新闻宣传、县志、侨务、机关事务管理、气象等各项工作，促进社会各项事业全面发展。

（八）以关注民生、维护稳定为根本，开创和谐安定新局面

加强民主法制和精神文明建设。加强基层民主政治建设，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开制度，保证基层群众依法行使知情权、参与权、监督权等民主权利。深入贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》精神，严格执行《云南省南涧彝族自治县自治条例》，搞好“五五”普法教育。认真贯彻党的民族宗教政策，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。广泛开展群众性精神文明创建活动，着力提高文明乡镇、村（社区）、单位、行业和文明户创建水平，提高全社会文明程度。

加快社会保障体系建设。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，拓宽社会保障筹资渠道，增强社会保障功能，逐步建立健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。加强“低保”动态管理，扩大社会保险覆盖面，提高非公有制企业、城镇个体工商户和自谋职业人员的参保率。加强企业离退休人员社会化管理服务工作，建立失地农民基本生活保障制度。全面落实军烈属、伤残退伍军人优抚政策和农村五保供养政策。积极发展老龄、妇女儿童和残疾人事业，切实保障老龄人、妇女儿童和残疾人合法权益。统筹城乡就业，支持返乡农民工创业，加强农村劳动力技能培训，积极扩大就业和再就业。

全力支援重点工程建设。抓好大中型水库移民后期扶持工作，维护库区和移民安置区社会稳定，确保移民“搬得出、稳

得住、逐步能致富”。

切实维护社会稳定。深入开展平安创建活动，全面落实社会治安综合治理各项措施，加大矛盾纠纷和热难点问题排查调处力度，积极预防和妥善处置群体性事件。构建有效预防、及时发现和严厉打击各类违法犯罪活动的防控体系，重点打击危害社会治安的刑事犯罪。统筹兼顾不同社会群体的利益，坚决纠正损害群众利益行为，维护社会公平正义，促进利益关系和谐。切实做好信访工作，积极开展领导干部接访和下访活动，努力把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，促进干群关系和谐。加强安全生产基础工作，广泛开展安全生产宣传教育活动，建立完善安全生产突发事件应急机制，提高应急处置能力。建立健全企业质量安全管理保障体系，认真落实安全生产主体责任制和行政问责制。加大安全生产专项整治力度，有效防止重特大事故发生。加强国防教育和民兵预备役建设，增强全民国防意识，深入开展“双拥”共建活动，不断巩固和发展军政军民团结。

风劲潮涌，自当扬帆破浪，任重道远更需策马加鞭。南涧发展有先天的优势，但同时也困难层层，相信我镇一定会更加紧密团结起来、励精图治、攻克艰难、锐意进取、创造辉煌灿烂的明天。

20xx年8月3日