立足新起点 实现新跨越

奋力推进太和经济社会发展迈上新台阶

──在太和镇第九届人民代表大会第一次会议上的工作报告

江曹阳

（2011 年 10 月 27 日）

各位代表：

现在我代表太和镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、“十一五”时期工作回顾

“十一五”时期是我镇发展进程中不平凡的五年。这五年是我镇经济社会跨越发展，综合实力显著增强的五年，是对外开放力度最大、招商引资成果最丰硕的五年，是项目建设扎实推进、发展基础不断夯实的五年。五年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们充分发挥全镇人民的智慧和力量，沉着应对各种困难和挑战，坚持以科学发展观为指导，以“打造鄂州南部生态特色重镇”为目标，积极构建“两型社会”，紧扣“发展、民生、和谐、生态”主题，抢抓机遇，开拓创新，奋力拼搏，扎实苦干，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。

──加快经济发展，综合实力显著增强。5年来，全镇国民生

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产总值由2.88亿元提高到5.55亿元，同比增长了92.7％；财政收入760万元提高到2800万元，同比增长268.4%；农民人均纯收入由2700元提高到5460元，同比增长102.2%。

──推进改革开放，招商引资成绩斐然。太和镇秉承“筑巢引凤”的理念，积极服务招商引资，倾力打造工园区、市场经济区和现代农业示范区。“十一五”期间，湖北苏星制衣有限公司、浙江省盈一盆景花木场、武汉美忆包装有限公司、武汉中商（集团）股份有限公司和湖北鄂商(集团)股份有限公司等外资企业纷纷落户太和，共引进外资2.3亿元。截至目前，全镇有各个层次的企业131家，其中外资企业8家、镇办企业12家、联办企业40家、户办企业78家，新增就业人员5600余人，固定资产原值达6.8亿元。形成苗木花卉、服装加工、建筑建材、交通运输、农副产品加工等五大支柱产业。全镇商业网点256个，从业人员1580人，社会商品零售额2.4亿元，外贸出口交易额500多万元。

──狠抓项目建设，城镇功能日趋完善。太和镇以推进城乡一体化建设为契机，扎实推进文明城镇建设，城镇面貌焕然一新。城镇面积由5年前的2.3平方公里提高到5.6平方公里，街道由5年前的6条增加到现在的18条，新建居民住宅小区12个，城镇人口由5年前的0.6万增加到现在的2.2万。全镇城区街道路面都实现了硬化、绿化、亮化和美化。学校、医院、幼儿园等公益设施齐全完备。城镇路通、水通、电通、互联网通，实现了4个100%。我镇先后投入5600多万元，实施了“村村通水泥路”、“村庄硬化道路”、“村村安全饮水”、

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“农村沼气建设”“、村级办公场所新建”等系列工程。修筑连村路113.8公里，安装供水管道84公里，建设沼气池500多口，新建村级办公场所22个，修建村级文化活动中心13个，实现了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新局面。

──优化产业结构，规模经济初显成效。“十五”期间，我镇工业上坚持以丰富的非金属矿资源为基础，以资源节约型、清洁生产型、生态环保型为导向，大力发展生态工业，走可持续发展之路。我镇有启迪化工、方达矿业为龙头的规模以上非金属矿深加工企业10家，工业增加值以每年12.1%的速度递增，工业对GDP的贡献率达到29.1%，有效地促进了工业产业结构的调整和规模经济的发展。农业上按照“沿山种林果、沿路兴花菜、沿湖养鱼猪”的发展战略，以园区化为推进，以新技术为引领，以合作社为依托，以土地有效流转为突破，稳步推进农业支柱产业园区化进程。苗木花卉、禽畜水产、有机蔬菜、太空莲、杂交稻、林果六大产业形成了齐头并进、共同发展的良好势头，先后规划启动了万亩杂交稻种植园区、万亩苗木花卉园区、万亩林果生态园区、万亩特色农业园区、万亩蔬菜种植园区、万亩水产养殖园区等建设工程。实现了传统农业向园区化、规模化、标准化、生态化的现代农业的转型发展。农民生活水平逐渐好转，部分群体已跨入小康行列。

──高度关注民生，社会事业全面进步。我镇切实有效地做好社会救助工作，共排查筛选低保户320户，831人，筹资360万多元为低保户改造危房；镇政府认真落实省市区各项支农惠农政策，确保

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农村转移支付金、退耕还林资金、粮食直补资金、家电下乡补贴资金、汽车摩托车补贴资金、农村低保资金拨付到位；“新农合”参合率达92%以上，“新农保”参保率达75%以上；积极开展人口与计生服务与管理工作，创办计生协会，建立计生服务室，计生率保持在93％以上；整合教育资源，教学条件逐步优化，全镇合并6所村小学，建起了3所寄宿制学校；投资2000多万元新建太和中心医院门诊大楼，16个村的医疗卫室已重建竣工，“看病难”的问题得到缓解。

──坚持依法行政，自身建设不断加强。始终自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表议案、建议。扎实推进诚信政府建设，全面推行政务公开，依法行政，转变政府工作作风，政府公信力和执行力进一步增强。深入开展学习实践科学发展观、创先争优、遍访农家和作风建设年等活动，为民服务意识显著增强，为民服务水平显著提高。高度重视信访工作，全面落实安全生产责任制，切实加强应急管理体系建设，有效应对20xx年特大洪灾和20xx年的春旱。

各位代表，过去五年，我们是一步一个脚印走过来的，我们有理由为此感到自豪！五年的成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和各位代表的监督与支持的结果，是全镇干部职工和广大人民群众的艰苦奋斗和顽强拼搏的结果。在这里，我代表太和镇人民政府向所有关心和支持太和经济建设和社会发展的各级领导和同志们表示诚挚感谢！

回顾五年来的工作，在应对各种困难和挑战的实践中，我们积累

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和创造了不少的经验，简单的说就是“六个只有，六个才能”。

只有统一领导，才能谋划发展；只有坚定不移，才能凝聚人心；只有合力同心，才能攻坚克难；只有狠抓落实，才能促进工作；只有抓好项目，才能加快发展；只有抢抓机遇，才能领先一步。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在着不少困难和问题。主要表现在：镇村干部的发展理念还需进一步解放；镇域内的工业企业规模不大，全镇缺乏拉动经济快速发展的重点企业；财政收支极不平衡，保运转、保稳定的形势依然严峻；农业产业规模化、集约化、市场化发展的道路缺乏有效载体；少数干部作风不实，投资环境有待进一步改善；社会治安问题依然突出；等等，这些问题已引起我们高度重视，镇政府决心在今后的工作中认真研究，寻求突破。

二、今后五年的工作部署

“十二五”时期是我镇推进跨越发展、全面建设“两型社会”的关键时期，谋划好未来五年的发展，对于全面提升综合实力，奋力打造鄂州南部生态特色重镇具有十分重要的意义。

未来五年，我镇经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以创建“两型社会”为目标，以又好又快发展为主题，以构建“生态立镇、招商兴镇、产业强镇、商贸富镇、城建靓镇、旅游活镇”为发展战略，坚持“发展优先、富民优先、环保优先、节约优先、稳定优先”的发展方针，按照“沿山种林果、沿路兴花菜、沿湖养鱼猪、集镇办加工”的发展

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思路，强势推进全镇“项目建设大突破、经济结构大调整、发展环境大提升、商贸企业大发展、干部作风大转变”，努力把太和打造成鄂州南部生态特色重镇。

未来五年，我镇经济社会发展主要预期目标是：

到20xx年，全镇GDP达到10.68亿元，固定资产投资总额达到17.68亿元，地方财政收入达到5110.8万元，农民人均纯收入达到9672元，人口自然增长率控制在4‰以内。

围绕上述目标任务，重点做好以下五个方面的工作：

一、以发展为第一要务，增强前瞻意识，依托丰富资源，大力招商引资，推动项目建设，开创“发展太和”。

我镇继续把招商引资作为经济建设的第一要事来抓，切实紧抓好、抓出成效，继续按照“低门槛、高姿态”的思路，采取“走出去，请进来”的办法，千方百计“大招商、招大商”。一是以商招商。利用落户我镇的湖北苏星制衣有限公司、武汉美忆包装有限公司、启迪矿业有限公司等企业，来引进一批产业关联度高、市场前景好、财税贡献大的项目；二是依托资源招商大办产业。即：依托丰富的人力资源办服装加工企业，依托闲置的土地资源办种植、养殖企业，依托城镇交通便捷资源办商贸流通企业，依托闲置厂房办农副产品加工企业。三是以诚惠商。在搞好网上招商、亲情招商、驻点招商、以商招商、代理招商和会展招商的基础上，积极搞好引进项目的跟踪落实和服务工作，营造一流的招商引资环境。按照“协议项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产”的要求，督促项目早落地、早开工、早投产、

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早见效。

二、以增收为第一目标，转变传统方式，调整产业结构，壮大基地规模，提高集约水平，开拓“生态太和”。

我们要坚持以结构调整为主线，以建设订单种植基地为抓手，以新技术、新品种为支撑，以提高机械化作业为动力，以种植结构调整撬动产业结构调整，按照“强龙头、建协会、创品牌、抓市场”的思路，实施“沿山种林果、沿路兴花菜、沿湖养鱼猪”发展战略。一是抓好“两场三区”生态农业。我镇将以浙湖互爱彩叶花木园艺场，新城六合立体养殖场，柯畈伟业有机蔬菜区，谢埠、花黄万亩杂交种子种植区，新建、农科万亩太空莲种植区为龙头，做大做靓苗木花卉、禽畜水产、有机蔬菜、太空莲、杂交稻等现代化农业品牌，提高市场竞争力，形成20000亩水果基地，20000亩水产养殖基地，10000亩苗木花卉基地，10000亩蔬菜基地等农产业特色示范区。二是抓好农副产品深加工。千方百计在主流媒体做好“谢埠千张”、“九狮香茗”、“莲花太空莲”、“麒麟礼品瓜”、“梦天湖有机蔬菜”的宣传工作，营造声势，提高这些农产品的知名度和影响力。聘请专家和高层次人才为这些农产品开展创意、管理服务，设定生产标准。统一品牌、统一包装、统一商标，探索推行统一管理的最佳模式。尽快形成太和镇特色的标识性、垄断性品牌产品。三是抓好农业合作社的带动辐射作用。按照民办、民管的原则，采取“合作社＋基地＋农户”新的产业模式，鼓励农民组建各类农业合作社，拉长产业链条、构建流通渠道、结成利益团体、提高产业化水平，打造特色品牌，让各类农业合作社成为增

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加农民收入的有效途径。

三、以民生为第一牵挂，坚持以人为本，加大投资力度，搞好城镇建设，牵手城镇管理，共建“靓美太和”。

太和城镇是太和经济社会发展的载体，是太和对外开放的窗口，是太和与外商合作交流的名片，是太和人的脸面。今后五年，按照“宜居宜业”的要求，一是突出整治行动。强力开展“治脏、治乱、治堵”为主要内容的街道整治美化工作。二是突出项目启动。主要抓好六个“一”、两个“二”、三个“三”等19个启动项目。六个“一”即，建材市场、小商品市场、小吃一条街、文体休闲广场、停车场、青峰山生态公园，实现座商归店，游商归市，车辆停靠归位，居民休闲有去处；两个“二”（两条路硬化、两条绿化带）：两条路即，福成路延伸到交警队连接的三号路硬化、竹林街到狮子口村龙狮路硬化，初步实现太和城区交通的内循环；两条绿化带即，太和大道、区府路、福成路、竹林街的内绿循环带，幸福河、龙狮大道、谢埠河的外绿循环带，使城区景观绿化、美化、净化；三个“三”（三个新社区、三个民生项目、三个社会公益项目）：三个新社区即，太友路新社区、谢培新社区、幸福河新社区，三个民生项目即，污水处理厂、垃圾处理厂、公共厕所，三社会公益项目即，中心幼儿园、敬老院、便民服务中心大楼，实现老有所养、少有所教、病有所医、贫有所保、弱有所助的和谐社会。三是突出保障促动。通过加强组织领导和统筹协调，持续优化发展环境，创新体制机制，为打好城镇发展战役提供有力保障，实现农民居民化，乡村城镇化，社区园林化。

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四、以生态为第一卖点，加大宣传推介，完善生态基础，开发观光农业，打造梁湖绿肺，构建“山水太和”。

太和地处幕埠山西麓，境内的太和港是梁子湖的主要入水口，森林资源丰富，生态环境优美，属于梁子湖集中式生活饮用水地表水源地一级保护区和自然保护区。因此，独具特色的优美生态环境是太和的名片和第一品牌。我们在策划、包装旅游开发项目时必须以优美生态为第一宣传卖点，进行全方位、立体化宣传推介，打响生态优势品牌。同时将生态和传统、时尚要素相结合，构建“一河、两水、三山、四节”（即：叫卖不绝的浆声灯影幸福河；垂钓、冲浪、休闲中心的马龙口、狮子口水库；祈福、度假圣地的青峰山、吴王山、莲花山；正月民俗文化节，四月红枫观赏节，七月万亩荷花观赏、采摘节，九月的庙会祈福节）为主体的旅游产业新格局。体现“举生态旗、念人文经、打休闲牌、走规模路”的主题，将太和初步建成以生态观光旅游和休闲度假为特色，集观光、度假、民俗、红色旅游于一体的旅游目的地和武汉城市群的“绿肺”及后花园。

五、以稳定为第一责任，加强社会管理，落实安全措施，搞好信访维稳，推进治庸问责，打造“平安太和”。

“十二五”期间从十个方面继续实施社会保障惠民工程，为民办实事，着力解决人民群众最关心、最迫切、最现实的切身利益问题。一是坚持优先发展教育，进一步调整学校布局。二是加快基层卫生服务体系建设，加强农村基层计划生育技术服务体系建设，稳定低生育水平。三是不断完善社会保障体系，巩固新农合、新农保参合率，加

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快发展社会养老事业。四是构建社会治安防控新体系，大力整治社会治安突出问题，依法严厉打击各种违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。五是加大信访和矛盾纠纷调处力度，深入开展社会矛盾“大排查、大接访、大调处、大防控”活动，从源头上消除影响稳定的不利因素。六是高度重视安全生产工作，确保食品药品安全。七是积极实施“六五”普法，增强人民群众法制观念，不断推进民主法制进程，进一步发挥人大的职能作用，发挥工青妇等群团组织的作用。八是深化政府机构改革，逐步由管理型向服务型转变。九是加强政府机关自身建设，自觉做到廉洁从政、清白做人、坚决防止损害群众利益的行为发生，提高机关办事效率。十是扎实开展治庸问责工作，切实解决我镇干部能力作风中存在“庸、懒、散、软”的问题，通过治庸提能、治庸提效、治庸提神、治软提劲，打造一支精神状态一流、能力一流、责任心一流的干部队伍。

“九天日月开昌运，万里风云起壮图。”——蓝图绘就，前程似锦，任重道远，曙光在前。各位代表！让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全面落实科学发展观，团结和依靠全镇人民，坚定信念、振奋精神、凝心聚力、豪情迸发，朝着宏伟目标，迎着美好前景，从新的起点迈向新的征程，为振兴太和经济和社会，实现跨越式发展，铸造新辉煌！

谢谢大家！

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