第一个五年规划

（思路草案）

目　 录

第一、指导思想：

第二、发展环境：

  第三、组织架构建设：

第四、主要目标：

第五、实施步骤：

第六、风险预测和对策：

第一、指导思想：

以科学发展为主题、在省市科协的领导下，秉承务实、扎实、有效的方针，以发展才是硬道理为指导思想，在发展中促转变，在转变中谋发展。

坚持思路放开，走出去的原则，积极接受各种新的进步思想，扶持一部分社员先进步起来，一部份乡镇服务中心先进步，先进步的带动后进步的，从而达到你追我赶的共同进步局面。使进步思想进步科技最大限度的惠及到更多的人。

坚持科技创新、壮大科技人才队伍，走持续发展的路子，实施互利共赢的开放战略，与全体合作伙伴应对各种挑战、共同分享发展机遇。

第二、发展环境：

按照国家规划，到20##年河南必须确保实现粮食生产能力1300亿斤的目标。面对这样的目标，在秉承“以农助工，以工哺农”、“大力扶持农业龙头企业”这一核心思路的同时，项城市委市政府出台了一系列文件。以促进项城农业产业化的健康、持续发展。

其中，正在河南项城市推行的“农户＋农民专业合作社（农业经营服务公司）＋龙头企业”新模式，给农业产业化的进一步推进带来了曙光。

这种模式的好处在于：对农户而言，可以实现减负增收；对农民专业合作社（农业经营服务公司）而言，也可以通过“集约经营、科技生产”赚取应得的那部分利润；对社会而言，则有利于充分利用农业资源，发展循环经济，实现可持续发展，保障粮食、食品安全；对当地农业龙头企业而言，也有了稳定、保质保量的原料供应。

项城市莲花味精集团：　20##年6月28日，世界品牌实验室 （Ｗｏｒｌｄ Ｂｒａｎｄ Ｌａｂ）在北京发布20##年《中国500最具价值品牌排行榜》，河南8个品牌入选“中国品牌国家队”，其中，莲花味精连续六年成为味精行业唯一上榜企业，品牌价值为17．85亿元，比去年提升1．77亿元。莲花味精的主要原料就是小麦，而项城本地的小麦因为很多原因，都被销往外地，这样以来，无论是物流成本，还是人工成本，除去国家的限价政策，最终的风险大部份又被转嫁到了农户头上。

包括最近两年，菜价不断上涨，而农民却没有增收。中间环节流通也是一个很重要的因素，本地的小麦能不能被本地的小麦加工企业消化呢，对此，清华大学当代中国研究中心秘书长马炅东、原莲花集团董事长李怀清同志，五洲丰种植专业合作社总经理田喜华，项城天翔农业开发有限公司李天祥、金达农牧专业合作社刘喜彬社长曾在北京清华大学和诸多学者一起讨论这个问题。当时提出了要以增产、增质、增值为目标来搞试点。

在试点落地过程中，比较突出的几个问题就是，受传统观念的影响，土地个人财产观念非常突出。承包过程中，难以连片，大型农业机械无法高效率作业。个别农户思想不够解放。

在承包管理中，受小农意识的影响，有个别农户故意刁难，顺手牵羊的习惯。合同履行意识差，容易反复毁约。而农户毁约后，承包方又无可奈何，法律体系不适合农村实际情况，损失只有承包方承担。粮食产量提高过慢

在粮食安全这一方面，大量农药化肥的使用和滥用还相当普遍，在加上农资市场的混乱，很多国家禁用农药，以及各种除草剂的使用，使土地资源恶化。这就造成了粮食质量下降。

在提高粮食附加值方面，由于没有定单和任务，很多粮食都是由商贩来到田间地头收购，价格相对较低，而小商贩为了个人利益，又会在粮食中添加各种承重物，来达到个人利益目的。而最终造成的结果是，流通环节增加，国家资源浪费，社会道德缺失。

总之发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，区域发展不协调，物价上涨压力加大，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。我们必须科学判断和准确把握发展趋势，充分利用各种有利条件，加快解决突出的矛盾和问题，集中力量办好自己的事情。

科技110协作网目前在全省范围内，以优质的产品和“围绕服务搞经营。搞好经营促服务”的宗旨，得到了广大群众的认可和赞同，有良好东品牌优势。而项城很多群众对合作社这一概念的认识还是很模糊，在开展工作时，110将已其优良的产品和响亮的品牌力大大减少工作量和宣传量，这样更好的信息、更好的技术、以及“一村一站一栏一员”和无公害农产品生产基地建设将会很快的得到发展。

第三、组织架构建设：

在组织架构建设上，我们将咨询专业的培训机构，根据农村工作的实际情况依法建设一个功能强大的系统，打破传统的家族管理、个体户管理观念。小意识管理观念，建立一个全新的符合农村实际情况的组织架构。争取做到工作分工明确，责任到人，有据可查。以科学的管理方法来带动整个网络的健康持续发展。

前期组织规划如下：

第四、主要目标：

项城市辖15乡镇6个办事处，450个行政村，农民专业合作社可查230多家，总面积1083平方公里，人口118.33万人。

20##年全市夏粮种植总面积104.66万亩，总产超过10亿斤；秋粮种植面积68万亩，总产4.8亿斤，是“国家产粮先进县”。白芝麻获国家原产地认证。我们的目标是在省协作网和县科协的领导下，以光武区为中心沿106国道向两边3公里辐射，以丁集镇为中心，沿袁氏故居线向两边1公里辐射，争取五年时间，每个行政村有一个服务中心。每个服务中心都通上电脑，每个行政村有一个科普栏，每个服务中心有一个信息员，达到“一村一站一栏一员”积极动员土专家和乡土科技人员参加，形成一农业专家为根基，以技术指导为纽带，以科技示范户为核心，连接辐射周边农户的技术传播服务网络，在群众需要时，做到科技人员直接到户，良方良策直接到田，技术要领直接到人。积极搞好培训，准确及时的向农民传递优良有用的信息。配合政府和市科协，积极宣传党的政策和方针。有条件的乡村成立党员活动中心。第一个五年计划具体目标如下：

第五、实施步骤：(总则)

（一）为了尽快达到预期目标，该计划分三个阶段来实施：

1、服务高产期：利用高科技和现代化的技术和信息，促进每亩增产50斤粮食，每亩节约用工3个工作日。（约200元）

2、规模规范期：组成连片成方，统一实施标准种植，统一供种供肥，统一播种，统一植保管理，协助收购销售。

3、产业品牌期：借助110优势，注册商标，创建品牌，提高农产品附加值，大大提高农资产品的供应以及全套农资产品供应。

（二）提供五项服务：

1、高新技术服务，农业机械化服务，土地流转服务，协助销售服务，农业产业化服务，

三个结果

1增产、增质、增值。

（三）具体做法

1、自身建设：在省协作网的领导下，向项城市科协积极靠拢，自觉介绍监管，定期汇报工作。把保障粮食安全发展有机示范田作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。

完善社员大会制度，做到会议有记录，决议有记录。重大事件有商议，完善监视会和理事会制度，做到最大限度的发挥起作用。

重点完善策划委员会工作，吸收社会有能力有资金有见解的人加入策划委员会。每个月举行一次发展战略讨论会，由总经理负责主持，行政部记录总结。并形成决议公开、论证、实施、量化、考核。实施后能够带来有效盈利的，奖实施具体的奖励办法。做到好的决议能执行！大家都来想办法！

2、内部组织建巩固：自身组织架构建设，在现有条件下，充分发挥省110协作网，项城科协支持的优势，运用莲花集团、及丁集、南顿两乡镇人力和财力资源，吸收有名望的人加入顾问团队，使自身组织架构不断完善，用完善的运行系统带动整个团队的提高，并能够正常高效率科学运转。打破传统经销个体户的狭隘观念。在服务中实施管理，在管理中体现服务

3、职业经理人不断学习党的政策，定期学习先进经营管理理念，学习后能有效的利用网络培训会向下传达。以及聘请专业会计师建立良好的财务运转系统。

4、技术人员积极加强对外联系，吸收各种高新理念和技术，并通过市场部积极宣传，并实施。对内积极培训先进个人和组织，带动更多的人和组织掌握新技术。最终达到都有技术，都懂技术。

在播种方面优化品种结构、提高单产和品质，广泛开展高产创建活动。农资供应方面，以科技110为品牌，逐步实现110品牌化，信誉化推广。做到业务人员懂技术，技术人员懂业务。

5、吸收有能力有资金有相关经验的社会人士加入，创办粮食收购站或粮仓。达到农户卖粮容易，粮价高。

6、推进农业结构调整，在土地流转方面，通过反复的培训，采取承包、互换、入股的方式积极进行土地流转，完善和规范土地流转合同，并做好档案管理工作。

7、完善现代农业产业体系，发展高产、生态、安全农业。优化农业产业布局，加快构建以光武区为中心沿106国道向两边辐射，以丁集镇为中心，沿袁氏故居线向两边辐射的高产区。其他地区为重要组成的“两道一中心”战略格局。鼓励和支持先进社员展设施农业，推进蔬菜、水果、茶叶作物标准化生产。提升畜牧业发展水平，提高畜牧业养殖数量。推进农业产业化经营，积极筹办农产品加工业和流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。

建设高产、生态、安全农业示意图如下： 递交合作意向书加盟部考察培训督导人员培训技术人员授权实施考核实施结果优选示范区。

8、加快农业科技创新，壮大农机服务队伍，鼓励有农机的个人加入，鼓励有购买意愿的社员根据实际情况购买农机。推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。加强高效栽培、疫病防控、加快推进农业机械化，促进农机农艺融合，耕种收综合机械化水平达到50%左右。发展农业信息技术，提高农业生产经营信息化水平。

9、在人才引进方面，以好的远景和好的条件，来吸引有志于农业的人才参与到工作中来，用物资激励的模式和良好的待遇吸引更多的优秀人才加入。

10、对外合作方面，积极寻找市内外粮食加工企业，积极寻找龙头企业，依靠龙头企业来带动自己的发展，根据条件创办小型粮食加工企业，推出农副产品，以品牌和信誉经营，在大中城市寻找销售路子。提高社员的收入。

11、在本地积极鼓励创办农产品专业超市，以科技110为依托，打造110品牌。

12、在吸引人才的基础上，加强网络信息化建设，在各服务中心的基础上，发展市中心网络信息建设，有专人负责整理互连网最新消息，打造网络购物平台，针对一些容易保存的农产品，以及有机小麦等农产品采取网络销售，在淘宝和阿里巴巴网站开通商铺，采取邮购方式销售目标直对大中城市市民。

13、根据现有服务车的数量，以每年翻一翻的速度增长，争取在五年内达到50辆，每个行政村都有服务村，来回拉货配货的同时能够发展物流业，最终成立一个乡镇物流中心，解决农村信息物流不畅的问题。

14、积极对外合作，发展各种生态绿色农业项目，以良好的运作模式和信誉来吸引更多的人共同参与，让更多 的人知道我们的体系。定期在郑州及其他大城市开办客户坐谈会，参加每年都举办的农产品博览会，通过提高知名度，带来新的发展机遇。

15、金融保险方面，和县农村信用社、邮政储蓄积极联络，运用小额贷款，增加集体购买能力和勾买量，提高抗风险能力。和保险公司积极沟通发展农业保险项目。

16、完善规划内部管理机制，这一点是关系到能否持续长久发展的关键，在打破传统农资经营的关键，计划用一年的时间逐步完善管理系统，完善工作量化系统，完善考评系统，完善监督机制，完善网络运营和网络

第六、风险预测和对策：

  农业风险作为风险的一种类型，是指在农业生产或经营过程中灾害或损失发生的可能性。农业风险除具备风险的一般特性外，还有其自身特点。

 1、自然性：自然灾害对农业生产的影响是普遍存在。这是不可避免的。

2、突发性：市场的千变万化常常令人难以捉摸，而生产经营者对信息掌握的不充分，这一块主要指农副产品的销售突然价格波动。对策是采取定单农业，发展玉米小麦种植为主经济作物为辅的格局，尽可能的降低风险。

3、不对称性：在通常情况下，高风险是与高收益相对称的。然而，农业并非如此。作为弱质产业，农资经销商的违法成本很低，所以很多假冒伪劣产品出现在市场，假冒农资带来的后果往往是难以弥补的，市场本身并没有提供相应的补偿机制。对策是呼吁社会更多的关注农业，建立农业补偿机制，责任追查制度。再着就是通过我们的协作网渠道进货，保证产品质量。

4、偶然性：指同样的农资在不同的地块表现不一样。造成损失的，对策是通过前期预防化验土质。以及说服解释产品的偶然性，并建立风险基金补偿制度。积极购买农业保险制度。

5、传统经销商抵制风险，对策是依法经营，采取新产品，新技术，新信息创新，以新的赢利模式来应对。

6、农户的抵制风险，对策是通过模范带头和比赛的方法和科学完善的管理运营体系来应对。通过不断的培训，和能看得见的实惠来应对。

总之：

以上为尽早加盟110协作网之思路，妥否？请批示！

                                          项城市五洲丰种植专业合作社20##.3.26